政協委員韓魯佳：農業(yè)機械化對保障糧食安全至關重要

　　?受疫情影響，國際市場波動頻繁，糧食安全直接影響著后疫情時代的社會穩(wěn)定和發(fā)展。5月21日，全國政協委員、中國農業(yè)大學教授韓魯佳在接受新京報記者采訪時表示，“加快農業(yè)機械化、智能化的發(fā)展，加快市場化服務體系的完善，藏糧于技、藏糧于地，保障糧食安全，是這場疫情給我重要的啟示”。

全國政協委員韓魯佳。受訪者供圖

　　以社會化服務提升農業(yè)機械化水平

隨著農業(yè)現代化程度的提高，我國東北、華北等主要糧食產區(qū)，農業(yè)集約化和規(guī)模化的水平日漸提升，大機械作業(yè)普及程度極高。然而，在西部、南部丘陵、多山地區(qū)，農業(yè)機械化的水平仍舊不足，人力耕作的現象仍較普遍。

農業(yè)機械化是農業(yè)現代化中重要的部分，然而，限于自然環(huán)境、土地狀況等，農業(yè)機械難以到達的區(qū)域，如何實現現代化？韓魯佳表示，“目前，我們的三大主糧生產，基本實現了機械化，大中小型設備齊全。但也要看到，不同品種、不同區(qū)域之間的差異。比如棉花、油料、茶、水果、蔬菜等作物，機械化的水平并不高，畜牧產業(yè)機械化的水平更低。當前，區(qū)域之間的不平衡發(fā)展，確實是一個突出的問題，這和我們的社會發(fā)展水平、農業(yè)發(fā)展水平有關，也和我們的土地制度有關”。

大型農業(yè)機械的作業(yè)，往往要求大片平整的土地，韓魯佳說，“一方面，我們的土地承包制度決定了，在未來很長一段時間，農業(yè)生產仍會以小農戶生產為主，而小農戶的土地往往是零散的。另一方面，我國地貌復雜，中部，西南、西北等多山丘陵地帶，大機械很難進行作業(yè)。對于小農戶生產、特殊自然環(huán)境區(qū)域的生產來說，加強社會化服務是提升農業(yè)機械化水平的重要方式。這也是我們國家當前大力推行和提倡的。”

　　高端機械我們仍有差距

藏糧于技，技術的進步帶來生產力的提升，數十年來，我國農業(yè)技術發(fā)展迅速，不少領域已經處于世界頂尖水平，但也有不少領域，技術水平仍有上升空間。

韓魯佳說，“比如農業(yè)設備的制造，尤其是大型設備，這不僅需要農業(yè)技術的支撐，也需要極高的工業(yè)水平。我們在東北這樣的墾區(qū)，可以發(fā)現，大型農機中，進口機械仍舊占據主流。比如大型拖拉機，既要馬力足夠，操控穩(wěn)定，還要環(huán)保達標，這涉及到動力、排放、元器件制造等多方面的技術儲備。我們的制造水平和世界一流水平還有一定的差距，在農機的可靠性、穩(wěn)定性等方面還有不足?！?/p>

實際上，隨著我國工業(yè)水平的提升、相應技術的儲備增強，我國農機制造業(yè)發(fā)展迅速，韓魯佳說，“比如中小型農機，市場上以國內產品為主，只是大型機械的制造，還需要一定時間的積累和發(fā)展，才能跟上國際一流的水平”。

值得注意的是，近年來，我國智慧農業(yè)發(fā)展速度較快，韓魯佳說，“智慧農業(yè)和農業(yè)發(fā)展的基本要求是一致的，當前也有很多地方已經在開展智慧農業(yè)的實驗、布局未來農業(yè)。當然，也要看到，目前智慧農業(yè)剛剛起步，發(fā)展的空間還非常大。僅從農業(yè)設備方面看，智慧農業(yè)對設備的要求更高，既有性能、環(huán)保方面的要求，也有可靠性、成本方面的要求?！?/p>

　　疫情后糧食安全要求更高

今年以來，受新冠疫情影響，國際糧食市場波動頻繁，韓魯佳認為，這場疫情告訴我們，保障糧食安全至關重要，而在保障糧食安全中，農業(yè)機械化的作用非常重要。

“疫情之下，人員流動受限，整個社會方方面面都受到影響，從農業(yè)的角度看，假如出現長期的市場封閉，就有可能出現糧食貿易的壁壘，這就要求我們更加重視糧食安全。”韓魯佳說。

