農業(yè)農村投資建設政策解讀農業(yè)農村投資項目

摘要： 今天給各位分享農業(yè)農村投資建設政策解讀的知識，其中也會對農業(yè)農村投資項目進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、新農村建設？？...

今天給各位分享農業(yè)農村投資建設政策解讀的知識，其中也會對農業(yè)農村投資項目進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、新農村建設？？
• 2、振興鄉(xiāng)村有哪些優(yōu)惠政策
• 3、兩會關于新農村建設,2019年全國兩會關于新農村建設提案政策解讀
• 4、國家扶持農業(yè)的政策有哪些？
• 5、今年中央一號文件提出了哪些新的扶持農業(yè)農村發(fā)展的政策措施
• 6、農業(yè)農村部：全力促進農民就業(yè)增收，有哪些措施擴大農業(yè)農村投資？

百科名片

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現(xiàn)把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。

目錄

總體要求

經濟建設

政治建設

文化建設

社會建設

法制建設

建設背景

建設實質

重大意義

政策解讀一、科學規(guī)劃保證新農村建設可持續(xù)發(fā)展

二、新農村建設融資渠道

農村旅游為發(fā)展農村旅游業(yè)具有指導意義

農村旅游對新農村建設的支撐作用

總體要求

經濟建設

政治建設

文化建設

社會建設

法制建設

建設背景

建設實質

重大意義政策解讀

一、科學規(guī)劃保證新農村建設可持續(xù)發(fā)展 二、新農村建設融資渠道農村旅游

為發(fā)展農村旅游業(yè)具有指導意義 農村旅游對新農村建設的支撐作用展開 編輯本段總體要求

2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。 生產發(fā)展，是新農村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。 生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。 鄉(xiāng)風文明，是農民素質的反映，體現(xiàn)農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。 村容整潔，是展現(xiàn)農村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農村呈現(xiàn)在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀的體現(xiàn)。 管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

編輯本段經濟建設

社會主義新農村的經濟建設，主要指在全面發(fā)展農村生產的基礎上，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入。

編輯本段政治建設

社會主義新農村的政治建設，主要指在加強農民民主素質教育的基礎上，切實加強農村基層民主制度建設和農村法制建設，引導農民依法實行自己的民主權利。

編輯本段文化建設

社會主義新農村的文化建設，主要指在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現(xiàn)農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

編輯本段社會建設

社會主義新農村的社會建設，主要指在加大公共財政對農村公共事業(yè)投入的基礎上，進一步發(fā)展農村的義務教育和職業(yè)教育，加強農村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，建立和完善農村社會保障制度，以期實現(xiàn)農村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。[1] 新世紀以來，新農村建設有了新的社會內容。其中“三農問題”反復被黨中央列為工作重點。2007年之后又先后出現(xiàn)了“新型農村合作醫(yī)療”、“全面免除農業(yè)稅”等社會熱點話題，在新的歷史時期不斷尋求新的問題切入點、新的解決方案是黨給我們交出的新的答卷。

編輯本段法制建設

社會主義新農村的法制建設，主要指在經濟、政治、文化、社會建設的同時大力做好法律宣傳工作，按照建設社會主義新農村的理念完善我國的法律制度。進一步增強農民的法律意識，提高農民依法維護自己的合法權益，依法行使自己的合法權利覺悟和能力，努力推進社會主義新農村的整體建設。建設社會主義新農村必須依法進行，把保障農民利益的相關制度用法的形式確定下來，是依法推進社會主義新農村建設必然要求。盡管憲法和法律對公民的權利和利益作了許多規(guī)定，但是在具體的法律制度方面，尤其是涉及農民切身利益法律制度方面還需大力加強，所以國家高度重視農村的法制教育與宣傳工作，努力提高廣大農民的法律知識。

編輯本段建設背景

建設社會主義新農村不是一個新概念，上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。當前我國全面建設小康社會的重點難點在農村，農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安；沒有農村的小康，就沒有全社會的小康；沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。世界上許多國家在工業(yè)化有了一定發(fā)展基礎之后都采取了工業(yè)支持農業(yè)、城市支持農村的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，我國國民經濟的主導產業(yè)已由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經濟增長的動力主要來自非農產業(yè)，根據(jù)國際經驗，我國現(xiàn)在已經跨入工業(yè)反哺農業(yè)的新階段。因此，我國新農村建設重大戰(zhàn)略性舉措的實施正當其時。

編輯本段建設實質

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。 1.農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發(fā)展生產力； 2.農村要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 3.堅持對內進行改革，完善社會主義市場經濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展自己； 4.要落實科學發(fā)展觀，正確處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。

編輯本段重大意義

1、建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措。科學發(fā)展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實科學發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農民參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農民群眾的愿望和切身利益，農村經濟社會發(fā)展長期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調可持續(xù)的，科學發(fā)展觀就無法落實。我們應當深刻認識建設社會主義新農村與落實科學發(fā)展觀的內在聯(lián)系，更加自覺、主動地投身于社會主義新農村建設，促進經濟社會盡快轉入科學發(fā)展的軌道。 2、建設社會主義新農村，是確保我國現(xiàn)代化建設順利推進的必然要求。國際經驗表明，工農城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，是現(xiàn)代化建設成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農城鄉(xiāng)關系，經濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農城鄉(xiāng)關系，導致農村長期落后，致使整個國家經濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經驗教訓，把農村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農村建設與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農業(yè)協(xié)調發(fā)展、城市與農村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 3、建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農村面貌變化相對較小，一些地方的農村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉，全面建設小康社會就會成為空話。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。 4、建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內需求，是我國發(fā)展經濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意愿轉化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農村道路、住房、能源、水利、通信等建設，既可以改善農民的生產生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產能力，促進相關產業(yè)的發(fā)展。 5、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。當前，我國農村社會關系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農民群眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩(wěn)定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。

編輯本段政策解讀

一、科學規(guī)劃保證新農村建設可持續(xù)發(fā)展

受長期形成的城鄉(xiāng)二元體制影響，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變，環(huán)境臟、亂、差，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。而中央“一號文件”專門提出了要在科學規(guī)劃的指導下進行新農村建設。 某些地區(qū)農村建設規(guī)劃的誤區(qū) 目前，各地建設新農村的群眾積極性不斷升高，地方政府也在全力推動，主流情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是中央決定新農村建設后，有的地方沒有能夠正確地理解和把握中央新農村建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”目標與要求，缺乏對農村基層的調查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農村建設理解為搞工程建設，盲目地搞運動，有能力要干、沒有能力也要干。另一種傾向是懼怕做農民工作，怕接觸農村的工作，擔心矛盾復雜、政策性強、不易把握，擔心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負責任。 著名旅游規(guī)劃策劃機構——北京綠維規(guī)劃設計院有關專家認為：城鄉(xiāng)有別因地制宜有特色者生存。我國城市規(guī)劃歷來得到政府、學界與業(yè)界的高度關注，也取得了不少成就，那我們是不是就可以將城市規(guī)劃的經驗照搬到農村規(guī)劃建設中來呢？農村規(guī)劃有著不同于城市規(guī)劃的特點，只有因地制宜，突出特色，才能使農村規(guī)劃得到科學的發(fā)展。 1、因地制宜------全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經濟發(fā)展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個地區(qū)也有較大差別，村莊整治需要因地制宜，不斷創(chuàng)新和完善。立足已有條件開展村莊整治，凡是能用的或者經改造后能用的房屋和設施，都要加以充分利用。農民急需的是配套道路、供水、排水等設施，改變村容村貌。 2、量力而行------農村居民收入水平不高，政府財力有限，盡管中央已經和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農”的投入，但短期內不可能增加大量投入，新農村建設只能立足已有的基礎，解決農村發(fā)展中急需解決的緊迫問題。 3、突出特色------改善農村人居環(huán)境的同時，要把是否能盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，突出農村特色，作為一項基本要求。民族的就是世界的，農村若是失去其特色，只會變成一個個微型城市，很難吸引到適合的投資與尋求差異化的城市游客。

