農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見

2、國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告

3、國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門是什么

國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見 ♂

國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見

12月29日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，全文如下：

國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見

國發(fā)〔2018〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近年來，我國農(nóng)機(jī)制造水平穩(wěn)步提升，農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動(dòng)力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段。

但受農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求多樣、機(jī)具作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等因素影響，當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，特別是農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分農(nóng)機(jī)裝備有效供給不足、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合不夠緊密、農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題亟待解決。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足億萬農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”問題基本解決。全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過10億千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1.2億千瓦，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域加快拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，棉油糖、果菜茶等大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得明顯進(jìn)展。

到2025年，農(nóng)機(jī)裝備品類基本齊全，重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在11億千瓦左右，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到1.3億千瓦，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。

全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，糧棉油糖主產(chǎn)縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，丘陵山區(qū)縣（市、區(qū)）農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到55%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，其中馬鈴薯種植、收獲機(jī)械化率均達(dá)到45%，棉花收獲機(jī)械化率達(dá)到60%，花生種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到65%和55%，油菜種植、收獲機(jī)械化率分別達(dá)到50%和65%，甘蔗收獲機(jī)械化率達(dá)到30%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到50%左右。

二、加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）完善農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系

瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新，研發(fā)適合國情、農(nóng)民需要、先進(jìn)適用的各類農(nóng)機(jī)，既要發(fā)展適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的大中型農(nóng)機(jī)，也要發(fā)展適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)以及適應(yīng)特色作物生產(chǎn)、特產(chǎn)養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)評(píng)估，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科研院所原始創(chuàng)新能力，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，研究部署新一代智能農(nóng)業(yè)裝備科研項(xiàng)目，支持產(chǎn)學(xué)研推用深度融合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，協(xié)同開展基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究，促進(jìn)種養(yǎng)加、糧經(jīng)飼全程全面機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)開展高端農(nóng)機(jī)裝備工程化驗(yàn)證，加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對(duì)接，探索建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)潛力大的農(nóng)機(jī)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位，下同）

（四）推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同，攻克基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、電子信息等“卡脖子”問題。引導(dǎo)零部件企業(yè)與整機(jī)企業(yè)構(gòu)建成本共擔(dān)、利益共享的新型合作機(jī)制，推進(jìn)新型高效節(jié)能農(nóng)用發(fā)動(dòng)機(jī)、大馬力用轉(zhuǎn)向驅(qū)動(dòng)橋和農(nóng)機(jī)裝備專用傳感器等零部件研發(fā)，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)整機(jī)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)部管理，提升智能化制造水平和質(zhì)量管控能力，探索開展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷、在線支持服務(wù)等新型商業(yè)模式。建立健全現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)模式。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

鼓勵(lì)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和區(qū)域地勢(shì)特點(diǎn)等，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)為龍頭帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。支持企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，積極培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與對(duì)外援助和國際合作項(xiàng)目，提升國際化經(jīng)營能力，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國資委、國際發(fā)展合作署等負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)

加快精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究，支撐農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)建立檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，提升面向農(nóng)機(jī)裝備零部件和整機(jī)的安全性、環(huán)境適應(yīng)性、設(shè)備可靠性以及可維修性等試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力。對(duì)涉及人身安全的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動(dòng)和質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

三、著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

（七）加快補(bǔ)齊全程機(jī)械化生產(chǎn)短板

聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗(yàn)示范和服務(wù)支持力度，著力提升雙季稻地區(qū)的水稻機(jī)械化種植、長(zhǎng)江中下游地區(qū)的油菜機(jī)械化種植收獲以及馬鈴薯、花生、棉花、苜蓿主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化采收水平。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，探索具有區(qū)域特點(diǎn)的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)樣板。按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等負(fù)責(zé)）

（八）協(xié)同構(gòu)建高效機(jī)械化生產(chǎn)體系

加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的品種。將適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、產(chǎn)后加工工藝改進(jìn)、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促使良種、良法、良地、良機(jī)配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。支持推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的科技支撐引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研推用聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)品種栽培裝備等多學(xué)科、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)集成與示范。

實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)，率先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建一批整體推進(jìn)示范縣（場(chǎng)），引導(dǎo)有條件的省份、市縣和墾區(qū)整建制率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

四、大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)

