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賈洪濤代表：

您提出的關于支持黑龍江省開展黑土耕地保護利用當好維護國家糧食安全壓艙石的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、水利部，現(xiàn)答復如下。

一、關于加大黑土地保護力度

黨中央、國務院高度重視黑土地保護工作。2017年，經(jīng)國務院同意，原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，提出到2030年實施黑土地保護面積2.5億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。其中黑龍江省1.48億畝，占總保護面積的59%。2021年，經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、科技部、中國科學院、國家林草局等6部門印發(fā)了《國家黑土地保護工程實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），明確按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的思路，聚焦黑土地保護重點區(qū)域，統(tǒng)籌各類項目，“十四五”時期開展黑土耕地保護利用面積1億畝，其中黑龍江省0.56億畝。2022年，中央財政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金安排40億元，比上年增加4億元，繼續(xù)支持推進東北黑土地保護利用。黑龍江省黑土耕地面積較大，根據(jù)《東北黑土地保護規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，要在東北黑土地保護利用試點的基礎上，積累經(jīng)驗，有序推進，到2030年在黑龍江省實施黑土地保護利用面積1.56億畝，基本覆蓋主要黑土區(qū)耕地。

下一步，我部將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同相關部門，加快實施《實施方案》，推動將黑龍江省黑土區(qū)耕地應劃盡劃帶位置納入新一輪耕地保護目標任務，并優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，逐地塊上圖入庫，簽訂耕地保護目標責任書，嚴格耕地保護責任目標考核，實行黨政同責。繼續(xù)支持黑龍江省統(tǒng)籌使用相關涉農(nóng)資金，加

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快推進黑土地保護有關項目實施。

二、關于加大高標準農(nóng)田支持力度

我部認真貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，積極支持黑龍江省建設高標準農(nóng)田。2019—2021年，我部聯(lián)合有關部門累計下達農(nóng)田建設補助資金301.3億元，支持黑龍江省建成高標準農(nóng)田2694萬畝，超額完成50萬畝建設任務。2022年，安排黑龍江省農(nóng)田建設補助資金119.9億元，資金規(guī)模為全國第1位，支持建設高標準農(nóng)田1100萬畝（含高效節(jié)水灌溉面積30萬畝）。中央財政在測算分配2022年農(nóng)田建設補助資金時，已按照《農(nóng)田建設補助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕5號）有關規(guī)定，對黑龍江省予以傾斜支持。根據(jù)資金管理辦法，中央財政將農(nóng)田建設補助資金下達至省級財政部門，省級有關部門可根據(jù)相關規(guī)劃要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌安排包括中央財政農(nóng)田建設補助資金在內(nèi)的多渠道資金，支持地方開展高標準農(nóng)田建設。

下一步，我部將會同有關部門，按照《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021—2030年）》和資金管理辦法，繼續(xù)支持指導黑龍江省高標準農(nóng)田建設，提升糧食綜合生

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產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、關于支持秸稈綜合利用

2022年，中央財政通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金安排黑龍江2.348億元，比上年增加0.13億元，繼續(xù)支持農(nóng)作物秸稈綜合利用。以秸稈資源量較大的縣（市、區(qū)）為重點實施區(qū)域，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲體系，加強臺賬建設，健全監(jiān)測評價體系，強化科技服務保障，培育推介一批秸稈產(chǎn)業(yè)化利用典型模式，形成可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，提升秸稈綜合利用水平。同時，東北黑土地保護性耕作行動計劃加快實施，2020年、2021年、2022年實施面積分別達到4600萬畝、7200萬畝、8000萬畝，其中黑龍江省分別為1200萬畝、2100萬畝、2600萬畝，圍繞落實“多覆蓋、少動土”核心技術要求，在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)的前提下，加強秸稈還田利用，增加秸稈覆蓋，減少土壤擾動，為黑土地“用養(yǎng)結(jié)合”提供了經(jīng)濟有效、持續(xù)可行的

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現(xiàn)實路徑。

下一步，我部將會同有關部門進一步研究完善相關政策措施，繼續(xù)支持農(nóng)作物秸稈綜合利用相關工作，強化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

四、關于支持侵蝕溝和坡耕地水土流失治理

黨中央、國務院高度重視水土流失、侵蝕溝治理工作?！笆濉币詠砝塾嫲才藕邶埥∷帘３种醒胭Y金11.9億元，實施小流域綜合治理、坡耕綜合整治、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理國家水土保持重點工程，治理水土流失面積1493平方公里，綜合整治坡耕地13萬畝，治理侵蝕溝2612條，在防治水土流失、保護黑土耕地資源、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面發(fā)揮了重要作用?！秾嵤┓桨浮访鞔_“十四五”期間在黑龍江省治理侵蝕溝2520條。我部聯(lián)合水利部印發(fā)《關于在東北黑土區(qū)協(xié)同推進水利和農(nóng)業(yè)有關項目建設的通知》，要求地方加強項目統(tǒng)籌，協(xié)同推進黑土地保護工程，提高黑土地保護治理成效。2022年，已通過中央財政水利發(fā)展資金安排黑龍江省2.72億元，較上年增加0.87億元，支持因地制宜開展水土保持、侵蝕溝治理相關工作。

下一步，我部將積極協(xié)調(diào)有關部門，根據(jù)水土保持

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相關規(guī)劃和中央投資規(guī)模，統(tǒng)籌支持黑龍江省水土流失綜合治理，指導地方加快實施侵蝕溝治理和坡耕地綜合整治項目，保護寶貴的黑土耕地資源。

感謝您對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給與支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年7月21日