二、新農村建設融資渠道

1、中央專項資金--2006年國家支農資金將達3397億元 1998～2003年，中央財政直接用于三農資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農村。中央支持新農村建設的決心之大，可見一斑。 2、金融機構支持 中國銀監(jiān)會主席劉明康在2006年2月召開的全國合作金融監(jiān)管暨改革工作會議上強調,銀行業(yè)金融機構要按照科學發(fā)展觀的要求,為促進社會主義新農村建設提供有效支持。 農村信用社 社會主義新農村建設為農村信用社發(fā)展提供了廣闊的空間。當前農信社要著力進行法人治理結構的完善和科學管理機制的建設,大力抓好業(yè)務創(chuàng)新,在繼續(xù)做好農戶小額信用貸款、農戶聯(lián)保貸款的同時,用新思路、新機制搞活小企業(yè)融資;加大對產業(yè)化、產業(yè)集群形成的支持力度,增加助學和消費信貸的投入,大力發(fā)展結算、信用卡以及理財服務等以手續(xù)費為重點的中間業(yè)務。中國銀監(jiān)會主席劉明康指出,當前農村金融服務的改善已刻不容緩。農村信用社要進一步健全公共財政體制和發(fā)揮政策性銀行的職能,提高履行公共服務的能力,特別對農村“兩水”(飲水和灌溉用水)、“三網”(電、路、通訊網)、“兩氣”(沼氣、液化氣)、“兩個市場”(境內外銷售市場)等基礎設施建設等帶有政策性的領域要加大投入。 商業(yè)銀行 商業(yè)銀行貸款是市場行為，是把商業(yè)資金用于具有高回報的項目建設。貸款的原則是實施地區(qū)總量控制，與地方財政能力掛鉤，同時考慮區(qū)域、政策導向、貸款質量和銀行風險承受能力等因素。把城建行業(yè)貸款總量控制限額分解到各省級分行，并通過監(jiān)測確保各地不得突破，以防范對地方政府過度融資的風險。在項目分類指導上，對收費項目原則限定在直轄市、省會城市、計劃單列市和地級市以上的市區(qū)項目，要求項目資本金比例在20%（含）以上；對非收費項目要求僅限于直轄市、省會城市和計劃單列市，以及人均GDP高于全國平均水平的地級市的項目，項目資本金要求進一步提高到30%（含）。 劉明康指出，商業(yè)銀行也要大力增加對具有資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢的農產品產業(yè)帶、主導產業(yè)生產基地、農產品專業(yè)市場建設的資金投入,支持外貿和新興領域的農村商業(yè)企業(yè),擴大對農村私營業(yè)主、民營企業(yè)金融服務的覆蓋率。 3、經營土地資源的融資 這種方式以政府壟斷土地一級市場為手段，充分利用土地規(guī)劃和土地儲備進行融資。經過對土地的開發(fā)，實現(xiàn)不同地段，不同價格，利用轉讓、租賃、拍賣等方式獲得土地資源的經營收益進行城鎮(zhèn)建設投資。跳出傳統(tǒng)的“先基建、后招商”和靠賤賣土地置換基礎設施的老路，改為以市場運作，整合經營城鎮(zhèn)資源，以整合實現(xiàn)增值，在增值中推進整合，邊開發(fā)、邊增值、邊經營、邊發(fā)展的思路。 4、以特許經營為主要方式的市場化融資 這種方式以國家與民營相結合、民營投入為主。特點是以少量國家投資帶動大量民間資金(外資、內資)參與基礎設施建設，運作中實行建設項目的法人責任制，確保資金及時到位，責、權、利明確。什么樣的項目可以市場化融資？根據(jù)項目區(qū)分理論，凡是可以收費的基礎設施如供水、供氣、污水處理、垃圾處理等應通過特許經營等方式，吸引包括民營資本在內的各種資金投入，政府依法進行監(jiān)管；在街道公共設施的投資建設和運營中也可嘗試實施特許經營制度，將城市街道的路燈、垃圾收集設施、公廁、書報亭、廣告牌等設施統(tǒng)一規(guī)劃和委托經營管理。以特許經營為主要方式的市場化融資，規(guī)定了政府和企業(yè)雙方的責權利，實質上在政府和民營企業(yè)之間建立起了一種合作關系。通過這種合作關系，使政府與企業(yè)雙方各展其長，各司其職，優(yōu)勢互補，從而實現(xiàn)效率和社會福利的最大化。 著名旅游規(guī)劃策劃機構——北京綠維規(guī)劃設計院有關專家認為：“四兩撥千斤”，引導農村多元化投資。中央專項資金看起來數(shù)額龐大，但如果撒在廣大的中國農村，卻是杯水車薪，并不能從根本上改變農村現(xiàn)狀，實現(xiàn)新農村建設的目標。在這種情況下，政府支持綜合運用國債、稅收、財政貼息、以獎代補等的政策手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，從實質上來講是鼓勵各類工商企業(yè)投資農業(yè)，引導農民自主開展農村公益性設施建設，形成農業(yè)多元化投入格局。

編輯本段農村旅游

為發(fā)展農村旅游業(yè)具有指導意義

我國農村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓。社會主義新農村建設戰(zhàn)略的實施，又為農村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇…… 我國農村旅游的發(fā)展已有一定的時期，其中既有成功的案例，也有失敗的教訓。社會主義新農村建設戰(zhàn)略的實施，又為農村旅游大力發(fā)展注入了新的活力，帶來了新的歷史機遇，進一步發(fā)展指明了方向，明確了農村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的最終目標是要在尊重當?shù)剞r民意愿的前提下，促進農村基礎設施建設，科學規(guī)劃，改變農村落后面貌，實現(xiàn)農民增收，促進農村精神文明建設?？梢哉f，社會主義新農村建設戰(zhàn)略是我們發(fā)展農村旅游業(yè)的指導方針。

