以色列農(nóng)業(yè)投資政策以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
以色列農(nóng)業(yè)投資政策以色列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

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本文目錄一覽:
- 1、以色列農(nóng)業(yè)見聞,舉世矚目,為什么以色列農(nóng)業(yè)做得這么好?
- 2、以色列的主要農(nóng)業(yè)特色、成就?
- 3、以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)是怎么一回事
- 4、以色列為了在干旱地區(qū)發(fā)展綠洲農(nóng)業(yè),是怎樣開發(fā)利用水資源的?
- 5、如何借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗
以色列對作物營養(yǎng)生理有過詳細(xì)的研究,水肥一體化是以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心技術(shù)。這一核心技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)已經(jīng)從以前的設(shè)備設(shè)計和生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽魑锼市枨?、時間節(jié)點等數(shù)據(jù)的采集。
土壤改良等技術(shù)研究也是以色列比較注重的技術(shù)。在自然種植區(qū),海水和地下咸水侵蝕的土壤鹽漬化嚴(yán)重。各種農(nóng)業(yè)研究組織都有專門的研究人員圍繞克服土壤障礙開展相關(guān)的實驗研究。目前,在適用于容器栽培基質(zhì)的營養(yǎng)液配方、利用作物根系周圍不同的土壤孔隙(毛細(xì)血管)轉(zhuǎn)移鹽分以及減少土壤地表徑流的處理技術(shù)等方面的研究取得了不同的進(jìn)展。
以色列每年在農(nóng)業(yè)科研上投入大量資金。資金來源包括政府、民間資金、企業(yè)、社會捐贈等渠道。有許多農(nóng)業(yè)研究組織。農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)是最重要的政府研究機(jī)構(gòu),有6個研究中心、4個實驗站和1個農(nóng)作物基因庫。僅農(nóng)業(yè)科學(xué)家就有300多名。還有許多大學(xué)、研究所和高科技公司從事與農(nóng)業(yè)有關(guān)的研究。大多數(shù)教育和研究機(jī)構(gòu)專門生產(chǎn)科學(xué)研究所需的各種設(shè)備和儀器。
以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)系統(tǒng)由三部分組成:科研機(jī)構(gòu)、推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)民(農(nóng)業(yè)公司)。推廣機(jī)構(gòu)由分布在主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的八個農(nóng)業(yè)試驗站組成,800多名工人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。廣播公司有相對固定的服務(wù)目標(biāo)。他們定期參觀農(nóng)場和果園進(jìn)行指導(dǎo)和示范。農(nóng)民也可以隨時聯(lián)系他們。
以色列推廣服務(wù)人員與研發(fā)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系,及時獲取最新技術(shù)并傳授給農(nóng)民。生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的新問題也將及時與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系,進(jìn)行有針對性的研究和解決。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣服務(wù)的大部分業(yè)務(wù)費用由政府資助,而很少一部分由相關(guān)企業(yè)或基金會資助。
以色列是中東實現(xiàn)科學(xué)灌溉的國家。以色列地處沙漠地帶邊緣,水資源匱乏。嚴(yán)重缺水使以色列在農(nóng)業(yè)方面形成了特有的滴灌節(jié)水技術(shù),充分利用現(xiàn)有水資源,將大片沙漠變成了綠洲。不足總?cè)丝?%的農(nóng)民不僅養(yǎng)活了國民,還大量出口優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、花卉和棉花等。 以色列被視為是中東地區(qū)里經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)自由、新聞自由、和整體人類發(fā)展度最高的國家。 以色列人口700萬,天然資源屈指可數(shù),而且敵國環(huán)伺,卻能突破逆境,成為全球經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),2003年以來每年經(jīng)濟(jì)成長率5%。 以色列成功的要素,一是近年改走自由市場政策,二是創(chuàng)投企業(yè)家精于創(chuàng)辦科技公司,然后不是上市,就是高價出售。這個模式的經(jīng)濟(jì)潛力到達(dá)極限后,以色列發(fā)揮其善于創(chuàng)新的文化精神,更全面向全球,特別是新興市場,行銷其科技,續(xù)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新境。 以色列立國時期的經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì),數(shù)十年內(nèi)的出口大宗都是農(nóng)產(chǎn)品,但強敵環(huán)伺,使以色列的 海法“船型大廈”
軍事硬體和軟體都走在世界前端,化為民用并且全球化之后,成為電子監(jiān)控系統(tǒng)和無人飛機(jī)的龍頭。
以色列的節(jié)水農(nóng)業(yè)
以色列一半以上的地區(qū)屬于典型的干旱和半干旱氣候以色列農(nóng)業(yè)投資政策,大部分土地被丘陵、沙地所覆蓋以色列農(nóng)業(yè)投資政策,地中海的沿海岸狹長地帶和幾個內(nèi)陸山谷是全國僅有的幾處土地肥沃的地區(qū)以色列農(nóng)業(yè)投資政策,森林覆蓋率為5.7%。而且由于降雨稀少,一半的農(nóng)耕地必須使用灌溉供水才能種植作物。多樣的氣候條件、季節(jié)溫度,不利的特殊自然環(huán)境,以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫要求,促使以色列不得不自行開發(fā)資源,挖掘潛力,因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),走一條獨特的科技興農(nóng)發(fā)展之路。由于以色列在農(nóng)業(yè)方面有著合理的水資源利用與管理制度和先進(jìn)而高效的農(nóng)業(yè)水利灌溉技術(shù),因此極大地緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重不足的狀況。