（九）加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣

圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快果菜茶、牧草、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化。加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對(duì)購買國內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，最大限度發(fā)揮政策效益，大力支持保護(hù)性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準(zhǔn)施藥、高效施肥、水肥一體化、節(jié)水灌溉、殘膜回收利用、飼草料高效收獲加工、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣。加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度，支持大馬力、高性能和特色、復(fù)式農(nóng)機(jī)新裝備示范推廣。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)權(quán)屬清晰的大型農(nóng)機(jī)裝備開展抵押貸款，鼓勵(lì)有條件的地方探索對(duì)購買大型農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新，加快淘汰老舊農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無人機(jī)推廣應(yīng)用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、民航局等負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用

促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。編制高端農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)路線圖，引導(dǎo)智能高效農(nóng)機(jī)裝備加快發(fā)展。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接重點(diǎn)用戶，形成研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用相互促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型。建設(shè)大田作物精準(zhǔn)耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)與智慧農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，加快推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)、維修診斷、遠(yuǎn)程調(diào)度等信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委等負(fù)責(zé)）

（十一）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，加大新技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證力度。推行政府購買服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新“田間日”等體驗(yàn)式、參與式推廣新方式，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣效果。提高農(nóng)機(jī)公益性試驗(yàn)鑒定能力，加快新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)鑒定，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的評(píng)價(jià)推廣作用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

五、積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

（十二）發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織

培育壯大農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶以及農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)金融支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放，靈活開發(fā)各類信貸產(chǎn)品和提供個(gè)性化融資方案；在合規(guī)審慎的前提下，按規(guī)定程序開展面向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)機(jī)大省選擇重點(diǎn)農(nóng)機(jī)品種，支持開展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用增值稅免征政策。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極推進(jìn)按規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式提供。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、普通農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)劃建設(shè)集中育秧、農(nóng)機(jī)具存放以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏、烘干、分等分級(jí)等設(shè)施和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心。

推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，為周邊農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)有關(guān)規(guī)定，免收跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)車輛的通行費(fèi)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

（十四）提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利程度

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等方面制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的制修訂，進(jìn)一步明確田間道路、田塊長(zhǎng)度寬度與平整度等“宜機(jī)化”要求，加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌中央和地方各類相關(guān)資金及社會(huì)資本積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性。重點(diǎn)支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

（十五）改善農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施條件

落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等相關(guān)政策，支持農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)條件建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)作物育秧育苗以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地烘干和初加工等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。有條件的地區(qū)可以將曬場(chǎng)、烘干、機(jī)具庫棚等配套設(shè)施納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局等負(fù)責(zé)）

七、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才培養(yǎng)

（十六）健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科建設(shè)，制定中國特色農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)高校積極設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持高等院校招收農(nóng)業(yè)工程類專業(yè)學(xué)生，擴(kuò)大碩士、博士研究生培養(yǎng)規(guī)模。加大卓越農(nóng)林人才、卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)農(nóng)機(jī)人才的支持力度，引導(dǎo)相關(guān)高校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展新工科研究與實(shí)踐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)企業(yè)與學(xué)校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備職業(yè)教育集團(tuán)作用。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國際交流合作，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出國留學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)，積極引進(jìn)國際農(nóng)機(jī)裝備高端人才。（教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等負(fù)責(zé)）

（十七）注重農(nóng)機(jī)實(shí)用型人才培養(yǎng)

實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社帶頭人的扶持力度。大力遴選和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線“土專家”，弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮基層實(shí)用人才在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)農(nóng)機(jī)操作、維修等實(shí)用技能型人才。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣人員崗位技能培養(yǎng)和知識(shí)更新，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

八、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）健全組織實(shí)施機(jī)制

建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部牽頭的國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真梳理和解決突出問題，審議有關(guān)政策、重大工程專項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和工作指導(dǎo)，破除發(fā)展中的障礙。重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化地方政府責(zé)任

各省級(jí)人民政府要認(rèn)真研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和議事日程，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施意見。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律法規(guī)，完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制等政府目標(biāo)考核中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化內(nèi)容，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。（各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)）

（二十）促進(jìn)政府與市場(chǎng)良性互動(dòng)

