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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)補貼政策申請 農(nóng)業(yè)補貼條件

2、農(nóng)業(yè)補貼政策論文農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的影響

農(nóng)業(yè)補貼政策申請 農(nóng)業(yè)補貼條件 ♂

農(nóng)業(yè)補貼政策申請 農(nóng)業(yè)補貼條件

今天給各位分享農(nóng)業(yè)補貼政策申請的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)補貼條件進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

• 1、農(nóng)業(yè)扶持項目怎樣申請
• 2、2022年農(nóng)業(yè)補貼政策有哪些?應該如何申請?
• 3、怎樣申請國家農(nóng)業(yè)補貼項目
• 4、農(nóng)業(yè)補貼怎么領(lǐng)取
• 5、如何申請農(nóng)業(yè)補貼

篩選適宜項目。項目很多也很好，但是不一定合適你，要篩選適宜的項目申報。項目申請報告。編寫項目申請報告要結(jié)合自己切實可行，是項目申報成功的重中之重。按時呈報相關(guān)部門。

農(nóng)業(yè)類給政府要錢，總體分為三個方面：優(yōu)惠政策類。專項扶持類政策。補貼類。

企業(yè)在申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金時，具備的條件更多：必須具備七個條件。第一是申報單位有法人資格，在工商局注冊，有工商執(zhí)照，有代碼證等。

經(jīng)有關(guān)部門認定或者登記的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、社會服務組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；具有一定的業(yè)務規(guī)模和實力，具有可持續(xù)經(jīng)營能力，財務能力強；開發(fā)的產(chǎn)品科技含量高，市場潛力大，競爭優(yōu)勢明顯。

現(xiàn)在時間已到7月中旬，各地將會把耕地地力保護補貼、一次性價格補貼等農(nóng)業(yè)補貼下發(fā)到農(nóng)民的卡上，有的甚至已經(jīng)發(fā)完了，有的則即將發(fā)放，農(nóng)民朋友注意查收。

建成高標準水果園面積達2畝以上，2022年未享受其它產(chǎn)業(yè)項目政策資金支持的，獎補3000元/畝。

近日，黑龍江省財政廳《關(guān)于提前下達2022年耕地地力保護補貼資金的通知》中確定，黑龍江給予的耕地地力保護補貼為57元/畝。

下半年開始家庭條件不好的農(nóng)民可以免繳新農(nóng)合； 農(nóng)村單女雙女戶補貼：只要是年滿60周歲并且家里只有1個或者2個女兒的都能申請補貼，錢數(shù)是每人每年960元(加地方性獎勵)，家里兩個老人就能領(lǐng)到近2000元。

1、優(yōu)惠政策類，是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，合作社對自己項目建設完成，可以找相關(guān)的政策發(fā)布部門申請。

2、篩選適宜項目。項目很多也很好，但是不一定合適你，要篩選適宜的項目申報。項目申請報告。編寫項目申請報告要結(jié)合自己切實可行，是項目申報成功的重中之重。按時呈報相關(guān)部門。

3、農(nóng)業(yè)補貼在哪里申請 這個資格申請還是需要自己到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門提出，成功之后就可以到銀行辦理了。 1申領(lǐng)人持戶口簿、本人居民身份證原件及合作機構(gòu)對其身份證明的介紹信等到中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點填寫金穗惠農(nóng)卡申請表。

4、補貼申報的三大法則：法則一：政策補貼信息及時通國家補貼項目數(shù)以千計，補貼規(guī)模在500萬以上的就達700多個。你都知道嗎？想拿補貼，及時掌握政策補貼信息極為重要！法則二：政府關(guān)系溝通好辦事一定要搞好政府關(guān)系。

5、申請農(nóng)業(yè)補貼的方法如下： 農(nóng)業(yè)項目補貼眾多。首先，申請企業(yè)先向縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門申請，再由縣市省逐級往上，最后由省農(nóng)業(yè)廳核實。經(jīng)審核通過后蓋章，再報送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局。

農(nóng)業(yè)補貼在哪里申請 這個資格申請還是需要自己到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門提出，成功之后就可以到銀行辦理了。 1申領(lǐng)人持戶口簿、本人居民身份證原件及合作機構(gòu)對其身份證明的介紹信等到中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點填寫金穗惠農(nóng)卡申請表。

申請農(nóng)業(yè)補貼的方法如下： 農(nóng)業(yè)項目補貼眾多。首先，申請企業(yè)先向縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門申請，再由縣市省逐級往上，最后由省農(nóng)業(yè)廳核實。經(jīng)審核通過后蓋章，再報送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局。

領(lǐng)取田畝補助所需要的證件：身份證和“一卡通”或者“一折通”。發(fā)放現(xiàn)金：如果是采取直接發(fā)放現(xiàn)金的方式，憑身份證就可以領(lǐng)取，一般是到所在當?shù)氐霓r(nóng)村居委會領(lǐng)取。

補貼類，基本都是先建后補類，在項目建設前需要得到當?shù)卣块T的認可，得到當?shù)氐恼С?，做好項目報備，然后再申請補貼，等項目驗收通過，才能拿到補貼。

獲得補貼有兩個途徑：一是勤跑政府去詢問，這對于一些地方性的政策比較有效，但一些國家層面的政策有時下達到地方需要一定的時間，不一定及時；另一個就是多關(guān)注媒體報道，上網(wǎng)看相關(guān)網(wǎng)站。

申領(lǐng)人持戶口簿、本人居民身份證原件及合作機構(gòu)對其身份證明的介紹信等到中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點填寫金穗惠農(nóng)卡申請表。網(wǎng)點對申領(lǐng)人提交的申請資料進行審核，對于符合發(fā)卡條件的當場開卡、并由申領(lǐng)人自行設置密碼。

1、農(nóng)業(yè)補貼在哪里申請 這個資格申請還是需要自己到當?shù)?strong>農(nóng)業(yè)補貼政策申請的農(nóng)業(yè)部門提出，成功之后就可以到銀行辦理農(nóng)業(yè)補貼政策申請了。 1申領(lǐng)人持戶口簿、本人居民身份證原件及合作機構(gòu)對其身份證明的介紹信等到中國農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點填寫金穗惠農(nóng)卡申請表。

