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本文導(dǎo)讀目錄：

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2、《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》發(fā)布實(shí)施

3、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》解讀之一

《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》：新型職業(yè)農(nóng)民總量超1500萬(wàn) ♂

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《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》發(fā)布實(shí)施

?　　貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部制定印發(fā)《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是我國(guó)出臺(tái)的第一部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)產(chǎn)保供和滿足市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費(fèi)需求為目標(biāo)，以優(yōu)化現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、適度擴(kuò)大規(guī)模、升級(jí)改造老舊設(shè)施為重點(diǎn)，以提高光熱水土等農(nóng)業(yè)資源利用率和要素投入產(chǎn)出率為核心，以強(qiáng)化技術(shù)裝備升級(jí)和現(xiàn)代科技支撐為關(guān)鍵，持續(xù)提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化水平，構(gòu)建布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，為拓展食物來(lái)源、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供有力支撐。

《規(guī)劃》包括1個(gè)總體規(guī)劃、4個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，明確建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)、以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施等4方面重點(diǎn)任務(wù)；部署實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提升、戈壁鹽堿地現(xiàn)代設(shè)施種植建設(shè)、現(xiàn)代設(shè)施集約化育苗（秧）建設(shè)、高效節(jié)地設(shè)施畜牧建設(shè)、智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè)、冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)等6大工程；明確提出強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、指導(dǎo)服務(wù)、主體培育、宣傳引導(dǎo)等5方面保障措施，對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展作出全面部署安排。

《規(guī)劃》提出，到2030年，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國(guó)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策支持保障，推動(dòng)實(shí)施一批重大建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入，不斷優(yōu)化完善發(fā)展環(huán)境，加快現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》解讀之一 ♂

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》解讀之一

農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。中辦國(guó)辦《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局，構(gòu)建科學(xué)適度有序的農(nóng)業(yè)空間布局體系。

貫徹落實(shí)意見(jiàn)精神，應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，合理區(qū)分農(nóng)業(yè)空間、城市空間、生態(tài)空間，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展空間秩序，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

資料圖

優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間布局。國(guó)土空間是寶貴資源，是人類賴以生存和發(fā)展的家園。習(xí)近平總書(shū)記指出，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，既要滿足人口增加、人民生活改善、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，更要保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制城市空間總面積的擴(kuò)張，控制各類建設(shè)占用耕地，特別要保護(hù)好平原和城市周邊的永久基本農(nóng)田，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間優(yōu)化和統(tǒng)籌發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)空間與生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局。生態(tài)空間是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)和保障，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)的過(guò)程，與綠色發(fā)展最具相融性。要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的重要生態(tài)功能，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、景觀和間隔功能，大幅提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)效能。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要扎牢農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)功能保障基線，充分考慮對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，不能造成生態(tài)環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境承載力相匹配。要按照自然資源利用上線的要求，立足各地水、土等資源現(xiàn)狀，按照優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、保護(hù)發(fā)展區(qū)的布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢(shì)區(qū)聚集，減輕非優(yōu)勢(shì)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的壓力，防止和解決空間布局上資源錯(cuò)配和供給錯(cuò)位的結(jié)構(gòu)性矛盾，努力建立反映市場(chǎng)供求與資源稀缺程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。強(qiáng)化資源環(huán)境管控，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，控制種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和強(qiáng)度。

以山水林田湖草是一個(gè)生命共同體理念布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將綠色導(dǎo)向貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，推行綠色生產(chǎn)方式，嚴(yán)禁侵占水面、濕地、林地、草地等生態(tài)空間的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)。

要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，立足空間均衡和穩(wěn)定，加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，認(rèn)定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，明確區(qū)域生產(chǎn)功能，保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

實(shí)際工作中，要建立重要農(nóng)業(yè)資源臺(tái)賬制度，摸清農(nóng)業(yè)資源底數(shù)。構(gòu)建天空地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，利用航天遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)一體化觀測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)化管理，為不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)業(yè)主體功能和空間布局提供支撐。