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云南省財政廳云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《云南省2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案》的通知

各州（市）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，昭通市鎮(zhèn)雄縣、曲靖

農(nóng)機大全

市宣威市、保山市騰沖市財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《關(guān)于再次下達2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2022〕74號），中央財政安排我省對實際種糧農(nóng)民再補貼資金31012萬元；省級財政安排15508萬元，進一步加大對實際種糧農(nóng)民補貼力度。為加快補貼資金兌付，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《云南省2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2022年8月31日

云南省2022年實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第三批）兌付實施方案

為應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲形勢，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保中央下達我省的第三批實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金和省級財政安排補貼資金（以下簡稱“補貼資金”）及時兌付，制定本實施方案。

一、總體要求

實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼是黨中央國務(wù)院和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，補貼資金直接發(fā)放種糧農(nóng)民，涉及農(nóng)民群眾切身利益，政策性強、涉及面廣，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。各地應(yīng)充分認識補貼政策的重要意義，要從講政治、重民生、保穩(wěn)定的高度，認清補貼資金發(fā)放工作的重要性和嚴肅性，明確工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，上下聯(lián)動、協(xié)同推進，不折不扣地執(zhí)行好黨和國家政策。根據(jù)云南省財政廳等16個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理工作方案》（云財農(nóng)〔2022〕148號）和云南省財政廳等19個部門印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理試行辦法》（云財規(guī)〔2022〕22號）等規(guī)定，通過惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺，在2022年9月9日前將補貼資金發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。

二、補貼資金來源

（一）中央財政下達我省的實際種糧農(nóng)民一次性補貼資金（第三批）31012萬元。

（二）省級財政籌措安排的省級補貼資金15508萬元。

（三）鼓勵地方結(jié)合財力狀況適當安排資金予以配套。省級、州（市）和縣級財政安排的

農(nóng)機補貼政策

配套資金，在下達資金時需在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的“預(yù)算指標管理→指標操作→惠民惠農(nóng)財政補貼資金維護”中標識為“惠民惠農(nóng)財政補貼資金（專戶資金）”。

三、補貼對象、依據(jù)、標準及發(fā)放方式

（一）補貼對象。補貼資金發(fā)放對象為實際承擔農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種管收全程社會化服務(wù)的個人和組織。

（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)為稻谷、玉米、馬鈴薯和大豆等秋糧作物播種面積，具體由各地結(jié)合實際自行確定。

（三）補貼標準。稻谷按照畝均13.22元進行補貼，玉米、馬鈴薯和大豆等其他秋糧作物按照畝均8.83元進行補貼。

（四）補貼資金分配與下達。一次性實際種糧農(nóng)民補貼資金指標按預(yù)算管理規(guī)定，分解下達各州（市）及省直管縣。補貼資金通過“糧食風(fēng)險基金”專戶，以對下補助的方式下達至各縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）進行列支。收到中央補貼資金后，省財政廳根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的資金分配方案，1個工作日內(nèi)將中央和省級安排的補貼資金下達各州（市）及省直管縣。各州（市）財政部門要及時與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、當?shù)刂袊r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機構(gòu)等相關(guān)金融機構(gòu)及時溝通，收到資金后，1個工作日內(nèi)將資金分配下達至各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）收到上級下達的補貼資金后，2個工作日內(nèi)完成補貼資金分配；原則上于9月9日前將資金兌付到種糧農(nóng)民手中。

（五）補貼發(fā)放方式。采取云南省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”直接發(fā)放，對到人到戶的發(fā)放至補貼對象社會保障卡金融賬戶，對到企業(yè)、組織或機構(gòu)的，發(fā)放至補貼對象指定并提供“一卡通”管理平臺的對公賬戶?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照國庫集中支付管理辦法，通過單位零余額賬戶實現(xiàn)補貼資金直達補貼對象社會保障卡金融賬戶。單位零余額賬戶開戶銀行與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。社會保障卡開戶銀行實時向補貼對象免費推送補貼資金短信（短信內(nèi)容包括補貼項目、發(fā)放金額、發(fā)放日期、補貼

農(nóng)機要聞

項目主管部門、發(fā)放周期等信息，具體詳見附件）。相關(guān)金融機構(gòu)不得在補貼資金發(fā)放業(yè)務(wù)中額外收取費用。

四、補貼發(fā)放流程

（一）數(shù)據(jù)采集和維護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)會同縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和現(xiàn)有相關(guān)補貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，精準識別實際種糧農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等對申請補貼資金的人員通過入戶調(diào)查等方式進行初步核實。融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（昆明）有限責(zé)任公司比照當?shù)剞r(nóng)戶享受一次性補貼政策執(zhí)行，請有關(guān)縣（市、區(qū)）做好相關(guān)銜接工作?！耙豢ㄍā惫芾砥脚_同時進行申請人身份證號、社會保障卡銀行卡號、手機號碼等基礎(chǔ)信息校驗。核實、校驗不通過的退回并向信息采集主體說明情況，校驗有誤的需更正后重新錄入。

（二）業(yè)務(wù)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對核實通過的補貼信息，要利用政務(wù)村務(wù)公開場所、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等進行公示，公示內(nèi)容包括補貼項目、補貼對象、補貼標準和補貼金額（除按相關(guān)規(guī)定不予公開的補貼信息外），接受群眾監(jiān)督，形成公示證明材料。對于群眾反饋的問題，應(yīng)及時核查，并根據(jù)核查結(jié)果修正并再次進行公示。