2、申請農(nóng)業(yè)補貼的方法如下： 農(nóng)業(yè)項目補貼眾多。首先，申請企業(yè)先向縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門申請，再由縣市省逐級往上，最后由省農(nóng)業(yè)廳核實。經(jīng)審核通過后蓋章，再報送到農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局。

3、優(yōu)惠政策類，是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，合作社對自己項目建設完成，可以找相關(guān)的政策發(fā)布部門申請。

4、申請補貼政策的三大要點要點一：組織項目申請材料對項目通知進行剖析，分析其特點和適用范圍，根據(jù)項目特點合理制定申報排期，編制申報材料。項目材料要突出：輻射帶動能力強，促進周邊群眾增收作用顯著。

關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼政策申請和農(nóng)業(yè)補貼條件的介紹到此就結(jié)束了，不知道你從中找到你需要的信息了嗎 ？如果你還想了解更多這方面的信息，記得收藏關(guān)注本站。

農(nóng)業(yè)補貼政策論文農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的影響 ♂

農(nóng)業(yè)補貼政策論文農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的影響

今天給各位分享農(nóng)業(yè)補貼政策論文的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)補貼政策對農(nóng)民的影響進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展論文
• 2、積極的財政政策論文？
• 3、關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文
• 4、農(nóng)業(yè)補貼政策

人類的生存發(fā)展離不開糧食及農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到人類生存質(zhì)量，更會直接影響人們的身體健康。

【1】淺談我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

新農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民收入是我國國民經(jīng)濟、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，國家已明確提出三農(nóng)問題的建設發(fā)展是今后工作的重點，尤其是十八大的召開，更加明確了加強三農(nóng)工作的方向。

近年來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖有較大發(fā)展，但因我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村人口多、分布廣，尤其是一些較為偏遠的地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展較為緩慢，農(nóng)村的發(fā)展還沒有跟上社會發(fā)展的步伐，在發(fā)展中還存在著一些問題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、糧食穩(wěn)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展

近年來我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展，在國家一系列的惠農(nóng)政策扶持下，新技術(shù)、新品種得到推廣與應用。

無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都得到了較大發(fā)展，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有升，用現(xiàn)有耕地面積解決了13億人口的糧食需求。

相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品不僅可以滿足國內(nèi)市場需求，而且還可以遠銷國外為國家創(chuàng)匯創(chuàng)收。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設施不斷完善、農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高

隨著國家不斷加大資金投入力度，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設施得到進一步完善，如公路、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利工程、節(jié)水灌溉設施、人畜飲用水、天然氣、沼氣利用等，大力發(fā)展了規(guī)?；菪笏a(chǎn)養(yǎng)殖、退耕還林、生態(tài)環(huán)境保護工程等。

同時農(nóng)業(yè)科技含量也進一步提高，如新技術(shù)推廣、機械化播種、溫室栽培、地膜覆蓋、秸稈利用、配方施肥，利用現(xiàn)代科技手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、再生利用等。

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)建立專業(yè)網(wǎng)站，推廣普及各類農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)信息，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病害防治等提供技術(shù)服務，使各地農(nóng)業(yè)科技水平都有明顯的提高。

3、無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加

通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，各糧食生產(chǎn)基地的無公害糧食種植面積不斷增加，優(yōu)質(zhì)、無公害農(nóng)產(chǎn)品也在不斷增加，而且都取得了較高的收益。

各地林業(yè)、果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)及其相關(guān)加工產(chǎn)業(yè)也得到快速發(fā)展，不僅豐富商品種類、滿足了城鄉(xiāng)居民的消費需求，而且也提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。

同時隨著國家重視及不斷加大對生態(tài)環(huán)境保護工程的投入力度，退耕還林，治理沙化，控制排放等各項舉措，使各地生態(tài)林面積均在大幅度增加，及時遏制了生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。

4、農(nóng)民收入不斷提高

隨著國家不斷加大實施惠農(nóng)補貼政策的力度，以及農(nóng)村體制改革的不斷深入，各項民生工程的不斷出臺，農(nóng)村征地補償制度及補償標準的不斷提高等方面，都增加了各地農(nóng)民的經(jīng)濟收入。

農(nóng)村合作組織的建設與發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、集約化，節(jié)約了大量農(nóng)村勞動力。

剩余勞動力或是進城務工，或是自主創(chuàng)業(yè)，不僅增加了收入，提高了生活水平，而且還維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，解決了勞動力過剩的問題。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近10年我國農(nóng)民人均收入每年提高都達10%以上。

5、農(nóng)村社會事業(yè)得到改善，惠農(nóng)政策得到有效落實

隨著國家對新農(nóng)村建設的投入力度不斷加大，廣大農(nóng)村各項社會事業(yè)都有了較大發(fā)展。

開展了農(nóng)村合作醫(yī)療，改善了農(nóng)村辦學條件，“科技下鄉(xiāng)”使農(nóng)民大受益處，不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，也改變了落后的觀念，使農(nóng)民生活水平也明顯提高。

近年來，各地相關(guān)部門認真貫徹落實國家出臺的一系列惠農(nóng)政策，及時發(fā)放糧食補貼及減免農(nóng)業(yè)稅，在一定程度上減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔，使廣大農(nóng)民朋友的種糧積極性得到鼓舞和提高。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1、缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化

各地、尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，即使有的地區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)體系，但發(fā)展較為緩慢。

高效經(jīng)濟作物種植面積不足，部分農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品所占比重不高。

相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏地域特色，個別地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施還比較落后，農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化水平較低。

2、部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施較為落后

長期以來我國廣大農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、偏遠山區(qū)基礎(chǔ)設施較為落后，如電力通信、農(nóng)田水利、人畜飲水、防洪設施、道路交通等，存在著年久失修、設施老化、設備陳舊，有的設施設備早已失去其應有的功能，形同虛設。

致使農(nóng)業(yè)抗災能力不高，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成無法挽回的損失。

