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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動(dòng)

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成

3、農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率的發(fā)揮

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動(dòng) ♂

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資下半年啟動(dòng)

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在24日舉行的全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)上表示，今年以來(lái)，各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，今年下半年，將深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。

資料圖

“穩(wěn)中向好”，就是糧食生產(chǎn)穩(wěn)，農(nóng)民收入增。夏糧再獲豐收，總產(chǎn)達(dá)2810億斤，比上年增產(chǎn)26億斤，增長(zhǎng)0.9%。今年夏糧面積減少了330多萬(wàn)畝，而單產(chǎn)提高了1.8%，說明我國(guó)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力、科技支撐能力都有了新的顯著提高；農(nóng)民增收形勢(shì)穩(wěn)中回暖，上半年農(nóng)民收入達(dá)到6562元，實(shí)際增長(zhǎng)7.4%，高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，且是在部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的情況下取得的，成績(jī)實(shí)為難得。

“穩(wěn)中向新”，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展打開新局面，農(nóng)村發(fā)展增添新動(dòng)能。預(yù)計(jì)籽粒玉米面積新調(diào)減2000萬(wàn)畝，大豆、雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)飼草增加近1400萬(wàn)畝；輪作休耕面積進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)全年達(dá)1200萬(wàn)畝，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)56%；農(nóng)村“雙創(chuàng)”人數(shù)超過700萬(wàn)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證面積超過9.4億畝，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總量超過290萬(wàn)個(gè)。

韓長(zhǎng)賦表示，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為可喜的是呈現(xiàn)出不少新動(dòng)向。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)籌推進(jìn)非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和南方水網(wǎng)地區(qū)生豬布局優(yōu)化等工作，糧改飼試點(diǎn)面積擴(kuò)大到1000萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到2250萬(wàn)畝，生豬養(yǎng)殖進(jìn)一步向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額均好于去年同期。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綠色農(nóng)業(yè)“五大行動(dòng)”漸次展開。在100個(gè)畜禽大縣整建制推進(jìn)糞污資源化利用，在100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣全面開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，以東北地區(qū)為重點(diǎn)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，在內(nèi)蒙古、甘肅、新疆維吾爾自治區(qū)開展地膜回收利用機(jī)制試點(diǎn)，實(shí)施“史上最嚴(yán)”的海洋伏季休漁制度，將休漁期延長(zhǎng)1個(gè)月。

重大改革舉措加快落地，各項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)有序推進(jìn)。承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)擴(kuò)大到28個(gè)省份，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在100個(gè)縣開展試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，經(jīng)營(yíng)主體活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

據(jù)悉，下半年，農(nóng)業(yè)部將推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，指導(dǎo)各地規(guī)范有序開展創(chuàng)建工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加快推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，推動(dòng)有條件的地方基本完成，確保2018年底全國(guó)基本完成。

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成 ♂

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資將于明年底前完成

? ? ? 記者從日前召開的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，分“三步走”在2019年12月底前按期完成任務(wù)。

? ? ? 2018年是推進(jìn)清產(chǎn)核資工作關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》要求，這項(xiàng)工作從2017年開始，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會(huì)同有關(guān)部門全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，一些改革試點(diǎn)地區(qū)扎實(shí)開展，2015年確定的29個(gè)試點(diǎn)縣共清查集體資產(chǎn)1125.6億元、土地2805.8萬(wàn)畝，比清產(chǎn)核資前分別增長(zhǎng)9.7%和9.6%。

? ? ? 清產(chǎn)核資范圍包括全部農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地抓住關(guān)鍵，分類施策。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要將實(shí)物與會(huì)計(jì)記錄逐一核對(duì)，做到賬實(shí)相符。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，要明確歸屬，將政府撥款形成的資產(chǎn)確權(quán)給集體，確保公益性功能充分發(fā)揮。資源性資產(chǎn)清查有一定基礎(chǔ)，要做好數(shù)據(jù)銜接，充分利用已有成果，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。目前，已確權(quán)承包地11.5億畝，占二輪承包地面積80%以上；已確權(quán)集體林地27.1億畝，占林權(quán)改革面積99%；集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證806.4萬(wàn)宗，登記率達(dá)96%。

