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 關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03153號（農(nóng)業(yè)水利類264號）提案答復(fù)摘要

黃宗洪委員：

您提出的關(guān)于推廣水稻綜合種養(yǎng)提高農(nóng)民收入的提案收悉。經(jīng)商教育部、科技部、財政部和商務(wù)部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于壯大組織生產(chǎn)形式

近年來，我部積極推進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年，全國稻漁綜合種養(yǎng)面積3966萬畝，稻谷產(chǎn)量約2000萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量356萬噸，帶動農(nóng)民增收600億元以上。同時，我部積極推進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，截至目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社222.5萬家，輻射帶動近一半農(nóng)戶。今年，我部印發(fā)《關(guān)于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》，對加快包括農(nóng)民合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)機最新政策

作出總體部署，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升生產(chǎn)經(jīng)營水平、增強服務(wù)帶動能力、保持良好發(fā)展勢頭。下一步，我部將指導(dǎo)地方深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，鼓勵和扶持農(nóng)民合作社做大做強，深化社企對接，健全指導(dǎo)體系，推進稻漁綜合種養(yǎng)適度規(guī)模經(jīng)營和標準化生產(chǎn)。

二、關(guān)于加大農(nóng)田基建補貼和完善支持保護制度

（一）關(guān)于加大農(nóng)田基建補貼。近年來，我部大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，按照經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實施的《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》關(guān)于全國高標準農(nóng)田建設(shè)畝均投資逐步達到3000元左右的部署安排，聯(lián)合有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地通過整合涉農(nóng)資金、發(fā)行政府債券、充分利用新增耕地指標調(diào)劑收益等方式創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金來源渠道。2022年，中央財政安排農(nóng)田建設(shè)補助資金864.98億

農(nóng)機產(chǎn)業(yè)分析

元，較上年增加82.18億元。下一步，我部將會同財政部等部門，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，指導(dǎo)各地利用各類資金支持稻漁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集中連片開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（二）關(guān)于完善支持保護制度。從2004年起，隨著我國糧食市場全面放開，為保護農(nóng)民利益，國家在糧食主產(chǎn)區(qū)對稻谷實行最低收購價制度。從2018年起，在合理調(diào)整完善稻谷最低收購價政策的同時，中央財政在有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份啟動實施稻谷補貼，加大對種糧農(nóng)民的直接補貼力度。下一步，我部將繼續(xù)配合國家發(fā)展改革委、財政部等部門，堅持并完善最低收購價和收儲調(diào)控政策，根據(jù)糧食供求形勢，推動適當(dāng)提高最低收購價水平，同時中央財政將繼續(xù)對有關(guān)稻谷主產(chǎn)省份給予適當(dāng)補貼支持。

三、關(guān)于加強人才培養(yǎng)

近年來，為更好滿足我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對高層次應(yīng)用型人才的迫切需要，教育部指導(dǎo)各涉農(nóng)高校以專業(yè)學(xué)位研究生為主開展農(nóng)學(xué)類碩士研究生培養(yǎng)。同時，支持中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等一批涉農(nóng)高校，以科技小院為平臺招收全日制農(nóng)業(yè)碩士，研究生長期駐守在農(nóng)村和生產(chǎn)第一線的科技小院，“零距離”接觸三農(nóng)，在學(xué)習(xí)實踐中直接服務(wù)地方和鄉(xiāng)村發(fā)展。目前全國已有30余所涉農(nóng)高校陸續(xù)建立了300多個科技小院，覆蓋20多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。下一步，教育部將繼續(xù)推動培養(yǎng)單位結(jié)合自身特點和所在區(qū)域生產(chǎn)實際情況，引導(dǎo)廣大研究生在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐。

四、關(guān)于建立新利益分配模式和完善利益聯(lián)結(jié)機制

2019年，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地建立完善適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運營服務(wù)體系和支撐保障體系，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。我部組織實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，2021年，開展農(nóng)民線上培訓(xùn)8400萬人次，其中，云上智農(nóng)平臺開設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)類培訓(xùn)課程19門。商務(wù)部會同財政部、國家鄉(xiāng)村振興局累計支持1489個縣建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系和縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，加強直播帶貨、網(wǎng)店運營等農(nóng)村電

農(nóng)機通

子商務(wù)培訓(xùn)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接工作。同時，各地積極探索建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，湖北省積極推廣潛江“華山模式”，通過“三權(quán)分離、土地流轉(zhuǎn)、返租倒包”，推動企業(yè)、農(nóng)民、集體三方合作共贏；四川省探索推廣“農(nóng)戶+”模式，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟、資產(chǎn)資源入股、二次保底分紅等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶全面參與稻漁產(chǎn)業(yè)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。下一步，我部將會同有關(guān)部門繼續(xù)指導(dǎo)地方利用好相關(guān)宣傳和產(chǎn)銷平臺，加強示范推廣和技術(shù)培訓(xùn)，積極探索建立新利益分配模式，進一步健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民收益水平。

五、關(guān)于延長產(chǎn)業(yè)鏈和推動三產(chǎn)融合發(fā)展

近年來，我部會同財政部累計安排中央財政資金10多億元，支持建設(shè)湖北潛江、江蘇盱眙等以稻漁為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群4個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)18個。認定廣西三江稻田鯉魚特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推介湖南南縣等建設(shè)全國稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，將稻漁生態(tài)產(chǎn)品初加工和冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入漁業(yè)發(fā)展補助資金項目支持，促進全產(chǎn)業(yè)鏈提升。下一步，我部將出臺推進稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，積極引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展稻漁產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)積極推進三產(chǎn)融合，促進稻漁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年8月25日