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住建局項(xiàng)目資金使用管理辦法？

項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法

項(xiàng)目建設(shè)資金使用的管理辦法

1

資金使用管理的依據(jù)

1.1

資金使用計(jì)劃

1.2

進(jìn)度報(bào)告

1.3

工程變更

1.4

資金管理計(jì)劃

2

資金使用的控制步驟

2.1

比較。按照確定的方式將資金使用計(jì)劃值與實(shí)際值逐項(xiàng)進(jìn)行比較，以發(fā)現(xiàn)費(fèi)用是否

已超支。

2.2

分析。在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，以確定偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生

的原因，采取有針對(duì)性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生或減少由此造成的損失。

2.3

預(yù)測(cè)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況預(yù)測(cè)整個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)的費(fèi)用。

2.4

糾偏。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用出現(xiàn)了偏差，根據(jù)工程的具體情況、偏差分析和預(yù)測(cè)

的結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，以期達(dá)到使費(fèi)用偏差盡可能小的目的。

2.5

檢查。對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，及時(shí)了解工程進(jìn)展?fàn)顩r以及糾偏措施的執(zhí)行

情況和效果。

3

資金使用的控制方法

3.1

偏差分析可采用不同的方法，如橫道圖法、表格法和曲線法。

3.2

在進(jìn)行費(fèi)用偏差分析時(shí)，要考慮以下幾組費(fèi)用偏差參數(shù)：局部偏差和累計(jì)偏差；絕

對(duì)偏差和相對(duì)偏差；偏差程度。

3.3

在進(jìn)行偏差原因分析時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉

出來(lái)，并通過(guò)對(duì)已建項(xiàng)目的費(fèi)用偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié)，為項(xiàng)目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。

3.4

對(duì)偏差原因進(jìn)行分析，

有針對(duì)性地采取糾偏措施，

實(shí)現(xiàn)費(fèi)用的動(dòng)態(tài)控制和主動(dòng)控制：

修改費(fèi)用估算。

3.5

采取糾偏措施。糾偏的主要對(duì)象是業(yè)主原因和設(shè)計(jì)原因造成的費(fèi)用偏差。在確定了

糾偏的主要對(duì)象之后，要采取有針對(duì)性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、

經(jīng)濟(jì)措施、

技術(shù)

措施和合同措施等。

3.6

找出產(chǎn)生偏差的原因后，連同所選擇的糾偏措施以及從費(fèi)用控制中吸取的其他方面

的教訓(xùn)等都要形成文字材料，作為本工程項(xiàng)目的歷史資料以供參考。

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甘肅省財(cái)政項(xiàng)目資金管理辦法？

甘肅省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）管理，充分發(fā)揮省級(jí)專項(xiàng)資金主管部門（以下簡(jiǎn)稱“主管部門”）主體作用，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱專項(xiàng)資金，是指中央財(cái)政補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途的資金。

第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循“設(shè)立有據(jù)、管理科學(xué)、講求績(jī)效、公開透明”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第四條 專項(xiàng)資金預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等適用本辦法。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 預(yù)算安排

第五條 專項(xiàng)資金依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的規(guī)定設(shè)立。未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得在各類文件和工作會(huì)議、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)中對(duì)設(shè)立、增加專項(xiàng)資金事項(xiàng)作出規(guī)定。

第六條 專項(xiàng)資金設(shè)立和增加，一般不得與財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等指標(biāo)掛鉤。

第七條 嚴(yán)格按程序設(shè)立專項(xiàng)。從嚴(yán)控制新設(shè)立專項(xiàng)，確需設(shè)立的，由省級(jí)主管部門正式行文送省財(cái)政廳。申報(bào)材料要明確專項(xiàng)資金設(shè)立的政策依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍、績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行期限、各年度實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，涉及其他資金來(lái)源的還應(yīng)說(shuō)明各項(xiàng)資金的籌措計(jì)劃。省財(cái)政廳對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照中央和省委、省政府相關(guān)政策和財(cái)力可能進(jìn)行審核。對(duì)資金量大、影響面廣的，應(yīng)會(huì)同主管部門采取專家論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行論證。不得重復(fù)設(shè)立或增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向、用途相同或相近的專項(xiàng)資金。

擬設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳審核并報(bào)省政府批準(zhǔn)后方可列入專項(xiàng)資金管理清單和預(yù)算。專項(xiàng)資金需調(diào)增的，在年度預(yù)算編制時(shí)根據(jù)相關(guān)政策、規(guī)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)力等情況統(tǒng)籌考慮，按程序報(bào)批。

第八條 專項(xiàng)資金必須有明確的執(zhí)行期限，到期后即終止執(zhí)行。確需延期的，在執(zhí)行期滿前一年，按照新設(shè)立專項(xiàng)資金程序申報(bào)?，F(xiàn)有專項(xiàng)資金未確定期限的，要在編制年度預(yù)算時(shí)予以明確。