疫情發(fā)生后，一些國家先后宣布禁止糧食出口，這也確實引發(fā)了關于糧食安全的關注和討論，韓魯佳說，“當前，我們的口糧是安全的，三大主糧產量穩(wěn)定增長。但疫情對養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等領域仍有影響，比如大豆，我們國家的大豆進口依賴度很高，大豆除了榨油之外，也是動物飼料的主要原料之一，大豆供給如果出現波動，就可能影響到這些行業(yè)”。

如何更好地保障糧食安全，韓魯佳認為，繼續(xù)提升農業(yè)機械化水平，是其中非常重要的一環(huán)，她說，“藏糧于技、藏糧于地，其中既有育種、種植、植保等方面的技術提升，也包括農業(yè)機械設備的提升。在農業(yè)現代化過程中，機械化本身就是其中一個重要的部分，所以要更進一步提升糧食生產水平，就要求我們提升農業(yè)機械化、智能化水平，培養(yǎng)更多相關領域的人才，加強市場化服務”。

　　多元方式處理利用農業(yè)廢料

生產會產生廢料，農業(yè)生產同樣如此，不論是禽畜糞便，還是作物秸稈，都是農業(yè)廢料。近年來，隨著社會環(huán)保水平的提升，人們對生態(tài)發(fā)展的要求也逐漸提高。韓魯佳從事農業(yè)廢料處置和利用多年，她告訴記者，“其實，農業(yè)廢料的研究，是農業(yè)的傳統(tǒng)研究領域，只是這些年引起了更多人的關注。”

農業(yè)廢料究竟有多少？處置和利用的水平究竟如何？韓魯佳告訴記者，“根據農業(yè)農村部的數據，我國養(yǎng)殖業(yè)每年產生的糞污在40億噸左右，利用率目前只能達到60%。作物秸稈每年有9億噸左右，其中有2億噸沒有得到利用。此外，每年產生的農膜廢料，有200多萬噸，回收率不到三分之二”。

農業(yè)廢料的處理和利用涉及千家萬戶，在小農戶生產中，禽畜糞便、秸稈等尚能得到一定程度的消化和利用，但隨著規(guī)?；a的增多、農村生活方式變革，農業(yè)廢料的處理也出現更多新的問題。

農業(yè)廢料并非完全無用，它本身也有許多可利用之處，韓魯佳介紹，“我們當前的原則是就地消化、循環(huán)利用，糞污、秸稈等，都能夠加工處理之后，變成沼氣能源、有機肥等?！?/p>

不過，農業(yè)廢料的處理并非人們想象的那么簡單，韓魯佳解釋稱，“比如禽畜糞污的利用，每個地方都有各自的土地容納率，如果禽畜糞污太多，本地的土地用不了那么多，運輸到外地，成本就會提升。在農業(yè)發(fā)達的國家，目前可以做到根據土地的容納率來建養(yǎng)殖場，超出就不能再建了，我們目前還處在建設后治理的階段，所以困難會更多。再如沼氣，隨著農村生活方式的變化，很多人不愿意用沼氣了，而是改用電能等清潔能源，這也是主要面對的問題之一”。

　　多元化開展中非農業(yè)合作

作為全國政協中非友好小組成員，韓魯佳多年來關注中非農業(yè)合作，今年她的提案也與此相關。

韓魯佳介紹，我們國家在上世紀五六十年代就開始開展中非之間的農業(yè)合作，從農業(yè)基礎設施的建設，到專家支援、人才培訓等，數十年來，一直都在進行。過去幾十年中，非洲農業(yè)發(fā)展迅速，中非農業(yè)合作的領域也非常廣，成果斐然。但同時，隨著農業(yè)合作的深入，也有一些新的問題出現。

“我們在中非農業(yè)合作中，發(fā)現了一些新的問題，比如合作項目數量多、類型多，但規(guī)模普遍比較小、碎片化現象較多的問題，再如合作項目的可持續(xù)性問題等，這些都影響到合作項目的效率、影響力?！表n魯佳說。

韓魯佳建議，在中非農業(yè)合作中，進行多方面的加強，“首先，強化頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃，中非友好合作不僅是經濟問題，也是國家戰(zhàn)略，在布局方面加強體系化、可以讓中非合作更好地發(fā)展。其次。建議建立綠皮書制度，全面介紹中非農業(yè)合作的情況，營造更好的合作環(huán)境。其三，加大對非洲國別的研究，尤其是當地政治、經濟、文化生態(tài)的研究，這能讓中非農業(yè)合作對接的更多，可持續(xù)性更強。其四，建議實施雙強策略，對非農業(yè)合作的特定點是投資大、周期長、收益低，因此在政府主導、市場調節(jié)方面都需要強化。同時，在強化技術輸出的同時，也需要強化經驗輸出”。