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　　農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境農(nóng)業(yè)環(huán)境政策措施

本篇文章給大家談?wù)勣r(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境政策措施對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、廣州市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定
• 2、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
• 3、廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例
• 4、生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些？
• 5、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施
• 6、國家對農(nóng)業(yè)種植有什么扶持政策

第一條　為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞，合理開發(fā)，利用和保護農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》，《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律，法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，是指對農(nóng)業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)田大氣和農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)環(huán)境有關(guān)的活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。第四條　市、區(qū)縣級市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟計劃和社會發(fā)展計劃，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)實驗區(qū)，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)，組織農(nóng)業(yè)環(huán)境的綜合治理，并采取有利于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)惠政策和措施，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理所需的經(jīng)費，應(yīng)納入本級年度財政預(yù)算。第五條　市、區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)行政主管部門（市農(nóng)牧漁業(yè)局，區(qū)、縣級市農(nóng)業(yè)局和不設(shè)農(nóng)業(yè)局的區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室，下同），在同級環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理下，負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理工作。國土、林業(yè)、水利、規(guī)劃、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門實施本規(guī)定。

鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理工作。第六條　農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護管理的主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)；

（二）擬定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃；

（三）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報與評價，編制本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告；

（四）保護農(nóng)業(yè)生物物種資源；

（五）組織對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留的調(diào)查監(jiān)測；

（六）對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的基本農(nóng)田環(huán)境保護方案實行預(yù)審；

（七）組織或參與對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞事故的調(diào)查處理；

（八）指導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和綠色食品開發(fā)技術(shù)；

（九）宣傳、普及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識，推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。第七條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當合理使用農(nóng)藥，化肥，農(nóng)用薄膜等農(nóng)用化學(xué)物品，采取有效措施防止其對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

使用農(nóng)藥必須嚴格執(zhí)行《廣州市農(nóng)藥使用管理規(guī)定》。

增加使用有機肥料，提高地力，防止農(nóng)業(yè)用地的污染，破壞和地力衰退。

使用不易分解，有污染的農(nóng)業(yè)薄膜，其殘膜應(yīng)當由使用者及時回收。第八條　飼養(yǎng)畜禽的單位和個人，向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放畜禽糞便，廢水及其他廢棄物，必須經(jīng)過無害化處理，符合國家和省規(guī)定的有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護標準。第九條　禁止獵捕、收購、銷售國家和省、市明令保護的野生動物，并保護有利于農(nóng)作物的動物的棲息，繁殖場所。第十條　市區(qū)、縣級市、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展無污染，少污染行業(yè)不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建設(shè)對農(nóng)業(yè)環(huán)境有污染和破壞的建設(shè)項目。

在本規(guī)定實施前建設(shè)成的對農(nóng)業(yè)環(huán)境有污染和破壞的建設(shè)項目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限期治理；逾期未完成治理的，依法責令其停產(chǎn)或關(guān)閉。第十一條　對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書，必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中的基本農(nóng)田環(huán)境保護方案，須經(jīng)項目主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門預(yù)審后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。

農(nóng)業(yè)建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的設(shè)施，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門驗收，建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后，農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，監(jiān)督其防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染設(shè)施的使用。

已投入運行的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的防治污染設(shè)施，不得擅自拆除或者閑置。

*注：本條中關(guān)于“農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、基本農(nóng)田環(huán)境保護方案的預(yù)審”的行政許可項目已被《廣州市人大常委會關(guān)于取消廣州市地方性法規(guī)中的部分行政許可事項的決定》（發(fā)布日期：2004年8月6日　實施日期：2004年8月6日）取消。

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，如下：

農(nóng)村勞動力減少、成本高、土地荒廢、基建征用、耕地面積不斷減少、農(nóng)作物減產(chǎn)、農(nóng)業(yè)相對收益連年下降;中國的農(nóng)作物種子被外資控制,糧食依賴進口等現(xiàn)狀。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等政策推動，已經(jīng)形成了家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相發(fā)展的局面，目前新型農(nóng)業(yè)主體總量達到280萬個。