農村旅游對新農村建設的支撐作用

提高農民生活水平、改善農民生活條件是新農村建設要解決的基本問題，這個問題是否能夠解決，是黨的“社會主義新農村”建設問題成敗的一把標尺。而解決這個問題的根本出路，就是要大力發(fā)展農村經濟：一方面是保證農業(yè)生產的穩(wěn)步增長，另一方面是推動農村非農產業(yè)的健康發(fā)展，以及通過城市的“反哺”，千方百計地增加農民收入。 近年來，農村的發(fā)展實踐證明了一點，那就是多種非農產業(yè)在解決農村剩余勞動力，增加農民收入，改善農村產業(yè)結構等方面都發(fā)揮了至關重要的作用。我們應該注意到，農村旅游在其中扮演的重要角色，以及對一些農村地區(qū)經濟與社會面貌的改善所起到的促進作用。 1.農村旅游促進農村生產發(fā)展 發(fā)展農村旅游，尤其是發(fā)展大中城市周邊的農村旅游，可以實現(xiàn)城市自愿支持農村發(fā)展，吸引城市的資金及人才向農村流動，且符合市場規(guī)律，真正的體現(xiàn)“城市反哺農村”的方針。農村經濟發(fā)展，需要進行產業(yè)結構和產品結構的調整，形成高附加值的經濟產業(yè)。而旅游產業(yè)，是鄉(xiāng)村經濟中最具有附加值的產業(yè)。同時，旅游業(yè)能推進農村乃至全國的經濟結構調整和經濟增長方式轉變，提高農業(yè)的平均利潤率，實現(xiàn)“生產發(fā)展”的目標。 2.農村旅游讓農民的荷包鼓起來 通過發(fā)展農村旅游，可以使農村自力更生，靠自身力量得到發(fā)展，進而減少國家對農村的扶持資金。同時，當?shù)剞r民參與投資、經營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，實現(xiàn)“生活寬?！钡哪繕恕? 3.農村旅游拂動鄉(xiāng)村文明風 農村旅游產業(yè)，最終是服務產業(yè)，是文化產業(yè)。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經濟的收益。因此，發(fā)展農村旅游，必然在市場的引導下，在現(xiàn)實的教育下，培養(yǎng)了農民市場經濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。發(fā)展農村旅游，大量的外來文化和先進思想帶入農村，可以迅速提高農民的文化水平，使農民接受先進思想，實現(xiàn)思想轉變，實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明”的目標。 4.農村旅游打造農村整潔環(huán)境 農村旅游中的旅游休閑環(huán)境的打造，農家接待條件的建設，都是最基礎的內容；旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設的發(fā)展。最為重要的是，旅游休閑要求，村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游最求個性化、特色化、原生態(tài)文化基礎、唯一性等等，都形成了旅游村莊的獨特面貌和村容，是打破目前新農村建設中千村一面的最佳模式。可以說，發(fā)展農村旅游，有利于農村乃至全國加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，有利于保護資源和環(huán)境，促進農村科學規(guī)劃與基礎設施建設，實現(xiàn)“村容整潔”的目標。 5.通過農村旅游社區(qū)參與促進農村管理民主 在發(fā)展農村旅游的過程中，借鑒國外先進經驗，提高旅游業(yè)在當?shù)厣鐓^(qū)的參與度，在尊重農民意愿的前提下進行農村建設，健全黨組織領導的充滿或里的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，提高當?shù)剞r民的民主、法治意識，實現(xiàn)“管理民主”的目標。

1.依托林果業(yè)、設施蔬菜水果的觀光采摘類休閑農業(yè)

承包山林地的林果業(yè)及觀光農業(yè)，則可以申請造林補貼、退耕還林補貼、水利和道路建設補貼等。比如：

（1）農業(yè)局的農業(yè)綜合開發(fā)園藝類生產示范基地項目，扶持資金一般約為200萬元。

（2）林業(yè)局的農業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經濟林示范項目，扶持資金約150萬~300萬。

（3）農業(yè)部主管的園藝作物標準化創(chuàng)建項目，扶持資金在50萬~100萬之間。

（4）農業(yè)局的水果蔬菜標準園創(chuàng)建項目，扶持資金在25萬~100萬之間。

（5）農業(yè)局的高產創(chuàng)建項目，扶持資金約50萬~100萬。

2.科技示范園等觀光與科普一體的休閑農業(yè)

這類休閑農業(yè)項目包括科技示范園、物流商貿園等形式，既可以申報技術方面的扶持，也能申請農業(yè)方面的扶持，因此可申報的資金扶持種類包括：

發(fā)改委的冷鏈物流項目。

商貿流通重點支持項目。

農業(yè)局農產品產地初加工補助項目。

農業(yè)科技推廣示范項目。

科技成果轉化項目。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點項目。

農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營財政補貼、貼息貸款、一縣一特和龍頭企業(yè)帶動項目。

農業(yè)產業(yè)化財政扶持項目。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展資金果菜產業(yè)項目。

供銷社的農業(yè)綜合開發(fā)供銷合作示范項目。

3.所有休閑農業(yè)園區(qū)都有機會申請的補貼

農業(yè)局與旅游局聯(lián)合主管的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建項目；農產品加工業(yè)休閑農業(yè)農民創(chuàng)業(yè)項目；扶貧旅游項目等。

4.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目

優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)、現(xiàn)代技術與裝備集成區(qū)、一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)、新型經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范核心區(qū)。一般農業(yè)農村部、財政部給予扶持。

5.農產品產地初加工補助項目

重點扶持農戶和農民專業(yè)合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風庫、冷藏庫和烘干房等產地初加工設施。一般也是農業(yè)農村部、財政部給予扶持。

6.田園綜合體建設項目

支持生產體系、產業(yè)體系、經營體系、生態(tài)體系、服務體系、運行體系等六大支撐體系。一般到財政廳農發(fā)辦申請。

7.生物質能綜合利用示范項目

比如，生物質成型燃料，畜禽養(yǎng)殖場沼氣發(fā)電場等，對廢棄物利用的項目，到發(fā)改委進行申報。

8.現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點申報立項目

支持范圍，現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)；申請口徑，農業(yè)農村部。

9.中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金現(xiàn)代農業(yè)領域項目

如果有一些技術創(chuàng)新的專利，還可以申請到科技部申請，中小企業(yè)農業(yè)領域的技術創(chuàng)新。

10.農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化發(fā)展項目

扶持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和涉農企業(yè)。一般是國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，給予扶持。

11.現(xiàn)代青年農場主計劃項目申報

是關于現(xiàn)代青年農場主培育的項目，由農業(yè)部科技教育司負責，具體申請條件，需要去進行咨詢。

12.國家中藥材生產扶持項目

如果是以中藥材種植為基礎的鄉(xiāng)村旅游項目，還可以關注，野生藥材資源保護和野生藥材變家種家養(yǎng)的科研開發(fā)及成果推廣應用；中藥材種植養(yǎng)殖先進技術的研究和推廣應用；大宗、緊缺品種的中藥材基地建設，中藥材種子種苗基地建設；中藥材倉儲技術及改善中藥材倉儲設施；中藥飲片加工技術研究和推廣應用。一般是國家經濟貿易委員負責。

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13.產城融合示范區(qū)項目

這是國家發(fā)展改革委員會所屬的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園項目

14.“菜籃子”產品生產項目

重點扶持蔬菜(包括食用菌和西甜瓜等種類)，適當兼顧果、茶，每個設施基地200畝以上，每個露地基地1000畝以上。

15.國家農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)融合項目

支持產業(yè)融合、土地托管、有機肥和低殘農藥、農膜項目。一般是農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責。

16.“全國杰出農村實用人才”資助項目申報

支持種養(yǎng)大戶、家庭農場主、科技示范戶、農民合作社骨干、大學生村官、基層組織負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等。申請口徑是中國農學會。

17.區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范項目

支持農副資源收貯、農副資源飼料化加工、種養(yǎng)結合農田消納基地、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、秸稈綜合利用、其農業(yè)農村投資建設政策解讀他符合的建設內容。申請口徑是農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

18.國家農業(yè)綜合開發(fā)項目申報

支持農作物良種生產及加工基地、園藝類良種繁育及生產示范基地、果茶育繁推一體化種苗基地試點、畜禽良種繁育項目。申請口徑是農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

19.農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)示范項目

支持木本油料、國家儲備林、林下經濟、區(qū)域特色經濟林等林業(yè)示范項目。申請口徑是國家林業(yè)和草原局、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

20.國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)項目

支持稻田、冬閑田資源豐富的稻漁綜合種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)域。申請口徑是農業(yè)農村部、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

