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國家科技項目資金管理辦法？

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國家重點研發(fā)計劃資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)等文件，以及國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合國家重點研發(fā)計劃管理特點，制定本辦法。

第二條 國家重點研發(fā)計劃（以下簡稱重點研發(fā)計劃）由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成，重點專項采取從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范全鏈條一體化的組織實施方式。重點專項下設(shè)項目，項目可根據(jù)自身特點和需要下設(shè)課題。重點專項實行概預(yù)算管理，重點專項項目實行預(yù)算管理。

第三條 重點研發(fā)計劃資金實行多元化投入，資金來源分為中央財政資金和其他來源資金，其他來源資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。中央財政資金支持方式包括前補助和后補助，具體支持方式在編制重點專項實施方案和年度項目申報指南時予以明確。

第四條 本辦法主要規(guī)范中央財政安排的采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃資金，后補助方式支持的資金按照中央財政科技計劃后補助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方財政資金、單位自籌資金和從其他渠道獲得的資金應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

在采用前補助方式支持的重點研發(fā)計劃項目中，實施“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型組織機制的項目，可根據(jù)項目特點，采取包干制等資金管理方式。

第五條 重點研發(fā)計劃資金管理和使用遵循以下原則：

（一）集中財力，突出重點。重點研發(fā)計劃資金聚焦重點專項研發(fā)任務(wù)，重點支持市場機制不能有效配置資源的公共科技活動。注重加強統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資金安排分散重復(fù)。

（二）明晰權(quán)責，放管結(jié)合。政府部門不再直接管理具體項目，委托項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下稱專業(yè)機構(gòu)）開展重點專項資金管理；充分賦予項目牽頭單位、課題承擔單位和課題參與單位（以下稱承擔單位）科研項目資金管理使用自主權(quán)，承擔單位應(yīng)當落實法人責任，提高管理服務(wù)水平。

（三）遵循規(guī)律，注重績效。重點研發(fā)計劃資金的管理和使用，應(yīng)當遵循科研活動規(guī)律，體現(xiàn)重點專項和項目組織實施特點。按照國家財經(jīng)法規(guī)制度要求，強化事中和事后監(jiān)管，完善信息公開公示制度。堅持績效導(dǎo)向，加強分類績效評價和結(jié)果應(yīng)用，提高資金使用效益。

第六條 重點研發(fā)計劃資金實行分級管理、分級負責。財政部、科技部負責研究制定重點研發(fā)計劃資金管理制度，組織重點專項概算編制和評估。財政部按照資金管理制度，核定批復(fù)重點專項概預(yù)算。財政部、科技部、審計署、相關(guān)主管部門根據(jù)職責和分工，組織開展對重點研發(fā)計劃資金的監(jiān)督和績效評價。專業(yè)機構(gòu)是重點專項資金管理和監(jiān)督的責任主體，負責組織重點專項項目預(yù)算申報、評審、下達和項目綜合績效評價，組織開展對項目資金的監(jiān)督。承擔單位是項目資金管理使用的責任主體，負責項目資金的日常管理和監(jiān)督工作。項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性負責。

第二章 重點專項概預(yù)算管理

第七條 重點專項概算是指對專項實施周期內(nèi)，專項任務(wù)實施所需總費用的事前估算，是重點專項預(yù)算安排的重要依據(jù)。重點專項概算包括總概算和年度概算。

第八條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)重點專項的目標和任務(wù)，依據(jù)專項實施方案和相關(guān)要求編報重點專項概算，報財政部、科技部。

第九條 重點專項概算應(yīng)當同時編制收入概算和支出概算，確保收支平衡。

重點專項收入概算包括中央財政資金概算和其他來源資金概算。

重點專項支出概算包括支出總概算和年度支出概算。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當在充分論證、科學(xué)合理分解重點專項任務(wù)基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)相關(guān)性、配置適當性和經(jīng)濟合理性的原則，按照任務(wù)級次和不同研發(fā)階段編列支出概算。

第十條 財政部、科技部委托相關(guān)機構(gòu)對重點專項概算進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合財力可能，財政部核定并批復(fù)重點專項中央財政資金總概算和年度概算。

第十一條 中央財政資金總概算一般不予調(diào)整。重點專項任務(wù)目標發(fā)生重大變化等導(dǎo)致中央財政資金總概算確需調(diào)整的，專業(yè)機構(gòu)在履行相關(guān)任務(wù)調(diào)整審批程序后，提出調(diào)整申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。總概算不變，重點專項年度間重大任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致年度概算需要調(diào)整的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，經(jīng)科技部審核后，按程序報財政部審批。

