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為貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

大會精神，大力推進(jìn)科技強農(nóng)、機械強農(nóng)行動，促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)機具研制和推廣，提升我省農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)，以補齊丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展短板為重點，以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主要對象，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化數(shù)字化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同的先進(jìn)適用農(nóng)機具促進(jìn)機制，提高糧食安全保障和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，有力支撐我省共同富裕示范區(qū)建設(shè)。到2025年，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到84%以上，其中水稻耕種收綜合機械化率達(dá)到91%以上；山區(qū)26縣農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到73%以上，其中水稻耕種收綜合機械化率達(dá)到75%以上。

二、聚焦需求端，滾動梳理農(nóng)機具需求

（一）開展需求調(diào)查。以糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬茶菌等產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、秸稈處理、廢棄物處理、貯藏加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分作物開展農(nóng)業(yè)機械化需求調(diào)查，分階段提出目標(biāo)任務(wù)和工作措施。

（二）突出主攻方向。立足于提升丘陵山區(qū)和設(shè)施種植機械化水平，找準(zhǔn)丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)適用小型農(nóng)機具的具體需求，梳理一批好用、適用、綠色、高效的先進(jìn)小型農(nóng)機具清單，研制推廣適應(yīng)家庭農(nóng)場的小型化、輕便化、多功能農(nóng)機裝備，提升丘陵山區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)機具的意愿和實際效益。

三、聚焦供給端，加快先進(jìn)適用農(nóng)機具研發(fā)制造

（一）加強先進(jìn)適用農(nóng)機具研發(fā)。圍繞提升我省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，解決勞動力緊缺和勞動成本偏高等問題，按照系統(tǒng)設(shè)計、長短結(jié)合、研用并進(jìn)、部門聯(lián)動的原則，組織實施現(xiàn)代農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新攻關(guān)行動。組織優(yōu)勢力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，加快研發(fā)一批丘陵山區(qū)、設(shè)施大棚適用的小型化、輕便化、多功能農(nóng)機裝備。建立農(nóng)機裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟，構(gòu)建定期對接和會商機制，推動有關(guān)高校、科研院所、農(nóng)機制造企業(yè)、數(shù)字化技術(shù)服務(wù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等聯(lián)合建設(shè)農(nóng)機科技合作基地、企業(yè)孵化器和技術(shù)轉(zhuǎn)讓平臺。

（二）加快新機具新技術(shù)引進(jìn)、試驗和生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)裝備制造企業(yè)招引力度，努力招引一批大項目好項目，加快引進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)加大對小型作業(yè)、山地運輸、肥水管理、高效植保等丘陵山區(qū)適用裝備和電動農(nóng)機具設(shè)備的研制和推廣力度，重點發(fā)展輕便化、智能化、高效化農(nóng)機裝備。加快布局一批農(nóng)機試驗推廣基地，加快編制一批創(chuàng)新產(chǎn)品試驗鑒定大綱，擴大鑒定種類范圍，暢通創(chuàng)新產(chǎn)品和適用機械裝備的試驗鑒定渠道，推動農(nóng)機樣機快速變成農(nóng)機產(chǎn)品。到2025年，建成農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地100個。

（三）積極打造先進(jìn)適用農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集群）作用，挖掘龍頭企業(yè)的研發(fā)潛能，研制一批適應(yīng)我省地域和產(chǎn)業(yè)特色的高效專用農(nóng)機；鼓勵中小型農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)研制適合丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的專用小型農(nóng)機具；引導(dǎo)園林機械制造企業(yè)拓展生產(chǎn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機具。制定一批指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機裝備“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)機裝備高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)機裝備企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造，強化品牌建設(shè)，打響農(nóng)機裝備“浙江制造”品牌。加強自主創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對不合格產(chǎn)品、假冒品牌等的打擊力度。引導(dǎo)投資機構(gòu)和社會資本投資，打造農(nóng)機“浙江制造”產(chǎn)業(yè)集群，加快提升我省農(nóng)機制造企業(yè)競爭力。

四、聚焦推廣端，提升先進(jìn)適用農(nóng)機具應(yīng)用水平

（一）大力推進(jìn)農(nóng)機推廣平臺建設(shè)。圍繞糧食生產(chǎn)全程機械化、設(shè)施種植業(yè)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展等重點產(chǎn)業(yè)主要環(huán)節(jié)，構(gòu)建糧油和主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)全程機械化生產(chǎn)樣板地區(qū)，到2025年全省建成綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣25個、特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣50個。建立專業(yè)化的農(nóng)機展示、展銷和交易平臺。舉辦農(nóng)機供需對接會，通過線上線下相結(jié)合的方式，實現(xiàn)樣品和需求的無縫對接，努力將供需對接會打造成農(nóng)機展示和交易市場品牌。在浙江農(nóng)業(yè)博覽會期間，圍繞丘陵山區(qū)機械等專題舉辦適用小型農(nóng)機具和智慧農(nóng)機裝備展示活動。

（二）深入開展農(nóng)田宜機化改造。因地制宜制定農(nóng)田宜機化改造方案，支持規(guī)?；_展農(nóng)田宜機化改造，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色農(nóng)田建設(shè)、永久基本農(nóng)田集中連片整治等工程，加快農(nóng)機作業(yè)條件和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地落實。加大對丘陵山區(qū)機耕路、田間道路和排水渠道的建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)運輸和農(nóng)機下田有保障。