21.龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展試點項目

支持農業(yè)基礎設施、良種繁育、農業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務體系等公益性項目建設，以及新產品新技術推廣應用、農產品精深加工等。申請口徑是財政部。

22.農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃申報

支持落實定向減稅和普遍性降費政策、落實農業(yè)農村產業(yè)扶持政策、加強新政策創(chuàng)設。申報口徑是農業(yè)部等五部委。

23.扶貧項目

支持帶動農民增收性強的農產品加工產業(yè)。申請口徑是國家扶貧辦。

總的來看，

農莊類項目，可嘗試向旅游局、縣委宣傳部或文化部申請，這類農莊一般發(fā)展當?shù)氐泥l(xiāng)村特色民俗、餐飲、文化和特產等。

親子體驗類的項目，可以向農業(yè)局、教育部的實踐基地、兒童以及青少年見學基地等申請資金補貼。而如果是主打風景鄉(xiāng)村旅游類項目，申請旅游局的專項資金或旅游扶貧資金等，會有比較大的勝算。

而事實上，

不管哪一種類別政策，都有一個遵循循序漸進的過程。多主動、多關注、多嘗試，才能把國家的政策，化成我們項目發(fā)展的動力。

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編輯于 2020-05-15 · 著作權歸作者所有

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3月5日上午，國務院總理李克強做首屆政府報告，在政府工作報告中，李克強總理強調：堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業(yè)綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

山合水易機構()認為，農業(yè)現(xiàn)代化對于國家糧食安全，農民生活水平的提高具有十分重要的意義。中央一號文件連續(xù)第11年鎖定“三農”問題，重點提出了要加快發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)和農業(yè)機械化。在兩會政府報告中，李克強總理又一次提出了農業(yè)現(xiàn)代化，這體現(xiàn)了國家對于農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高度重視。

山合水易()認為，現(xiàn)代化農業(yè)不僅要從生產水平上提高糧食產品質量與產量，還要挖掘農業(yè)的潛在價值，在現(xiàn)代化農業(yè)中積極引入鄉(xiāng)村旅游等休閑農業(yè)產業(yè)。山合水易認為，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要積極爭取政策、資金支持，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為農業(yè)經濟發(fā)展的又一引擎。

一、要與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持

山合水易研究認為，由于我國特殊的城鄉(xiāng)二元體制，我國農村不得不承擔起農業(yè)人口的實際就業(yè)問題，但我國目前保守估計約有2億剩余勞動力，并且在中短期時間內還在不斷增加。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會，可以從一定程度上解決農村剩余勞動力的問題，緩解農村剩余勞動力對城市的壓力，要將鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與農村扶貧政策結合，爭取扶貧資金支持。

二、要與新農村、新城鎮(zhèn)建設結合，爭取新農村建設政策優(yōu)勢與資金支持

鄉(xiāng)村旅游開發(fā)可能牽涉到移民問題，小城鎮(zhèn)和新農村是比較理想的接納場所。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要與小城鎮(zhèn)、新農村建設相結合，小城鎮(zhèn)、新農村的建設要按旅游城鎮(zhèn)的風貌進行控制，使其本身就成為旅游吸引物之一，也可以依托新建城鎮(zhèn)或者新農村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游商業(yè)，如農副產品的深加工、旅游紀念品的生產等，爭取新城鎮(zhèn)建設政策、資金支持。

三、要將鄉(xiāng)村旅游與其他旅游相結合，"打包"發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游不能理解為是一種純粹的農業(yè)資源開發(fā)，而要與區(qū)域內其它旅游資源和旅游景點的開發(fā)結合起來，借助已有旅游景點的吸引力，爭取客源，以形成資源共享，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的格局，同時要打通景區(qū)間壁壘，實現(xiàn)政策、資金的互融互通。

四、要注重環(huán)境保護， 1 2 3 4 ;

