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農(nóng)辦議〔2022〕248號

于安玲代表:

近年來，我部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)田建設(shè)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，配套完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，夯

農(nóng)機(jī)大全

實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。截至2021年底，全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田約9億畝，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著提高，形成了一批“一季千斤、兩季噸糧”的口糧田，為我國糧食連續(xù)多年豐收提供了重要支撐。

一、關(guān)于加強(qiáng)政府投入保障

近年來，我部積極溝通協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門，持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，2022年，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中央資金近1100億元。督促各地落實(shí)地方支出責(zé)任，進(jìn)一步加大省級財(cái)政資金投入力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2021年各地省級財(cái)政累計(jì)投入約300多億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。指導(dǎo)各地構(gòu)建多元化籌資機(jī)制，積極探索創(chuàng)新投融資模式，用好專項(xiàng)債、抗疫特別國債、土地出讓收入等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金、受益農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主

農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析

體等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田建設(shè)投入水平持續(xù)提高，江西、廣東等省畝均投入達(dá)到3000元左右。安徽、河南等省累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債券、一般債券等170多億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

二、關(guān)于優(yōu)化完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2021年8月，國務(wù)院批復(fù)實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與高效節(jié)水灌溉，到2030年新增高效節(jié)水灌溉面積1.1億畝。今年3月，我部組織修訂的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T 30600-2022）正式發(fā)布實(shí)施，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度對灌溉與排水工程、田間道路工程等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的相關(guān)要求作了進(jìn)一步優(yōu)化與完善，其中灌溉與排水工程應(yīng)根據(jù)旱、澇、漬和鹽堿綜合治理的要求科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水灌溉和噴灌、微灌等節(jié)水措施，提高農(nóng)業(yè)灌溉保證率和用水效率。積極會同水利部，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與大中型灌區(qū)改造，加強(qiáng)田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套，逐步健全完善從水源到田間完整的灌排體系，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

水利部認(rèn)真落實(shí)中央一號文件有關(guān)要求，大力推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，統(tǒng)籌做好骨干工程改造與田間工程

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

的銜接配套，通過對大中型灌區(qū)灌溉水源工程、渠系工程、灌排泵站等進(jìn)行現(xiàn)代化改造，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)測設(shè)施與信息化建設(shè)，加強(qiáng)灌溉試驗(yàn)與節(jié)水技術(shù)推廣，提升灌區(qū)供水保障能力和供水管理能力。在水土資源條件相對較好的地區(qū)，結(jié)合在建和規(guī)劃的水源工程建設(shè)，新建配套灌區(qū)，充分發(fā)揮水源工程效益，新增農(nóng)田有效灌溉面積。截至目前，已啟動實(shí)施了101處大型灌區(qū)和485處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)灌溉面積690多萬畝，改善灌溉面積4700多萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力約36億公斤。

三、關(guān)于嚴(yán)把工程質(zhì)量

為嚴(yán)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保各項(xiàng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施長期持續(xù)發(fā)揮效益，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，我部先后研究制定了《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

農(nóng)機(jī)要聞

竣工驗(yàn)收辦法》等規(guī)章制度，指導(dǎo)各地規(guī)范開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，強(qiáng)化對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的全流程管理，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

四、關(guān)于加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)

做好工程建后管護(hù)工作是確保農(nóng)田水利設(shè)施長期發(fā)揮效益的關(guān)鍵。我部對此高度重視，積極指導(dǎo)各地逐步建立健全多方參與、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)順暢、保障有力的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制。會同水利部加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作，今年3月印發(fā)了《水利部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)工作的通知》（辦農(nóng)水〔2022〕83號），明確提出地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施管理工作，落實(shí)工程管護(hù)主體和責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)田水利設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。我部組成專題調(diào)研組深入多個(gè)省份開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作調(diào)研，研究分析主要模式、管護(hù)主體、資金來源等情況，梳理總結(jié)了一批成熟經(jīng)驗(yàn)和典型模式，全面分析了全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的基本情況，目前正在研究起草高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)的相關(guān)政策措施。

下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)與國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入力度，強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理，統(tǒng)籌推進(jìn)大中型灌區(qū)改造與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)督促各地健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，確保建成一畝、見效一畝、管好一畝，長期持續(xù)發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綜合效益，有效保障國家糧食安全。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月19日