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本文目錄一覽：

• 1、新中國成立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系四次調(diào)整的先后順序是
• 2、建國后農(nóng)業(yè)政策的四次調(diào)整分別是
• 3、我國政府對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進行了四次調(diào)整,每次調(diào)整的政策是什么?
• 4、新中國成立后,中共對農(nóng)村土地政策進行了哪四次調(diào)整?

新中國成立后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系四次調(diào)整的先后順序是第一次是土地改革，將地主土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制。第二次是三大改造，將農(nóng)民土地所有制改為集體所有制。第三次是人民公社化運動，追求“一大二公”，即規(guī)模大，公有化程度高，進一步提高了土地的公有化程度。第四次實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在不改變土地國有的前提下，將土地的經(jīng)營權(quán)承包給農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系是農(nóng)民在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所結(jié)成的社會關(guān)系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是指農(nóng)業(yè)中經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的總稱。包括生產(chǎn)、交換、分配、消費等方面的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系。它的發(fā)展具有自身的規(guī)律性，在生產(chǎn)關(guān)系的改革和生產(chǎn)力的組織方面都有一系列特殊的經(jīng)濟問題。如在社會主義條件下，如何使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系更加適合生產(chǎn)力的狀況，如何正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系等，顯然與工業(yè)有所不同。

建國以來，四次農(nóng)業(yè)政策我國農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系經(jīng)歷四次農(nóng)業(yè)政策了四次變革或調(diào)整，這些變革或調(diào)整對農(nóng)村生產(chǎn)力四次農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)生四次農(nóng)業(yè)政策了不同影響，現(xiàn)歸納如下：

一. 土地改革

1950年，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》，廢除地主階級封建剝削的土地制度，實行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

原因：封建地主土地所有制嚴重阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。

特點：采取經(jīng)濟上保護富農(nóng)、政治上中立富農(nóng)的政策。

核心內(nèi)容：變封建地主土地所有制為農(nóng)民土地所有制。

結(jié)果：極大地提高四次農(nóng)業(yè)政策了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為工業(yè)化開辟道路。

二. 農(nóng)業(yè)合作化

1953年，國家開始對農(nóng)業(yè)進行社會主義改選，從農(nóng)業(yè)互助組、初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由低級向高級發(fā)展。1955年，政府加快了農(nóng)業(yè)合作化的步伐，全國掀起農(nóng)業(yè)合作化高潮。到1956年底，我國基本完成了對農(nóng)業(yè)的社會主義改造。

原因：小農(nóng)經(jīng)濟難以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

核心內(nèi)容：將土地等生產(chǎn)資料私有制變?yōu)楣兄疲瑢嵭屑w經(jīng)營。

結(jié)果：進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)力。

三. 人民公社化運動

1958年，黨輕率地發(fā)動了人民公社化運動，認為這是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會主義建設(shè)最好的組織形式。

原因：主觀認為農(nóng)業(yè)合作化的規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進經(jīng)濟發(fā)展。核心內(nèi)容：提高生產(chǎn)資料公有化程度，片面強調(diào)“一大二公”，超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平。

結(jié)果：嚴重挫傷了生產(chǎn)者的積級性，給社會主義建設(shè)帶來嚴重困難。

四. 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

十一屆三中全會以后，經(jīng)濟體制改革首先在農(nóng)村取得突破。全國農(nóng)村開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主要形式的責(zé)任制，廢除了“一大二公”的人民公社舊體制。

原因：黨中央正確總結(jié)了合作化和人民公社化經(jīng)驗教訓(xùn)，作出了實行經(jīng)濟體制改革的決策。

核心內(nèi)容：在農(nóng)村堅持土地公有制，改變經(jīng)營管理方式，實行分戶經(jīng)營，自負盈虧。

結(jié)果：調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

按我自己的理解四次農(nóng)業(yè)政策，我國政府歷史上對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系進行的4次調(diào)整按如下次序區(qū)分：

1. 從解放前在解放區(qū)開始的土改運動一直延續(xù)到解放后四次農(nóng)業(yè)政策，這是完全打破舊社會生產(chǎn)關(guān)系四次農(nóng)業(yè)政策，將社會資源重新分配，解放四次農(nóng)業(yè)政策了生產(chǎn)力，為中國共產(chǎn)黨的革命勝利打下堅實的物質(zhì)和人力資源的基礎(chǔ)，被認為是戰(zhàn)勝國民黨的法寶之一。但是，原則上講，這與歷史上許多改朝換代時的做法有類似之處。國民黨到臺灣后，在總結(jié)自己失敗的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也實施了類似的土改政策，將土地重新分配。然而，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，通過改變農(nóng)村土地所有制進行社會變革的機會也許永遠不存在了。