2011年國家扶持農業(yè)政策及項目集錦(30項)x0dx0a x0dx0a1.黨中央、國務院對今年農業(yè)農村工作的總體要求x0dx0ax0dx0a2011年黨中央、國務院對農業(yè)農村工作的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大任務，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確?！?即千方百計保持糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計保持農民收入增長在7%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件)，大興水利強基礎，發(fā)展生產保供給，提高效益增收入，提升能力促轉變，防范風險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現(xiàn)“十二五”好開局，推進現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設邁出新步伐，為增加有效供給和穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經濟社會發(fā)展全局作出新貢獻。x0dx0a x0dx0a大興水利強基礎，就是要針對水利建設滯后、設施不足的瓶頸制約，大幅度增加投入，大規(guī)模開展建設，大力推進改革，著力夯實水利這個最重要的基礎。發(fā)展生產保供給，就是要立足抗災奪豐收，確保糧食產量穩(wěn)定在x0dx0a x0dx0a1萬億斤以上，“菜籃子”產品生產穩(wěn)定發(fā)展，促進主要農產品總量和結構平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩(wěn)定。提高效益增收入，就是要促進農業(yè)增產增效，加快農村勞動力轉移就業(yè)，使農民收入繼續(xù)有較快增長。提升能力促轉變，就是要夯實農業(yè)發(fā)展基礎，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力，力爭農業(yè)科技貢獻率提高1個百分點以上，耕種收綜合機械化率提高2個百分點以上。防范風險保安全，就是要堅持不懈強化農產品質量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風險防范，保障農產品質量安全、動物衛(wèi)生安全、農業(yè)生產安全。改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農村改革，積極推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，做好農村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調動地方和農民積極性的體制機制。x0dx0a x0dx0a2.大幅度增加對農業(yè)農村投入政策x0dx0a x0dx0a2011年中央決定繼續(xù)大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強農惠農政策。要切實做到“三個重點、三個確?！?，即，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。x0dx0a x0dx0a2011年中央財政安排用于“三農”的支出9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%。其中，一是支持農業(yè)生產支出3938.7億元，主要包括強化以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施建設投資1575.4億元，農業(yè)綜合開發(fā)資金230億元，農業(yè)扶貧開發(fā)資金306億元，草原生態(tài)保護補助獎勵資金136.6億元，農業(yè)保險保費補貼94.06億元等。二是安排農業(yè)“四補貼”1406億元，具體為糧食直補151億元、農資綜合補貼860億元、良種補貼220億元、農機購置補貼175億元。三是促進農村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3963.6億元，其中，村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金160億元。x0dx0a x0dx0a在今年冬春季節(jié)的抗旱工作中，按照國務院常務會議精神，中央財政又分兩批安排抗旱資金x0dx0a x0dx0a129億元。用于支持旱區(qū)大型灌區(qū)改造骨干工程、糧食生產和農村水利工程建設，實施抗旱澆水補助、冬小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補助、抗旱服務隊裝備補助，以及農作物病蟲害專業(yè)化防治、東北大棚育秧、西南和西北地膜覆蓋等補助政策。x0dx0a x0dx0a3.種糧直補和農資綜合補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年繼續(xù)實行種糧農民直接補貼，補貼資金原則上要求發(fā)放到從事糧食生產的農民，具體由各省級人民政府根據(jù)實際情況確定。今后將逐步加大對種糧農民直接補貼力度，將糧食直補與糧食播種面積、產量和交售商品糧數(shù)量掛鉤。建立和完善農資綜合補貼動態(tài)調整制度，根據(jù)化肥、柴油等農資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調整、只增不減”的原則及時安排農資綜合補貼資金，合理彌補種糧農民增加的農業(yè)生產資料成本，新增部分重點支持種糧大戶。今年中央財政共安排糧食直補151億元，農資綜合補貼860億元，兩項補貼合計1011億元。1月份，中央財政已預撥地方補貼資金986億元，力爭在春耕前通過“一卡通”或“一折通”直接兌付到農民手中。x0dx0a x0dx0a4.良種補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年良種補貼規(guī)模進一步擴大，部分品種標準進一步提高。今年中央財政安排良種補貼220億元，比上年增加16億元。水稻、小麥、玉米、棉花、東北和內蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜實行全覆蓋。小麥、玉米、大豆和油菜每畝補貼10元，其中，新疆地區(qū)的小麥良種補貼提高到15元。早稻補貼標準提高到15元，與中晚稻和棉花持平;水稻、玉米、油菜補貼采取現(xiàn)金直接補貼方式，小麥、大豆、棉花可采取統(tǒng)一招標、差價購種補貼方式，也可現(xiàn)金直接補貼，具體由各省根據(jù)實際情況確定;繼續(xù)實行馬鈴薯原種生產補貼，在藏區(qū)實施青稞良種補貼，在部分花生產區(qū)繼續(xù)實施花生良種補貼。x0dx0a x0dx0a5.農機購置補貼政策x0dx0a x0dx0a2011年，農機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農牧業(yè)縣(場)。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎上各地可再自行增加30個品目。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一補貼標準。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元;大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。x0dx0a x0dx0a6.完善重要糧食品種最低收購價政策x0dx0a x0dx0a為進一步加大對糧食生產的支持力度，增加農民種糧收入，國家決定從新糧上市起適當提高主產區(qū)2011年生產的小麥、稻谷最低收購價水平。每50公斤白小麥(三等，下同)、紅小麥、混合麥最低收購價分別提高到95元、93元、93元，比2010年提高5元、7元和7元，提價幅度分別為5.6%、8.1%和8.1%;每50公斤早秈稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收購價格分別提高到102元、107元、128元，比2010年提高9元、10元、23元，提價幅度分別為9.7%、10.3%和21.9%。提高小麥、稻谷最低收購價，將有利于補償糧食生產成本增加，促進農民種糧收益穩(wěn)步增長，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。x0dx0a x0dx0a7.產糧大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a為改善和增強產糧大縣財力狀況，調動地方政府重農抓糧的積極性，2005年中央財政出臺了產糧大縣獎勵政策。政策實施以來，中央財政一方面逐年加大獎勵力度，一方面不斷完善獎勵機制。2010年產糧大縣獎勵資金規(guī)模約210億元，獎勵縣數(shù)達到1000多個。為鼓勵地方多產糧、多調糧，中央財政依據(jù)糧食商品量、產量、播種面積各占50%、25%、25%的權重，結合地區(qū)財力因素，將獎勵資金直接“測算到縣、撥付到縣”。對糧食產量或商品量分別位于全國前100位的超級大縣，中央財政予以重點獎勵;超級產糧大縣實行糧食生產“誰滑坡、誰退出，誰增產、誰進入”的動態(tài)調整制度。自2008年起，在產糧大縣獎勵政策框架內，增加了產油大縣獎勵,由省級人民政府按照“突出重點品種、獎勵重點縣(市)”的原則確定獎勵條件，全國共有900多個縣受益。為更好地發(fā)揮獎勵資金促進糧食生產和流通的作用，中央財政建立了“存量與增量結合、激勵與約束并重”的獎勵機制，要求2008年以后新增資金全部用于促進糧油安全方面開支，以前存量部分可繼續(xù)作為財力性轉移支付，由縣財政統(tǒng)籌使用，但在地方財力困難有較大緩解后，也要逐步調整用于支持糧食安全方面開支。同時規(guī)定，獎勵資金不得違規(guī)購買、更新小汽車，不得新建辦公樓、培訓中心，不得搞勞民傷財、不切實際的“形象工程”。2011年中央財政安排獎勵資金225億元，對糧食生產大縣除一般性財政轉移支付獎勵政策外，對增產部分再給予適當獎勵。x0dx0a x0dx0a此外，2011年中央財政新增糧食風險基金預算40億元并已下?lián)艿绞?，用于繼續(xù)取消糧食主產區(qū)糧食風險基金地方配套。加上2009年和2010年已逐步取消的58億元，中央財政通過三年全部取消了糧食主產區(qū)的糧食風險基金地方配套，今后主產區(qū)糧食風險基金249億元將全部由中央財政補助，每年減輕主產區(qū)財政負擔98億元。x0dx0a x0dx0a8.生豬大縣獎勵政策x0dx0a x0dx0a生豬調出大縣政策從2007年開始實施，目的是調動地方發(fā)展生豬產業(yè)的積極性，促進生豬生產、流通，引導產銷有效銜接，保障豬肉市場供應安全。2010年中央財政安排獎勵資金30億元，專項用于發(fā)展生豬生產和產業(yè)化經營。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據(jù)生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算，2010年獎勵縣數(shù)362個。2011年中央繼續(xù)實施生豬調出大縣獎勵。主要用于生豬養(yǎng)殖場(戶)的豬舍改造、良種引進、防疫管理、糞污處理和貸款貼息等;扶持生豬產業(yè)化骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈，引導產銷銜接，提高生豬的產量和質量。x0dx0a x0dx0a9.大規(guī)模推進糧棉油糖高產創(chuàng)建政策x0dx0a x0dx0a開展糧棉油糖高產創(chuàng)建是促進糧棉油糖生產穩(wěn)定發(fā)展的重要抓手，通過良田、良種、良法、良制、良機的有機結合，挖掘增產潛力，集成推廣先進實用技術，促進大面積均衡增產。2010年，中央財政安排專項資金10億元，在全國建設高產創(chuàng)建萬畝示范片5000個，總面積超過5600萬畝。其中糧食作物4380個、油料作物370個、新增糖料萬畝示范片50個。共惠及7048個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(次)、37688個村(次)、1260.77萬農戶(次)。按照《國務院辦公廳關于開展2011年糧食穩(wěn)定增產行動的意見》，今年將進一步加大投入，創(chuàng)新機制，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上深入推進糧食高產創(chuàng)建，將選擇基礎條件好、增產潛力大的50個縣(市)、500個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，開展整鄉(xiāng)整縣整建制推進糧食高產創(chuàng)建試點?！度珖略?000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009-2020年)》中的800個產糧大縣(場)也要整合資源，積極推進整鄉(xiāng)整縣高產創(chuàng)建。今年，中央財政將在去年基礎上增加5億元高產創(chuàng)建補助資金。x0dx0a x0dx0a10.建設高標準農田政策x0dx0a x0dx0a大規(guī)模建設旱澇保收的高標準農田是中央做出的重大決策?！笆晃濉逼陂g，中央財政共投入2000多億元，由國家有關部門根據(jù)職責分工，按照各自資金渠道，積極支持農田基礎設施建設，重點向糧食主產區(qū)傾斜。其中，2010年，國家安排用于田間工程建設資金55億元，建設1380萬畝高標準糧田。通過高標準農田建設，改善了農田排灌條件，提升了耕地質量，增強了農業(yè)綜合生產能力，為糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收提供了有力的資源條件保障。x0dx0a x0dx0a2011年，國務院有關部門正按照黨的十七屆五中全會提出的“大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田”要求，抓緊編制高標準農田建設規(guī)劃，確定全國高標準農田建設的指導思想、目標任務、分區(qū)布局、建成標準、主要措施，指導各部門、各地方開展高標準農田建設。同時，積極籌措落實建設資金，突出重點區(qū)，抓住農田灌排、土壤質量和耕作技術突出問題，大力推進高標準農田建設。