第十二條 專業(yè)機構(gòu)根據(jù)核定的概算，結(jié)合項目任務(wù)部署、組織實施進度和預(yù)算執(zhí)行等情況，提出年度重點專項預(yù)算安排建議，按部門預(yù)算申報程序報財政部。無部門預(yù)算申報渠道的專業(yè)機構(gòu)，通過科技部報送。重點專項各年安排的預(yù)算總和不得超過總概算。加強預(yù)算安排與任務(wù)實施進度銜接，在總概算和概算周期不變的前提下，重點專項任務(wù)部署完成后，年度預(yù)算安排可延后不超過2年。

第十三條 財政部結(jié)合科技部意見，按照預(yù)算管理要求向?qū)I(yè)機構(gòu)下達重點專項中央財政資金預(yù)算（不含具體項目預(yù)算），并抄送科技部。

第十四條 重點專項中央財政資金預(yù)算一般不予調(diào)劑，因概算變化等確需調(diào)劑的，由專業(yè)機構(gòu)提出申請，按程序報財政部批準。

第十五條 在重點專項實施周期內(nèi)，由于年度任務(wù)調(diào)整等導(dǎo)致專業(yè)機構(gòu)當年未下達給項目牽頭單位的資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。由于重點專項因故終止等原因，專業(yè)機構(gòu)尚未下達的資金，按規(guī)定上繳中央財政。

第三章 項目資金開支范圍

第十六條 重點專項項目資金由直接費用和間接費用組成。

第十七條 直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：

（一）設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。計算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費科目列支。應(yīng)當嚴格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，避免重復(fù)購置。

（二）業(yè)務(wù)費：是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發(fā)生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會議/差旅/國際合作交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

（三）勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用人員勞務(wù)費開支標準，參照當?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目開支。

支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

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事業(yè)單位項目資金管理辦法？

行政事業(yè)單位專項資金管理使用辦法主要包括以下內(nèi)容：

一是行政事業(yè)單位專項資金名稱。

二是行政事業(yè)單位專項資金使用原則，指導(dǎo)思想。

三是行政事業(yè)單位專項資金使用方向。

四是行政事業(yè)單位專項資金禁止投入方面。

五是專項資金應(yīng)進行績效評價。

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冷鏈儲藏項目資金管理辦法？

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目專項債券資金管理，保證資金的規(guī)范使用和運行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）《財政部關(guān)于試點發(fā)展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》（財預(yù)〔2017〕89號）《云南省政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》（云財預(yù)〔2016〕387號)《云南省財政廳關(guān)于做好政府專項債券發(fā)行使用管理工作的通知》（云財預(yù)〔2018〕286號)《云南省財政廳關(guān)于加強云南省政府項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》（云財庫〔2019〕3號)和《云南省財政廳關(guān)于進一步加強項目收益與融資自求平衡專項債券資金管理的通知》（云財債〔2020〕9號)《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)紅河州地方政府專項債券項目儲備及管理暫行辦法草案的通知》(紅財發(fā)〔2019〕117號)等相關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目，是指為進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊園區(qū)物流倉儲短板而開展的建設(shè)項目，建設(shè)內(nèi)容包括：食品、糧食、凍品批發(fā)交易區(qū)、快遞物流分揀中心、配送中心、倉儲用房、配套用房、停車位及綠化景觀、水、電、硬地等配套設(shè)施。

　　第三條 本辦法所稱紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目專項債券（以下簡稱：專項債券）是地方政府專項債券的一個品種，是指為推進綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目建設(shè)，由省政府作為發(fā)行主體統(tǒng)一發(fā)行，逐級轉(zhuǎn)貸給市縣使用，以本項目對應(yīng)并納入政府性基金預(yù)算管理的國有土地使用權(quán)出讓收入、專項收入償還的地方政府專項債券。

　　前款所稱專項收入包括項目運營過程中產(chǎn)生的租賃收入、物流收入、冷鏈收入、服務(wù)收入等。

　　第四條 紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目主管部門為彌勒工業(yè)園區(qū)管理委員會，項目業(yè)主單位為彌勒工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司，資金監(jiān)管銀行為中國民生銀行紅河彌勒支行。項目業(yè)主單位是債券資金使用主體，負責本項目實施，承擔還本付息及相關(guān)費用義務(wù)。

　　第五條 紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目舉借、使用、償還專項債務(wù)適用本辦法。

　　第六條 紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目應(yīng)當有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來源，對應(yīng)的政府性基金收入、專項收入應(yīng)當能夠保障償還債券本金和利息，實現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。

　　第二章 預(yù)算編制

　　第七條 市財政局在州級財政部門下達的專項債券額度內(nèi)，會同發(fā)改部門、項目主管部門提出具體項目安排建議，連同年度專項債券發(fā)行計劃上報上級財政部門。

　　第八條 專項債券資金納入政府性基金預(yù)算管理。上級轉(zhuǎn)貸專項債券收入、增加舉借專項債券安排的支出應(yīng)當列入政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。專項債券支出應(yīng)當明確到具體項目，在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計，納入財政支出預(yù)算項目庫管理。