一、以色列干旱半干旱的氣候類型,導(dǎo)致了該國降雨量的稀少和水資源的匱乏
北部地區(qū)年降雨量為700-800mm,中部為 400-600mm。南部內(nèi)格夫沙漠地區(qū)年均降雨量則僅為25-40mm,全國每年可利用的水資源為20億m3。為了解決中南部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水狀況以色列從1953年開始,利用世界銀行貸款,動工修建國家輸水工程,歷時 14年 ,總投資 l.7億美元,于1967年建成,開始實施"北水南調(diào)工程"。即把北部海拔208m的加利利湖的淡水抽取后,向南一直輸送到南部內(nèi)格夫沙漠地區(qū)。在輸水管理方面,由國家專門成立了 MEKOROT國家水公司來管理。該公司除管理輸水工程外,還從事打井、凈化海水、鹽水和污水等有關(guān)水開發(fā)的工作。
二、以色列議會于1955年制定并通過了《水法》,對全國有限的水資源進(jìn)行合理的開發(fā)和有效的管理,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障
以色列《水法》規(guī)定,全國境內(nèi)的所有水資源都屬國家所有,必須專門用于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和居民生活需求,并設(shè)立水利委員會為全國水資源管理的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定水政策、發(fā)展規(guī)劃、用水計劃和供水配額,以及水土保護(hù)、防治污染、廢水凈化、海水淡化等有關(guān)水資源開發(fā)與管理的具體工作。委員會內(nèi)設(shè)有一個理事會,成員中的l/3為政府部門指派,2/3為各行業(yè)的水用戶單位代表。每年水利委員會要把75%的用水配額分配給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者,用于農(nóng)田灌溉。然后由委員會的理事會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各種農(nóng)作物,如蔬菜、花卉和水果種植的不同用水量,制訂出不同的用水分配定額。
三、水資源的不足還促使以色列開發(fā)和實施了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方法
長期以來,水資源問題始終是制約以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。20世紀(jì)60年代以來,隨著工業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,以色列在積極挖掘水資源的同時,也不斷開發(fā)出新的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)與方法,并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,力爭以少量的水生產(chǎn)出更多的農(nóng)產(chǎn)品主要采取了以下農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和技術(shù):
1.加大使用循環(huán)水的力度 把工業(yè)與城市生活產(chǎn)生的污水,集中進(jìn)行凈化處理后二次用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。對海水淡化后的生活使用水也同樣如此。如位于特拉維夫附近的沙夫丹污水處理凈化廠,最初是由MEKOROT國家水公司于 1987年投資建設(shè)的,主要用于處理特拉維夫市排放出的工業(yè)和生活污水,現(xiàn)已逐步發(fā)展成為全國最大的污水處理凈化中心。處理方式與技術(shù)也由當(dāng)初的大面積水池集水日曬分解污水中的化合物,發(fā)展到現(xiàn)在的新型現(xiàn)代化處理凈化方法。不僅大大減少了污水處理裝置的占地面積,而且處理能力和生產(chǎn)效率也大為提高。1996年采用現(xiàn)代化處理技術(shù)后,該廠的處理設(shè)備和裝置每天24h運轉(zhuǎn),收集和處理各大城市產(chǎn)生的各種污水,日處理污水達(dá)34萬mL生產(chǎn)過濾出的清水再注人地下,供農(nóng)業(yè)灌溉時抽取用水。原來工廠由于是MEKOROT國家水公司投資興建,管理權(quán)全部屬MEKOROT,工廠只生產(chǎn)而不經(jīng)營?,F(xiàn)在工廠規(guī)模擴(kuò)大后,向 MEKOROT出資購買了股份產(chǎn)權(quán),所以能夠自主經(jīng)營銷售凈化水。為鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營者多使用二次凈化水,凈化水價格低廉。如由農(nóng)莊和農(nóng)戶自己簡單處理的水質(zhì)不太好的凈化水,則價格更低,現(xiàn)在,以色列每年要把2.3億m2的凈化水用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),占農(nóng)業(yè)用水總量12億m2的19%,到2010年,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的1/3能夠使用上污水凈化水。這不僅節(jié)約了水資源,同時也在很大程度上避免了各種廢水的大量排人對有限的土地資源與環(huán)境所造成的污染與侵蝕,因而大大有利于土地和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
2.不斷增建集水設(shè)施,以最大限度地收集和貯在降雨季節(jié)的天然降水資源,在農(nóng)耕時用于生產(chǎn)種植。
3.推廣普及使用壓力灌溉技術(shù)和方法。所謂壓力灌溉包括噴灌和滴灌兩種方式。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)經(jīng)歷了大水漫灌、溝灌、噴灌和滴灌的幾次革命,每次革命都是農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的一次大飛躍。以色列建國初期的20世紀(jì)50年代,就以噴灌技術(shù)代替了長期使用的漫灌方式。到了1965年,水利工程師西姆查·布拉斯受到自家花園中一次由于水管偶然漏水而滴濕了植物這一現(xiàn)象的啟示,首次提出了滴水灌溉的想法,并由他的兒子初步研制出了滴灌裝置。后來由于塑料工業(yè)技術(shù)的發(fā)展與普及,使得滴灌技術(shù)的實現(xiàn)不僅成為可能,且日臻完善?,F(xiàn)由NETAFIM滴灌公司生產(chǎn)的滴灌設(shè)備每小時可供水1-20L不等,此種灌溉方法非常適用于精細(xì)種植。與其他灌溉方式相比,滴灌技術(shù)的主要優(yōu)點在于:
1)節(jié)約了水資源。滴灌直接供水到植物根系,減少了水蒸發(fā)損失。它不是灌溉土壤,而是灌溉植物的根系。還可將肥料與水一起輸送給作物 倍肥料灌溉入。
2)使土壤保持良好的通氣性,降低土壤的鹽化程度,減少雜草生長。
3)灌溉時,農(nóng)民不必守在田間,可同時從事其他的施肥、剪枝、收割等工作。
4)可減少農(nóng)藥的用量,從而節(jié)省了資金和勞動力投人,最終降低了耕種的生產(chǎn)成本。