同時，新型職業(yè)農(nóng)民不斷壯大，總數(shù)超過1270萬人，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的引領(lǐng)力量。將助力我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展朝專業(yè)化、標準化、集約化邁進。

生態(tài)農(nóng)業(yè)、智能/精準農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)這三類農(nóng)業(yè)模式、技術(shù)將會為具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本、提高產(chǎn)出和提升品質(zhì)。

伴隨著目前的農(nóng)業(yè)社會環(huán)境下服務(wù)組織市場壯大，農(nóng)村低保標準大幅提高。全球農(nóng)產(chǎn)品市場供給在供應(yīng)鏈受到?jīng)_擊的背景下，同時行業(yè)市場不確定性增加。2022年我國實施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、東西協(xié)作、央地幫扶等一系列精準扶貧的政策措施。

第一章　總則第一條　為保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《基本農(nóng)田保護條例》以及其農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，是指對農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)田大氣和農(nóng)業(yè)生物等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境的保護。第三條　各級人民政府應(yīng)當把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的政策和措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護需要，逐年增加投入。第四條　農(nóng)業(yè)環(huán)境保護必須堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合和誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償?shù)脑瓌t。第五條　任何單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行舉報。第六條　對保護農(nóng)業(yè)環(huán)境保做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。第二章　監(jiān)督管理第七條　縣級以上環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作，組織本條例的實施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作。

林業(yè)、漁業(yè)、水利、土地、地礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門，依法做好各自職責范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作。第八條　地方農(nóng)業(yè)環(huán)境標準由省環(huán)境保護行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準由省標準化行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定。

地方農(nóng)業(yè)環(huán)境標準包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染排放標準。第九條　農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，在農(nóng)業(yè)用地內(nèi)興建的或污染物直接排放到基本農(nóng)田保護區(qū)的其他建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書（表）必須包括農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案。農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）和其他建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護方案，在報環(huán)境保護行政主管部門審批前，應(yīng)經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核同意。未經(jīng)審核同意的，環(huán)境保護行政主管部門不予審批。

以上項目投入生產(chǎn)或使用前，其防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的設(shè)施，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門驗收；項目投入生產(chǎn)或使用后，農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，對其防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染設(shè)施的使用進行監(jiān)督。第十條　農(nóng)業(yè)行政主管部門對污染或破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的單位和個人進行檢查時，被檢查者必須如實反映情況，提供有關(guān)資料。第十一條　因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，造成或可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞的單位和個人，必須立即采取處理措施，并及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。第十二條　因農(nóng)業(yè)開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動或不按規(guī)定使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責調(diào)查處理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因工業(yè)、城市生活和其他活動造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，由環(huán)境保護行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門調(diào)查處理。第三章　保護第十三條　各級人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展無污染或少污染行業(yè)，禁止新建、擴建對農(nóng)業(yè)環(huán)境有嚴重污染的生產(chǎn)項目。第十四條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定和要求合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，及時回收不易分解、有污染的農(nóng)用薄膜的殘膜，防止對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品造成污染。第十五條　在重要的農(nóng)產(chǎn)品基地、珍稀瀕危農(nóng)業(yè)生物資源區(qū)以及其他有特殊保護價值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)由省人民政府劃定。第十六條　大中型畜禽飼養(yǎng)場直接向農(nóng)田排放糞便、廢水及其他廢棄物，必須進行無害化處理，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)測達到農(nóng)業(yè)環(huán)境標準后，方可排放。第十七條　禁止向農(nóng)業(yè)環(huán)境排放不符合標準的工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、粉塵和生活污水；禁止向農(nóng)用水體傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物以及排放油類、劇毒廢液和含傳染病病原體的廢水；禁止在農(nóng)用水體中浸泡、清洗裝儲油類、有毒有害污染物的容器和車輛。第十八條　禁止在基本農(nóng)田保護區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)傾倒、棄置和堆存固體廢棄物。

需要占用農(nóng)業(yè)用地作為固體廢棄物堆放、填埋場所的，必須征得縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門同意。方可按規(guī)定辦理其他審批手續(xù)，并按指定范圍堆放或填埋，采取相應(yīng)措施，防止?jié)B漏、擴散、流失和自燃。