　　項目主管部門應(yīng)當建立專項債券項目庫，項目信息應(yīng)當包括項目名稱、項目區(qū)位、項目期限、項目投資計劃、收益和融資平衡方案、預(yù)期收入等情況，并做好與地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)的銜接。

　　第九條 專項債券還本支出應(yīng)當根據(jù)當年到期專項債券規(guī)模、項目收益等因素合理預(yù)計、妥善安排，列入年度政府性基金預(yù)算草案。

　　第十條 專項債券利息、發(fā)行費用及相關(guān)手續(xù)費用支出應(yīng)當根據(jù)專項債券規(guī)模、利率、費率等情況合理預(yù)計，列入政府性基金預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。

　　第十一條 專項債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費用應(yīng)當按照專門設(shè)置的預(yù)算收支科目單獨核算和全面反映。

　　第十二條 年度終了，市財政局會同項目主管部門負責編制專項債券收支決算，在政府性基金預(yù)算決算報告中全面、準確反映專項債券收入、安排的支出、還本付息和發(fā)行費用等情況。

　　第三章 撥付和使用

　　第十三條 市財政局收到上級下達的專項債券資金后，應(yīng)及時下達預(yù)算支出指標，將已入庫的專項債券資金撥至項目主管部門，項目主管部門按規(guī)定及時將專項債券資金撥付至項目業(yè)主單位指定的專用賬戶。

　　第十四條 專項債券資金只能用于紅河彌勒綠色食品加工園冷鏈物流倉儲項目的建設(shè)或設(shè)備購置，不得用于經(jīng)常性支出或債務(wù)利息支出，不得擅自改變用途，不得置換項目資本金或償還其他債務(wù)，不得出借專項債券資金。

　　第十五條 項目業(yè)主單位必須在監(jiān)管銀行開立專用賬戶，實行專戶存儲、專賬核算、專項使用，專項債券資金專用賬戶不得存放非債券資金或用作其它用途。項目實施完成后，專項債券資金專用賬戶要及時銷戶。

　　第十六條 項目業(yè)主單位申請支付專項債券資金時，必須根據(jù)項目建設(shè)實際進度填寫《彌勒市專項債券資金支付審批表》，同時提供有效支出憑證（包括但不限于合同、發(fā)票、結(jié)算單、監(jiān)理報告等），經(jīng)項目主管部門、財政部門、市人民政府分管項目領(lǐng)導(dǎo)審批簽署確認后方可支付，嚴禁“以撥作支”、“一撥了之”。項目業(yè)主單位對所提供資料的真實性、合法性負責。

　　第四章 資金償還

　　第十七條 市財政局應(yīng)按時足額向上級財政部門匯繳應(yīng)承擔的專項債券還本付息、發(fā)行費用等資金。

　　第十八條 項目主管部門收到項目業(yè)主單位匯入的政府性基金收入、專項收入后及時足額繳入國庫，保障專項債券本息及相關(guān)費用償付。

　　第十九條 項目業(yè)主單位取得政府性基金收入、專項收入后及時足額匯入項目主管部門指定的銀行賬戶，優(yōu)先用于償付專項債券本息及相關(guān)費用，在專項債券資金專戶未全部滿足還本付息及相關(guān)費用之前，項目業(yè)主單位不進行利益（利潤）分配。

　　第二十條 項目主管部門和項目業(yè)主單位未按既定方案落實專項債券還本付息、發(fā)行費用等資金的，市財政局可以采取扣減相關(guān)預(yù)算資金的措施償債。

　　第五章 項目資產(chǎn)管理

　　第二十一條 項目主管部門、項目業(yè)主單位應(yīng)加強專項債券項目對應(yīng)資產(chǎn)管理，將專項債券對應(yīng)項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國有資產(chǎn)管理。嚴禁將專項債券形成的對應(yīng)資產(chǎn)用于為融資平臺公司等企業(yè)融資提供任何形式的擔保、質(zhì)押和還貸承諾等。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 市財政局應(yīng)加強對債券資金的使用情況跟蹤、監(jiān)督管理，并對違規(guī)行為及時提出整改意見和措施。同時加強專項債券統(tǒng)計監(jiān)控，依托地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對專項債券“借、用、管、還”穿透式、全過程、跨部門監(jiān)管。

　　第二十三條 項目主管部門應(yīng)當加強對專項債券資金使用的跟蹤檢查和績效評價，督促項目業(yè)主單位加快債券資金支出進度，及時組織專項債券項目收入繳入國庫，確保項目收益和融資自求平衡。

　　第二十四條 項目業(yè)主單位要定期向財政部門、項目主管部門如實報送項目實施進度和專項債券資金支出進度、收支結(jié)余情況，并配合財政、審計等部門做好專項債券資金的檢查、審計和監(jiān)督。項目業(yè)主對所報送數(shù)據(jù)的真實性承擔相應(yīng)法律責任。