滴灌技術(shù)的發(fā)明及其發(fā)展,是近幾十年來以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展史上的一個里程碑,更是以色列對世界農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和方法最大貢獻(xiàn)?,F(xiàn)在,以色列全國的灌溉土地都使用了壓力灌溉這種技術(shù)和方法,使單位面積土地的耗水量下降了50%,而水的使用效率大大提高,農(nóng)業(yè)用水量大量減少。以色列的耕地面積為34.7萬hm2,灌溉面積為18.7萬hm2,灌溉率為52%,單位灌溉量390m3,人均灌水量164m哨ll可養(yǎng)活1個人,用水量很低。同時,以色列80%的灌溉土地都在滴灌時使用水肥灌溉法,即"肥料灌”將灌溉與施肥同時進(jìn)行,一次完成。以色列每年都推出新的滴灌技術(shù)與設(shè)備?,F(xiàn)在從滴灌技術(shù)中又派生出埋藏式灌溉,以及噴灑式灌溉、散布式灌溉等其他的灌溉方式。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域具有良好的經(jīng)驗,以此為基礎(chǔ)還開發(fā)出了一系列新的灌溉技術(shù),并使這些技術(shù)成功地走人國際市場。如位于南部內(nèi)格夫地區(qū)哈采里姆的"基布茲"農(nóng)場內(nèi)的NETAFIM滴灌技術(shù)設(shè)備公司,有員1400多名,現(xiàn)已發(fā)展成為以色列和國際上著名的滴灌設(shè)備大型企業(yè)。除在以色列本土設(shè)有4家設(shè)備工廠以外,還在美國、法國、澳大利亞、中國、南非、巴西和印度等20多個國家設(shè)立了辦事處,擁有雇員近4100人,產(chǎn)品銷售和服務(wù)遍及70多個國家和地區(qū),年產(chǎn)滴頭300多億只,年銷售額超過2億美元,占全球灌溉設(shè)備市場總銷量的70%。現(xiàn)在,以色列的滴灌設(shè)備生產(chǎn)者NE皿FIM公司和污水過濾裝置生產(chǎn)者ARKAL公司每年都要推出多種新產(chǎn)品,所生產(chǎn)的灌溉設(shè)備80%用于出口。1995年,以色列的農(nóng)用物資出口額為12.18億美元,其中灌溉設(shè)備出口額為2.23億美元,占總出口額的18.4%,僅次于化肥(出口額5.58億美元)而居第二位。以色列正是依靠這一整套節(jié)水制度與措施,在河谷地區(qū)有了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè),在沙漠中建起了片片綠洲,使以色列的農(nóng)業(yè)臍身于發(fā)達(dá)國家的行列
以色列的水比牛奶還金貴,所以他們國家對于淡水科技的研發(fā)技術(shù)非常先進(jìn)。開發(fā)水資源主要靠滴灌技術(shù)發(fā)明還是先進(jìn)設(shè)施的支持:
1:是采用先進(jìn)的滴灌技術(shù)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)中,針對水資源極端匱乏的特點,以色列提出了節(jié)約每滴水“給植物灌水”,而不是“給土地灌水”的口號,形成一系列的技術(shù)和管理措施,實現(xiàn)了節(jié)水高產(chǎn)目標(biāo)。創(chuàng)造了滴灌技術(shù),并建立了世界上第一個灌溉系統(tǒng)基本實現(xiàn)了噴滴灌。先進(jìn)的滴灌系統(tǒng)已使水的利用率達(dá)95%。
2:是廣泛采用先進(jìn)的滴灌設(shè)施。以色列大地遍布管道,公路旁藍(lán)白色輸水干管連接著無數(shù)滴灌系統(tǒng),滴灌使每寸土地都滲透著高科技,電腦控制的水、肥、農(nóng)藥噴灌是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。三是提高污水利用率。以色列是世界上污水利用率最高的國家,廢水回收利用率達(dá)30%以上,每年大約有2億立方米的凈化污水用于農(nóng)業(yè)。同時解決了工業(yè)廢水對土壤的污染,保持了耕地的可持續(xù)利用。
微灌技術(shù)的應(yīng)用,極大緩解了水資源供需矛盾,推進(jìn)了沙漠化地區(qū)土地資源的大面積開發(fā),現(xiàn)已使昔日的死亡之海內(nèi)格夫沙漠變成了綠洲。為了發(fā)展綠洲,以色列主要采取了以下幾個方面政策:
1:高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2:實行投資傾斜政策,增強農(nóng)業(yè)活力。
3:面向生產(chǎn)的科技創(chuàng)新。
4:高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
5:重視教育、科技協(xié)作攻關(guān)。
一、選擇符合國情或區(qū)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種主要模式,即以美國為代表的規(guī)模化、機(jī)械化、高技術(shù)化模式,以日本、以色列等國為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式,以及以法國、荷蘭為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。研究表明,一個國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式,主要由該國的土地、勞動力和工業(yè)水平?jīng)Q定。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)拉坦用實證資料證明了這條規(guī)律,世界上勞均土地在30hm2以上的國家,基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路;勞均土地在3~30hm2之間的國家,走的是生物技術(shù)―機(jī)械技術(shù)交錯型道路;而勞均土地不足3hm2的國家,多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。 由于國家之間資源稟賦、社會經(jīng)濟(jì)條件等存在差異,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路和特點各不相同,不能照搬套用。針對中國農(nóng)業(yè)區(qū)域廣闊、各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差異巨大、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不充分、農(nóng)村勞動力數(shù)量龐大而素質(zhì)低下和農(nóng)業(yè)投入不足等客觀現(xiàn)實,中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的選擇,既不能走美國大規(guī)模土地經(jīng)營的道路,也不具備日本高額補貼的條件,但我們可充分利用當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)科技革命的成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),避免發(fā)達(dá)國家早期忽略可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境問題所走的彎路,通過推廣先進(jìn)技術(shù)和提高勞動者素質(zhì),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。