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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)廢棄物這樣變成寶

2、農(nóng)業(yè)強(qiáng) 農(nóng)村美 農(nóng)民富——吉林省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展綜述

3、農(nóng)業(yè)強(qiáng)·農(nóng)村美·農(nóng)民富

4、農(nóng)業(yè)形勢(shì)趨好為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)廢棄物這樣變成寶 ♂

農(nóng)業(yè)廢棄物這樣變成寶

圖為：在河北唐山唐海鎮(zhèn)田間，農(nóng)機(jī)把水稻秸稈打捆成養(yǎng)殖飼料。

王愛(ài)軍攝（人民視覺(jué)）

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

找回農(nóng)業(yè)“另一半”，秸稈變身五種“寶”

蔬菜大棚里也能跑拖拉機(jī)！

記者在山東壽光市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)丁家堯河村看到，旋耕機(jī)在大棚里來(lái)回穿梭，絲瓜藤蔓瞬間變成粉末，與土壤混合，織就出一條“綠毯”，“蔬菜秸稈深翻到田，再也不用發(fā)愁了！”農(nóng)民丁位強(qiáng)感慨道。

丁位強(qiáng)種大棚蔬菜已有5年，以前最愁蔬菜換茬。“一棵一棵拔秧清園，拔出來(lái)還得裝車(chē)運(yùn)到垃圾場(chǎng)?！彼f(shuō)，收獲季節(jié)人工不好找，沒(méi)辦法，秸稈就堆在村道兩邊，既阻礙交通，也影響環(huán)境。

壽光市是全國(guó)聞名的“蔬菜之鄉(xiāng)”，蔬菜種植面積60萬(wàn)畝，每年產(chǎn)生的秸稈等廢棄物約120萬(wàn)噸，一些農(nóng)村的“秸稈山”成了大問(wèn)題。這個(gè)難題怎么解？“這幾年，壽光向農(nóng)作物秸稈挖潛力，探索形成了蔬菜秸稈還田、秸稈有機(jī)肥、秸稈沼氣等技術(shù)模式?！眽酃馐修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)馬千玉說(shuō)。

“農(nóng)業(yè)廢棄物就是放錯(cuò)了地方的資源，通過(guò)資源化利用，找回農(nóng)業(yè)‘另一半’，是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)生產(chǎn)和保生態(tài)的雙贏之舉?！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)教授胡建軍說(shuō)，秸稈、畜禽糞污等資源化利用，既改善了農(nóng)村環(huán)境，也能提升土壤地力、減少農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司能源生態(tài)處處長(zhǎng)閆成說(shuō)，“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排資金86.5億元，支持了684個(gè)重點(diǎn)縣整體推進(jìn)秸稈利用。在東北地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度，建立耕地地力補(bǔ)貼與秸稈利用掛鉤機(jī)制。全國(guó)秸稈每年產(chǎn)生量達(dá)8.65億噸，可收集量7.31億噸，秸稈資源利用變成“五料”——肥料、飼料、基料、燃料、工業(yè)原料。

為了推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，壽光市從2017年起就出臺(tái)政策，對(duì)參與蔬菜廢棄物循環(huán)利用的主體，給予每噸20元到60元的補(bǔ)貼。信誠(chéng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社落戶(hù)丁家堯河村，丁位強(qiáng)的大棚也交給了這個(gè)“田保姆”。

丁位強(qiáng)算了筆賬：以前靠人工拔秧、運(yùn)送，從早忙到晚，一畝地得花600多元。合作社用機(jī)械還田，一畝地只要150元。另外，秸稈通過(guò)生物菌發(fā)酵變成有機(jī)肥，減少肥料投入和農(nóng)藥開(kāi)支，還能增產(chǎn)20%以上，每畝可增收2000余元。

“十三五”以來(lái)，各地推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，加快解決農(nóng)業(yè)“成長(zhǎng)的煩惱”——全國(guó)化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到86%和80%，農(nóng)業(yè)的綠色底色越發(fā)鮮明。

丁位強(qiáng)不再為秸稈“煩惱”，種植規(guī)模越做越大。如今，他經(jīng)營(yíng)了2個(gè)拱棚、3個(gè)日光溫室，“地越種越肥、產(chǎn)值越來(lái)越高，今年光一茬絲瓜，就賣(mài)了3萬(wàn)多元呢！”他得意地說(shuō)。

種養(yǎng)循環(huán)，暢通田間到車(chē)間“最后一公里”

正是橙黃橘綠時(shí)節(jié)，江西省尋烏縣文峰鄉(xiāng)石排村，果農(nóng)張強(qiáng)招呼著鄉(xiāng)親們采摘臍橙。“今年果子長(zhǎng)得好，多虧了咱們村上的蛋雞場(chǎng)?！辈贿h(yuǎn)處，青山懷抱里的華豐蛋雞場(chǎng)門(mén)口，大大小小的車(chē)輛排隊(duì)，有的裝滿新鮮雞蛋，有的拉滿有機(jī)肥。