生態(tài)農(nóng)業(yè)國家扶持政策有哪些農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境：

引導(dǎo)有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境的相關(guān)經(jīng)濟政策

包括生態(tài)補償、綠色補貼政策、項目基金扶持、減稅、免稅、貼息、政府補助等多種經(jīng)濟支撐手段。支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境的發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，使其綜合競爭能力增強。

綠色補貼

綠色補貼是政府給予經(jīng)濟主體以激勵其進行環(huán)境保護或污染削減活動的某種形式的財政支付

綠色補貼的內(nèi)涵主要包括四個基本要素:

首先農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，它是一種旨在促進環(huán)境保護的財政鼓勵措施;

其次，它是通過對經(jīng)濟主體的經(jīng)濟激勵機制來實現(xiàn)政策目標的;

再次，既包括對環(huán)境保護投資的補貼，也包括對污染削減行為的補貼;

最后，補貼方式是多樣的，不僅僅限于現(xiàn)金支付，還包括信貸優(yōu)惠、稅收減免方面的形式。

按補貼內(nèi)容不同，綠色補貼分為生態(tài)服務(wù)類補貼和公共服務(wù)類補貼。

生態(tài)服務(wù)類補貼是指對生態(tài)環(huán)境直接服務(wù)行為的補貼，既包括森林保護、植被養(yǎng)育、水土保持方面的補貼，又包括環(huán)境友好型技術(shù)采納補貼、化學(xué)農(nóng)藥減用補貼等等，對有機生態(tài)農(nóng)業(yè)都著很好的補貼。

公共服務(wù)類補貼主要是指政府的一般性公共服務(wù)支出，如環(huán)境科技研究、環(huán)保教育及培訓(xùn)、病蟲害防治、動植物檢疫、農(nóng)村清潔能源推廣、農(nóng)田灌溉系統(tǒng)、鄉(xiāng)村道路等方面的支出，這些政府支出對生態(tài)環(huán)境保護具有間接的作用。

按補貼對象不同，綠色補貼分為環(huán)境改善類補貼和污染削減類補貼。

環(huán)境改善是相對于環(huán)境“自然狀態(tài)”而言的，環(huán)境改善類補貼是對創(chuàng)造正外部性的經(jīng)濟主體的補貼，能實現(xiàn)外部收益內(nèi)部化。對植樹造林、生物多樣性保護、防范有害生物入侵的補貼均屬此類，一般生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光園這方面涉及比較多一些。

污染削減是相對于環(huán)境“污染狀態(tài)”而言的，污染削減類補貼是對減少負外部性的經(jīng)濟主體的補貼，能激勵生產(chǎn)者主動采用污染控制技術(shù)。對工業(yè)企業(yè)采用煙氣脫硫設(shè)備的補貼、對畜禽養(yǎng)殖戶采用沼氣技術(shù)的補貼、對農(nóng)戶減量使用農(nóng)藥或化肥的補貼屬于此類

按補貼方式不同，綠色補貼分為一次性補貼和連續(xù)性補貼。

通常，一次性補貼是分攤生產(chǎn)者采納親環(huán)境技術(shù)的經(jīng)濟成本，從而激勵采納技術(shù)或提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)。比如對采納沼氣技術(shù)的補貼，補貼只發(fā)生在技術(shù)采納當年，一旦技術(shù)設(shè)備投入使用，政府就不給予后續(xù)的補貼。

連續(xù)性補貼通常是連續(xù)數(shù)年對生產(chǎn)者進行經(jīng)濟補償，以彌補由于環(huán)保而造成的收入損失，進而達到環(huán)境保護的激勵效果。比如政府對農(nóng)戶減量使用化肥而造成作物減產(chǎn)的補貼，這種補貼每年都有，只要農(nóng)戶減少化肥用量就能獲取補貼。

綠色補貼與生態(tài)補償、環(huán)境賠償

綠色補貼一般是政府對經(jīng)濟主體的在國家政策層面上的環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系，比如退耕還林補貼、休耕補貼等;