2010年一號文件20大看點

今年農業(yè)農村投資建設政策解讀的一號文件，《中共中央、國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》，這是國家連續(xù)第七次以三農為主題的一號文件，也是改革開放以來第十二次以三農為主題的一號文件。。

文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。五大類為：一、健全強農惠農政策體系，推動資源要素向農村配置農業(yè)農村投資建設政策解讀；二、提高現(xiàn)代農業(yè)裝備水平，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變農業(yè)農村投資建設政策解讀；三、加快改善農村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；四、協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；五、加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎。

27條的主要內容是：1.繼續(xù)加大國家對農業(yè)農村的投入力度；2.完善農業(yè)補貼制度和市場調控機制；3.提高農村金融服務質量和水平；4.積極引導社會資源投向農業(yè)農村；5.大力開拓農村市場；6.穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農產品生產；7.推進菜籃子產品標準化生產；8.突出抓好水利基礎設施建設；9.大力建設高標準農田；10.提高農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力；11.健全農產品市場體系；12.構筑牢固的生態(tài)安全屏障；13.努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；14.提高農村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平；15.提高農村社會保障水平；16.加強農村水電路氣房建設；17.繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作；18.穩(wěn)定和完善農村基本經營制度；19.有序推進農村土地管理制度改革；20.著力提高農業(yè)生產經營組織化程度；21.積極推進林業(yè)改革；22.繼續(xù)深化農村綜合改革；23.推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新；24.提高農業(yè)對外開放水平；25.加強和改進農村基層黨的建設；26.進一步完善符合國情的農村基層治理機制；27.切實維護農村社會穩(wěn)定。

今年的一號文件看點新點很多，特總結出以下二十條：

1．惠農資金要繼續(xù)增加，要達到8000多億？

文件規(guī)定：繼續(xù)加大國家對農業(yè)農村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農”投入。

一號文件的第一條就是加大對農業(yè)農村的投入力度，也是整個三農工作的重中之重。因為只有實實在在地投入，才能給農民真正的實惠，工作才不致于在在喊口號中進行。2010年中央還應該會進一步增加農業(yè)農村的投入，中央財政支農預算有可能達到7000億元，高于去年的6000億的預算水平。從量上看，近年來對農投入一直在不斷增加。2006年中央政府對“三農”已投入3397億元，在這個基礎上，2007年增加了800億元，2008年，增加額度又超過1000億元，2009年投入7161億元，比2008年增加1206億元，增長20.2%，而其中的糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等4項達1230.8億元，增長19.4%。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農資金應該達到8000億以上。

惠農投入增加了是好處，下一步工作的重點應該是如何提高惠農資金的實際使用效果，讓農民真正得到實惠，需要對目前的惠農項目選建、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行根本地改造。目前惠農項目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進”，但項目績效考核存在走過場現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。什么時候達到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時候惠農項目制度才算真正完美了。

2．更多的農產品品種也能享受補貼大餐了。

文件規(guī)定：堅持對種糧農民實行直接補貼。增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青棵良種補貼，實施花生良種補貼試點。進一步增加農機具購置補貼，擴大補貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備納入補貼范圍。落實和完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制。按照存量不動、增量傾斜的原則，新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶、農民專業(yè)合作社傾斜。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點的農業(yè)補貼政策。規(guī)定不準將補貼資金用于抵扣農民交費。適時采取玉米、大豆、油菜籽等臨時收儲政策，支持企業(yè)參與收儲，好棉花、食糖、豬肉調控預案等。

過去只有小麥、大米、玉米等少數(shù)口糧作物能夠得到補貼，這塊大餐要吃的人太多了，誰都想來分一懷羹。這不，今年還真增加了不少，包括增加花生良種補貼、馬鈴薯補貼、青棵良種補貼。農機補貼雖然詬病很大，但今年還是增加了數(shù)量，而且還擴大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備也納入補貼范圍。看來縣農機局長們的日子更好過了，農機具生產商的嘴要合不上了。只是農民們，一家一戶買一臺農機具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。日本農民的機械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農機設備，最后的結束只能是“高價農業(yè)”。農業(yè)農村投資建設政策解讀我國的不少農民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農機老是得交費。買吧，一年中除了農忙季節(jié)這些設備大部分時間在閑置中。目前農機補貼規(guī)定只有買了才能拿到補貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農機具的人也要拿到巨額補貼。果如此，有限的補貼可真是“補富不補窮”了。能夠買得起大型機具的都不應該是窮農民，為什么還補他們呢？究竟是為什么呢？財政的錢，按基本的道理，應該是補窮不補富的。

3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動了，農民工在城市永遠呆下去的夢想馬上要實現(xiàn)了？

文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。 促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。 著力解決新生代農民工問題。 大力發(fā)展縣域經濟， 提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策。 繼續(xù)推進擴權強縣改革試點，推動經濟發(fā)展快、人口吸納能力強的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權限 。

如何放寬戶籍制度限制，推進城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點之一。其實早在去年底的全國經濟工作會議以及農村工作會議中，都已經發(fā)出了明確的信號。只不過今年的一號文件進行了更具體的說明。在農業(yè)農村投資建設政策解讀我國推進城鎮(zhèn)化過程中，應該注意哪些問題呢？一號文件主要指出三個方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個是重點，一個是積極穩(wěn)妥，即：當前要把加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量。其二是從軟的角度，重點強調解決農民工的戶籍、社保及新生代農民工問題；其三是從制度角度，要求通過財稅、用工、體制等各項改革，重點解決小城鎮(zhèn)的承載力與產業(yè)支撐問題。

大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農村經濟變成“雙輪驅動”，即新農村建設與城鎮(zhèn)化，是我國三農政策的重要戰(zhàn)略轉移。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農村建設良性互動的局面，努力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進。

目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距3.3左右，農民2009年達到年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。我國13億人口，如果每年提高一個百分點，也就是1300萬人口進入城市，將能拉動1500億左右的內需；如果提高兩個百分點，將拉動內需3000億，這還不包括新移民對住房等產業(yè)的拉動。按農民工一家四口人，城市化每提高一個百分點，將有325萬家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2000元的價格（東部發(fā)達地區(qū)的房價較貴），僅住房將有5850億的消費；如果按每年提高兩個百分點，將有11700億的住房拉動。消費與住房兩項加起來數(shù)量驚人，將對我國經濟的拉動巨大，潛力巨大。

其實，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也存在不少的問題，比如：發(fā)達地區(qū)是否愿意接納新移民成為核心問題，跨省區(qū)的農民工戶籍制度解決應該是最難啃的骨頭。小城鎮(zhèn)的土地產權問題該如何解決？是否可以允許小城鎮(zhèn)土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮(zhèn)房價如何不被炒成泡沫？長遠來看，目前這個政策如果繼續(xù)執(zhí)行下去的話，會不會進一步拉大地區(qū)間的差距？等等。

4．農民建房也可以貸款了？

文件規(guī)定：鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放。

讓農民享受到金融服務，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項極大的利民工程。對農民建房貸款是一項大的政策突破，怎么形容它重要都不過分。這個政策尤如阿基米德支點，以此可以撬起過去屢撬不起來的農村消費市場。因為農民一生中90%的投資都用在住房建設上了，祖祖輩輩，世世代代，農民建房基本上都得靠積攢。如果農民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費其他了。城市居民早就享受到抵押貸款的好處了，每年還貸一部分，這樣就不用傾全力幾乎類似不吃不喝來建房了。農民由于受制于農村集體土地所有制，房屋不能進行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。不過各地已進行了不少的試點，突破了政策規(guī)定。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農民解決了建房難的問題，金融機構也可以有業(yè)務了。但一旦出現(xiàn)法律問題，由于物業(yè)法、土地管理法都沒有相關的規(guī)定，處理起來就麻煩了。

