保險扶貧納入脫貧攻堅總部署

　　近日，中國保監(jiān)會和國務院扶貧辦聯(lián)合召開保險業(yè)助推脫貧攻堅工作電視電話會議。中國保監(jiān)會主席項俊波、國務院扶貧辦主任劉永富出席會議并講話。
　　劉永富指出，保險扶貧作為金融扶貧政策的重要組成部分，對防范和化解脫貧攻堅過程中的風險具有不可替代的重要作用。他要求各級扶貧部門要將保險扶貧納入脫貧攻堅總體部署，支持配合保險監(jiān)管部門和保險機構，全面落實保險扶貧政策。
　　“保險業(yè)助推脫貧攻堅意義重大。保險扶貧是黨中央、國務院賦予保險行業(yè)的重大政治任務，既是保險業(yè)義不容辭的社會責任，也是保險業(yè)應有的責任擔當。全行業(yè)必須增強責任感、使命感和緊迫感，將保險扶貧作為各項工作的重中之重抓緊、抓實、抓好?！表椏〔ㄔ跁蠌娬{。
　　確實，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，保險業(yè)正成為金融扶貧中不可或缺的重要角色。各地保監(jiān)局、保險企業(yè)、扶貧辦通力協(xié)大力發(fā)展農業(yè)保險、大病保險、民生保險，創(chuàng)新支農融資方式，在助推脫貧攻堅方面取得了較大成果。
　　精準施策 兜底扶貧
　　貧困地區(qū)情況各異，特點突出，各地扶貧辦、保監(jiān)局、保險公司在發(fā)揮保險扶貧作用時，找準切口，主動融入，充分發(fā)揮保險兜底作用。
　　例如，甘肅保監(jiān)局積極探索，全國首推中藥材產值保險，幫助藥農增產增收;發(fā)展藏區(qū)保險，助力民族地區(qū)扶貧開發(fā);省級財政列支專項預算，推進震區(qū)農房保險，為貧困人口提供住房風險保障。同時在統(tǒng)領精準扶貧工作的“1+17”政策體系中，將農業(yè)保險、大病保險、扶貧小額貸款保證保險、貧困戶人身意外險納入其中進行制度安排，以此推進精準滴灌扶貧模式。
　　寧夏回族自治區(qū)扶貧辦著力發(fā)揮保險在脫貧攻堅中的兜底作用，提升貧困人口抵御風險能力，針對建檔立卡貧困戶量身打造家庭成員意外傷害保險、大病補充醫(yī)療保險、借款人意外傷害保險、優(yōu)勢特色產業(yè)保險四款產品，既兜住因病、因意外返貧的底線，又為發(fā)展產業(yè)增收致富保駕護航。
　　政保聯(lián)辦 金融扶貧
　　近年來，地方政府與保險機構合作推進保險扶貧，成了眾多地方扶貧工作的重要模式。據(jù)了解，這種模式需要謀求長期合作規(guī)劃、建立長效合作機制。
　　人保集團探索形成“金融扶貧、保險先行”“保險先行、融資跟進”的服務新模式，與河北省扶貧辦初步探索出了三農保險“政保聯(lián)辦”、扶貧貸款“風險共擔”的精準扶貧服務鏈模式。把精準扶貧落實到打通金融服務鏈上，為金融扶貧引入新的資金活水。創(chuàng)新保險直接融資“供血”機制，把精準扶貧落實到對接貧困地區(qū)與人群資金需求上，打破了貧困地區(qū)和人群“越窮越沒金融資源”的瓶頸。
　　在具體實施過程中，充分發(fā)揮政府和保險市場兩個作用，整合財政涉農資金，指導各貧困縣設立3000萬元保險扶貧基金，每年將應補貼的保險費列入財政預算，直接打入基金賬戶。河北省阜平縣政府和人保財險推出“政融保”模式，按照5∶5比例進行農業(yè)保險的聯(lián)辦共保試點。雙方均設立農業(yè)保險專用賬戶，保費收入由縣財政和人保財險分別按各自比例入賬，各自承擔相應的風險;發(fā)生保險責任賠付，雙方分別按相應比例分攤賠款，專用賬戶受上級和同級財政、審計及保險監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。保險公司和政府分別利用技術優(yōu)勢和行政資源協(xié)同推進農業(yè)保險，降低了農業(yè)保險推進工作的成本和難度。
　　健康扶貧 責任擔當
　　據(jù)統(tǒng)計，在諸多致貧的原因中，大病致貧、大病返貧占了首位。這成為壽險扶貧的主要陣地，中國人壽保險在31個省區(qū)市承辦25多個大病保險項目，三年累計支付400多萬人次，賠款金額達100多億元。
　　江西省著重發(fā)力健康扶貧，重點破解貧困群眾因病致貧、返貧難題。健全制度設計，在全省推廣重大疾病商業(yè)補充保險;加大投入力度，為建檔立卡貧困人口購買重大疾病商業(yè)補充保險;提升保障標準，提高新農合大病保險補償比例;強化服務水平，實行縣域內農村貧困人口住院先診療后付費，基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和社會慈善救助“一站式”信息交換和即時結算，貧困患者只需負擔自付醫(yī)療費用。
　　云南昭通市探索開展民政醫(yī)療救助補充保險試點，利用民政醫(yī)療救助基金為城鄉(xiāng)低保、農村“五?！?、重點優(yōu)撫對象購買補充醫(yī)療保險，實行“一站式”結算，構建多層次的救助體系。昭通市通過政府購買保險服務，改變傳統(tǒng)的按人頭平均發(fā)放救助資金的方式，借助保險公司專業(yè)能力，將救助基金支付給病后自付比例較高的貧困人員，大幅提升民政醫(yī)療救助基金使用效率，有效減輕了民政救助人群醫(yī)療負擔。
　　隨著保險服務新型醫(yī)療保障體系的逐步建立，精準扶貧落實到提升健康保障水平上，對于提高貧困人口抵御風險能力等方面取得初步成效。
　　從寧夏回族自治區(qū)的精準滴灌兜底扶貧，為58萬貧困人口提供“脫貧保”，到中國人保與河北阜平的“農戶+財政+保險+銀行的”政保聯(lián)辦金融扶貧，再到江西、云南昭通的醫(yī)療費用“一站式報銷”，保險業(yè)正通過保險機制的精準優(yōu)勢，在農業(yè)保險、大病保險、創(chuàng)新支農融資等方面，顯示出防范和化解扶貧風險的重要作用。
?