走進(jìn)蛋雞場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)雞舍整齊排列，找不到一點(diǎn)兒糞污蹤影，就連雞糞味也聞不到。養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污去哪兒了？蛋雞場(chǎng)經(jīng)理羅召華指著一組設(shè)備解釋?zhuān)骸斑@是養(yǎng)殖場(chǎng)新建的糞污處理設(shè)備?！痹瓉?lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)厭氧發(fā)酵設(shè)備，雞糞經(jīng)過(guò)發(fā)酵加工、無(wú)害化處理，變成有機(jī)肥，“每年生產(chǎn)近2000噸雞糞有機(jī)肥，經(jīng)常供不應(yīng)求?！?/p>

尋烏是農(nóng)業(yè)大縣，柑橘種植面積25萬(wàn)畝，有機(jī)肥需求非常大。“以前處理雞糞是負(fù)擔(dān)，靠工人裝袋、找地方存放都得花錢(qián)，現(xiàn)在雞糞成了周邊種植農(nóng)戶(hù)的搶手貨，每年能帶來(lái)140多萬(wàn)元收入。”羅召華說(shuō)，雞糞變廢為寶，清潔了家園、田園、水源，蚊蠅、臭氣少了，村里環(huán)境美了。

以用促治，種養(yǎng)循環(huán)，越來(lái)越多的畜禽糞污得到了有效利用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局畜禽廢棄物利用處處長(zhǎng)左玲玲介紹，“十三五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排296億元支持畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣整縣治理全覆蓋，提高了規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備水平，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率比2015年提高了15個(gè)百分點(diǎn)，基本解決了大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題，畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得了明顯成效。

“持續(xù)推進(jìn)資源化利用要堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩條腿走路?！焙ㄜ娬f(shuō)，一方面，通過(guò)生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等，引導(dǎo)企業(yè)、合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，建立完善的收儲(chǔ)運(yùn)體系；另一方面，市場(chǎng)主體要持續(xù)研發(fā)和使用新技術(shù)裝備，破解轉(zhuǎn)化瓶頸。

暢通從田間到車(chē)間的“最后一公里”。深秋時(shí)節(jié)，秋糧已入倉(cāng)。在安徽懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)藍(lán)天秸稈經(jīng)營(yíng)部，村民又拉來(lái)一車(chē)秸稈，河溜鎮(zhèn)貢集村村民孫為林正忙著指揮叉車(chē)來(lái)回調(diào)運(yùn)，不遠(yuǎn)處秸稈打包機(jī)“吐”出一個(gè)又一個(gè)“方塊”，被打包的秸稈錯(cuò)落有致。“最近村里成立秸稈清運(yùn)隊(duì)伍，運(yùn)送人員一天能掙200多元。”

藍(lán)天秸稈經(jīng)營(yíng)部能儲(chǔ)存3000多噸秸稈，市場(chǎng)需求旺盛，可過(guò)去總是供不應(yīng)求?？h里構(gòu)建收儲(chǔ)運(yùn)體系，建成78座秸稈收儲(chǔ)中心，培育秸稈經(jīng)紀(jì)人、收儲(chǔ)運(yùn)隊(duì)伍5600余人?！白詈玫慕斩捹u(mài)給牛場(chǎng)作飼料，中等的賣(mài)給家具廠做板材，差點(diǎn)兒的賣(mài)給電場(chǎng)做燃料?！苯饬巳济贾?，孫為林對(duì)銷(xiāo)路充滿信心。

高效利用，用之于田。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)生物天然氣、沼氣等畜禽糞污資源化利用終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用。今年，中央財(cái)政安排67億元全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)多措并舉，加強(qiáng)沼渣沼液還田耕地，推動(dòng)耕地質(zhì)量提升。

在壽光市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)玉皇沼肥站，除了生產(chǎn)沼氣和有機(jī)肥，還對(duì)沼液進(jìn)行個(gè)性化開(kāi)發(fā)?！巴ㄟ^(guò)過(guò)濾、添加微量元素，我們開(kāi)發(fā)出粗糧、細(xì)糧、營(yíng)養(yǎng)糧等三類(lèi)液體肥，每噸最貴賣(mài)到3000元。”沼肥站負(fù)責(zé)人李泮武說(shuō)，為提升使用率，配套研發(fā)了智能加肥機(jī)，農(nóng)民微信掃碼就能自助加肥，打通了糞污收集處理、有機(jī)肥施用服務(wù)鏈條。

多元開(kāi)發(fā)，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈

稻谷豐收的季節(jié)，廣西賓陽(yáng)縣武陵鎮(zhèn)留寺村村民迎來(lái)了“雙收季”?！俺速u(mài)稻谷，秸稈也能換成錢(qián)！”村民張平從收購(gòu)人員手里接過(guò)錢(qián)，目送著裝滿稻稈的車(chē)子遠(yuǎn)去，臉上洋溢著笑容。“一噸玉米秸稈240元、甘蔗尾葉200元，家門(mén)口就有人收，太方便了?！?/p>

祥嶺養(yǎng)殖有限責(zé)任公司在全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)群眾打包送來(lái)的玉米、甘蔗秸稈統(tǒng)一收購(gòu)。公司總經(jīng)理陸軍介紹，秸稈經(jīng)過(guò)機(jī)械粉碎，制作成飼料用于養(yǎng)牛。每月能生產(chǎn)飼料700噸左右，去年秸稈飼料解決了1100多頭肉牛飼養(yǎng)需要，“就地取材，養(yǎng)牛成本下降了不少。”