（三）資格審批。對核實通過并公示無異議的補貼數(shù)據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過跨部門比對、抽查等方式對申請人情況進行審核，對符合條件的申請事項進行審批，不符合條件的退回并向申請人說明情況。

（四）制定發(fā)放方案?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同同級財政部門，根據(jù)核定的補貼對象和補貼金額，制定補貼資金發(fā)放方案。

（五）申請資金支付。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)審定的補貼資金發(fā)放方案，通過“一卡通”管理平臺將補貼發(fā)放數(shù)據(jù)提交同級財政部門（附審定后的補貼資金發(fā)放方案）?？h級財政部門根據(jù)補貼資金發(fā)放方案對補貼發(fā)放數(shù)據(jù)同資金預(yù)算指標是否匹配等進行復(fù)核后，將復(fù)核結(jié)果反饋項目主管部門，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門掛接相應(yīng)指標，生成資金支付申請、國庫集中支付憑證和國庫集中支付批量業(yè)務(wù)支付明細。

（六）補貼資金發(fā)放。補貼資金發(fā)放按國庫集中支付方式辦理，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門零余額賬戶開戶銀行根據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開具的支付憑證、批量業(yè)務(wù)支付明細按規(guī)定時間節(jié)點將資金直接兌付到補貼對象社會保障卡金融賬戶或企業(yè)、機構(gòu)、組織的對公賬戶，再按財政清算匯總憑證與同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行資金清算。補貼發(fā)放、資金清算等情況由“一卡通”管理平臺及時反饋財政部門和補貼項目主管部門。

（七）發(fā)放結(jié)果反饋和處理。單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)及時將發(fā)放結(jié)果反饋至“一卡通”管理平臺，對因補貼對象基礎(chǔ)信息有誤等原因發(fā)放失敗的，單位零余額賬戶開戶銀行應(yīng)將資金退回糧食風(fēng)險基金財政專戶，由具體發(fā)放補貼資金的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實并更正信息后，重新辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)，直至發(fā)放成功。對于發(fā)放成功的補貼信息，由“一卡通”管理平臺按照既定的短信模板推送至社會保障卡合作銀行，由社會保障卡合作銀行將資金發(fā)放短信及時推送給補貼對象。

（八）補貼公告及查詢。補貼資金發(fā)放完成后，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按規(guī)定在5個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站、政務(wù)村務(wù)公開場所等渠道開展補貼發(fā)放結(jié)果信息公開。補貼發(fā)放結(jié)果由“一卡通”管理平臺自動推送至“云南財政”微信公眾號、“陽光云財一網(wǎng)通”等互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供個人線上查詢。

（九）賬務(wù)管理。補貼資金發(fā)放的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是補貼資金會計核算主體，資金發(fā)放后，應(yīng)按照日清月結(jié)的要求，及時整理歸檔相關(guān)文件、表冊、國庫集中支付憑證和銀行對賬單等財務(wù)資料，建立資金發(fā)放總賬和明細賬，并在決算中反映收支。財政部門應(yīng)建立資金指標和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與補貼項目主管部門、單位零余額賬戶開戶銀行做好清算對賬工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負責(zé)的工作機制?？h級財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在縣級政府領(lǐng)導(dǎo)下，進一步健全工作機制，細化責(zé)任措施，完善流程環(huán)節(jié)，倒排發(fā)放時間，確保對實際種糧農(nóng)民一次性補貼政策有效落實，補貼資金

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

準確、及時、安全、足額發(fā)放到位。

（二）加強前期工作。由于此次補貼采用惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺發(fā)放，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源社會保障部門、零余額開戶銀行和社會保障卡合作銀行金融機構(gòu)要強化協(xié)作，完善基礎(chǔ)信息，確保補貼資金順暢發(fā)放。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)人力資源社會保障部門對未辦理社會保障卡補貼對象數(shù)據(jù)的比對結(jié)果，及時通知未辦理社會保障卡補貼對象依次到當?shù)厣鐣Ｕ喜块T通知的社會保障卡辦理銀行網(wǎng)點辦理社會保障卡；對補貼對象社會保障卡金融功能未激活的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時通知補貼對象到當?shù)厣鐣Ｕ峡ê献縻y行辦理激活；對補貼對象手機號碼等基礎(chǔ)信息錯誤或不完善的再次進行核實，并補充完善。

（三）強化資金監(jiān)管。各地要加強補貼資金監(jiān)管，堅持日常監(jiān)管和重點抽查相結(jié)合，通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等，強化補貼資金的審核和監(jiān)管，全面掌握補貼資金發(fā)放情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補貼發(fā)放中存在的問題。對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

（四）建立定期報送制度。省級將建立工作進展定期調(diào)度制度，動態(tài)管理補貼資金進展情況。請各州（市）將補貼資金分解下達到縣文件第一時間抄送省財政廳，并于9月7日將補貼發(fā)放情況報送省財政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，報送材料內(nèi)容包括補貼對象、補貼面積、補貼標準、發(fā)放流程、補貼兌付等基本情況以及好的做法、存在困難問題和意見建議等。

（五）做好政策宣傳。各地要進一步強化政策宣傳和解讀，重點明確補貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者，補貼目的是為應(yīng)對農(nóng)資價格上漲、穩(wěn)定農(nóng)民收入，要引導(dǎo)基層干部特別是鄉(xiāng)村一級干部，準確把握補貼的政策目標和管理要求，有效調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性和主動性，認真貫徹落實好黨中央、國務(wù)院和省委、省政府強農(nóng)惠農(nóng)政策。