第九條 專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后，省財(cái)政廳、主管部門按照“先定辦法、再分資金”的原則，制定資金管理辦法，做到一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)管理辦法。資金管理辦法要明確績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、申報(bào)程序、信息公開和責(zé)任追究等內(nèi)容。

第十條 中央補(bǔ)助需省級(jí)財(cái)政安排配套資金的，主管部門向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，并提供國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門文件依據(jù)，經(jīng)省財(cái)政廳審核后，通過(guò)現(xiàn)有專項(xiàng)資金調(diào)整、增列預(yù)算安排。除國(guó)務(wù)院及其授權(quán)部門、省委、省政府規(guī)定外，主管部門不得自行要求市縣政府安排配套資金。

第十一條 主管部門、省財(cái)政廳配合做好爭(zhēng)取中央補(bǔ)助工作。主管部門依據(jù)中央項(xiàng)目申報(bào)指南和要求，組織項(xiàng)目評(píng)審，確定項(xiàng)目后按程序申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性、可行性負(fù)主體責(zé)任。需省財(cái)政廳聯(lián)合申報(bào)的，申報(bào)文件經(jīng)主管部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，省財(cái)政廳配合履行行文程序，不審核具體項(xiàng)目。

第十二條 建立健全專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，省財(cái)政廳、主管部門要定期對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、整合、規(guī)范。對(duì)已完成或偏離項(xiàng)目初設(shè)目標(biāo)，不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和全省工作重點(diǎn)的，按程序予以調(diào)整或取消。

第三章 預(yù)算執(zhí)行

第十三條 堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過(guò)動(dòng)支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不追加預(yù)算，確需追加的，嚴(yán)格按相關(guān)程序報(bào)批。

第十五條 專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或調(diào)整預(yù)算。確因客觀條件變化需變更或調(diào)整的，必須按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)。

第十六條 專項(xiàng)資金采取“因素法或項(xiàng)目法”進(jìn)行分配，并逐步擴(kuò)大因素法分配的比例和范圍。確需保留的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，采取股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等運(yùn)作模式，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投入，減少事前補(bǔ)助、直接補(bǔ)助。

第十七條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度。主管部門負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目庫(kù)，按程序組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，并研究確定具體項(xiàng)目，對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行及其結(jié)果負(fù)責(zé)。市縣申報(bào)文件，由主管部門直接受理，不再報(bào)省財(cái)政廳。

主管部門審定專項(xiàng)資金具體項(xiàng)目后，資金分配計(jì)劃文件經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后抄送省財(cái)政廳。主管部門對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、真實(shí)性、可行性負(fù)全責(zé)，省財(cái)政廳對(duì)具體項(xiàng)目不作審核，負(fù)責(zé)按主管部門確定的資金分配計(jì)劃下達(dá)專項(xiàng)資金指標(biāo)，并對(duì)資金監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等提出具體要求。

省委、省政府確定要跨部門整合使用的專項(xiàng)資金，按規(guī)定的程序確定項(xiàng)目、下達(dá)指標(biāo)。

第十八條 主管部門要及時(shí)按照預(yù)算指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度等編制用款計(jì)劃。省財(cái)政廳依據(jù)用款計(jì)劃和國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定程序辦理資金支付，涉及政府采購(gòu)的，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

第十九條 省財(cái)政廳、主管部門要建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制。對(duì)規(guī)定時(shí)限內(nèi)未分配且無(wú)正當(dāng)理由的專項(xiàng)資金，收回省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。對(duì)連續(xù)兩年未用完的專項(xiàng)資金，作為結(jié)余資金管理，其中一般公共預(yù)算的結(jié)余資金，應(yīng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。各部門、各單位預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第十二條 省財(cái)政廳、主管部門應(yīng)建立完善專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行績(jī)效管理，做到“花錢必問(wèn)效，低效必問(wèn)責(zé)”。

第二十一條 主管部門、省財(cái)政廳確定的專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，要指向明確、具體細(xì)化、合理可行，符合項(xiàng)目特點(diǎn)，體有效性、針對(duì)性和可操作性。

第二十二條 主管部門要按期組織開展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告及時(shí)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳選擇資金量大、影響面廣、社會(huì)關(guān)注度高的專項(xiàng)資金，借助專家、第三方機(jī)構(gòu)重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第二十三條 省財(cái)政廳將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中問(wèn)題較多、使用效益差的，除督促整改外，還要削減或取消以后年度專項(xiàng)預(yù)算。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行管理必須主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督。

第二十五條 主管部門要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開”的原則，負(fù)責(zé)公開除涉密信息外的專項(xiàng)資金安排情況、管理辦法、分配結(jié)果，并逐步擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十六條 省審計(jì)廳、省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金分配、管理、使用等情況的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)的，依法依規(guī)處理。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法從2015年1月1日起施行。