種養(yǎng)結(jié)合激活發(fā)展活力。“轉(zhuǎn)換思路才能有出路！”陸軍說(shuō)，賓陽(yáng)縣種植了幾十萬(wàn)畝甘蔗，尾葉資源豐富，除了飼料自給，還能外銷(xiāo)給其他地區(qū)。下一步將增加秸稈收購(gòu)點(diǎn)，將飼料加工鏈延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升飼料月產(chǎn)量，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，“不僅多賣(mài)牛，還往外賣(mài)飼料，牛糞還能變成有機(jī)肥，一舉三得！”

提起河南靈寶，不少人熟悉靈寶蘋(píng)果。近年來(lái)，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮蘋(píng)果剪枝資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以香菇為主的食用菌生產(chǎn)，規(guī)模越來(lái)越大，叫響“靈寶香菇”品牌。目前，全縣從事食用菌生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)已有4萬(wàn)余人，食用菌總規(guī)模達(dá)到1億袋，轉(zhuǎn)化蘋(píng)果剪枝等農(nóng)業(yè)廢棄物1.5億公斤以上，年產(chǎn)食用菌鮮品12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值15億元。

“循環(huán)農(nóng)業(yè)除了深耕種養(yǎng)環(huán)節(jié)，還應(yīng)推動(dòng)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈?！焙ㄜ娬f(shuō)，秸稈、畜禽糞污的資源化利用通過(guò)相關(guān)技術(shù)和模式的創(chuàng)新推廣，從第一產(chǎn)業(yè)的種養(yǎng)業(yè)逐步向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸融合，打造新的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，助農(nóng)增收致富。

在日前召開(kāi)的安徽秸稈博覽會(huì)上，秸稈能大能小，七十二變，看得人眼花繚亂——粉色灑金的大果盤(pán)，海螺、帆船、燈塔等工藝品都是廢棄物做成的！安徽渦陽(yáng)縣道遠(yuǎn)工藝品有限公司總經(jīng)理盧磊如數(shù)家珍：“海螺、帆船是用小麥秸稈做的，文件夾是用玉米皮做的，收納箱是用蒲草做的……目前外觀專(zhuān)利已有70多個(gè)。”公司除提供1000多個(gè)工作崗位，還帶動(dòng)附近30多戶(hù)農(nóng)戶(hù)從事手工藝編織，足不出戶(hù)就能掙錢(qián)。

除了做小物件，秸稈還有大作用。在宏橋秸稈科技有限公司的展區(qū)，搭著景觀房，旁邊擺著桌椅板凳，幼兒滑梯，這些秸稈制品吸引不少學(xué)校到現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)下單?！傲慵兹?，健康安全是我們的優(yōu)勢(shì)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人張中成說(shuō)，每3噸秸稈原料能合成1立方米的板材，公司建成零甲醛麥稻秸稈板材生產(chǎn)線，秸稈做的建材、家具很受歡迎，今年以來(lái)銷(xiāo)售額達(dá)2000多萬(wàn)元。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源長(zhǎng)出大產(chǎn)業(yè)。目前安徽擁有秸稈綜合利用規(guī)模企業(yè)1860個(gè)，總產(chǎn)值216億元，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到100億元，有效促進(jìn)農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

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　　寒冬時(shí)節(jié)，黑土沃野，銀裝素裹。大棚里蔬菜水果長(zhǎng)勢(shì)喜人，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)牛羊成群雞豬滿圈……?

　　回望過(guò)去一年，全省上下時(shí)刻牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終把“三農(nóng)”工作擺在突出位置，有效應(yīng)對(duì)疫情影響、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程和“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，全力扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效——?

　　2022年，全省糧食生產(chǎn)再獲大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到816.16億斤，穩(wěn)居全國(guó)第五位，凈調(diào)出量穩(wěn)居全國(guó)第二位，糧食單產(chǎn)居全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省第一位；?

　　實(shí)施保護(hù)性耕作面積達(dá)到3283萬(wàn)畝，穩(wěn)居全國(guó)首位；?

　　新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，創(chuàng)歷史新高；?

　　主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)93%，高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第一方陣地位更加穩(wěn)固；?

　　肉牛飼養(yǎng)總量發(fā)展到652.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)12.4%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到2000億元，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均增收415元；?

　　1－11月份，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2170億元……?

　　逆勢(shì)奪豐收、高位再增產(chǎn)。不斷“升級(jí)”的農(nóng)業(yè)大省正邁著強(qiáng)勁步伐，向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)闊步前行。?

　　重農(nóng)穩(wěn)糧 筑牢“三農(nóng)”壓艙石?

　　糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。?