? ? ? 本輪清產(chǎn)核資時(shí)間緊、任務(wù)重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂了“三步走”工作方案。第一步是準(zhǔn)備階段，2018年4月底前完成，重點(diǎn)是擬定工作細(xì)則等配套文件，開展培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。第二步是實(shí)施階段，2019年6月底前完成，重點(diǎn)是全面清查資產(chǎn)，填寫登記報(bào)表，逐級(jí)審核上報(bào)。第三步是總結(jié)階段，2019年12月底前完成，重點(diǎn)是開展監(jiān)督檢查、成果驗(yàn)收。

? ? ? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，清產(chǎn)核資的目的是摸清家底，明確權(quán)屬，管好用好集體資產(chǎn)，構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。各地要以此為契機(jī)，健全完善制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新管理方式，提高管理水平，推動(dòng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

? ? ? 據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)單位擴(kuò)大到300個(gè)。同時(shí)，鼓勵(lì)地方擴(kuò)大試點(diǎn)面，確保到2021年底前基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。

農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率的發(fā)揮 ♂

農(nóng)村零散小地塊限制了農(nóng)業(yè)機(jī)械效率的發(fā)揮

小麥?zhǔn)斋@場(chǎng)景描述

記得上小學(xué)的時(shí)候，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)就已經(jīng)出現(xiàn)并投入使用，那時(shí)候一般的狀況是農(nóng)民用收割機(jī)收獲稍大一些的地塊（比如1畝地以上），而一些小地塊的小麥?zhǔn)怯苗牭度斯な崭?，鐮刀收割后還要進(jìn)行一系列煩瑣的環(huán)節(jié)，例如用農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)進(jìn)行碾壓脫粒，然后再揚(yáng)麥子分離麥粒和麥糠、秸稈，最后裝袋存儲(chǔ)完成收獲。

打麥場(chǎng)碾壓麥場(chǎng)景

農(nóng)村硬化道路上碾壓麥場(chǎng)景

揚(yáng)麥子場(chǎng)景

然而時(shí)至今日，這種狀況依舊存在，小地塊的小麥仍然沒有得到機(jī)械化收割。所以，就平原地區(qū)而言，限制農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最大問題不是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)不成熟，而是農(nóng)民自家的農(nóng)田地塊太小，分布太零散。

小地塊之間連接起來(lái)就是萬(wàn)畝農(nóng)田，機(jī)械施展不開手腳的原因是它們分別屬于不同的農(nóng)民家庭，所以無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一作業(yè)。所以時(shí)值今日，在麥?zhǔn)占竟?jié)，還能看到農(nóng)民用鐮刀收割小麥的情景。

田間割麥子場(chǎng)景

以筆者自己家舉例，筆者老家位于豫東平原的農(nóng)村，家里一共有0.267hm²（4畝）地，被分成了10份，只有一份面積達(dá)到了0.1hm²（1.5畝），其他的面積都在0.033hm²（0.5畝）分以下，最小的一塊只有53m²，這大大降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的效率，甚至機(jī)械都下不了田。

無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化收獲的原因

雖然地塊小，但都是平原，為什么不能用機(jī)械收獲呢？通過簡(jiǎn)單的走訪調(diào)查，得出如下原因。

（1）從農(nóng)民的角度考慮，他們認(rèn)為小地塊的機(jī)械收割成本太高。通過詢問父母，以及周邊的鄰居，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，無(wú)論你的地塊多小，收割機(jī)的起步價(jià)就是50元，小地塊用機(jī)械收獲不劃算，成本太高。

再次以筆者家為例，0.267hm²（4畝）地，按照正常的價(jià)格，只需花費(fèi)200元的機(jī)械收獲費(fèi)用。但是田地被分成10份，最大的一份0.1hm²（1.5畝），收獲費(fèi)用是75元，其他9份的費(fèi)用就達(dá)到450元，合計(jì)是525元，是正常價(jià)格的2.625倍。

（2）從收割機(jī)主的角度考慮，他們認(rèn)為在小地塊收割效率低，成本高、賺錢少。每到小麥?zhǔn)斋@季節(jié)，萬(wàn)畝麥田等待收割，收割機(jī)主需要提高工作效率，才能多掙錢，他們更愿意選擇大地塊進(jìn)行作業(yè)。在小地塊作業(yè)，會(huì)很大程度提高他們的成本。

結(jié)論

對(duì)于平原地區(qū)而言，整合零散小地塊、形成大農(nóng)場(chǎng)是大幅度提高農(nóng)作物機(jī)械收獲效率的重要一步，同時(shí)也是提高農(nóng)作物種植、管理效率的重要途徑。