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瓊農(nóng)字〔2018〕160號

各市、縣、自治縣農(nóng)機管理部門，省農(nóng)機安全監(jiān)理所：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作的通知》（農(nóng)辦機〔2018〕23號）精神，結(jié)合我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，我廳研究制定了《開展秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2018年10月9日

（此件依申請公開）

開展秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作方案

秋冬季正值我省冬季瓜菜、熱帶水果搶種搶收農(nóng)忙季節(jié)，也是農(nóng)機安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期。為深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實國務(wù)院安委會有關(guān)工作部署，進一步排查農(nóng)機安全隱患，強化安全監(jiān)管，促進安全生產(chǎn)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作的通知》（農(nóng)辦機〔2018〕23號）要求，結(jié)合我省農(nóng)機安全生產(chǎn)工作實際，制定如下方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為積極推進秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治工作的有效落實，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立檢查整治領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師黃正恩擔任；副組長由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機化管理處處長、省農(nóng)機安全監(jiān)督管理所所長擔任；組員由全省各市縣農(nóng)機主管部門主要負責人擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)機安全監(jiān)督管理所（聯(lián)系電話：65380216）。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責檢查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促、總結(jié)上報等工作。

二、主要任務(wù)

（一）深入開展農(nóng)機安全隱患排查。各市縣農(nóng)機主管部門要組織執(zhí)法人員深入瓜果菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)機銷售企業(yè)、維修網(wǎng)點、田間場院、機庫機棚、農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育和隱患排查，進一步摸底排查轄區(qū)內(nèi)拖拉機無牌無證、假牌假證、逾期未檢、超速超載等違法違規(guī)行為，切實采取有效措施加以整改，不斷提高拖拉機、聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率、持證率。要進一步加強內(nèi)部業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理行為，嚴禁給不符合國家安全標準、未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的農(nóng)業(yè)機械發(fā)放牌證。省農(nóng)機主管部門將根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步明確農(nóng)機報廢更新補貼工作有關(guān)要求的通知》（農(nóng)辦機〔2018〕22號）精神，積極爭取財政支持，不斷加大報廢更新補貼實施力度，各市縣農(nóng)機主管部門要深入開展思想發(fā)動工作，廣泛調(diào)動農(nóng)民機手的積極性和主動性，切實推進農(nóng)機報廢更新工作的全面落實，加快老舊農(nóng)機淘汰，促進農(nóng)機節(jié)能減排，減少安全隱患。

（二）持續(xù)推進變型拖拉機整治。各市縣農(nóng)機主管部門要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、公安部辦公廳、國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕3號）要求，充分結(jié)合當前我省正在開展的拖拉機道路交通安全專項整治三年攻堅行動，繼續(xù)深入開展變型拖拉機整治，不斷鞏固和提高變形拖拉機整治成效。要根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于嚴格禁止違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證的通知》（農(nóng)辦機〔2011〕47號）和海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于嚴格多功能牌證管理工作有關(guān)問題的通知》要求，全面禁止超范圍、超標準辦理多功能拖拉機注冊登記業(yè)務(wù)，進一步加強拖拉機等農(nóng)業(yè)機械登記入戶、駕駛員培訓考試、年度安全技術(shù)檢驗等業(yè)務(wù)管理工作，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放拖拉機牌證、駕駛證和檢驗合格標志等違法違規(guī)行為。要積極聯(lián)合公安交警等部門，充分利用全國變型拖拉機查詢平臺共享相關(guān)信息，扎實推進異地運營拖拉機的聯(lián)動查處。要積極配合公安交警等部門加強道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，嚴厲查處拖拉機違法載人、人貨混載、超速超載等違法違規(guī)行為。 省安委辦將牽頭組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門，聯(lián)合制定變型拖拉機管理措施，進一步明確變型拖拉機報廢年限，扎實推進限期報廢更新進度，不斷加強變型拖拉機安全技術(shù)檢驗管理，加大長期脫檢、漏檢行為的查處力度，及時依法注銷報廢車輛。

（三）嚴厲打擊農(nóng)機假牌假證及翻新造假。各市縣農(nóng)機主管部門要高度重視，立足自身職責，依法依規(guī)加強農(nóng)機市場的監(jiān)督管理，積極聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門加強對轄區(qū)內(nèi)拖拉機銷售企業(yè)和維修網(wǎng)點的全面排查，加大對違法銷售拖拉機、違法翻新銷售舊農(nóng)機、違法辦理假牌證等行為的查處力度。要組織執(zhí)法人員深入摸排轄區(qū)內(nèi)制假造假窩點，對偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴從重查處，涉嫌犯罪的，移交公安機關(guān)依法追究刑事責任。要嚴格按照《海南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實做好農(nóng)機維修技術(shù)合格證核發(fā)行政許可取消后事中事后監(jiān)管工作的通知》（瓊農(nóng)字〔2018〕147號）要求，全面落實農(nóng)機維修網(wǎng)點六個方面的工作，加強取消《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》后的事中事后監(jiān)管，切實維護農(nóng)機維修當事人的合法權(quán)益。