　　2022年伊始，疫情突發(fā)，全省上下統(tǒng)籌疫情防控和糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹糧食安全黨政同責(zé)，19個(gè)部門(mén)組成備春耕工作組，組建備春耕、化肥保運(yùn)、農(nóng)民返鄉(xiāng)、服務(wù)熱線、宣傳保障5個(gè)工作專(zhuān)班，為480家重點(diǎn)農(nóng)資企業(yè)開(kāi)具保供證明，組織30.1萬(wàn)名滯留城市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕，完成糧食播種面積8677.65萬(wàn)畝，比上年增加95.7萬(wàn)畝，切實(shí)做到“農(nóng)時(shí)一天沒(méi)耽誤、農(nóng)戶(hù)一戶(hù)沒(méi)落下、農(nóng)田一畝沒(méi)撂荒”。?

　　春夏之際，為有效應(yīng)對(duì)階段性春旱和極端強(qiáng)降雨、低溫寡照、風(fēng)雹天氣等不利影響，派出“干部+專(zhuān)家”9個(gè)技術(shù)包保指導(dǎo)組技術(shù)指導(dǎo)人員19.2萬(wàn)人次；成立15個(gè)駐縣排澇指導(dǎo)小分隊(duì)，排出田間積水277.86萬(wàn)畝；根據(jù)作物長(zhǎng)勢(shì)噴施速效肥料和植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑225.91萬(wàn)畝，水稻病蟲(chóng)害生物防治、飛防作業(yè)試點(diǎn)示范面積超過(guò)200萬(wàn)畝，為奪取全年豐收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

　　秋收之時(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出9個(gè)秋收工作組持續(xù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，每日調(diào)度秋收進(jìn)展，協(xié)調(diào)調(diào)度省內(nèi)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，與氣象部門(mén)建立信息共享機(jī)制，組織指導(dǎo)各地加快秋收進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。?

　　來(lái)之不易的豐收背后，是把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。?

　　向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要產(chǎn)量。吉林省把建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為打造糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)片帶、提升糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4400萬(wàn)畝，占全省永久基本農(nóng)田53%，修建田間道路3700余公里、農(nóng)道橋1200余座、田間灌排渠道1500余公里、涵閘等渠系建筑物7300余座，打機(jī)電井8000余眼，項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“田成方、樹(shù)成行、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。?

　　伴隨產(chǎn)量高位走穩(wěn)，耕地保護(hù)也在不斷提升。吉林省成立了由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的黑土地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了黑土地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，頒布實(shí)施了全國(guó)首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)，制定了全國(guó)第一個(gè)保護(hù)性耕作技術(shù)規(guī)范，建立了全國(guó)首家黑土地保護(hù)與利用院士工作站，研發(fā)生產(chǎn)了全國(guó)第一臺(tái)牽引式重型免耕播種機(jī)，在全國(guó)首創(chuàng)測(cè)土配方施肥手機(jī)信息服務(wù)系統(tǒng)，確定了每年7月22日為“吉林省黑土地保護(hù)日”。2019年以來(lái)，吉林省保護(hù)性耕作實(shí)施面積每年新增1000萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)“三連增”“三跨越”。?

　　種子是糧食生產(chǎn)的“芯片”。作為制種大省也是用種大省，吉林省實(shí)施種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，組建作物育種聯(lián)盟，持續(xù)提高種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%，對(duì)糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、國(guó)家級(jí)制種大縣2個(gè)、國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種繁育基地1個(gè)，認(rèn)定省級(jí)種子（苗）繁育基地7個(gè)，農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)達(dá)320余家，南繁科研育種基地近6000畝，保存各類(lèi)作物種質(zhì)資源近15萬(wàn)份。?

　　強(qiáng)鏈固鏈 打好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)牌?

　　產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)村旺。?

　　作為全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)肉牛主產(chǎn)區(qū)，吉林省把“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程作為富民強(qiáng)省的標(biāo)志性工程，樹(shù)立大食物觀理念，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用“小肉牛”帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，讓“四個(gè)蹄子”追趕“四個(gè)輪子”。?

　　在全省重點(diǎn)抓34個(gè)大縣、百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前實(shí)施千頭以上肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目209個(gè)，完成投資141.89億元。建成和在建萬(wàn)頭牛場(chǎng)21個(gè)、千頭以上肉牛養(yǎng)殖大村821個(gè)、50頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶(hù)10414戶(hù)，肉牛養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)達(dá)到33.14萬(wàn)戶(hù)。新增肉牛屠宰加工項(xiàng)目11個(gè)。?

　　肉牛產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，肉牛貸款余額達(dá)242.7億元，增長(zhǎng)98.2%，其中發(fā)放肉牛活體抵押貸款62.4億元，增長(zhǎng)198.6%，發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券51.75億元支持肉牛項(xiàng)目47個(gè)。肉牛政策性保險(xiǎn)在保牛只95.4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)56.3%，占肉牛存欄量的25%。?

　　立足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，吉林省全力打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛肉羊、禽蛋、乳品、人參（中藥材）、梅花鹿、果蔬、林下及林特“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，成立由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，24家中省直部門(mén)為成員單位的省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。?

　　產(chǎn)業(yè)之花，結(jié)出碩果。目前，“十大產(chǎn)業(yè)集群”100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124億元，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)發(fā)展到657戶(hù)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體總量突破150個(gè)，認(rèn)定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)85戶(hù)。?

　　內(nèi)外兼修 美麗鄉(xiāng)村展新顏?