個別地區(qū)的鄉(xiāng)村道路還存在著“泥巴路、翻漿路、斷頭路”，使交通受阻，農(nóng)用物資、設施設備、招商引資、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)榷紘乐厥芟蕖?/p>

有的地區(qū)還未開通通信電纜工程，使當?shù)責o法適時接收最新訊息，無法利用網(wǎng)絡為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，嚴重影響了農(nóng)民知曉國家最新政策法規(guī)與市場信息。

近年來國家雖然加大了投入力度，但仍有部分地區(qū)尚未得到解決，這些現(xiàn)存的問題都嚴重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。

3、生產(chǎn)力水平低，思想落后保守

多年來，部分農(nóng)民思想落后，觀念保守，文化水平較低，尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的部分農(nóng)民，仍然殘留著一些舊思想、老習慣，老觀念，缺少市場經(jīng)濟競爭意識，接受新鮮事物較慢，不善于利用現(xiàn)代科學技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，加上近年來多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年輕人存在著輕農(nóng)耕、重務工思想，使部分地區(qū)出現(xiàn)了青壯年勞動力缺乏的現(xiàn)象。

留在村里的或是老弱、或是婦幼、或是文化水平較低、缺乏競爭力的人，無法跟上市場經(jīng)濟的步伐，仍在沿襲傳統(tǒng)的耕作方式等，一定程度的阻礙了自身發(fā)展和致富的進程，導致貧富差距進一步加大，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民增收受到限制。

4、自然災害的威脅

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)離不開氣候條件，我國是一個自然災害較多的國家，每年南北各地區(qū)都會發(fā)生不同程度的自然災害，各類自然災害嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，更會極大地影響人們的正常生活，甚至威脅人類生存。

近年來因各類災害造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失日益突出，反應了我國農(nóng)業(yè)抗災能力較低。

長期以來因缺乏重視與認識，造成人為地破壞環(huán)境、亂砍亂伐、亂捕亂殺，過度開采，肆意排放，濫用藥劑等，一系列的破壞行為造成生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，更加劇了農(nóng)業(yè)抵御各類災害的能力。

5、缺乏專業(yè)農(nóng)業(yè)人才

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟離不開專業(yè)人才，長期以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為個體的生產(chǎn)方式，農(nóng)民文化水平普遍偏低，要“靠天吃飯、靠地吃飯”，缺乏相應的科學技術(shù)，無法保障農(nóng)作物收成。

近年來一些地區(qū)農(nóng)村具有一定文化水平的青年人都大量涌入城市，更加劇了農(nóng)村人才的嚴重匱乏，致使這種情況出現(xiàn)惡性循環(huán)，特別是一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟離不開人才，尤其是離不開具有較高素質(zhì)、較高文化水平、熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合類人才，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、新農(nóng)村的發(fā)展離不開他們的參與和支持，它是發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

三、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)新村發(fā)展的意義和作用

1、農(nóng)業(yè)是人類生存和一切生產(chǎn)活動的先決條件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到國家的建設和發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧，關(guān)系到8億農(nóng)民生活水平與生活質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)村社會的進步和發(fā)展，更關(guān)系到中華民族的偉大復興、強國夢的實現(xiàn)。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟可以縮短城鄉(xiāng)差距，縮小貧富差距，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國建設發(fā)展的根本性問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不同之處就是科學化、機械化、規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、市場化。

2、農(nóng)業(yè)是人類社會的生存之本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈，農(nóng)業(yè)不僅滿足人們對糧食的需求，還為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供了糧食、農(nóng)副產(chǎn)品、生活資料，也為畜牧養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)提供了飼料和原材料，是發(fā)展工業(yè)的前提，農(nóng)副產(chǎn)品出口為國家創(chuàng)匯，促進了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展解決了大量勞動力就業(yè)問題，促進了社會的穩(wěn)定和諧，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是積累建設資金的主要來源之一。

農(nóng)業(yè)是確保工業(yè)及其它一切生產(chǎn)行業(yè)存在和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是支撐我國經(jīng)濟的良好發(fā)展的重要保障。

四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

在新的歷史時期下，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展勢在必行。

自2008年的全球性金融危機以來，我國實行超強的巨集觀經(jīng)濟調(diào)控，起到了相當明顯的作用。以下是我整理分享的關(guān)于的相關(guān)文章，歡迎閱讀!

篇一

積極財政政策下的財政支農(nóng)政策探討

摘 要：自2008年的全球性金融危機以來，我國實行超強的巨集觀經(jīng)濟調(diào)控，起到了相當明顯的作用。但大量資金投入到基礎(chǔ)設施建設，妨礙了民生工程。2009年，我國繼續(xù)推行積極的財政政策，在農(nóng)村財政政策方面也有許多改變。該文通過分析我國近兩年的財政支農(nóng)政策，以及借鑒外國經(jīng)驗，對我國的農(nóng)村財政提出建議。

關(guān)鍵字：農(nóng)村財政;農(nóng)業(yè);積極財政;支農(nóng);補貼

一、文獻綜述

對支農(nóng)政策的研究很多，其中側(cè)重于效果和不足的研究。蔣和平、辛嶺***2009***認為農(nóng)業(yè)補貼是 *** 對農(nóng)業(yè)支援與保護的最主要、最常用的政策工具。溫鐵軍、劉海英***2009***認為“家電下鄉(xiāng)”一類的農(nóng)村補貼由于任何外部主體進入農(nóng)村都與極度分散的小農(nóng)經(jīng)濟之間存在高昂的交易成本，實行效果不佳。

這些研究都確定了我國三農(nóng)政策的可行性，并承認它們的實際效果，同時也看到了不足，提出立足本國國情的基礎(chǔ)上，借鑒外國經(jīng)驗，制定出符合我國國情的，具有中國特色的社會主義財政政策。但是關(guān)于危機后農(nóng)業(yè)財政政策卻沒有單獨歸納出來。

本文將結(jié)合當今時代背景，采用案例分析的方法，研究自金融危機以來我國的一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的財政政策及變化，通過分析它們產(chǎn)生的效果來作出評價。

