農機產業(yè)網(wǎng):內蒙古自治區(qū)“十四五”農牧業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃
農牧業(yè)機械化和農機裝備是轉變農牧業(yè)發(fā)展方式、提高農村牧區(qū)生產力的重要基礎,是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化的重要支撐。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景
農機產業(yè)網(wǎng)
目標綱要》《內蒙古自治區(qū)“十四五”推進農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》,編制本規(guī)劃。第一章 規(guī)劃背景
一、發(fā)展成效
“十三五”期間,我區(qū)農牧業(yè)機械化邁入全程全面高質高效轉型升級的新階段,順利完成“十三五”規(guī)劃提出的目標任務,為保障糧食安全和重要農畜產品供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供了堅實支撐。一是農機裝備結構不斷優(yōu)化。全區(qū)農機總動力達到4056.6萬千瓦,較“十二五”期末增長6.6%;拖拉機擁有量達到122.5萬臺,其中30馬力以上拖拉機達到39.1萬臺,80馬力以上大型拖拉機達到3.4萬臺。谷物聯(lián)合收割機保有量達到4.2萬臺,增長40%;植保無人機達到1207臺,畜牧養(yǎng)殖、設施農業(yè)等產業(yè)農機裝備穩(wěn)步發(fā)展。二是農機作業(yè)水平顯著提升。全區(qū)農作物耕種收綜合機械化率達到86.1%,較“十二五”期末提高4.7個百分點。小麥、水稻耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在95%以上;玉米、馬鈴薯機收率分別達到87.7%和88.8%,較“十二五”期末分別提高28.2個和13.4個百分點。創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣(市、區(qū))30個,呼倫貝爾市整建制基本實現(xiàn)主要農作物生產全程機械化。飼草料收獲加工基本實現(xiàn)機械化,畜牧養(yǎng)殖機械化率達到40.1%。三是重大政策實施取得明顯成效?!笆濉逼陂g,我區(qū)積極實施農機購置補貼、農機深松整地作業(yè)補助、黑土地保護性耕作行動等重大政策,落實農機購置補貼資金62.8億元,補貼各類農牧業(yè)機械36.9萬臺(套),受益農牧戶31.6萬戶。落實農機深松整地作業(yè)補助資金8.29億元,帶動全區(qū)適宜區(qū)域完成深松整地面積7606.9萬畝,落實黑土地保護性耕作補助資金2.8億元,帶動東部四盟市3.2萬戶農戶參與秸稈覆蓋免少耕播種作業(yè)。依托重大政策實施,農機裝備轉型升級加快推進,農業(yè)提質增效及生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)。四是農機科技水平不斷提高。“十三五”期間,我區(qū)大力推廣綠色高效新機具新技
農機產業(yè)分析
術,聚焦機械化與信息化融合,推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航等新技術在農機作業(yè)上的應用。通過應用北斗終端等信息化技術,累計監(jiān)測黑土地保護性耕作、深松整地作業(yè)面積分別為758.9萬畝和1629.5萬畝?;谧鳂I(yè)過程無人駕駛、植保無人機等智能農機技術應用得到推廣。五是農機服務組織不斷壯大。通過政策牽引、項目帶動,扶持農機專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體加快發(fā)展。“十三五”期末,全區(qū)農機專業(yè)合作社達到3095個,固定資產20萬元以上農機大戶達到3.39萬戶,較“十二五”期末分別增長64.7%和68%。農機服務收入達到175億元,其中農機作業(yè)服務收入138億元,農機專業(yè)合作社作業(yè)服務面積3691.5萬畝,農機社會化服務比重逐年提高。六是農機安全形勢穩(wěn)定向好。扎實推進“放管服”改革,實施農機安全監(jiān)理免費政策和便民舉措。啟動農機安全生產專項整治三年行動,狠抓源頭管理,強化宣傳教育,深入開展農機安全隱患風險排查整治,堅決守住農機安全生產底線?!笆濉逼陂g,創(chuàng)建國家級“平安農機”示范縣(市)4個,自治區(qū)級“平安農機”示范縣(市)6個。二、機遇挑戰(zhàn)
(一)發(fā)展機遇
“十四五”時期是內蒙古自治區(qū)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化的關鍵時期,農牧業(yè)機械化迎來了新的發(fā)展機遇。一是黨和國家高度重視推進農牧業(yè)機械化發(fā)展。習近平總書記強調要大力推進農業(yè)機械化、智能化,給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。我區(qū)認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,出臺了《內蒙古自治區(qū)人民政府關于加快推進農牧業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》,明確系列推進農牧業(yè)機械化的舉措。二是保障糧食安全迫切需要農牧業(yè)機械化支撐。農牧業(yè)機械化程度和裝備水平直接影響糧食生產安全,如何破解農牧業(yè)勞動力短缺和農牧業(yè)用工成本上升,解決“誰來種地、怎樣種地”問題,農牧業(yè)機械化發(fā)展肩負了新的使命責任。三是推進轉型升級有力激發(fā)農牧業(yè)機械化內需。近年來各項惠農政策極大調動了農牧民購機用機的積極性,
農機通
農機新技術、新產品、新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),信息化、數(shù)字化、智能化技術加快普及應用,為推進農牧業(yè)機械化向全程全面和高質量發(fā)展,充分滿足農牧業(yè)生產各領域對機械化的需求注入了內生動力。(二)面臨挑戰(zhàn)