充分尊重農(nóng)民意愿，從根本上依靠市場(chǎng)力量和農(nóng)民的創(chuàng)造性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型做法，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。更好地發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在公共服務(wù)等方面提供支持，為市場(chǎng)創(chuàng)造更多發(fā)展空間。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，優(yōu)化鑒定推廣服務(wù)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、教育培訓(xùn)等方面的作用，服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)，努力營造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)）

         國務(wù)院

2018年12月21日

國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告 ♂

國務(wù)院關(guān)于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報(bào)告

——2020年12月23日在第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上

財(cái)政部部長(zhǎng)　劉 昆

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況。

一、近年來財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入和使用的基本情況

重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入黨章，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力支撐。2016—2019年，全國財(cái)政一般公共預(yù)算累計(jì)安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)支出【１】6.07萬億元，年均增長(zhǎng)8.8%，高于全國一般公共預(yù)算支出平均增幅。同時(shí)，積極拓寬投入渠道，構(gòu)建多元化投入格局,在土地收益、政府債券、金融服務(wù)等方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金重點(diǎn)支持以下5個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持“重中之重”，保障糧食和生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全；這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食等重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財(cái)政支持不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。藏糧于地方面，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，同時(shí)探索開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、植保無人飛機(jī)等補(bǔ)貼試點(diǎn)，不斷完善補(bǔ)貼政策。支持耕地輪作休耕和東北地區(qū)黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)?xùn)|北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)地方政府“重農(nóng)抓糧”積極性。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。藏糧于技方面，支持開展農(nóng)業(yè)科研相關(guān)工作，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升科技服務(wù)農(nóng)業(yè)能力和水平。支持實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快育種基地和良種繁育基地建設(shè)；通過現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金帶動(dòng)社會(huì)資本投資種業(yè)超過100億元，重點(diǎn)支持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強(qiáng)，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是完善對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策。2016年以來全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，將原農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各省因地制宜創(chuàng)新方式，提升農(nóng)民自主保護(hù)耕地地力積極性。統(tǒng)籌實(shí)施玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼，確保種糧農(nóng)民收益穩(wěn)定。此外，支持深化糧食收儲(chǔ)制度改革，改革完善最低收購價(jià)政策。三是多措并舉支持生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。2018年將非洲豬瘟納入強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助范圍，2019年及時(shí)出臺(tái)支持實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼、完善種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)臨時(shí)貸款貼息、加大生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度等扶持生豬生產(chǎn)的一攬子政策措施。2020年進(jìn)一步將生豬臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助范圍由年出欄5000頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，擴(kuò)大到年出欄500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶。四是支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。提前下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，支持各地在疫情期間有序推進(jìn)春耕備耕，重點(diǎn)支持恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ)。

在財(cái)政資金的支持下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食產(chǎn)量2014年以來有望連續(xù)六年保持在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，小麥、水稻、玉米三大主糧生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種面積占95%以上。生豬產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，2019年，年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到53%，豬肉市場(chǎng)價(jià)格上漲勢(shì)頭得到有效抑制，生豬和能繁母豬存欄雙雙保持快速恢復(fù)勢(shì)頭，截至2020年9月底已分別恢復(fù)到2017年底的84%和86%。

（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是我們的莊嚴(yán)承諾。近年來，中央財(cái)政堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作擺在突出重要位置，不斷加大財(cái)政扶貧投入，健全財(cái)政扶貧政策體系。一是加大脫貧攻堅(jiān)投入。健全與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的投入保障機(jī)制，發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入主渠道作用，2016—2020年，連續(xù)5年每年增加200億元。同時(shí)，積極拓寬投入渠道，通過地方政府債券、政府性基金等，加大脫貧攻堅(jiān)投入，并引導(dǎo)金融、社會(huì)資本凝聚合力。二是聚焦支持攻克深度貧困堡壘。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)新增”的重要指示精神，優(yōu)化財(cái)政扶貧資金分配方式，突出對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的傾斜支持，資金投向更加聚焦和精準(zhǔn)。三是深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)。2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)），將中央14個(gè)部門管理的20項(xiàng)涉農(nóng)資金配置權(quán)完全賦予貧困縣，支持其根據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的輕重緩急統(tǒng)籌安排，因地制宜推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。這項(xiàng)放權(quán)改革取得了顯著成效，2016年至2020年前三季度，全國832個(gè)貧困縣累計(jì)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金超過1.5萬億元，每個(gè)貧困縣年均整合資金規(guī)模超過3.6億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了充足的“糧草軍需”和政策支撐。2020年10月，貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策被授予“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。四是積極支持做好易地扶貧搬遷及后續(xù)扶持工作。中央財(cái)政對(duì)易地扶貧搬遷貸款、融資進(jìn)行貼息和補(bǔ)助。調(diào)整規(guī)范易地扶貧搬遷融資方式，足額保障各省易地扶貧搬遷發(fā)債籌資需求。同時(shí)，支持易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助搬遷群眾增收脫貧。