二、我國的支農(nóng)財政政策發(fā)展

***一***政策總介紹

從2004年開始，中央每年的一號檔案內(nèi)容都是“三農(nóng)”問題，2009年為保障和改善民生，進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域投入，并向中西部地區(qū)傾斜。2009年底到2010年初，國家陸續(xù)出臺一系列旨在促進“三農(nóng)”的政策，如農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制從2009年開始實施，2009年新增農(nóng)資綜合補貼集中用于糧食基礎(chǔ)能力建設，加強新增補貼資金管理，完善使用機制等。

***二***取得成效

1.農(nóng)村低保方面

2009年繼續(xù)推進農(nóng)村低保的應保盡保，保障人數(shù)達到4700多萬，月人均補助達到60元。城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，保障人數(shù)達到2340多萬人，月人均補助達到160元。五保供養(yǎng)人數(shù)556萬，年人均保障水平集中供養(yǎng)為2500多元、分散供養(yǎng)為1800多元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助已納入國家基本醫(yī)療保障體系，全年救助6500萬人次。臨時救助制度正在建立健全，全年救助800多萬人次。為城鄉(xiāng)低保家庭、五保物件、享受國家撫恤補助的優(yōu)撫物件和城鄉(xiāng)老黨員發(fā)放了一次性節(jié)日生活補貼，惠及7400多萬人。

2.農(nóng)業(yè)補貼方面

我國對農(nóng)業(yè)的補貼絕大部分是“黃箱”補貼，即價格支援、營銷貸款、面積補貼以及種子肥料等補貼，這些補貼約占整個農(nóng)業(yè)補貼的70%，從補貼形式來看，暗補是補貼的主要形式，其通過流通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，而明補只占補貼的25%左右。

在發(fā)放程式規(guī)范上，在各項補貼資金的發(fā)放過程中，先向群眾與社會公開補貼政策、標準、數(shù)量等，后讓農(nóng)民在“五到戶”表冊上簽名蓋章認可，再兌付資金，實行專戶管理、封閉執(zhí)行。從2005年開始，采取在銀行建立農(nóng)民個人賬戶，以存摺形式直接發(fā)放到戶的辦法，把各種補貼資金直接計入農(nóng)戶或受益者個人賬戶，有效防止了各項補貼資金被截留挪用或抵扣現(xiàn)象的發(fā)生。

三、存在的問題

我國農(nóng)村財政政策在面對金融危機和自然災害頻發(fā)的環(huán)境下，有其獨特的發(fā)展空間。但這也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

***一***在財政政策制定上，農(nóng)民處于被動地位

無論是改善農(nóng)民的福利狀況也好，還是加快城鎮(zhèn)化程序也好，解決問題的根源都在于對農(nóng)民放權(quán)讓利，提高他們在政治經(jīng)濟領(lǐng)域的權(quán)利與博弈能力。沒有權(quán)利的提升，農(nóng)民的福利依然是 *** 財政的“嗟來之食”，沒有明晰的土地產(chǎn)權(quán)和土地流轉(zhuǎn)的自 *** ，農(nóng)民將無法解決城鎮(zhèn)化后的安家住房問題，城鎮(zhèn)化也會成為一句空話。此外，如果農(nóng)民沒有足夠的自 *** ，城鎮(zhèn)化將缺乏內(nèi)生的動力，也不可能形成合理的自發(fā)市場經(jīng)濟秩序。現(xiàn)在實行的村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補辦法，在一定程度上將民主財政的概念貫徹，但有待改進。

***二***農(nóng)村低保、補貼的標準評定，甄別程式等存在漏洞

農(nóng)村低保和補貼是對農(nóng)民直接相關(guān)的兩個轉(zhuǎn)移性收入來源。以低保為例，以收入為基礎(chǔ)的準入條件，因為資料來源可能不真實，在現(xiàn)在看來不盡合理，另外在基礎(chǔ)評定中也可能出現(xiàn)違規(guī)操作的道德風險。現(xiàn)在雖然實行直接發(fā)放的政策，但是中間仍會出現(xiàn) *** 現(xiàn)象，影響農(nóng)民切實利益。

***三***農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入仍然不足

現(xiàn)在的農(nóng)村水利設施存在病險水庫多，灌溉渠道老化的問題，另外我國河流縱橫交錯，旱澇頻發(fā)，但防汛抗旱監(jiān)測預警系統(tǒng)建設滯后。一些地方農(nóng)村飲水安全專案實施緩慢。

四、政策建議

***一***加大財政支農(nóng)投入力度，突出支農(nóng)投入重點

不斷加大對農(nóng)村水利設施、標準農(nóng)田建設和農(nóng)村飲水安全等工程的投入，突出重點地區(qū)和專案，因地制宜，整合支農(nóng)資金。中央財政要進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，逐步取消對中西部地區(qū)財政困難市縣農(nóng)村公益性建設專案的資金配套要求嗎，以達到“保增長，保民生，保發(fā)展”的目標。

***二***加強支農(nóng)政策立法，完善農(nóng)業(yè)投入保障機制

建立相應的組織機構(gòu)保障法制的實施，建立起適合我國國情的內(nèi)外統(tǒng)一、公開透明的農(nóng)業(yè)補貼法律體系。強化農(nóng)業(yè)補貼法律法規(guī)建設，要以保障對農(nóng)民收入的直接補貼為核心。優(yōu)化“綠箱政策”結(jié)構(gòu)，設定必要的“黃箱政策”條款。是以法律的形式確保對農(nóng)業(yè)補貼的投入量，同時規(guī)定補貼結(jié)構(gòu)及補貼方式。

***三***加強支農(nóng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益

財政部、農(nóng)業(yè)部等部門和地方各級 *** 應進一步建立健全責任機制，切實加強對支農(nóng)專項資金和建設專案的全程跟蹤檢查與績效評估，嚴肅查處資金分配、管理和使用中的違法違規(guī)問題，追究相關(guān)人員的責任，確保財政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、高效地使用。

參考文獻：

[1]蔣和平,辛嶺.改善我國農(nóng)業(yè)補貼的政策建議[J].農(nóng)產(chǎn)品加工，2009，***7***.

[2]王佳偉.關(guān)于農(nóng)村低保制度發(fā)展方向的幾點思考[J].中國民政,2009,***12***.