也可借鑒荷蘭和以色列等國人均農(nóng)業(yè)資源很少但農(nóng)業(yè)效益很高的國家的經(jīng)驗,把技術(shù)和勞動力的優(yōu)勢很好地結(jié)合起來。 因此,在能實行規(guī)模經(jīng)營的地方,可以通過有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力來集中土地,推行機(jī)械化生產(chǎn),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后、地形較復(fù)雜的地方,可以采取集約經(jīng)營的方式,通過拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的深度、廣度,實行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。就地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貴州等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,采取集約經(jīng)營的方式,走勞動技術(shù)密集型的集約農(nóng)業(yè)道路,在引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和加快農(nóng)民技能培訓(xùn)上下工夫。總之,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 二、高度重視政府在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用 縱觀發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,政府對農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是至關(guān)重要的。 美國政府頒布法律、制定政策,全方位地規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。美國政府的農(nóng)業(yè)政策主要是為了減少市場波動和自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響,以彌補市場調(diào)節(jié)功能的不足。政府還通過休耕計劃、農(nóng)作物保障計劃等來穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)業(yè);通過建立健全法制,形成了比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系,保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)利益,維護(hù)市場秩序,保證公平交易,政府每隔5年就出臺一個“農(nóng)業(yè)法案”計劃,該法案用做今后5年農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣的行動綱領(lǐng)和編制相應(yīng)財政預(yù)算的依據(jù);另外,美國農(nóng)業(yè)科技研究局根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況,制定6年農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計劃,與農(nóng)業(yè)法案相銜接;通過國家稅收、補貼、價格干預(yù)、信貸管理以及產(chǎn)量定額分配等手段,對農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源配置保持有效調(diào)節(jié)。 日本分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能迅速納入現(xiàn)代化的軌道,主要是依靠日本政府的全面干預(yù)和強有力的宏觀調(diào)控政策。日本在迅速實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,也出現(xiàn)過由于過分剝奪而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)萎縮的情況,但均在工業(yè)化達(dá)到一定水平后,分別于20世紀(jì)60年代中期和70年代初期實行了對農(nóng)業(yè)的反哺政策(分為初級和高級兩個階段,初級階段以硬件哺育為主,重點是提高農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)裝備水平、加速農(nóng)村建設(shè)等,政策導(dǎo)向是為擴(kuò)大再生產(chǎn),改善生產(chǎn)、生活條件打下堅實的基礎(chǔ);高級階段則采取硬、軟件相結(jié)合,以軟件為主的方針,政策導(dǎo)向放在結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)村組織水平和農(nóng)民素質(zhì)等方面),從而使農(nóng)業(yè)迅速強大起來。 以色列政府以大量投資支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過全國墾荒和興修水利,提高機(jī)械化程度,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大起步。 法國的土地政策有利于土地集中,促成了法國農(nóng)場的規(guī)?;?jīng)營,極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率;機(jī)械化政策激發(fā)農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的熱情,使得農(nóng)田耕作效率和土地產(chǎn)出率在較短時期內(nèi)取得巨大提高;專業(yè)化政策在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動的分工協(xié)作,既提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,又便于管理和機(jī)械化的推廣;財政、金融和外貿(mào)政策的傾向性,極大地鼓勵了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,同時也誘導(dǎo)了社會資金向農(nóng)業(yè)投資;健全的農(nóng)業(yè)科技和推廣體系的建立,為法國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技術(shù)上的支持,也給法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動力。 荷蘭政府為使有限的土地得到高效的利用,采取了一系列符合國情和氣候特點的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及政策,避開需要大量光照和生產(chǎn)銷售價位低的禾谷類作物的生產(chǎn),充分利用地勢平坦、牧草資源豐富的優(yōu)勢,大力發(fā)展畜牧業(yè)、奶業(yè)和附加值高的園藝作物,通過信貸政策和補貼政策,鼓勵重點發(fā)展的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)“快步增長”,出口創(chuàng)匯;積極參加歐盟事務(wù),使整個歐洲成了荷蘭的農(nóng)產(chǎn)品市場;加強水利工程和環(huán)境保護(hù)的建設(shè),使荷蘭農(nóng)業(yè)能夠高效持續(xù)發(fā)展。 