在有關(guān)資金投入和政策支持的有力推動(dòng)下，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。黨的十八大以來9899萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽，區(qū)域性整體貧困得到有效解決。

（三）堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

習(xí)近平總書記多次指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。中央財(cái)政加大投入力度，支持構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。一是支持推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合?？h域抓點(diǎn)，著力打造促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的示范平臺(tái)，支持創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鎮(zhèn)域抓面，支持建設(shè)主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜業(yè)宜居的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；省域抓線，支持各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。支持長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和退捕漁民安置。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)和廢舊地膜回收利用整縣推進(jìn)。支持實(shí)施畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖大縣全覆蓋。支持大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，開展化肥減施增效、有機(jī)肥替代化肥，加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收致富。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)試點(diǎn)，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。四是提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，2016—2019年，全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長(zhǎng)81.9%。對(duì)三大主糧作物等16類大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，不斷健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，按照市場(chǎng)化原則，積極引導(dǎo)各地推進(jìn)銀擔(dān)合作，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮政府投資基金的帶動(dòng)作用，通過市場(chǎng)化方式合理配置資源，支持鄉(xiāng)村振興。

在財(cái)政資金的支持下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)融合載體加快培育，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)江十年禁漁工作取得階段性成效，漁船漁民退捕基本完成，漁民安置保障有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度明顯下降，2019年全國耕地質(zhì)量較2014年提升0.35個(gè)等級(jí)。全國化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率、畜禽糞污利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)到85%、75%、80%。2019年農(nóng)村居民人均可支配收入突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番。

（四）持續(xù)保障和改善民生，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)短板。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要體現(xiàn)在公共資源配置上，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。中央財(cái)政積極保障農(nóng)村交通、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村住房建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。一是支持農(nóng)村廁所革命。創(chuàng)新資金籌措渠道，從2019年起，計(jì)劃用五年時(shí)間通過獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地實(shí)施廁所革命整村推進(jìn)，推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到處理和資源化利用，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是支持改善農(nóng)村住房條件。2017年起，中央財(cái)政補(bǔ)助資金集中用于建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房改造，戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高至1.4萬元。2019年起，支持地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造，引導(dǎo)提升農(nóng)房抗震性能。三是支持保障農(nóng)村飲水安全。支持農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)支持力度。2019年起，中央財(cái)政將農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)納入支持范圍，促進(jìn)工程長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，提升供水保障水平。四是加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)。支持較大人口規(guī)模自然村通硬化路，支持扶貧地區(qū)資源路旅游路等農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)和危橋改造，并向西藏、南疆四地州和其他連片特困地區(qū)給予政策傾斜。在財(cái)政資金的支持下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善，農(nóng)民生活品質(zhì)逐步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來累計(jì)新改造農(nóng)村戶廁3000多萬戶。2016—2019年累計(jì)新改建農(nóng)村公路超過120萬公里?！笆濉逼陂g完成約45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和1.5萬座農(nóng)村公路危橋改造。支持改造農(nóng)村危房830余萬戶，全面完成建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房改造。農(nóng)村飲水安全鞏固提升受益人口2.27億人，解決615萬氟超標(biāo)人口飲水問題。