[3]溫鐵軍,劉海英.家電下鄉(xiāng)與問題分析[J].中國金融,2009,***6***.

篇二

“積極+穩(wěn)健”，改革是關(guān)鍵

積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策，這一“組合”已連續(xù)實施5年。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，延續(xù)這樣的政策“組合”，既體現(xiàn)了巨集觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又頗有新意和深意

2015年離我們越來越近。辭舊迎新之際，很多人盤點著今年的得與失，也對明年充滿更多期待：安居保障房，能不能輪到我家有一套?辦企業(yè)做生意，貸款能不能更容易些?融資成本能不能再低一點?

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議，給明年巨集觀調(diào)控的政策取向定了調(diào)：繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著，“積極+穩(wěn)健”，這一“組合”連續(xù)實施進入第五個年頭。面對中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，延續(xù)這樣的政策“組合”，充分體現(xiàn)了巨集觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，而在具體操作上又頗有新意和深意，方向更明確，重點更突出。

今年以來，中國經(jīng)濟“三期疊加”，下行壓力增大。這一壓力也明顯傳導到了市場和企業(yè)。為了進一步減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場活力，積極的財政政策持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)健的貨幣政策精準發(fā)力，這套“組合拳”打出去，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

新常態(tài)下，新機遇、新利好很多，但困難和挑戰(zhàn)也不少。比如，世界經(jīng)濟不確定因素增多，我國經(jīng)濟增長仍面臨下行壓力，市場需求疲軟，企業(yè)融資難融資貴等問題尚未完全緩解?！胺e極+穩(wěn)健”這一政策組合，如何主動適應新常態(tài)，為明年和今后經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力?

最重要的一點，是把握好穩(wěn)中求進的主基調(diào)。“穩(wěn)”，就是保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平穩(wěn)進行，既不要過度 *** ，追求快速增長，也不能忽視經(jīng)濟下行帶來的風險，確保經(jīng)濟執(zhí)行平穩(wěn);“進”，就是要唱好改革的“重頭戲”，更多地釋放改革紅利，使中國經(jīng)濟內(nèi)生動力澎湃，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

實施積極的財政政策，意味著明年的財政赤字將會擴大。在財政收入增速放緩的情況下，這樣的“積極”取向?qū)?jīng)濟社會發(fā)展十分必要。適當擴大赤字的同時，積極財政政策的著力點應當放在如何把財政資金用在實處、花出效益。財政資金有限，就要進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，分清輕重緩急，優(yōu)先保障民生，加大社會薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的投入，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?。應穩(wěn)步推進財稅改革，加強預算管理和公開力度，讓公眾了解國家的錢從哪里來、用到哪里去、產(chǎn)生了哪些效果;通過稅收政策的調(diào)整完善，進一步公平稅負，減輕小微企業(yè)負擔，讓市場活起來。

實施穩(wěn)健的貨幣政策，就是要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間執(zhí)行。特別是在當前融資依然“難且貴”的情況下，貨幣政策需要下大力氣消除經(jīng)濟執(zhí)行中的“梗阻”，讓“金融血液”源源不斷流入實體經(jīng)濟，讓廣大企業(yè)獲得更充足的發(fā)展動力。這就需要進一步加快金融改革步伐，打破壟斷，鼓勵民營銀行積極發(fā)展，創(chuàng)新網(wǎng)際網(wǎng)路金融，提供更多“量身定制”的服務，滿足中小企業(yè)的融資需求。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，地位舉足輕重;金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，牽一發(fā)動全身。深入推進財稅金融改革，是明年“積極+穩(wěn)健”政策組合實施的應有之義。積極的財政政策要加力增效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。改革措施到位，釋放紅利充分，經(jīng)濟的基礎(chǔ)才會筑得更牢，百姓得到的實惠也將越多。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法規(guī)政策是確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展和有序進行的保障。下面是我為大家整理的關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文，供大家參考。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文 范文 一：關(guān)于農(nóng)村政策與法規(guī) 教學 方法 的思考

摘 要：學習掌握并切實貫徹實施我國農(nóng)村基本政策和法律，對從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導、干部就顯得尤為重要，對建設社會主義新農(nóng)村具有巨大推動作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政策與法規(guī);教學方法;教師專業(yè)素質(zhì);教學效果

為了鞏固和加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民科學 文化 素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面建設小康社會的目標，2003年3月1日《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》公布施行，奠定了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的首要地位。自2004年以來，我國連續(xù)9年將中央一號文件鎖定“三農(nóng)”，并不斷出臺了有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的政策與法規(guī)，有力地促進了我國農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。臨夏農(nóng)校根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實際需求，提升為“三農(nóng)”服務的能力和水平，不斷轉(zhuǎn)變工作思路，將單一的中專 教育 轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)中專教育、成人繼續(xù)教育和農(nóng)民短期培訓三位一體的辦學模式，并將《農(nóng)村政策與法規(guī)》作為主要課程之一。但如何上好這門課程，讓學員在工作實際中發(fā)揮更大的主體作用，本人在幾年的教學實踐中進行了深入思考和探索，取得了較好的成效。

1 教師專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)是提高農(nóng)村政策與法規(guī)教學質(zhì)量的前提和保證

一般來說，《農(nóng)村政策與法規(guī)》的授課教師，沒有進行專門的學歷教育，或者說在大學沒有進行該專業(yè)的深造研修，而是從農(nóng)業(yè)專業(yè)教師或政治專業(yè)教師中派生出的，對農(nóng)業(yè)和政策的掌握與理解難免偏頗。而農(nóng)村政策與法規(guī)的制定、頒布、實施和完善是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多部門、多學科的一門課程。所以，要上好該課程，要求教師具備極高的專業(yè)素養(yǎng)。

1.1 教師要潛心學習農(nóng)村政策與法規(guī)的相關(guān)知識，不斷提升專業(yè)水平。農(nóng)村政策與法規(guī)不僅涉及到農(nóng)學、社會學、心理學，也涉及到我國農(nóng)業(yè)法、土地法、環(huán)境保護法、婚姻法及其我國農(nóng)村經(jīng)營體制等諸多學科領(lǐng)域，而且，新的 政策法規(guī) 又不斷出臺。這就要求教師必須廣泛學習各門學科相關(guān)知識及 其它 們之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到融會貫通，運用自如。同時，必須掌握農(nóng)村政策與法規(guī)的最新動態(tài)，給學員講授最新政策，切實指導實際工作。