一是農牧業(yè)機械化全程全面發(fā)展不夠充分。主要農作物生產機械化發(fā)展較快,但部分作物生產關鍵環(huán)節(jié)機械化存在短板,高端、復式、智能農機產品供給不足。經(jīng)濟、特色作物生產機械化水平不高。畜牧業(yè)機械化發(fā)展不平衡、不充分,畜牧飼養(yǎng)配套機械化體系還不完整。設施農業(yè)、農畜產品初加工、漁業(yè)等領域機械化水平較低。二是農機農藝融合和機械化信息化融合亟待加強。一些產業(yè)品種、農藝制度、種養(yǎng)方式及產后加工等與機械化生產不協(xié)調的問題較為明顯,影響制約農機研發(fā)、推廣應用效果及作業(yè)質量與效益。機械化信息化集成配套的生產體系尚未滿足現(xiàn)代農牧業(yè)生產需要。三是農牧業(yè)機械化政策支持和管理服務有待提升。相對周邊省份,我區(qū)在財政、金融等方面對農牧業(yè)機械化支持力度不足。農牧業(yè)機械化管理服務信息化水平亟待提升,農機安全監(jiān)管能力需要進一步提高。機構改革后農牧業(yè)機械化管理人員調整較大,基層人才隊伍出現(xiàn)斷層,農機試驗示范、推廣、鑒定、監(jiān)理、培訓等不能充分滿足現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展需求。
第二章 總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,按照建設國家重要農畜產品生產基地要求,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,牢固樹立大食物觀,強化裝備支撐,以滿足農牧業(yè)生產對機械化的需要為目標,著力補短板、強弱項、促協(xié)調,大力推動機械化與農藝制度、智能信息技術、農牧業(yè)經(jīng)營方式、農田建設相融合相適應,引領推動農機裝備創(chuàng)新發(fā)展,延伸強化農牧業(yè)機械化產業(yè)鏈,加快推進農牧業(yè)機械化向全程全面高質高效發(fā)展,助力農畜產品生產基地優(yōu)質高效轉型,為保
農機大全
障糧食等重要農畜產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化提供有力支撐。二、基本原則
——堅持圍繞中心、服務大局。發(fā)揮機械化增產減損作用,為糧食安全和國家重要農畜產品生產基地建設提供有力支撐,推動提高農牧業(yè)質量效益和競爭力;發(fā)揮機械化引領作用,促進小農牧戶和現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展有機銜接;發(fā)揮機械化驅動作用,拓寬農牧民就業(yè)增收空間。
——堅持政策扶持、市場主導。尊重農牧民主體地位和首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,科學制定和組織實施農牧業(yè)機械化扶持政策,增強公共服務供給,激發(fā)市場主體活力,開展高端先進機具推廣應用,充分調動農牧民購機用機的積極性。
——堅持創(chuàng)新驅動、協(xié)調發(fā)展。整合產學研推用各方優(yōu)勢資源,提升先進農機裝備的有效供給,推動運用新型農機裝備,提升農機研發(fā)制造水平和推廣應用效率效益,加快補上農作物全程機械化薄弱環(huán)節(jié)和畜牧養(yǎng)殖機械化主要生產環(huán)節(jié)短板。
——堅持系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。著眼于主要作物、重要養(yǎng)殖品種生產全程機械化,推進農機、農藝、農田、農牧業(yè)經(jīng)營方式協(xié)同協(xié)調,因地制宜推動產前產中產后機具配套,技術、主體、規(guī)模、機制統(tǒng)籌,構建高質高效全程機械化技術體系,推動機械化、信息化、智能化融合發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2025年,全區(qū)農機總動力穩(wěn)定在5000萬千瓦左右,農機具配置結構趨于合理。農機作業(yè)條件顯著改善,覆蓋農牧業(yè)產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立,農機裝備節(jié)能減排取得明顯效果,農機對農牧業(yè)綠色發(fā)展支撐明顯增強,機械化與信息化、智能化進一步融合,農牧業(yè)機械化防災減災能力顯著增強,農機數(shù)據(jù)安全和農機安全生產進一步強化。具體指標為:全區(qū)農作物耕種收綜合機械化率達到88%以上,主要農作物主產旗縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)農業(yè)機械化,經(jīng)濟特色作物主要生產環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化,畜牧養(yǎng)殖機械化率達到50%左右,設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖和農產品初加工機械化水平進一提升。農牧業(yè)機械化產業(yè)鏈更加穩(wěn)固,農機服務總收入持續(xù)增長,農牧業(yè)機械化進入全程全面和高質量發(fā)展時期。
展望2035年,全區(qū)農作物生產實現(xiàn)全過程機械化,畜禽養(yǎng)殖機械化水平大幅躍升,設施種植、水產養(yǎng)殖、農產品初加工機械化促進農畜產品增值能力顯著增強,“機械化+”信息化、智能化全面應用于農牧業(yè)機械化生產管理、作業(yè)監(jiān)測與服務,農牧業(yè)生產基本實現(xiàn)機械化全覆蓋,機械化全程全面和高質量支撐農牧業(yè)農村牧區(qū)現(xiàn)代化的格局基本形成。
專欄1 “十四五”農牧業(yè)機械化主要指標 |
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序號 |
指標 |
單位 |
2020年 基期值 |
2025年 目標值 |
指標屬性 |
1 |
農機總動力 |
萬千瓦 |
4056.6 |
5000 |
預期性 |
2 |
農作物耕種收綜合機械化率 |
% |
86.1 |
88 |
預期性 |
3 |
畜牧養(yǎng)殖機械化率 |
% |
40.1 |
50左右 |
預期性 |
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