發(fā)展中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè),政府必須對農(nóng)業(yè)進(jìn)行必要的保護(hù),地方政府也應(yīng)積極配合中央政府從以下五方面著手推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展: 一是完善政府支持農(nóng)業(yè)的制度安排、組織管理和支持政策體系。為了提高農(nóng)業(yè)競爭力,在推進(jìn)行政管理體制改革過程中,要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家建立的合理的制度安排,建立結(jié)構(gòu)合理、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)管理體系;加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務(wù)支持體系的建設(shè);確定適宜的生產(chǎn)和經(jīng)營方式,制定合理的價格政策,提供便利的金融信貸服務(wù)以及信息和技術(shù)服務(wù),增強政府部門的服務(wù)意識等。 二是加大政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。改革開放以來,中國對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策不斷得到加強,但農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低,支持保護(hù)機(jī)制還很不完善。目前,中國每年對農(nóng)業(yè)實際補貼率為財政支出的2%~3%,大大低于對世界貿(mào)易組織8%的承諾。為此,必須按照“形成城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化新格局”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局,建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制和支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制,繼續(xù)實行并加大對農(nóng)民的各種直接補貼,向農(nóng)民提供更多、更實惠、更直接的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付,并使之制度化。 三是加大農(nóng)業(yè)投入,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在資金投入上要根據(jù)項目不同的性質(zhì),采用政府直接補助和信貸投入相結(jié)合的辦法,加大投資整合力度,下大力氣抓好病險水庫除險加固和大中型渠系配套等農(nóng)田水利建設(shè),加強中小河流治理;加快提高耕地質(zhì)量,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;加強農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立上下暢通、靈敏快捷的信息中國絡(luò)體系,讓農(nóng)民充分利用社會信息資源,解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中出現(xiàn)的問題,推動農(nóng)業(yè)發(fā)展;大力推動城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,努力形成城鄉(xiāng)銜接的公共交通、供水供電、廣播電視、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)中國絡(luò)。 四是加快農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程,保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持納入法制化軌道,是保持農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策連續(xù)性和有效性的前提。以法律的形式明確規(guī)定政策目標(biāo)、預(yù)算額度、操作程序、部門分工、法律責(zé)任等,并盡量公開化,接受社會監(jiān)督,有利于提高政府支農(nóng)投資的效率,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時,要從中國農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的實際情況出發(fā),盡量采取簡便易行的方法,充分利用各種組織資源,降低管理成本,建立可操作性的農(nóng)業(yè)支持體系。 五是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險防范與保險機(jī)制。農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制的建立與完善,有助于減少農(nóng)民突遇自然災(zāi)害的損失。為此,需要進(jìn)一步建立和完善災(zāi)害救濟(jì)制度。對于非人為因素造成的自然災(zāi)害,政府應(yīng)給予農(nóng)民往年平均收成一定比例的補貼,以維持農(nóng)民的正常生活及來年對生產(chǎn)的再投入。同時,結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的特殊性,積極推行多種災(zāi)害保險制度,實施有別于一般商業(yè)保險的政策性保險,最大限度地降低農(nóng)民投資風(fēng)險。 三、努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要作用 綜觀國外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗,任何一個現(xiàn)代國家都高度重視民間組織的力量,許多國家都鼓勵農(nóng)民組織起來,提高自我服務(wù)水平,以期能夠節(jié)約交易費用,降低成本和市場競爭的風(fēng)險,增加獲利的機(jī)會。 美國農(nóng)業(yè)合作社在其整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用,對內(nèi)為其社員提供物資與資金、組織經(jīng)營管理等,對外輸出勞務(wù)和銷售農(nóng)副產(chǎn)品等。因此,農(nóng)業(yè)合作社不僅直接成為土地和市場聯(lián)系的紐帶,而且成為一種能夠避免市場風(fēng)險、保護(hù)農(nóng)民利益的有效的合作經(jīng)濟(jì)組織,同時也大大促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。