　　農(nóng)村土地分為承包地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是億萬(wàn)農(nóng)民的“命根子”，關(guān)系國(guó)家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。?

　　盤(pán)活“沉睡”土地資源，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。基本完成農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，土地流轉(zhuǎn)面積3490萬(wàn)畝，占家庭承包面積的55.4%。核實(shí)農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)1.62億畝，賬面資產(chǎn)531.94億元。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化村4336個(gè)，占涉農(nóng)村總數(shù)46.03%，折股量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)48.97億元，占總額38.57%。?

　　加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)市場(chǎng)組織體系，累計(jì)辦理集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)登記托管2.1萬(wàn)筆，成交項(xiàng)目4.27萬(wàn)宗，金額10.34億元。大力培育新型農(nóng)業(yè)主體，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)和示范社分別發(fā)展到3964家和4903家，全省家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社總量發(fā)展到18.7萬(wàn)家。?

　　在農(nóng)村改革工作開(kāi)展的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境整治也在同步進(jìn)行。?

　　持續(xù)扮靚人居環(huán)境，鄉(xiāng)村處處煥然一新。在高質(zhì)量完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)后，吉林省接續(xù)開(kāi)展五年提升行動(dòng)。累計(jì)改造農(nóng)村廁所91.35萬(wàn)戶(hù)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村1029個(gè)、干凈人家20萬(wàn)戶(hù)。50個(gè)市縣行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋范圍達(dá)到90%以上，建成轉(zhuǎn)運(yùn)站524座。426個(gè)建制鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施219個(gè)，建成率51%，1675個(gè)行政村完成生活污水治理。?

　　提升鄉(xiāng)村治理能力，文明鄉(xiāng)風(fēng)沁潤(rùn)人心。通過(guò)推廣運(yùn)用積分制、清單制、網(wǎng)格化、“三資”民主管理、議事協(xié)商制、“五星級(jí)”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建等6種鄉(xiāng)村治理模式，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制，建成“百姓說(shuō)事點(diǎn)”1.7萬(wàn)個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村及社區(qū)全覆蓋，累計(jì)調(diào)處各類(lèi)糾紛40余萬(wàn)件。?

　　春光在前、潛力無(wú)限，播種希望、續(xù)寫(xiě)輝煌。邁向新征程，吉林將以更大決心、更高目標(biāo)、更強(qiáng)力度乘風(fēng)起航，奮力譜寫(xiě)鄉(xiāng)村全面振興的新篇章，描繪農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的壯美圖景！?

農(nóng)業(yè)強(qiáng)·農(nóng)村美·農(nóng)民富 ♂

農(nóng)業(yè)強(qiáng)·農(nóng)村美·農(nóng)民富

　　黨的十九大報(bào)告指出,要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

　　剛剛過(guò)去的一年,舒蘭市被評(píng)為“中國(guó)生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”;平安鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn);新安水庫(kù)獲評(píng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū);上營(yíng)鎮(zhèn)馬鞍嶺村被評(píng)為2018年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。

　　這一系列榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng),正是舒蘭人實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所取得成果的體現(xiàn)。

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平提升

　　田的命脈在水、水的命脈在山,半山區(qū)的舒蘭市地處北緯43至44度世界水稻黃金種植帶,水稻種植環(huán)境極佳,是國(guó)家重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地,全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和產(chǎn)糧大縣,國(guó)家認(rèn)定的綠色水稻生產(chǎn)基地,全國(guó)單季水稻生產(chǎn)大縣,已成為東北大米中的“白金名片”。

　　驅(qū)車(chē)來(lái)到舒蘭溪河鎮(zhèn)吉米糧食有限公司高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地,映入記者眼簾的是一整塊(180余公頃)平整的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先行先試區(qū)”幾個(gè)大字格外醒目?？梢韵胂?夏秋時(shí)節(jié),稻香遍野,玻璃棧道下鮮花朵朵,稻田間鴨鳴蟹游,以神農(nóng)氏為形象的稻草人旁眾多游客駐足拍照。

　　“自2006年種植水稻以來(lái),從單純的有機(jī)水稻種植到2018年‘稻鴨稻魚(yú)稻蟹’共生,種植水稻面積從30公頃擴(kuò)大到180公頃。如今,每年可產(chǎn)有機(jī)水稻900噸左右。除水稻銷(xiāo)售500多萬(wàn)元外,去年引進(jìn)的魚(yú)、鴨、蟹更是賣(mài)了20余萬(wàn)元,增加了額外收入?！闭劦轿磥?lái)發(fā)展,吉米糧食有限公司總經(jīng)理蔡雪滿臉洋溢著自信的微笑,“今年我們舉辦了舒蘭市插秧節(jié),并被省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校設(shè)為教學(xué)研究基地。未來(lái),我們還將擴(kuò)大合作社成員,增加流轉(zhuǎn)土地面積,陸續(xù)拓展旅游項(xiàng)目,建設(shè)美食一條街,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光綜合體,讓游客在學(xué)習(xí)、觀賞水稻種植的同時(shí)享受吃住玩一條龍服務(wù)?！?/p>