5．新農保步伐要加快了。

文件規(guī)定：繼續(xù)抓好新型農村社會養(yǎng)老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐。

新農保政策自去年啟動以來，結束了我國幾千年來農民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農民享受到普惠式的養(yǎng)老服務。據(jù)MIT的教授研究，農村老人享受普惠式養(yǎng)老金，對孫輩的健康與學習有很大的益處。也就是說，這個養(yǎng)老金不但惠及農村老人，還會惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。這樣的意義就更重大了。所以我也一直在呼吁相關部門，要加快農村老養(yǎng)保險的覆蓋步伐，首先要讓農村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個普惠式養(yǎng)老金。至于其他的農村青壯年，實在沒有必要進行捆綁政策，什么時候他們想通了，想加入，再讓他們加入。所以新農保試點政策中的捆綁政策真的不必強制。

6．建材要下鄉(xiāng)了，客運也要下鄉(xiāng)。

文件規(guī)定：抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，一鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房。推進城鄉(xiāng)客運交通一體化。

建材下鄉(xiāng)可是一個大好消息，建材商們心里要樂開了花。主要是農村住房的淘汰速度太快了，幾乎是每十年都要淘汰一輪，而一般城市住房雖然駐不到70年，怎么也得住上40-50年。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。我國農村之所以房屋更新那么快，到了不正常的地步，帶來巨大的浪費，勞民傷財。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。建材下鄉(xiāng)，讓農民用上好的有較長生命的建筑材料，應該是好事。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農民只有買了建筑材料才能補，補材料商，這樣很不好。當然可以學習一下韓國，政府只采取材料，交給農民自己建房用，也是好事。如果真要補，最好直接補農民?；蒉r資金再也不應該撤胡椒面了。農民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機會，為什么還要給他們補貼？

客運下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。過去不少地方，客運只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民出行難是一大問題。如果客運真要是下鄉(xiāng)了，解決了農民的出行難問題，農民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。

7．合作社有了大喜訊了，可以辦農村資金互助社了？

文件規(guī)定：支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。

今年的一號文件對合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項目都提出要向合作社傾斜，比如新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶、農民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網絡工程建設；大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助；各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社；扶持農民專業(yè)合作社自辦農產品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農專業(yè)合作社；加快落實推進供銷合作社改革發(fā)展的相關政策；擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，等等。

我認為有關合作社的所有規(guī)定中，最大的進步，應該是上述政策中支持有條件的合作社發(fā)展農村資金互助社。這是目前為止，合作社發(fā)展史上最大的突破之一。合作社通過資金互助，通過融資，為未來更快速地成長奠定了良好的基礎。

8．靠集中居民亂動農民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。

文件規(guī)定：有序開展農村土地整治，城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤要嚴格限定在試點范圍內，周轉指標納入年度土地利用計劃統(tǒng)一管理，農村宅基地和村莊整理后節(jié)約的土地仍屬農民集體所有，確保城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模不突破，確保復墾耕地質量，確保維護農民利益。

過去不少地方，通過集中居住，宅基地換房，把農民的宅基地置換出來，然后用這些土地發(fā)展工業(yè)，農民沒有得到多少好處，地方政府與開發(fā)商收獲滿滿的，帶來了很大的民怨。這次的一號文件專門說明，以后這些土地還是屬農民集體所有，不能輕意用來發(fā)展工業(yè)。只是應該更進一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應該讓農民參股分紅才可以。

9．涉農貸款要給補貼了，農業(yè)銀行也要在縣域有大發(fā)展了？

一號文件規(guī)定：落實和完善涉農貸款稅收優(yōu)惠、定向費用補貼、增量獎勵等政策；進一步完善縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款政策；建立農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金；農村保險也給補貼。

近年來農村金融一直沒有破題，原因很簡單，農民居民分散，又窮。跟分散的小農戶打交道，那些大銀行那受得了？人手大大地不夠。最主要是沒給優(yōu)惠。這次是出真金白銀了，對惠農貸款給予優(yōu)惠貼息。上述幾項補貼大餐下來，不知能不能吸引著金融大鍔們向農民們多貸些款？當然，要徹底地解決農民金融服務難的問題，還有慢長的路要走。

10．如果向農村公益基金捐贈，企業(yè)要有大優(yōu)惠了？

文件規(guī)定：企業(yè)通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或者設立專項的農村公益基金會，用于建設農村公益事業(yè)項目的捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分準予在計算企業(yè)所得稅前扣除。

過去讓企業(yè)給農村捐錢，一個字：難！不是不想捐，而是政策不到位。美國的企業(yè)家為什么樂善施好？我國香港的華人大亨們?yōu)槭裁丛妇?？都是制度激勵做得好。所以今年的一號文件也開始給制度激勵了，這可是真金白銀似的優(yōu)惠喲，是不是要掀起一股我國向農村捐贈的浪潮？還真得走著看。

11．亂合并農村小學該收斂了，校舍倒塌砸死學生的悲劇不會再重演了？

文件規(guī)定：農村學校布局要符合實際，方便學生上學，保證學生安全。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。逐步改善貧困地區(qū)農村學生營養(yǎng)狀況。

農村中小學“撤點并?！币堰M行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時候了。撤點并校名義上是講讓農村中小學生享受到優(yōu)質教育資源，實則是在實行了義務教育免收學費之后，通過學校大合并可以減輕財政壓力。這樣做實則是毀了農村的教育。因為學生小小年紀卻要走很遠的路上學，給學生、家庭帶來太多的不便，有些學生甚至每次帶來一周的慢頭，吃到最后都壞掉了，還得吃。因為不少農民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學的學生們普遍存在著營養(yǎng)不良問題。所以還是應該本著方便學生，保證學生安全為主，不能亂合并。

12．以后農村干部不好好干要撤換了，另外農民當公務員不再是做夢了。

文件規(guī)定：加強鄉(xiāng)、村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子。推進從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。

多年的農村調研，我發(fā)現(xiàn)一個村莊的發(fā)展跟村莊的書記關系甚大，書記強了，村莊就發(fā)展起來了；書記很弱，這個村莊一般都難以發(fā)展。我國農村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。今年的文件規(guī)定，對于那些軟弱渙散的村干部進行撤換真的很及時。

另外表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以進鄉(xiāng)鎮(zhèn)當公務員了，這也是具體落實人事部提出的要讓農民進公務員隊伍的政策，是個大好消息。

13．農村宗教亂慢延要當心了。

文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。

近年來我國農村出現(xiàn)了一股“信教熱”。在我國不少農村地區(qū)，各種信仰活動正在快速擴張和“復興”。僅以基督教為例，在國家正規(guī)宗教部門所統(tǒng)計的2000萬宗教信仰人數(shù)之外，還存在著大量的數(shù)以億計的信仰人數(shù)，ECONOMIST（2008）引用PEW的SURVEY的估計為1.3億各種基督教。宗教發(fā)展與公共品服務是密切相連的。甚至極端點的事，一些地方開村民大會需要教會人士出面才能動員百姓來開會。這種趨勢已引起執(zhí)政黨的高度警覺。任何一個國家，突然興起了一類龐大的信仰群體，是應該引起高度的關注。今年的一號文件希望教會不要干預農村公共事務，是一個明確的信號。