合作社完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦,不依托政府,沒有任何官方色彩,主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲運和銷售環(huán)節(jié),把分散的農(nóng)戶與大市場聯(lián)結(jié)起來,增強了農(nóng)業(yè)抵御各種風(fēng)險的能力。 日本農(nóng)業(yè)的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約模式,由農(nóng)業(yè)協(xié)同組織聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動集約經(jīng)營,其農(nóng)協(xié)的作用聞名世界。農(nóng)協(xié)在日本政府財力物力支持下,通過其遍及全國的機(jī)構(gòu)和廣泛的業(yè)務(wù)活動,同農(nóng)戶建立了各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,起到在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)上使小農(nóng)戶同大市場對接的作用,在有效阻止商業(yè)資本對農(nóng)民的盤剝、保護(hù)農(nóng)民利益方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。日本的農(nóng)協(xié)并非是一個純粹的經(jīng)濟(jì)組織,它除了完成經(jīng)濟(jì)職能外,還兼有幫助政府貫徹農(nóng)業(yè)政策、代表農(nóng)民向政府施加壓力的雙重職責(zé),在日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了重要作用。 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面,以色列至今有并駕齊驅(qū)的三種形式:公有制集體農(nóng)莊、合作社、個體農(nóng)戶,他們分別創(chuàng)造著以色列農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%、46%和22%,共同創(chuàng)造了以色列的高效農(nóng)業(yè),政府對他們一視同仁。農(nóng)戶們根據(jù)所簽訂的產(chǎn)銷合同安排種植計劃,負(fù)責(zé)種植。種植之外的加工、采購、儲藏、購銷等繁瑣的農(nóng)業(yè)服務(wù)由區(qū)域合作組織承擔(dān)。 法國的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉,隨后迅速發(fā)展起來。到20世紀(jì)60年代末,法國建立了3 100個農(nóng)業(yè)信貸合作社,7200個供應(yīng)和銷售合作社,1400個服務(wù)合作社。合作社一般按行業(yè)劃分,農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營情況,同時加入幾個合作社。雙方每年簽訂一次合約,農(nóng)民只要專心生產(chǎn),其他的事項全交給合作社去辦理。年終結(jié)算時,扣除風(fēng)險基金和發(fā)展儲備金,其余的按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購量分給社員。如果發(fā)生虧損,社員也要按對應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險。為了鼓勵合作社的發(fā)展,國家出臺了有關(guān)政策,合作社可免交33.3%的公司稅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,法國農(nóng)戶基本上都成了合作社社員,農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場絕大多數(shù)的份額,生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售,90%以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù),由信貸合作社提供。 中國實行的是家庭分散經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,但事實上在很多地方雙層經(jīng)營目前只剩下家庭分散經(jīng)營這一個層次,村集體組織農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營的能力和意識嚴(yán)重不足。近年來,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中,中國專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品購銷體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等建設(shè)也取得了一定成效,但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還存在很大差距。因此,發(fā)展中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)積極探索適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展特點的農(nóng)民合作組織形式,大力支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),提高千家萬戶的小生產(chǎn)者在千變?nèi)f化的大市場中的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益,有效保護(hù)農(nóng)民利益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 四、以可持續(xù)發(fā)展成為重要的政策目標(biāo) 農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、資源配置統(tǒng)籌協(xié)調(diào),是以色列一個成功的戰(zhàn)略性舉措。以色列在發(fā)展農(nóng)業(yè)中處處注意維護(hù)生態(tài)平衡、維護(hù)生物鏈的自然連接;有計劃地開發(fā)荒地、坡地和沼澤、灘涂,以改善自然環(huán)境;通過增加植被種植,綠化沙漠,科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥等改善土質(zhì)土層結(jié)構(gòu);通過“三污”回收與治理,以改善空氣、環(huán)境和海水的質(zhì)量;通過北水南調(diào)工程,改善全國的水資源配置等。在以色列的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中,基本形成了糧食、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性態(tài)勢,這與注重環(huán)境保護(hù)和資源配置是密不可分的。 