1.2 教師要積極參加各種與農(nóng)村政策有關(guān)的師資培訓，加強交流和學習，拓寬自己的視野，不斷充實教學內(nèi)容。

1.3 任課教師要在具體的工作生活中，深入農(nóng)村一線，了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村中對國家出臺的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策的執(zhí)行情況及存在的問題，分析存在該問題的原因，尋求更好更有效的方式方法，為農(nóng)村貫徹執(zhí)行政策法規(guī)提供參考和建議，以提高自身專業(yè)實踐水平。

2 創(chuàng)新教學方式方法是提升農(nóng)村政策與法規(guī)教學效果的有效 措施

2.1 采用參與式教學，加強師生溝通，培養(yǎng)學生主動學習的能力。參與式教學的出發(fā)點是讓所有的學生都積極主動地參與到學習中來。自主創(chuàng)新的課堂教學，要求做到“學生積極參與，師生雙向互動”。筆者在對村干部學員講授農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)這一章節(jié)時，根據(jù)村干部生產(chǎn) 經(jīng)驗 豐富，整體素質(zhì)高的特點，本人大膽采用了參與式教學法。先讓學員分組討論當?shù)剞r(nóng)村土地的經(jīng)營現(xiàn)狀，分析存在的問題，學員紛紛發(fā)言。比如：一家一戶的生產(chǎn)規(guī)模小，勞動力生產(chǎn)效率低;土地條塊分割很細，農(nóng)業(yè)機械很難使用;部分農(nóng)民外出打工，土地撂荒，同時也有農(nóng)民無地可種;城郊農(nóng)村土地被強行開發(fā)修建商品房而補償很低等等，課堂氣氛非常熱烈。緊接著我趁熱打鐵又提出了問題：如何有效地解決這些問題?答案五花八門。這時我提出了有一項政策能較好的解決這些矛盾，那就是農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。給學員講解農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的含義、流轉(zhuǎn)方式，以及安徽省通過農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)涌現(xiàn)出全國種糧大戶的典型案例。這樣，不僅激發(fā)了學員的學習興趣，教學效果也有所提高。更是培養(yǎng)了學生主動思考、主動學習的能力，也培養(yǎng)了學生相互協(xié)作的團隊精神。

2.2 應用換位教學，為學生提供展示和交流的平臺，提升學員的綜合素質(zhì)。換位教學法是指在特定的教學環(huán)節(jié)中，讓學生臨時充當和扮演教師的角色，走上講臺講課，老師坐在學生座位聽課，學生講完后，由講課學生先做 自我評價 ，然后其他同學和老師進行點評 總結(jié) 。學生由被動變主動，利用教師指導下的自我思考、自我實踐、自我激勵，達到對知識的掌握。在村干部大專班的教學中，本人選取了關(guān)于如何促進農(nóng)民增收這一與學生直接相關(guān)的主題，采用了師生換位法教學，將七縣一市的學員分成八個小組，每個小組推薦一名學員代表，通過小組討論、代表主講、大家評定、老師總結(jié)四個環(huán)節(jié)，很好地完成了教學任務，而且，收到了意想不到的教學效果，使本人對當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有了更加深刻的認識，對村干部帶頭致富的急切心理有更多的理解，使我對服務三農(nóng)更加堅定了決心和信心。同時也發(fā)現(xiàn)個別村干部的心理素質(zhì)和語言表達等方面存在嚴重障礙，爭取在以后的教學中有針對性地鍛煉和提高學員全方位的能力。參與式教學不但起到了活躍課堂氣氛、挖掘?qū)W生潛能的作用，而且使學生能夠在輕松愉快的學習氣氛中展示了學員才能，加強了同學及師生之間的交流，提升了學員的組織表達能力。

2.3 利用多媒體課件，展示農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，提高學員的帶頭創(chuàng)新意識。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。在過去的三十年里，我國逐步從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化，強化政策、科技、設施裝備、人才和體制支撐。在講授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時，采用多媒體課件，讓學員了解“十一五”期間我國農(nóng)業(yè)取得的成績，講述了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心要素，通過圖片展示了國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和類型，使空洞的說教變得有聲有色，激發(fā)了學員的學習熱情。作為村干部，不但要承擔起農(nóng)村政策的執(zhí)行落實，也要成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主力軍，更要成為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

2.4 組織開展調(diào)查研究，增強學生的使命感，提升學員解決問題的能力。在社會主義新農(nóng)村建設教學中，本人介紹了近年來中共中央關(guān)于“三農(nóng)”的中央一號文件，讓學員了解新農(nóng)村建設提出的歷史背景，系統(tǒng)講述了新農(nóng)村建設的“二十字方針”，闡述了五個方面的要求及其內(nèi)在聯(lián)系。在干部進修班和大專班都布置了作業(yè)――根據(jù)當?shù)貙嶋H，如何推進社會主義新農(nóng)村建設。經(jīng)過兩周的深入調(diào)查，村干部提出了許多好思路、好辦法，而對 調(diào)研 報告 的撰寫很吃力，進修班學員倒是完成了任務但是內(nèi)容大多都比較空洞，甚至只是從網(wǎng)上下載打印的。對此狀況本人經(jīng)過反復思考，在村干部大專班講授了調(diào)研報告的基本格式和寫作方法，并讓各縣鄉(xiāng)的進修干部與該鄉(xiāng)村的村干部組合結(jié)對，使宏觀政策與具體措施相結(jié)合、縣鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)村實際相結(jié)合，撰寫出了一篇篇有骨有肉的優(yōu)秀調(diào)研報告。通過這次活動，拉近了干部與群眾的距離，增進了溝通，使學員發(fā)揮了專長，彌補了不足，使兩個班學員相互學習，共同進步。

