農(nóng)機(jī)網(wǎng):農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù):加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展
石文先委員:
您提出的關(guān)于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的提案收悉,經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局,現(xiàn)答復(fù)如下:
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示,黨的十九大、二十大和連續(xù)多年的中央一號(hào)文件也都提出明確要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,立足引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持、服務(wù)、規(guī)范的工作定位,用好主體培育、模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展、資源整合、行業(yè)規(guī)范、典型示范六大抓手,大力發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增產(chǎn)增收。目前,全國(guó)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到104.1萬(wàn)個(gè),服務(wù)面積超過(guò)18.7億畝次,服務(wù)小農(nóng)戶(hù)8900多萬(wàn)戶(hù),在保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
一、關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)重要性認(rèn)識(shí)
近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)印發(fā)文件、召開(kāi)
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)分析
會(huì)議、典型示范、宣傳引導(dǎo)等方式,指導(dǎo)和推動(dòng)各地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍,不斷提升社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的認(rèn)知度和接受度。2017年,會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面的政策措施。2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了發(fā)展的思路目標(biāo)、方法路徑、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,在全系統(tǒng)進(jìn)一步深化了認(rèn)識(shí)、形成了共識(shí)。2019年以來(lái),擇優(yōu)推介了四批134個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型,涵蓋多類(lèi)服務(wù)主體、多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域、多種服務(wù)模式、多項(xiàng)服務(wù)環(huán)節(jié),對(duì)各地推動(dòng)工作發(fā)揮了顯著的示范引導(dǎo)作用。為探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效路徑,組織100個(gè)縣(市、區(qū))和100個(gè)服務(wù)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),重點(diǎn)探索9個(gè)方面的試點(diǎn)任務(wù),樹(shù)立發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的行業(yè)標(biāo)桿和縣域樣板,并以多種方式大力推廣試點(diǎn)探索形成的有效模式和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)服進(jìn)萬(wàn)家、生產(chǎn)托管萬(wàn)里行等活動(dòng),線上線下宣傳推廣各地的先進(jìn)典型和有益經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步營(yíng)造了氛圍、聚集了人氣、凝聚了力量,取得了顯著的宣傳引導(dǎo)效果。關(guān)于您提出的“在‘國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)’和‘生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)’基礎(chǔ)上,制定‘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)’標(biāo)準(zhǔn)”的建議,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已出臺(tái)《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2019)》和《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2020)》。其中,《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2019)》已涵蓋了為“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”提供的相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù);《農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2020)》已包括農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)形成的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。兩項(xiàng)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿(mǎn)足指導(dǎo)涉及“農(nóng)林牧漁業(yè)”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。
二、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)扶持
自2017年起,中央財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金,推動(dòng)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、作業(yè)補(bǔ)貼等方式,支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)
農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)
公司面向小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),重點(diǎn)解決小農(nóng)戶(hù)在糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)需求,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要的示范引導(dǎo)作用。同時(shí),中央財(cái)政穩(wěn)步提高銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比重,在2021年50%的基礎(chǔ)上,2022年提高到55%。在資金支持重點(diǎn)上,主要用于補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板,技術(shù)方面支持推廣良種良法和先進(jìn)生產(chǎn)加工技術(shù),設(shè)施方面支持建設(shè)配套于具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施,營(yíng)銷(xiāo)方面支持農(nóng)產(chǎn)品、特色手工制品的品牌打造和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。三、關(guān)于錨定共同富裕找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持著力點(diǎn)
近年來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,采取有力舉措,突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)組織在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、管理創(chuàng)新等方面開(kāi)展服務(wù)。一是深化社企對(duì)接,聯(lián)合大型企業(yè),整合社會(huì)資源,搭建公共平臺(tái),滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌培育、融資保險(xiǎn)、技術(shù)集成應(yīng)用等共性需求。二是加強(qiáng)人才培養(yǎng),聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托“耕耘者”振興計(jì)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃等,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培養(yǎng)力度。三是培育發(fā)展行業(yè)組織,引導(dǎo)各類(lèi)主體利用市場(chǎng)化機(jī)制,組建服務(wù)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、指導(dǎo)中心等行業(yè)組織,更好地為服務(wù)組織提供政策法律咨詢(xún)、業(yè)務(wù)交流合作、服務(wù)供需銜接
農(nóng)機(jī)最新政策
、金融保險(xiǎn)對(duì)接等各類(lèi)指導(dǎo)和服務(wù),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。四是加強(qiáng)科技服務(wù),啟動(dòng)科技特派團(tuán)工作,以“一縣一團(tuán)”方式集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。印發(fā)《組建產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作方案》,動(dòng)員引導(dǎo)廣大科技工作者組成產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)組,為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以外的脫貧縣提供科技服務(wù)。五是發(fā)展庭院生產(chǎn)性服務(wù),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織通過(guò)整村領(lǐng)辦、合作經(jīng)營(yíng)等方式,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)利用現(xiàn)有庭院開(kāi)展代收代儲(chǔ)、產(chǎn)品代銷(xiāo)、原料加工、農(nóng)資配送、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),進(jìn)一步加大工作力度,推動(dòng)完善政策措施,大力培育服務(wù)組織,創(chuàng)新服務(wù)模式,拓展服務(wù)領(lǐng)域,推進(jìn)資源整合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效,為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。
感謝您對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年12月19日
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