（三）推進(jìn)農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合。建立健全農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機制，針對作物品種、農(nóng)作制度、種養(yǎng)殖方式與農(nóng)機作業(yè)要求存在的偏差，組建農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，開展宜機化的農(nóng)藝研究與技術(shù)推廣。根據(jù)機械化作業(yè)需要，積極改進(jìn)品種、農(nóng)作制度、栽培及養(yǎng)殖模式，制定糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬茶菌等生產(chǎn)全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)機裝備與良

農(nóng)機要聞

種、良制、良法有機耦合。到2025年，建成全程機械化應(yīng)用基地600個。

五、聚焦服務(wù)端，大力發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)

（一）打造農(nóng)事服務(wù)中心。著眼于從土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；蚍?wù)規(guī)?；卣?，依托農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭農(nóng)場，整縣域布局規(guī)劃一批農(nóng)事服務(wù)中心，發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用，開展全程機械化綜合服務(wù)或重點環(huán)節(jié)綜合服務(wù)，推動農(nóng)機社會化服務(wù)向區(qū)域化、專業(yè)化、一站式方向發(fā)展。因地制宜探索推廣農(nóng)機裝備合作社購買、農(nóng)民租用模式，鼓勵農(nóng)機裝備企業(yè)以設(shè)施裝備租賃、入股、維修技術(shù)人員駐場等形式參與運營。到2025年，建成農(nóng)事服務(wù)中心300個。

（二）推進(jìn)農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，開展高效便捷的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。建設(shè)數(shù)字農(nóng)機平臺，實現(xiàn)供需對接數(shù)字化。對屬于政府職責(zé)范圍、有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機服務(wù)，積極推進(jìn)按規(guī)定通過政府購買服務(wù)方式提供。鼓勵農(nóng)機服務(wù)主體與家庭農(nóng)場、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實現(xiàn)機具共享、互利共贏。

六、聚焦保障端，形成強大工作合力

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳為牽頭單位的先進(jìn)適用農(nóng)機具研制推廣工作推進(jìn)機制。將促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興考核。將山區(qū)26縣和海島地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化裝備水平提升納入山海協(xié)作對接幫扶內(nèi)容。各地要結(jié)合實際，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施和時序進(jìn)度。加強各地農(nóng)機化隊伍建設(shè)，落實農(nóng)機化管理和推廣工作人員。

（二）完善財政政策。首臺套政策支持先進(jìn)適用農(nóng)機具工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用，對列入我省首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄并在有效期內(nèi)的首臺套農(nóng)機裝備，符合條件的優(yōu)先納入享受農(nóng)機購置補貼目錄，并適當(dāng)提高補貼比例。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)機購置補貼政策，更多向小型化、輕便化、多功能農(nóng)機裝備傾斜，并積極支持各地建設(shè)農(nóng)機試驗基地、培育農(nóng)機社會化服務(wù)組織。省產(chǎn)業(yè)基金加大對農(nóng)業(yè)機械化的支持力度。統(tǒng)籌省

農(nóng)機網(wǎng)

市縣三級支農(nóng)資金，支持農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展多元化服務(wù)。各地可因地制宜創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制，研究制定統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治及其他直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)補助政策。春耕備耕、夏收夏種、秋收冬種期間，農(nóng)機作業(yè)用油實行優(yōu)惠政策。

（三）落實用地和稅費優(yōu)惠。優(yōu)先保障農(nóng)機社會化服務(wù)組織、農(nóng)機試驗推廣基地建設(shè)所需的用地指標(biāo)。對列入縣級布局規(guī)劃的農(nóng)事服務(wù)中心和農(nóng)機試驗推廣基地，按相關(guān)政策要求優(yōu)先落實建設(shè)用地和設(shè)施用地。落實減稅降費政策舉措，對從事先進(jìn)適用農(nóng)機具作業(yè)與維修等農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項目所得，免征企業(yè)所得稅。

（四）加大金融支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對企業(yè)研制先進(jìn)適用農(nóng)機具、農(nóng)機新型服務(wù)主體購置先進(jìn)農(nóng)機具的信貸投放力度，積極探索農(nóng)機具相關(guān)的抵（質(zhì)）押貸款，推動開展小型農(nóng)機具等農(nóng)機領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保險。探索完善政策性農(nóng)機綜合保險、農(nóng)機具購置貼息貸款等政策，鼓勵購置“浙江制造”農(nóng)機裝備開展作業(yè)服務(wù)。

（五）加強人才支撐。依托省屬高校，加強農(nóng)業(yè)機械重點學(xué)科建設(shè)，支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)工程類大學(xué)生、研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持地方開展農(nóng)機職業(yè)教育和“學(xué)歷+職業(yè)資格”培養(yǎng)模式，推動學(xué)校、企業(yè)共建共享實踐基地、定向培養(yǎng)基地。深化職稱制度改革，把農(nóng)機維修工列入緊缺職業(yè)（工種）目錄，加大對“土專家”、具有農(nóng)機維修高級技術(shù)職稱等基層一線人員的傾斜力度。省“鯤鵬行動”計劃、省海外引才計劃、省高層次人才特殊支持計劃等重大人才工程，將農(nóng)機研發(fā)高端人才作為重點引進(jìn)培育對象。加大農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)力度，將農(nóng)機推廣人員納入基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計劃，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，遴選和培養(yǎng)一批農(nóng)機操作、維修等實用技能型人才，特別是精密農(nóng)機設(shè)備維修技術(shù)人才。強化農(nóng)機試驗鑒定隊伍建設(shè)，提高公益性試驗鑒定能力。

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