　　被評(píng)為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)的平安鎮(zhèn)永豐高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地,是集稻米文化展示、倉(cāng)儲(chǔ)物流、田園觀光為一體的觀光農(nóng)業(yè)?！?018年,我公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田472畝,流轉(zhuǎn)土地1200畝,種植了200多公頃綠色水稻,通過(guò)采用先進(jìn)灌溉設(shè)備和技術(shù),基本達(dá)到‘田成方、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排、土壤肥、無(wú)污染’標(biāo)準(zhǔn),綜合利用稻田空間,節(jié)本增效。”永豐米業(yè)負(fù)責(zé)人曹洪峰說(shuō)。

　　2018年,舒蘭市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.9萬(wàn)畝、全國(guó)綠色食品(水稻)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地27萬(wàn)畝、林特產(chǎn)業(yè)基地1.2萬(wàn)畝,規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到44萬(wàn)畝,建立了舒蘭大米內(nèi)部品控標(biāo)準(zhǔn)和舒蘭特產(chǎn)質(zhì)量追溯平臺(tái)。

　　農(nóng)村美 生態(tài)宜居環(huán)境改善

　　近幾年,舒蘭市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展的同時(shí),生態(tài)環(huán)境也得到進(jìn)一步改善。在森林生態(tài)環(huán)境方面,加大推進(jìn)清收還林力度,積極推進(jìn)森林生態(tài)修復(fù)、打擊涉林違法犯罪行為、防治林業(yè)病蟲(chóng)害、科技護(hù)林、森林防火等措施,使森林生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。目前,舒蘭市森林覆蓋率是52.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于清收還林以前的47.9%和目前全省平均森林覆蓋率42%。

　　自河長(zhǎng)制全面實(shí)施以來(lái),舒蘭市迅速成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng),水利、環(huán)保、住建等部門(mén)一把手為成員的河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了河長(zhǎng)制辦公室,確定了市、鄉(xiāng)、村各級(jí)河長(zhǎng)314名,先后配備18名河道警長(zhǎng)、453名河道保潔員、262名黨員志愿者,累計(jì)開(kāi)展巡河7500余次。采取“塊塊管理、條條指導(dǎo)、一級(jí)抓一級(jí)”的辦法,實(shí)行網(wǎng)格化管理,強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)檢查5次,織密了縱橫交錯(cuò)的治理網(wǎng),實(shí)現(xiàn)河內(nèi)水生態(tài)與岸上環(huán)境同步治理的效果。

　　“我每天都在河邊巡查,以前村民習(xí)慣往河里亂扔垃圾,現(xiàn)在,村民看到河水這么清澈,環(huán)境、空氣這么好,都開(kāi)始自覺(jué)維護(hù)起來(lái)。”舒蘭市平安鎮(zhèn)雙河村村級(jí)河長(zhǎng)尤雙印說(shuō)。

　　2018年11月26日,國(guó)家水利部公布了第18批國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),舒蘭市新安水庫(kù)成功入選,成為繼亮甲山水庫(kù)和沙河水庫(kù)之后該市第3個(gè)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

　　為讓舒蘭變得更加宜居,去年,他們新建、續(xù)建路橋工程13項(xiàng),改造支巷路87條;建設(shè)農(nóng)村公路159公里,改造危橋34座,吉荒高速公路全線通車(chē);改造城市棚戶(hù)區(qū)面積4.6萬(wàn)平方米;實(shí)現(xiàn)了行政村垃圾收儲(chǔ)運(yùn)全覆蓋,綠化美化道路389公里,綠化村屯72個(gè)……

　　農(nóng)民富 旅游助推農(nóng)民增收

　　“來(lái)到吉林雪鄉(xiāng)二合小村莊,

　　起伏的群山呦,夢(mèng)中的地方,

　　白色的房子呦,火紅的燈籠上梁,

　　世外桃源是咱二合的天堂

　　……

　　如果人間有天堂,那我告訴你,

　　天堂就是二合雪鄉(xiāng)的模樣?！?/p>

　　一進(jìn)入舒蘭市上營(yíng)鎮(zhèn)二合雪鄉(xiāng),層層疊疊的白雪堆積,一座座“雪屋”錯(cuò)落有致,火紅的燈籠高高掛起,仿佛進(jìn)入雪花綻放的童話世界,配上喜慶歡快的東北二人轉(zhuǎn),引得游人紛至沓來(lái)。

　　走在村中,記者被鴻悅農(nóng)家院內(nèi)雪地里一片金色和黃澄澄的玉米棒拼成的豐收字樣和七彩風(fēng)車(chē)長(zhǎng)廊所吸引。一進(jìn)屋內(nèi),飯菜香氣四溢,7張桌子座無(wú)虛席,“這是我第二次來(lái),這回帶著全家一起來(lái)玩,又吃到了正宗的東北農(nóng)家飯?！眮?lái)自上海的客人圍坐在炕邊對(duì)記者說(shuō)。