　　第二十五條 專項債券資金使用必須嚴格對應(yīng)到項目，對弄虛作假、截留、擠占、挪用、出借專項債券資金、違規(guī)改變債券資金用途、未按規(guī)定實施預(yù)算管理等違法違規(guī)行為，采取停止支付、追回資金等措施，并限期整改，情節(jié)嚴重的，提交紀檢、監(jiān)察部門依法處理。

　　第七章 職責分工

　　第二十六條 市政府辦負責領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)專項債券項目各項工作的開展。

　　第二十七條 市財政局負責按照政府債務(wù)管理要求并根據(jù)市發(fā)改局、項目主管部門建議以及專項債務(wù)風險、收入等因素，復(fù)核本地區(qū)專項債券項目資金需求，做好專項債券額度管理、預(yù)算管理、發(fā)行準備、資金監(jiān)管等工作。

　　第二十八條 項目主管部門負責按照專項債券項目管理要求并根據(jù)項目規(guī)模、成本等因素，建立專項債券項目庫，審核資金需求，科學(xué)編制專項債券項目實施方案，做好專項債券項目庫與地方政府債務(wù)管理信息系統(tǒng)的銜接,配合做好專項債券發(fā)行各項準備工作。履行專項債券資金使用管理、項目監(jiān)管責任，建立健全專項債券資金使用管理制度，嚴格審核專項債券資金支出，確保專項債券資金專款專用。加強對項目實施情況的監(jiān)控，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門保障項目建設(shè)進度，如期實現(xiàn)專項收入。加強專項債券項目收支管理，確保按照分年到期債務(wù)本息償還規(guī)模，將專項債券項目形成的政府性基金收入、專項收入及時足額繳入國庫，保障專項債券本息及相關(guān)費用償付。加強專項債券項目對應(yīng)資產(chǎn)管理，督促項目業(yè)主單位將專項債券對應(yīng)項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國有資產(chǎn)管理。

　　第二十九條 項目業(yè)主單位要切實加強專項債券資金管理，專項債券資金使用嚴格對應(yīng)到項目，在依法合規(guī)、確保工程質(zhì)量安全的前提下，加快專項債券資金支出進度，盡快形成實物工作量，充分發(fā)揮債券資金使用效益。認真履行項目管理責任，定期向財政部門、項目主管部門報告項目實施進度和專項債券資金支出進度、收支結(jié)余情況，并配合財政、審計等部門做好專項債券資金的檢查、審計和監(jiān)督。加強專項債券項目收支管理，確保將專項債券項目形成的政府性基金收入、專項收入足額上繳，專門用于專項債券本息償付。加強專項債券項目對應(yīng)資產(chǎn)管理，將專項債券對應(yīng)項目形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)入國有資產(chǎn)管理。

　　第三十條 債券資金專戶開戶銀行要與項目業(yè)主單位簽訂賬戶管理服務(wù)協(xié)議，主動壓實資金監(jiān)管職責，保證專戶內(nèi)資金按約定的債券項目用途使用，嚴格按《彌勒市專項債券資金支付審批表》審批流程支付專項債券資金。資金監(jiān)管銀行在履約監(jiān)管過程中，要對項目業(yè)主單位用款申請進行嚴格審核，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用專項債券資金的，應(yīng)及時采取相關(guān)制止措施并向市財政局和項目主管部門報告。資金監(jiān)管銀行應(yīng)積極配合財政、審計等部門的檢查、審計和監(jiān)督，準確及時提供債券資金專戶有關(guān)信息。

　　第八章 附則

　　第三十一條 本辦法由市財政局會同彌勒工業(yè)園區(qū)管委會負責解釋。本辦法如有與上級財政部門及有關(guān)監(jiān)管部門出臺的政策文件發(fā)生沖突的，以上級有關(guān)文件要求為準。

　　第三十二條 本辦法自2020年2月1日起實施。

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財政資金項目會計管理辦法？

財政資金管理辦法有：

1、為防范風險，保證資金安全，充分發(fā)揮資金使用效益，各級財政部門要對財政資金實行集中管理，統(tǒng)一調(diào)度；

2、撥款專用印章要按規(guī)定交由專人管理。各經(jīng)辦人員根據(jù)工作崗位的不同分別掌管相關(guān)印章，任何人員均不能以任何理由統(tǒng)管、代管全部撥款印章；

3、稽核人員要對包括撥款憑證在內(nèi)的全部單據(jù)進行全面復(fù)核，復(fù)核無誤后在撥款憑證上加蓋專用印章，向國庫或代理銀行發(fā)出付款指令；

4、總預(yù)算會計撥款使用的專用印章，是各級財政部門辦理資金撥付的重要工具，不得隨意更換。