2.5 邀請專家開展專題講座，開闊眼界和思路。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、采購、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作經(jīng)濟組織。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、增加農(nóng)民收入的有效途徑，也是組織農(nóng)民進入市場的重要措施。建設農(nóng)民專業(yè)合作組織，既要立足當?shù)貙嶋H，更要放眼世界發(fā)展趨勢。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為新型產(chǎn)業(yè)，本人了解不全面不系統(tǒng)，就邀請省上專家開展專題講座，系統(tǒng)講解了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)涵、特征及其功能和類型，同時介紹了在國內(nèi)外的發(fā)展狀況和未來發(fā)展趨勢，提出了當?shù)亻_展農(nóng)民合作組織建設應注意的問題。通過這次專題講座，不但讓學員清楚了怎樣去建設農(nóng)民專業(yè)合作組織，更是為教師提供了難得的學習機會。

關(guān)于農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)的論文范文二：國外農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

摘 要：本文解析了韓國、美國和歐盟的農(nóng)業(yè)政策，以期為我國農(nóng)業(yè)政策的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策;國外;糧食安全;城鎮(zhèn)化

中圖分類號：F312 文獻標識碼：A

城鎮(zhèn)化在中國社會發(fā)展中所起到的作用是毋庸置疑的。在中國，城鎮(zhèn)化應該著眼以下3個問題，即發(fā)展重點為中小城市;將新生代農(nóng)民工等已經(jīng)在城市就業(yè)的農(nóng)民視為主體;解決就業(yè)、社保、住房和教育等方面的農(nóng)民工的主要關(guān)注的關(guān)鍵問題。城鎮(zhèn)化的推進不能以損害農(nóng)業(yè)這一國民根基為前提，而應該以發(fā)展好農(nóng)業(yè)為前提。因此，國家在制定相關(guān)政策，特別是農(nóng)業(yè)政策上應該重點考慮到城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，如何提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，如何保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展以及如何確保我國糧食供給安全問題等等。國家在制定農(nóng)業(yè)政策的時候，從保障糧食安全的角度著眼，應該將重點放在價格政策、補貼政策和金融 保險 政策上。如果從改革的方面來講，應該從以下方面著眼，即深化改革農(nóng)村土地制度、新經(jīng)營主體的培育以及解決農(nóng)業(yè)從業(yè)者日趨減少的問題。在歐美和韓國等國家，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，其農(nóng)業(yè)政策法規(guī)或許對我國的農(nóng)業(yè)政策的制定具有一定啟示，本文將對其進行概述。

1 韓國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

第二次世界大戰(zhàn)后，韓國不但依靠工業(yè)的騰飛帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展，而且也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。早在1950年，韓國就開始制定計劃推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，并加快了將農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的速度。韓國農(nóng)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)處于世界先進水平之列，無論是生產(chǎn)技術(shù)還是生產(chǎn)水平都可以同歐美農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比較。

韓國國土面積小，且農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口，在這種情況下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為一個需急切解決的問題。韓國農(nóng)業(yè)之所以能夠快速實現(xiàn)現(xiàn)代化，主要是5方面的合力造成的，即流通體系、農(nóng)業(yè)科技、新村運動、農(nóng)業(yè)政策和土地制度。

在20世紀70年代到20世紀90年代，為了避免耕地分散帶來的弊端，在尊重土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上促使土地聯(lián)合使用。并在20世紀90年代中期以后，通過了法律來保護農(nóng)地的流轉(zhuǎn)，從而為土地規(guī)模化經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。韓國農(nóng)業(yè)政策的根本出發(fā)點是保護本國農(nóng)業(yè)，從環(huán)境政策、價格政策和生產(chǎn)政策入手，綜合運用補貼等手段，確立了稻米作為生產(chǎn)政策的最核心部分;新村運動通過改善農(nóng)民的居住環(huán)境，進一步激發(fā)其建設農(nóng)村的積極性;在農(nóng)業(yè)科技方面，60%以上的農(nóng)業(yè)科技人員屬于國家政府人員，從而保證了科技隊伍的穩(wěn)定性;通過建立完善的流通體系，將銷售同生產(chǎn)充分結(jié)合起來，保證了生產(chǎn)和流通效率。

應該為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學性的宏觀管理;完善市場經(jīng)濟，保證農(nóng)村經(jīng)濟的活力;確保農(nóng)業(yè)科技隊伍的穩(wěn)定性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技推動力。

2 美國農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

作為市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，美國的農(nóng)業(yè)政策是緊跟市場的。農(nóng)場主會根據(jù)相應的市場價格變化情況，以利潤最大化為指導原則，這是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的主基調(diào)。美國政府會根據(jù)其中存在的不足，出臺相應政策來彌補市場的不足，主要是宏觀方面的政策調(diào)整。美國政府對于農(nóng)業(yè)的調(diào)控從原先的流通領(lǐng)域拓展到了生產(chǎn)領(lǐng)域，這是基于美國農(nóng)業(yè)巨大的生產(chǎn)力導致糧食生產(chǎn)過剩的情況。羅斯福新政開始后，美國政府開始實施農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)縮減政策。隨后開始了縮減生產(chǎn)金融政策，進而設立了土地銀行，為休耕土地提供補助金。這些政策主要是為了防止農(nóng)產(chǎn)品過?？赡軐е碌霓r(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動。從現(xiàn)在的效果來看，達成了宏觀調(diào)控的目的。

從1985年～1995年這段時間，美國的農(nóng)業(yè)政策開始調(diào)整向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化。這是因為歐洲農(nóng)業(yè)快速發(fā)展導致全球農(nóng)產(chǎn)品市場的變動，而且美元開始大幅度升值，引發(fā)了其農(nóng)產(chǎn)品競爭力下降的狀況。隨后，美國政府不斷地削減其預算支出，降低受補貼面積，讓農(nóng)場主根據(jù)自身狀況與市場狀況自主調(diào)整 種植 面積與種植品種，從而增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。不但如此，美國還積極開展農(nóng)業(yè)方面的關(guān)稅與貿(mào)易談判，積極開拓國際市場。隨后的《1990年食品、農(nóng)業(yè)、資源保護和貿(mào)易法》更是繼續(xù)放松對生產(chǎn)的管控，推進了農(nóng)業(yè)的市場化。從1996年以后，政府干預農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進一步減少。但是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，開始重視農(nóng)場安全，建立了一系列措施，如反周期支付與農(nóng)作物平均收入選擇計劃等，并為農(nóng)業(yè)災害提供救援等等，構(gòu)建起來一個完善的農(nóng)場安全網(wǎng)絡。