　　“以前一直在西安服裝廠打工,和老人孩子兩地分居,聽(tīng)說(shuō)村里要發(fā)展旅游,我趕忙回來(lái)在自己家開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)。飯菜都是我自己做,房間也是我清掃,一季度能盈利6萬(wàn)左右,再加上平時(shí)種地、賣(mài)山野菜,一年總收入能達(dá)到10多萬(wàn)元。”談起現(xiàn)在的生活,老板何翠華滿臉洋溢著幸福的微笑。工作之余,何翠華更是一名才女,愛(ài)好用寫(xiě)作、攝影、音樂(lè)記錄每一天的美好生活并發(fā)到網(wǎng)上,獲得上萬(wàn)粉絲的閱讀和轉(zhuǎn)載。

　　“為進(jìn)一步提升景區(qū)承載能力,完善景區(qū)功能,2018年我們新引入了威虎山寨、二合小劇場(chǎng)、煙具博物館、相機(jī)博物館、主題郵局、藍(lán)精靈雪堡印記、冰雪夢(mèng)幻世界、探秘雪谷穿越、酒吧、咖啡廳等多個(gè)特色旅游項(xiàng)目。下一步,我們將重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)‘二合雪鄉(xiāng)’品牌,實(shí)現(xiàn)由‘單季游’向‘四季游’過(guò)渡,‘單色游’向‘多彩游’轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笔嫣m市旅游文化產(chǎn)業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)铠P艷說(shuō)。

　　如今,屯里開(kāi)起了30余家農(nóng)家樂(lè),日可接待5000人次,容納400余人住宿、1300人同時(shí)就餐。據(jù)舒蘭市旅投公司初步統(tǒng)計(jì),自今年1月4日舒蘭市第三屆“凈土稻心”冰雪節(jié)開(kāi)幕以來(lái),二合雪鄉(xiāng)已累計(jì)接待游客8萬(wàn)多人,旅游收入達(dá)1000余萬(wàn)元。

　　產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)了方向,鼓了農(nóng)民的錢(qián)袋子,靚了鄉(xiāng)村的“面子”和“里子”,更走上了振興發(fā)展的路子。

農(nóng)業(yè)形勢(shì)趨好為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ) ♂

農(nóng)業(yè)形勢(shì)趨好為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ) 　　中國(guó)農(nóng)業(yè)收獲了一個(gè)沉甸甸的金秋。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的前三季度數(shù)據(jù)表明，農(nóng)業(yè)是三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實(shí)現(xiàn)同比增幅加快的產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際糧油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格飛漲、世界經(jīng)濟(jì)有陷入“滯脹”之虞、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)向好為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控奠定了良好基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展贏得了戰(zhàn)略空間。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)

　　經(jīng)初步核算，前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值201631億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.9%，比上年同期回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值21800億元，增長(zhǎng)4.5%，加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值101117億元，增長(zhǎng)10.5%，回落3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值78714億元，增長(zhǎng)10.3%，回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　在總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)較大幅度回落的情況下，我國(guó)農(nóng)業(yè)增加值逆勢(shì)上揚(yáng)，凸顯出中央近年加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出巨大作用。

　　就產(chǎn)值來(lái)看，農(nóng)業(yè)是今年以來(lái)我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)中增加值唯一實(shí)現(xiàn)增速加快的產(chǎn)業(yè)。今年一季度和二季度，農(nóng)業(yè)增加值分別比上年同期增長(zhǎng)2.8%和3.5%，但是增幅卻分別回落1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期，工業(yè)增加值增幅分別回落1.7個(gè)和2.4個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值增幅分別回落0.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，在工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值增幅繼續(xù)回落的情況下，農(nóng)業(yè)增加值增幅加快，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出亮點(diǎn)。

　　就產(chǎn)量而言，糧食總產(chǎn)預(yù)計(jì)將創(chuàng)造新的歷史記錄，首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，夏糧產(chǎn)量12041萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%；單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，畝產(chǎn)達(dá)299.5公斤。早稻產(chǎn)量3158萬(wàn)噸，比上年略增6.2萬(wàn)噸；秋糧在播種面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同推動(dòng)下，再獲豐收已成定局。棉花和糖料產(chǎn)量基本持平，油料產(chǎn)量恢復(fù)性增加。夏收油菜籽總產(chǎn)量1075萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)7.1%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年下滑的局面?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。肉類(lèi)產(chǎn)量繼續(xù)增加，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，存欄明顯增加，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速。前三季度，生豬出欄增長(zhǎng)5.8%，生豬存欄增長(zhǎng)6.6%。禽蛋產(chǎn)量和奶類(lèi)產(chǎn)量均有較大幅度的增長(zhǎng)。這對(duì)于抵御國(guó)際糧價(jià)上漲帶來(lái)的沖擊和減輕國(guó)內(nèi)物價(jià)壓力意義重大。

　　在“菜籃子”滿了的同時(shí)，農(nóng)民的“錢(qián)袋子”也鼓了起來(lái)，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)，前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3971元，增長(zhǎng)19.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11%。