中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要改變長期以來以犧牲環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,按照黨的十七大報告提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的要求,制定切實可行的措施,努力形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費方式,走出一條資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。換言之,要在繼續(xù)抓好生態(tài)重點工程建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)、大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的同時,研究制定符合中國國情的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補貼政策,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作組織的作用,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),保護(hù)、培植和充分利用自然資源,防止和減少環(huán)境污染,形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán),保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等。 五、促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展 美國農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度很高,形成了著名的生產(chǎn)帶,如玉米帶、小麥帶、棉花帶等。這種區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能充分地發(fā)揮各自的優(yōu)勢,有利于降低成本,提高生產(chǎn)率。通暢的水陸運輸中國的建立,更進(jìn)一步促進(jìn)了區(qū)域化分工、專業(yè)化生產(chǎn),而區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)也有力地推動了附近地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅在地域上專業(yè)化,而且農(nóng)民按照批發(fā)商的訂購合同,組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);加工商根據(jù)批發(fā)商對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格要求,對生產(chǎn)者提供的產(chǎn)品進(jìn)行加工,然后交由批發(fā)市場組織銷售,從而實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)聯(lián)系。 法國政府在推行農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)方式機(jī)械化的同時,不失時機(jī)地引導(dǎo)本國農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化和一體化道路。其農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型:區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平,對全國農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局。到20世紀(jì)70年代,法國半數(shù)以上農(nóng)場搞起了專業(yè)化經(jīng)營。專業(yè)化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)效益,使法國農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。 荷蘭耕地不足,農(nóng)業(yè)企業(yè)大多采用集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式。荷蘭溫室農(nóng)業(yè)無論是蔬菜還是花卉,一般都是專業(yè)化生產(chǎn)、多品種經(jīng)營。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設(shè)施專業(yè)化配置,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時,專業(yè)化生產(chǎn)促進(jìn)了專業(yè)領(lǐng)域的研究,使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁,也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。 在中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,各地要根據(jù)自身實際情況,總體上主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要由生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向全過程機(jī)械化發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。同時,發(fā)揮比較優(yōu)勢,結(jié)合各地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局,形成各具特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)域,滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)及機(jī)具的多樣化和增加收入的需求,促進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 此外,在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下,推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)種植區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化,形成與支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)相適應(yīng)的、有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局,從而提高市場競爭力和市場占有率;促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合,形成多產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣、互相依存的一體化產(chǎn)業(yè)鏈,從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。