生態(tài)補償是政府對政府、政府對經(jīng)濟主體在某一具體事務(wù)上的環(huán)境經(jīng)濟關(guān)系，比如，流域生態(tài)補償是下游地方政府對上游地方政府在流域水質(zhì)保護上的經(jīng)濟補償，征地補償是政府對土地產(chǎn)權(quán)人在征地事務(wù)上的經(jīng)濟補償;

環(huán)境賠償是經(jīng)濟主體對經(jīng)濟主體之間的圍繞環(huán)境事故的權(quán)責關(guān)系而產(chǎn)生的經(jīng)濟行為關(guān)系，如排污企業(yè)對受污染居民的經(jīng)濟賠償。

關(guān)于具體的補貼數(shù)額，根據(jù)地方的不同，額度也各不相同，需要咨詢當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部。

包括財政、稅收、用地、金融、基本建設(shè)和用電等在內(nèi)農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境的一系列政策措施農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境了強大動力農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境，發(fā)揮了重要農(nóng)業(yè)行業(yè)的政策環(huán)境的引領(lǐng)和推動作用。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》

第六條國家堅持科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針。

國家采取措施加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第七條國家保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的財產(chǎn)及其他合法權(quán)益不受侵犯。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施增加農(nóng)民收入，切實減輕農(nóng)民負擔。