　　農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變和實(shí)現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)跌宕起伏，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也屢遇波折。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化的情況下，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展為維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變和實(shí)現(xiàn)“一保一控”的全年目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　美國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，大量金融資產(chǎn)撲向糧食、石油等初級(jí)大宗產(chǎn)品，以尋求資產(chǎn)保值增值，造成世界性的糧荒油緊，一時(shí)波及世界許多國(guó)家和地區(qū)。今年以來(lái)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格持續(xù)攀升，不僅對(duì)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生重要影響，還對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)影響，甚至造成部分國(guó)家政局動(dòng)蕩。而由于國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)作用日益明顯，年初我國(guó)糧、肉、奶、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨通脹持續(xù)加大的壓力。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有從偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱的趨勢(shì)。鑒于此，中央及時(shí)出臺(tái)了“兩個(gè)防止”（即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹）的調(diào)控目標(biāo)。

　　配合“兩個(gè)防止”目標(biāo)，中央采取了有針對(duì)性的控制價(jià)格措施。針對(duì)生豬價(jià)格上漲較快的情況，加大了對(duì)生豬的生產(chǎn)和供應(yīng)的支持力度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)糧食價(jià)格上漲較快的情況，進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的調(diào)控等等。今年中央對(duì)“三農(nóng)”的投入力度之大，史所罕見(jiàn)。在中央財(cái)政已安排“三農(nóng)”支出5625億元、比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院在今年春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，再增加農(nóng)業(yè)投入252.5億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等“四補(bǔ)貼”資金達(dá)到1028.63億元，比上年翻一番，資金撥付時(shí)間也比上年大為提前，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整，中國(guó)糧價(jià)在世界糧價(jià)普遍飛漲中保持相對(duì)平穩(wěn)，通脹壓力逐步減弱。

　　隨著美國(guó)次貸危機(jī)的惡化，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)。受其襲擾，世界經(jīng)濟(jì)遭遇近年來(lái)罕見(jiàn)“寒冬”。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了較為明顯的不利影響，中國(guó)外貿(mào)出口明顯減速，部分企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等情況。同時(shí)，年初中國(guó)南方遭遇多年來(lái)罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震等自然災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨諸多困難。在此不利局面下，中央對(duì)年初的“兩個(gè)防止”調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行了及時(shí)的調(diào)整，明確了“一保一控”（即保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，控制通貨膨脹）的調(diào)控目標(biāo)。再次強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和重心，農(nóng)業(yè)在總體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)的情況下保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展為我國(guó)應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，也為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價(jià)過(guò)快上漲奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障了中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面不變。目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，“一控”目標(biāo)逐漸在接近；“一?！钡哪繕?biāo)也將因?yàn)檗r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，中央可以放手出臺(tái)相對(duì)寬松的財(cái)政和稅收政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最終得以實(shí)現(xiàn)。

　　牢牢抓住經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的“定盤(pán)星”

　　目前，國(guó)際金融危機(jī)還在進(jìn)一步加深，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是出口經(jīng)濟(jì)的影響還將進(jìn)一步顯現(xiàn)。前三季度，我國(guó)出口額10741億美元，增長(zhǎng)22.3%，但增幅回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比上年同期減少1.2個(gè)百分點(diǎn)。在外貿(mào)出口受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化制約時(shí)，我國(guó)強(qiáng)化立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)戰(zhàn)略，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。為此，更需要在堅(jiān)定信心的同時(shí)，始終牢牢把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這個(gè)事關(guān)全局的“穩(wěn)定器”。

　　從歷史上看，我國(guó)每一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)都首先是從農(nóng)業(yè)開(kāi)始的，而每次調(diào)整的成功也都以農(nóng)業(yè)特別是糧食形勢(shì)的好轉(zhuǎn)為前提的。只有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，物價(jià)才能保持相對(duì)平穩(wěn)，立足內(nèi)需的戰(zhàn)略才能真正啟動(dòng)、發(fā)揮效應(yīng)。

　　從世界范圍來(lái)看，今年以來(lái)的新一輪世界糧食危機(jī)讓許多國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位在任何時(shí)候都不能被忽視。而一旦沒(méi)有真正將農(nóng)業(yè)當(dāng)成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視，不僅可能發(fā)生糧食危機(jī)，而且經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力將大大削弱。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)，堅(jiān)定了我們實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的信心。但在連年豐收面前，我們更要保持清醒的頭腦。當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素日益增多，保障農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的壓力不斷增大：一是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束增強(qiáng)。耕地面積在減少，耕地質(zhì)量也有所下降。二是我國(guó)人均水資源短缺，且時(shí)空分布極不均衡，加上農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)缺水嚴(yán)重。三是自然災(zāi)害呈重發(fā)態(tài)勢(shì)，動(dòng)植物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會(huì)上升到10%-15%。四是農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。五是農(nóng)業(yè)比較效益低的問(wèn)題日益突出。雖然近兩年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格恢復(fù)性增長(zhǎng)，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加、農(nóng)村勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本提高，農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益偏低的問(wèn)題日益突出。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流出嚴(yán)重、服務(wù)能力不強(qiáng)。因此，必須通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性，進(jìn)一步出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食生產(chǎn)的措施，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展中國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，始終抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村和國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

　　我們看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)在收獲金秋的同時(shí)，更迎來(lái)了新的發(fā)展春天。全國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，必將使我國(guó)農(nóng)業(yè)邁入新的發(fā)展時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)，動(dòng)力將更為強(qiáng)勁。