14．農村也要打黑了。

文件規(guī)定：深入開展農村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，進一步推進農村警務建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。

重慶打黑，引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點新變化。農村的黑惡勢力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。只是究竟該如何打一直是個難題，尤其是不少地區(qū)的警黑勾結該如何查，一直難辦。重慶打黑，某種程度上是對過去較忌諱的公、檢、法內部腐敗分子進行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。部分農村地區(qū)黑惡勢力猖狂，跟當?shù)毓簿觳蛔鳛榛蛘邅y作為也有很大的關系。

15．“兩工”有可能恢復了？

文件規(guī)定：通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。深化水利工程管理體制改革。

我國的農田水利設施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決。過去對農民田間地頭比較有效的“兩工”制度被取消，使農田水利成了無水之源?！皟晒ぁ本褪寝r民在農閑時出“義務工”與“積累工”，農村與防旱防澇密切相關的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。農閑時由本村農民投工投勞進行維護，雨季來臨時就可以讓溝塘貯水，渠道排水，干旱時則可人中抽水澆灌。這樣一個維系村莊農田水利建設的制度一直穩(wěn)定運行了很多年，功勛卓著，對缺乏國家與政府投入的農田水利設施建設維護與完善發(fā)揮了極大的作用。但卻在2002年取消農業(yè)稅時一并給取消了。農村在取消“兩工”之后，雖然減了農民的負擔，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農村基礎設施建設的投入明顯的不足，從這看又“增負”了。所以到現(xiàn)在許多農民村莊周邊的澆灌設施就成了沒娘的孩子無人管，國家只管大江大河。農民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅持兩工，要么有點錢的或者是有點路子能夠從上邊要到錢的，可以打點井澆灌。

此次文件提通過一事一議，提倡鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設，設想很好。只是一事一議，在許多農村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思。

16．實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓，農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)也被關注了？

文件規(guī)定：努力促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村一留守兒童。

一號文件27號專門列出一條農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題，可見該問題的重要性。過去的農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農民工就業(yè)的許多勞動密集型產業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產業(yè)發(fā)展為借口把農民的飯碗給砸了。農民就業(yè)也可得到相應的培訓了？逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓。

另外一個就是農民工子女入學大問題，這直接關系到祖國花朵的成長。雖然這些孩子是農民工的孩子，但孩子成長不好，會直接關系到國家的未來發(fā)展?，F(xiàn)在少建一所農民工學校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。一些地方出于本位主義考慮，一直把農民工子女入學當成一個大負擔，采取種種隱型的手段來阻礙農民工子女的順利入學，實則是惡行。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農民工子女入學問題。對拒不執(zhí)行或者假執(zhí)行的校長或者教育局長是不是該就是免職？我希望應該有這樣的規(guī)定，也到了該這樣規(guī)定的時候了。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。

17．國有林場不用干睜眼了！

文件規(guī)定：啟動國有林場改革，支持國有林場基礎設施建設。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。

過去眼見集體林改革干得歡，國家林場著急死了，這次就不用了，文件規(guī)定要啟動國有林場改革。只是國有林場積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個黑龍江琿春經驗。能不能在全國推，還有太多的問題需要弄清楚。

18．村級債務要開始啟動化解了？

文件規(guī)定：按相關規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。

村級債務過去是個定時炸蛋，一直都不敢碰。這次看來要動一動了，文件規(guī)定：中央和省級財政支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點?？磥砉嫘缘膫鶆栈庥悬c戲，但問題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當一個筐什么都往里裝不就完了？

19．建立健全農產品和農用物資進出口監(jiān)測預警機制。

文件規(guī)定：加強農產品進出口調控，實行靈活高效的農產品進出口政策，建立健全農產品和農用物資進出口監(jiān)測預警機制，嚴厲打擊農產品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農產品質量監(jiān)督。

日韓進口一點美國的牛肉，在本國一般都會掀起巨大的政治斗爭，包括游行示威，某種程度上也是做給美國政府看的，看，我不是不允許，而是國內的民意不讓做。我國的臺灣近年來由于小馬哥亂開放進口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐?；仡^再看一看我國的國門，好象是沒有什么人把守，我國的農產品進口亂象還真是不少，比如亂進口巨量的大豆，把我國的豆農可給害慘了，豆類加工企業(yè)也基本上改姓外了，整個產業(yè)基本上被亂進口給放倒了。再比如亂進口水果，把我國的果農也給害慘了，再不進行把守，這些產業(yè)也有可能給放倒了。還有其他的諸多產業(yè)，都存在這樣的問題。真到了必須從國家產業(yè)安全角度，要對此類現(xiàn)象進行重點監(jiān)測預警了。放倒太多的農業(yè)產業(yè)，國內農產品的定價權就被交出去了，那時不但被動，更多的是價格大起大落會帶來巨大的社會不穩(wěn)定。

20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。

文件規(guī)定：加大家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)實施力度，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，對現(xiàn)行限價內的產品繼續(xù)實行13%的補貼標準，超出限價的實行定額補貼，允許各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)本地實際增選一個品種納入補貼范圍，補貼對象擴大到國有農林場(區(qū))職工。

家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農民發(fā)家電購買券，改招標為普惠制。一定要改變目前補富不補窮的怪現(xiàn)象，讓農村貧苦的農民，而不僅僅是農村的富人，也能享用上家電產品?？磥磉€有太多的工作要做

農業(yè)農村部農業(yè)農村投資建設政策解讀：全力促進農民就業(yè)增收農業(yè)農村投資建設政策解讀，想要擴大農業(yè)農村的投資，就可以在政策上進行農民種糧一次性的補貼，從政策上的支持，是能夠很好的激發(fā)農民投資的活力，同時也能夠實現(xiàn)消費擴大就業(yè)的舉措，是非常方便于生產與生活?，F(xiàn)在還有很多的投資者會盯著一些工商業(yè)進行發(fā)展，但是目前農業(yè)的發(fā)展也是非常有前景的，所以也需要改變思路，尤其是農業(yè)產業(yè)園，還有產業(yè)集群，都是可以很好的進行建設，從而進行農業(yè)發(fā)展。

糧食一直以來都是一個國家當中的重中之重，所以從政策上來看的話，農業(yè)農村的發(fā)展也必然是未來的重點方向不管是從投資還有整個市場內需上來看的話，農村都是擁有著巨大的發(fā)展市場。所以在此情況下就需要對農業(yè)的技術設施進行建設，同時也要保證糧食的安全，這些都是投資者進行投資的重要方向。還有技術也在不斷的進行革新，所以在農村產業(yè)上也會進行升級改變，這也推進了農業(yè)產業(yè)升級，從而形成產業(yè)鏈，也將在未來不斷的完善和配套，從而發(fā)展出更多的就業(yè)崗位。

關于農業(yè)投資并不一定說就能夠實現(xiàn)大的收益，還存在著很大的風險，所以對于投資人來說還是要慎重一些。因為從整個國際市場上來看的話，像一些大宗的農產品會受到市場影響比較大，比如飼料，糧食，農作物等等，而從國內市場上來看的話，一些農產品也會受到季節(jié)以及其他政策上的波動。并且在種植農作物的時候，還可能會受到技術方面以及自然災害的影響，所以對此情況也是需要提前做好規(guī)劃。

最后農業(yè)農村在未來絕對是會進一步的發(fā)展，尤其是產業(yè)經濟發(fā)展的動能。

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