（四）嚴格落實農(nóng)機安全監(jiān)管新規(guī)定。各市縣農(nóng)機主管部門要繼續(xù)加強《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》等農(nóng)機安全監(jiān)管新規(guī)定的宣貫工作，加大業(yè)務(wù)培訓，及時使用更新后的執(zhí)法系統(tǒng)，不斷完善駕駛員培訓考試場地的設(shè)置。要嚴格執(zhí)行新修訂的《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》以及配套的工作規(guī)范和證件標準，妥善處理好新舊制度的銜接過渡，按時啟用新版證件，嚴格按照新的分類方法開展注冊登記和駕駛證考試，確保新的部令貫徹實施后我省農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范有序。要嚴格落實農(nóng)機安全監(jiān)理免費政策，積極協(xié)調(diào)財政等部門，加強免費政策實施后農(nóng)機安全監(jiān)管投入的持續(xù)不間斷地保障，有條件的市縣要大膽探索和積極推進農(nóng)機保費補貼、年檢補貼和報廢更新補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的創(chuàng)新試點工作。

（五）推進實施拖拉機和聯(lián)合收割機出廠合格證標準。各市縣農(nóng)機主管部門要加強對《農(nóng)業(yè)機械出廠合格證 拖拉機和聯(lián)合收割（獲）機》（NY/T3118-2017）的學習、宣傳和貫徹，加強對農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)人員、農(nóng)機生產(chǎn)銷售從業(yè)人員以及廣大農(nóng)民機手的業(yè)務(wù)培訓，切實學懂弄通拖拉機和聯(lián)合收割機出廠合格證制作要求和標準樣式，增強辨別真?zhèn)蔚哪芰?。在辦理拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記業(yè)務(wù)時，業(yè)務(wù)人員要嚴格按照標準審核出廠合格證，對不符合標準規(guī)定的，要及時指出問題并要主動引導(dǎo)企業(yè)盡快按標準制發(fā)出廠合格證，在企業(yè)修改合格證期間，不應(yīng)影響購機者正常辦理相關(guān)手續(xù)。

（六）扎實抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。各市縣農(nóng)機主管部門要嚴格按照海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2017年聯(lián)合下發(fā)的《“十三五”時期創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動工作方案》（瓊農(nóng)字〔2017〕53號）精神，結(jié)合本地實際，深入開展 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，已獲取全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）的市、縣要繼續(xù)鞏固和提高示范效應(yīng)，進一步擴大示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（含農(nóng)機合作社）的覆蓋范圍；暫未取得全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）的市、縣要進一步提高認識，積極開展創(chuàng)建活動，爭取早日獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）。10月底前，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將聯(lián)合省應(yīng)急管理廳對2018年全省“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作進行考核驗收，完成全國“平安農(nóng)機”示范縣（市）、示范崗位標兵的推薦上報工作。

三、進度安排

本次檢查整治為期半年，整治時間至2019年2月，分三個階段進行。

（一）制定方案階段（2018年10月前）。各市縣農(nóng)機主管部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要農(nóng)時、重點環(huán)節(jié)、重點機具和重點節(jié)假日特點，深入分析本轄區(qū)農(nóng)機安全隱患問題及表現(xiàn)形式，要仔細查擺農(nóng)機安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，確定檢查整治工作重點，研究制定科學合理的工作方案。

（二）排查整治階段（10～12月）。各市縣、特別是冬季瓜關(guān)于二手農(nóng)機市場規(guī)范建設(shè)菜、熱帶水果產(chǎn)銷量較大的市縣農(nóng)機主管部門，要集中力量開展農(nóng)機安全隱患排查、變型拖拉機整治、執(zhí)法檢查及配合打假等工作，嚴查違法違規(guī)行為，督促整改落實，嚴防農(nóng)機重大以上事故發(fā)生。

（三）總結(jié)提高階段（2019年1～2月）。各市縣農(nóng)機主管部門要認真總結(jié)工作成效，推廣好經(jīng)驗好做法，并研究創(chuàng)新工作方法，進一步健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各市縣農(nóng)機主管部門要本著對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的精神，嚴格履行法定職責，深入開展農(nóng)機安全隱患排查整治工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立檢查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的工作方案，投入必要的人力、物力、財力，確保取得成效。

（二）部門聯(lián)動，密切配合。各市縣農(nóng)機主管部門要在當?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與市場監(jiān)管、公安、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合開展二手農(nóng)機交易市場聯(lián)合執(zhí)法、農(nóng)機道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法等工作，深化綜合治理，形成監(jiān)管合力。

（三）嚴格排查，不留死角。各市縣農(nóng)機主管部門要逐項對照重點任務(wù)，深入組織開展檢查整治。依法對轄區(qū)內(nèi)存有安全隱患的農(nóng)機作業(yè)場所、維修網(wǎng)點及農(nóng)機合作社等進行全覆蓋排查，對重點場所和單位隱患整改落實情況要進行“回頭看”。省農(nóng)機主管部門將視情況適時組織開展督導(dǎo)檢查。

（四）加強培訓，強化引導(dǎo)。各市縣農(nóng)機主管部門要加強對農(nóng)機安全監(jiān)管工作人員警示教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴格履職盡責，嚴防失職瀆職。要加強宣傳引導(dǎo)，進一步提高廣大農(nóng)機手、農(nóng)機合作社、農(nóng)機維修經(jīng)營者的遵法守法和安全生產(chǎn)意識，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)購置和使用農(nóng)業(yè)機械。

請各市縣農(nóng)機主管部門將檢查整治工作方案、統(tǒng)計表和工作總結(jié)（電關(guān)于二手農(nóng)機市場規(guī)范建設(shè)子版）分別于2018年10月16日前、2019年1月8日前和2019年2月23日前報送省農(nóng)機安全監(jiān)督管理所。

材料報送郵箱：hnnjjlaqk@21cn.com；電話：65314379。 關(guān)于二手農(nóng)機市場規(guī)范建設(shè)

附件：海南省秋冬季農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查整治統(tǒng)計表