（五）堅(jiān)持走鄉(xiāng)村善治之路，推動(dòng)建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。中央財(cái)政大力支持深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。一是加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保村級(jí)組織有人辦事、有錢辦事。2016年，中央組織部、財(cái)政部研究建立了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，確定村干部基本報(bào)酬和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)兩項(xiàng)合計(jì)每村每年不低于9萬元。2020年起建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高至每村每年不低于11萬元，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是支持深化農(nóng)村改革。按照中央一號(hào)文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的部署，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)和田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制創(chuàng)新。支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。支持開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)。三是支持培育壯大集體經(jīng)濟(jì)。2016年起，中央組織部、財(cái)政部組織扶持村級(jí)組織發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)組織自我保障和服務(wù)群眾的能力，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。支持地方科學(xué)利用鄉(xiāng)村資源環(huán)境條件，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。支持建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)，依托紅色資源，傳承紅色基因，推動(dòng)紅色村組織振興。支持開展水庫移民美麗家園建設(shè)行動(dòng)，提升移民村建設(shè)和治理水平。

在財(cái)政資金的支持下，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理根基逐步堅(jiān)實(shí)。完成2億多農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”?；就瓿赊r(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查核實(shí)集體土地資源65.5億畝、賬面資產(chǎn)6.5萬億元，實(shí)現(xiàn)了“底清賬明”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國村集體經(jīng)營收益超過5萬元的村占比達(dá)48.2%，比2016年提高23.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金改革和管理情況

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門按照財(cái)稅體制改革總體部署，落實(shí)預(yù)算法等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)資金管理，完善頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)，不斷提升財(cái)政資金使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。

（一）推動(dòng)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年制定出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度的意見》，提出了對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼、生產(chǎn)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、價(jià)格支持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策舉措，并立足國內(nèi)發(fā)展需要，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策進(jìn)行優(yōu)化完善。

（二）探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌考慮近年來財(cái)政收入形勢(shì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金需求，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效，大力推動(dòng)改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力提升財(cái)政資金使用效益。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2017年制定出臺(tái)了《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，加強(qiáng)涉農(nóng)資金源頭整合，實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理，賦予地方更大的資金統(tǒng)籌整合權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)地方工作積極性。

（三）持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。嚴(yán)格依法理財(cái)、依法行政，確保每項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)一個(gè)管理辦法，全面規(guī)范資金分配、下達(dá)、使用各環(huán)節(jié)，并根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)修訂，增強(qiáng)資金管理辦法的針對(duì)性和可操作性，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。二是推動(dòng)審批權(quán)限下放。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金主要按照因素法分配，切塊到省。同時(shí)，鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政結(jié)合實(shí)際將審批權(quán)限下放到縣，增強(qiáng)地方安排項(xiàng)目的自主性。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。逐步完善財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金績(jī)效管理機(jī)制，擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理制度辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金所有中央本級(jí)和轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績(jī)效管理全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，2016年起，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等資金開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)水利部、中國氣象局開展中央部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。不斷強(qiáng)化績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將績(jī)效結(jié)果作為編報(bào)預(yù)算和分配資金的重要依據(jù)。

（四）狠抓資金監(jiān)管和監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金監(jiān)督體系建設(shè)。自覺接受人大監(jiān)督，全面加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)832個(gè)貧困縣扶貧審計(jì)全覆蓋，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金管理，推動(dòng)政策落地。同時(shí)，充分借助社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等力量，初步形成了全過程、多元化、立體式的支農(nóng)資金監(jiān)督體系。二是開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建設(shè)財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，已在中央本級(jí)和有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的28個(gè)省（區(qū)、市）、300多個(gè)地市、3000多個(gè)縣（地市縣均含開發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)）穩(wěn)定運(yùn)行，依托平臺(tái)建立了財(cái)政扶貧資金總臺(tái)賬，跟蹤預(yù)算分配下達(dá)、資金支付、績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行、到人到戶補(bǔ)助發(fā)放等情況，促進(jìn)加強(qiáng)扶貧資金管理。三是加強(qiáng)預(yù)算公開。及時(shí)公布轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和分配結(jié)果。加大中央農(nóng)口部門預(yù)算和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開力度，中央部門預(yù)決算公開細(xì)化到項(xiàng)級(jí)，讓資金在陽光下運(yùn)行。

總的來看，在各地區(qū)、各相關(guān)部門的共同努力下，“十三五”期間我國財(cái)政支農(nóng)工作成效顯著，投入力度不斷加大，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資金管理水平和使用效益不斷提高。在財(cái)政資金的大力支持下，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)加快，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，有力支持了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)壓艙石、守好“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足。由于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金涉及不同行業(yè)領(lǐng)域和億萬群眾，利益主體訴求多元，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金管理使用還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是投入壓力持續(xù)加大。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)政在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期仍將處于緊平衡狀態(tài)。金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局還需進(jìn)一步健全。二是政策間銜接尚需進(jìn)一步強(qiáng)化。由于財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、多個(gè)層級(jí)、多個(gè)地區(qū)，政策間的協(xié)同配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是預(yù)算和績(jī)效管理尚需進(jìn)一步提升。