對于重點龍頭企業(yè)，國家將在基地建設(shè)、原材料采購、設(shè)備引進和產(chǎn)品出口方面給予具體的幫助和扶持。 一、金融政策 人民銀行和各金融機構(gòu)重點采取以下政策措施： 1、靈活運用貨幣政策工具，安排貸款計劃，及時增加再貸款，支持金融機構(gòu)支農(nóng)資金需要。 2、進一步明確各金融機構(gòu)支農(nóng)重點，完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融服務(wù)體系。 3、以龍頭企業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點，加強支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融服務(wù)。 4、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。 5、支持西部地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 主要內(nèi)容有： 國有商業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點，在資金安排中給予傾斜。對重點龍頭企業(yè)，要依據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，并按中國人民銀行規(guī)定的利率執(zhí)行，原則上不上浮。對于重點龍頭企業(yè)用于基地建設(shè)和技術(shù)改造項目的貸款，農(nóng)業(yè)主管部門可以向商業(yè)銀行推薦，商業(yè)銀行收購原料所需資金量較大、占用時間長的問題，商業(yè)銀行可以根據(jù)重點龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂的合同，核定所需收購資金，根據(jù)授權(quán)原則，給予信貸支持。對資信好的龍頭企業(yè)可核定一定的授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。 加大對農(nóng)產(chǎn)品出口的金融支持力度。國有商業(yè)銀行對農(nóng)產(chǎn)品出口所需流動資金貸款按信貸原則優(yōu)先安排，重點支持。對資信較好的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，核定一定的授信額度，用于對外出具投標、履約和預(yù)付金保函。 二、財政政策 為了引導(dǎo)龍頭企業(yè)大范圍的帶動生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，形成龍頭企業(yè)加生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，對于重點龍頭帶動的生產(chǎn)基地建設(shè)等，中央財政要繼續(xù)給予支持，地方財政也要作出具體安排。要積極探索和逐步建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風險共擔機制，通過訂立合同等形式，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系，提高抵御市場風險的能力。企業(yè)可以通過建立風險基金，確保按保護價收購基地農(nóng)戶所生產(chǎn)的原料、減少市場波動造成的損失；也可以采取合作制或股份合作制的形式，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟利益共同體，共同抵御和規(guī)避市場風險，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶和生產(chǎn)基地出現(xiàn)風險不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到損失，也將影響廣大農(nóng)戶的收入，波及農(nóng)村穩(wěn)定。各級、各部門都要高度重視，按照國家有關(guān)財稅政策和制度規(guī)定，采取切實措施，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提高抵御市場風險的能力。 三、稅收政策 這次制定的促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點龍頭企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策，歸納起來主要包括以下幾個方面： （一）關(guān)于內(nèi)資企業(yè) 1、關(guān)于企業(yè)所得稅減免問題 對重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，可以比照1997年5月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于有關(guān)國有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅問題的通知》（財稅字[1997]49號）文件規(guī)定。 主要內(nèi)容：對國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得暫免收企業(yè)所得稅，等等。 2、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費扣除問題 關(guān)于企業(yè)技術(shù)開發(fā)費的扣除，可適用1996年4月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)進步有關(guān)稅收問題的補充通知》（國稅發(fā)[1996]152號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 一是企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。二是企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用增長幅度在10%以上的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。三是企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M用，等等。 另外，在推動產(chǎn)學(xué)研的合作，促進聯(lián)合開發(fā)，加速企業(yè)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，以及推進企業(yè)機器設(shè)備的更新等方面也有一系列的稅收優(yōu)惠政策。 3、關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅問題 關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備免企業(yè)所得稅，可適用1999年12月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法）的通知》（財稅字[1999]290號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 凡在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當前比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，等等。 4關(guān)于引進農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備問題 對于符合國家新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國務(wù)院下發(fā)的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 （二）關(guān)于外資企業(yè) 1、關(guān)于企業(yè)所得稅減免問題 關(guān)于企業(yè)所得稅的減免，可適用《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 主要內(nèi)容：對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。對從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和設(shè)在經(jīng)濟不發(fā)達的邊遠地區(qū)的外商投資企業(yè)，經(jīng)批準可在以后十年內(nèi)繼續(xù)按應(yīng)納稅減征15%至30%的企業(yè)所得稅，等等。 2、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費扣除問題 關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費的扣除，可適用1999年9月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)技術(shù)開發(fā)費抵扣應(yīng)納稅所得額有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[1999]173號）文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容：企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)當年在中國境內(nèi)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費比上年實際增長10%（含10%）以上的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，允許再按當年技術(shù)開發(fā)費實際發(fā)生額的50%抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額，等等。 3、關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅問題 關(guān)于購買國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅，可適用2000年1月下發(fā)的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》（財稅字[2000]49號）以及2000年5月下發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法）的通知》文件的規(guī)定。 主要內(nèi)容： 一是在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，在投資總額內(nèi)購買的國產(chǎn)設(shè)備，在符合有關(guān)規(guī)定的前提下，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 二是上述企業(yè)為了提高效益、產(chǎn)品質(zhì)量以及加強綜合利用、三廢治理等目的，采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等對現(xiàn)有設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件進行改造而在投資總額以外購買的國產(chǎn)設(shè)備，其購買國產(chǎn)設(shè)備投資的40%也可以從設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。 三是實行投資抵免的國產(chǎn)設(shè)備，仍可按設(shè)備原價計提折舊，并按有關(guān)規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，等等。 除上述提到的稅收優(yōu)惠政策外，還可以適用現(xiàn)行稅法中相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。 四、外經(jīng)貿(mào) 鼓勵重點龍頭企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際競爭，提高產(chǎn)品競爭能力。對開拓國外市場、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)予以積極支持。按照中央外貿(mào)發(fā)展基金的有關(guān)規(guī)定，對符合中央外貿(mào)發(fā)展基金使用方向和使用條件的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口項目融資予以貼息。參照國際通行的作法，繼續(xù)加大對重點龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯的支持。 對于符合國家高新技術(shù)目錄和國家有關(guān)部門批準引進項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā)[1997]37號文件《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。 簡化行政審批手續(xù)，放寬審批條件，支持重點龍頭企業(yè)擴大出口。適當降低重點龍頭企業(yè)成立進出口公司的資格，并適當放寬其經(jīng)營范圍。鼓勵中外合資農(nóng)產(chǎn)品流通利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，推動我國農(nóng)產(chǎn)品進入國外的銷售網(wǎng)點和分撥中心。 五、投融資 鼓勵重點龍頭企業(yè)多渠道籌集資金。積極借鑒國內(nèi)外投融資經(jīng)驗，利用資產(chǎn)重組、控股、參股、兼并、租賃等多種方式擴大企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)實力。符合條件的重點龍頭企業(yè)，實行規(guī)范的公司制后，可申請發(fā)行股票和上市。已經(jīng)上市的重點龍頭企業(yè)，應(yīng)利用好農(nóng)業(yè)類上市公司在配股方面的傾斜政策。應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵重點龍頭企業(yè)利用外資開展合資、合作。積極探索建立以重點龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金。

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