不管農(nóng)業(yè)的地位多么特殊,它總是一個產(chǎn)業(yè),應(yīng)該按照產(chǎn)業(yè)的特性來發(fā)展它,即以市場為導(dǎo)向,以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ),這是各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的經(jīng)驗之一。 六、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,提高農(nóng)業(yè)科技含量 美國農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣的“三位一體”體系有效地提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。這個體系有三個特點:一是由州農(nóng)學(xué)院同時承擔(dān)教育、研究和推廣三項任務(wù),使三者結(jié)合在一起,互相促進(jìn),并切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù);二是每年的研究推廣計劃由基層向上申請,推廣站提供的服務(wù)應(yīng)盡量滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要;三是推廣經(jīng)費由聯(lián)邦、州和縣共同負(fù)擔(dān)。美國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的經(jīng)費充足,它主要采自公共和私人(公司)兩大系統(tǒng),二者互相補充,前者側(cè)重于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,后者側(cè)重于新產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用研究。 日本確定了優(yōu)先水利化、化學(xué)化而后機(jī)械化的方針,并把生物技術(shù)的研究和推廣、施肥方法的改進(jìn)、土壤的改良置于極其重要的地位。在推進(jìn)日本農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造上,采取了適應(yīng)小規(guī)模經(jīng)營的小型化、靈巧化的發(fā)展方針,先引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,經(jīng)過研究、改進(jìn),制成適合本國使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。日本在20世紀(jì)70年代中期,達(dá)到了農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化的水平。 以色列農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,是同科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣分不開的。除節(jié)水灌溉技術(shù)在世界領(lǐng)先外,以色列農(nóng)業(yè)的良種化、機(jī)械化、化學(xué)化、電子化水平都比較高。近年來,以色列科研人員以高新技術(shù)發(fā)展農(nóng)用機(jī)械,使拖拉機(jī)、摘棉機(jī)、地溫測量器、病蟲害預(yù)警機(jī)、擠奶機(jī)等主要農(nóng)用機(jī)械都實現(xiàn)了更新與普及。以色列將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械,發(fā)明安有計算機(jī)和自動裝置的拖拉機(jī),能完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè),并以最經(jīng)濟(jì)的辦法保證燃料低消耗和作業(yè)速度,既提高了勞動生產(chǎn)率,又提高了經(jīng)濟(jì)效益。 第二次世界大戰(zhàn)以后,法國積極采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),在良種、農(nóng)機(jī)、施肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面都達(dá)到了較高水平。法國的中央和地方政府、農(nóng)業(yè)行業(yè)組織和工業(yè)企業(yè)都從各自不同的角度共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣、普及,在全國形成了農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、化肥、良種和先進(jìn)農(nóng)藝的立體推廣中國絡(luò)。1949-1968年間,法國農(nóng)民自發(fā)組織了1300多個“農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心”,學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外,國家還設(shè)立了“全國農(nóng)業(yè)進(jìn)步基金”,成立了“全國農(nóng)業(yè)推廣和進(jìn)步理事會”及各省的委員會,1959年還頒布了《農(nóng)業(yè)推廣憲章》。 為適應(yīng)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,中國必須加大科技投入,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,改革目前農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制,使農(nóng)科教緊密結(jié)合。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研的投資,有重點地完善一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè),保證農(nóng)業(yè)有充足的技術(shù)儲備。加強農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用,逐步形成國家扶持和市場引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化,提升農(nóng)機(jī)裝備水平,健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度。加強農(nóng)民教育培訓(xùn),提高現(xiàn)代農(nóng)民的素質(zhì)。適應(yīng)市場競爭需要,加快培育有較強市場意識、較高生產(chǎn)技能、一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。進(jìn)一步改善農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境,切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育,組織動員社會力量廣泛參與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。 本回答由科學(xué)教育分類達(dá)人 顧鳳祥推薦
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