三、下一步工作考慮

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議有關(guān)要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)工作實(shí)效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

（一）進(jìn)一步加大投入力度。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，進(jìn)一步健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金籌措渠道，盡力而為、量力而行，推動(dòng)形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局。一是更好發(fā)揮財(cái)政投入主渠道作用。財(cái)政部門持續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為優(yōu)先保障領(lǐng)域，不斷完善多元化投入保障機(jī)制，結(jié)合預(yù)算編制安排，繼續(xù)將符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，督促各地區(qū)不斷調(diào)整完善政策措施，推動(dòng)構(gòu)建支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。二是進(jìn)一步拓寬投入渠道。落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》有關(guān)要求，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，確保“十四五”期末達(dá)到50%以上。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體按市場(chǎng)化原則投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添動(dòng)力。三是完善普惠金融政策工具。健全財(cái)政支持普惠金融發(fā)展政策體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品供給機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政金融政策合力，更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域財(cái)政撬動(dòng)放大作用。結(jié)合財(cái)力情況進(jìn)一步研究擴(kuò)大三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)、地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍。優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，促進(jìn)建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

（二）進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)政策體系。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”時(shí)期形勢(shì)要求，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化階段性重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，著力支持提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，提高政策精準(zhǔn)性，形成與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的多元化保障機(jī)制。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的部署，支持脫貧地區(qū)繼續(xù)發(fā)展，幫助脫貧群眾增收致富。

（三）進(jìn)一步促進(jìn)涉農(nóng)資金管理提質(zhì)增效。落實(shí)過緊日子的有關(guān)要求，將績(jī)效管理深度融入財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果剛性約束，將績(jī)效結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，精打細(xì)算，把錢用到刀刃上、緊要處，切實(shí)提高財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用績(jī)效。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)審計(jì)、財(cái)政和行業(yè)監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)政策落實(shí)情況、重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

委員長(zhǎng)、各位副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各位委員：

長(zhǎng)期以來，全國人大常委會(huì)高度重視、大力支持財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立法和執(zhí)法監(jiān)督，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照全國人大常委會(huì)的審議意見，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加大力度支持提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化水平，為鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)！

【１】?此次報(bào)告的財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金包括支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等方面的資金，不包括無法區(qū)分用于城市和農(nóng)村的林業(yè)、水利資金，以及教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)資金。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門是什么 ♂

國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門是什么

國務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門是農(nóng)業(yè)部。
農(nóng)業(yè)部是主管農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國務(wù)院組成部門。農(nóng)業(yè)部是國務(wù)院綜合管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和飼料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的職能部門，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀管理的協(xié)調(diào)部門。

沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究生？

跟老師混好關(guān)系，在學(xué)校的時(shí)候弄好成績(jī)，畢業(yè)后留在遼寧省某某地電業(yè)局還是有希望的，其他方向的就業(yè)就。。。。

這個(gè)專業(yè)不太好。。就業(yè)率不是很高。一般沾農(nóng)口的，由于就業(yè)面窄，就業(yè)就不太好，沈農(nóng)的土木工程還不錯(cuò)~

我是農(nóng)大農(nóng)業(yè)機(jī)械化本科畢業(yè)的，找工作很容易，08年那會(huì)2500月薪左右，年底獎(jiǎng)金的話一年收入在5萬左右，所一說你要認(rèn)真學(xué)習(xí)，任何專業(yè)都有精英的！你報(bào)考的哪個(gè)導(dǎo)師？李成華嗎？還是邱立春、任文濤、宮元娟，或是田素博，高連興？

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第十條的內(nèi)容是怎樣的？

國家支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件 和技術(shù)，鼓勵(lì)引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和 經(jīng)營。

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法第六條有何規(guī)定？

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有 關(guān)工作的部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè) 機(jī)械化促進(jìn)工作。縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有 關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域 的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

標(biāo)簽： 農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)