對于農(nóng)業(yè)支持的手段應該更加多元化;集中財力重點補助糧食生產(chǎn);農(nóng)業(yè)支持政策應該網(wǎng)絡化和體系化，避免盲目出臺政策;對于農(nóng)業(yè)的支持不應該只停留在行政層次，更應該法律化，進而實現(xiàn)項目化。

3 歐盟農(nóng)業(yè)政策法規(guī)分析

在歐盟經(jīng)濟一體化的過程中，共同農(nóng)業(yè)政策是很重要的一環(huán)，雖然備受爭議，但是歐盟農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果卻是有目共睹的，其在奶制品、禽肉和糖的出口量上已經(jīng)超過了美國，擺脫了主要農(nóng)產(chǎn)品處于凈進口的不利狀態(tài)。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策正在轉(zhuǎn)化重點方向，走農(nóng)業(yè)與農(nóng)村并重的道路，將關(guān)注焦點投向農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上?！督⑥r(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場折中協(xié)議》著眼于提升農(nóng)業(yè)效率并達成農(nóng)業(yè)市場穩(wěn)定的目的，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入。在1992年共同農(nóng)業(yè)政策變動中，開始強調(diào)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在《走向2020共同農(nóng)業(yè)政策―應對未來糧食、自然資源和區(qū)域挑戰(zhàn)》中，提出在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對自然資源進行最優(yōu)化管理，進而維持農(nóng)村發(fā)展的平衡。歐盟開始利用多種措施對農(nóng)業(yè)支持，如價格支持、農(nóng)業(yè)發(fā)展支持以及收入補貼等，并進一步提升其農(nóng)產(chǎn)品市場的自由度。值得注意的是，歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策放棄了原來的封閉狀態(tài)，進入到開放狀態(tài)。

必須以糧食自給為核心制定農(nóng)業(yè)政策;立足于生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè);基于多邊貿(mào)易協(xié)議框架，加大對國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)的支持力度;可以適當放棄一些低效且處于壟斷狀態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，來獲得農(nóng)業(yè)談判的主動權(quán);學習歐盟的雙邊合作策略。

4 總結(jié)

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)政策對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的走向至關(guān)重要。雖然我國農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展，但是仍然有很多不足。應借鑒世界農(nóng)業(yè)先進國家的經(jīng)驗，汲取精華，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定最合理的農(nóng)業(yè)政策。

參考文獻

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① 種植者

所謂農(nóng)業(yè)補貼政策論文的種植者指的是實際種地的人農(nóng)業(yè)補貼政策論文，主要是和地主區(qū)分，目的就是為了保護土地的肥力以及農(nóng)作物的規(guī)?；?jīng)營范圍，這個補貼就是農(nóng)業(yè)支持保護補貼。今后誰種地就補誰。那些通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的合作社、家庭農(nóng)場以及種糧大戶等都能夠拿到補貼。

② 輪作與種養(yǎng)結(jié)合

目前國家提倡種養(yǎng)循環(huán)以及種植與農(nóng)牧結(jié)合等，目的就是為了促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前，糧豆輪作的補貼面積有一千萬畝，糧改飼也擴充到431個縣。

③ 秸稈綜合利用經(jīng)營者

京津冀地區(qū)和東北是農(nóng)業(yè)補貼政策論文我國秸稈綜合利用補貼的重點，補貼標準為一畝地二十五元。

④ 畜禽糞資源化利用經(jīng)營者

目前我國正在推進五十一個肉牛、奶牛以及生豬養(yǎng)殖縣的畜禽糞資源化利用的項目補貼項目。

⑤ 購置農(nóng)機的經(jīng)營者

今后農(nóng)業(yè)將要向規(guī)?；姆较虬l(fā)展，因此國家支持機械化的作業(yè)方式，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)勞動時所需要的農(nóng)業(yè)機械，只要合理，國家都會給予購買補貼，所有的費用都由國家財政支出。

⑥ 開展深松整地的經(jīng)營者

深耕土地的補貼主要集中在東北和華北，例如在甘肅省，每畝地的補貼標準是40塊。

⑦ 生態(tài)畜牧的牧民

為了保護草原上的生態(tài)，國家對于保護草原生態(tài)的牧民也給予補貼。

⑧ 開展重金屬治理的經(jīng)營者

對于一些金屬污染地區(qū)，國家會大力支持相關(guān)企業(yè)進行污染治理，并給予相應的補貼。

⑨ 殘膜回收利用的經(jīng)營者

農(nóng)村有很多殘存的地膜，在造成了很大的污染，因此國家支持殘膜的回收，目前已經(jīng)有一百多個縣出臺了相關(guān)的政策。① 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園只要創(chuàng)建通過，國家先行補助10億元，用于園區(qū)建設。目前，全國一共創(chuàng)建了62家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年一共要創(chuàng)建300家，還要再創(chuàng)建238家。

② 田園綜合體項目

田園綜合體無疑是繼發(fā)展特色小鎮(zhèn)之后農(nóng)村發(fā)展的又一“新藍?！?。國家級田園綜合體：每年6000-8000萬連續(xù)三年。比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。省級田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元，其中專項轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

③ 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議均作出了部署，特別是今年中央1號文件明確要求支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目創(chuàng)建通過國家給予5000萬元補助資金。

④ 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目

以前叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，從2018年開始，每個創(chuàng)建通過的先導區(qū)，國家將給予2000-3000萬不等的補助資金。

⑤ 對養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設施的扶持

這些補助范圍比較廣泛、具體可大致分為對經(jīng)濟林發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、批發(fā)等流通設施有關(guān)的合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)企業(yè)進行補貼，對于合作社補助的金額在5—150萬元左右，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補助金額則為1—300萬元。

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