在1949年全國基本解放以后，陳云為治理歷史遺留下來的惡性通貨膨脹問題，利用新中國政府掌握的糧食，棉花等物資，加上若干行政措施，成功打擊了社會上的投機資本四次農(nóng)業(yè)政策；穩(wěn)定了全國的經(jīng)濟形勢。這一階段的特點可以說是“以農(nóng)定國”。

2. 順利完成一五計劃的經(jīng)驗使政府體會到統(tǒng)一支配農(nóng)業(yè)資源對安定社會經(jīng)濟形勢的重要性。而為了克服糧食根本性或結(jié)構(gòu)性緊缺而采取的“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策也為農(nóng)村集中化管理，并最終達到人民公社打下了基礎(chǔ)。1958年，人民公社作為“三面紅旗”之一，成為社會主義改造成功的標(biāo)志之一。直到文化大革命結(jié)束，這種集體化的農(nóng)業(yè)政策是利用有限的農(nóng)業(yè)資源，在以保障全國人民有糧吃有衣穿為基礎(chǔ)的條件下，不斷嘗試快速發(fā)展工業(yè)等領(lǐng)域。這一時期的特點可以說是以農(nóng)養(yǎng)國。但是，雖然由中國龐大人口數(shù)量所決定的中國農(nóng)業(yè)的體量巨大，但生產(chǎn)技術(shù)水平落后，生產(chǎn)能力落后，而且耕種面積有限，因此，由這樣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)來承擔(dān)全國工業(yè)發(fā)展的巨大需求必然會產(chǎn)生矛盾。

3. 1981年正式在全國農(nóng)村范圍內(nèi)實施的“包產(chǎn)到戶”政策，是徹底將集體化農(nóng)業(yè)向個體農(nóng)業(yè)形式的還原，從“鼓勵農(nóng)民勞動積極性”的意義上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，實際上是使農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟化。從某種意義上說，農(nóng)業(yè)是我國市場經(jīng)濟改革的真正出發(fā)點。這一時期的農(nóng)業(yè)政策可以說是真正的“以農(nóng)為本”。

4. 1961年為了解決當(dāng)時的糧食供給困難，在陳云的建議下，新中國首次動用外匯進口糧食。這一措施的真正意義在于開始結(jié)束中國幾千年以來的“自給自足”式經(jīng)濟體系。但是，糧食作為一種戰(zhàn)略商品，國家并沒有完全放棄對農(nóng)業(yè)進行財政干預(yù)的努力，沒有完全依賴價格極有競爭優(yōu)勢的進口糧食。從臨時性財政補貼，到取消農(nóng)業(yè)稅，到現(xiàn)在的在農(nóng)村建立社保體系，國家是從穩(wěn)定經(jīng)濟，平衡物價的角度，對農(nóng)村經(jīng)濟提供全方位的經(jīng)濟補貼。農(nóng)產(chǎn)品(包括糧食，蔬菜，肉食品，棉花等工業(yè)原料)是政府穩(wěn)定經(jīng)濟和調(diào)整通脹水平的重要財政政策之一。農(nóng)業(yè)是宏觀調(diào)控的一個重要組成部分，這是(或者應(yīng)該是)目前我國政府農(nóng)業(yè)政策的特點。

以上是我個人的觀點。

第一次土地改革：

1949年后,中國確立四次農(nóng)業(yè)政策了土地的社會主義公有制,同時憲法明確規(guī)定“任何組織或者個人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地.”這就形成四次農(nóng)業(yè)政策了舊的國有土地使用制度的主要特征：一是土地?zé)o償使用,二是無限期使用,三是不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓.

1950年6月28日,中央人民政府委員會第八次會議討論并通過四次農(nóng)業(yè)政策了《中華人民共和國土地改革法》,于30日公布施行.《土地改革法》規(guī)定：“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國的工業(yè)化開辟道路.”

到1953年春,全國除新疆、西藏等少數(shù)民族地區(qū)以及臺灣省外,基本上完成了土地改革任務(wù).農(nóng)民真正獲得了解放.四次農(nóng)業(yè)政策我國存在兩千多年的封建土地所有制從此被徹底被摧毀,地主階級也被消滅.

第二次土地改革：

1953年到1956年.在保留農(nóng)民土地私有制基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)互助組和初級合作社的土地改革,這次土地改革在中國歷史上被稱為“三大改造”之一.

農(nóng)業(yè)的社會主義改造又叫農(nóng)業(yè)合作化運動,仿照蘇聯(lián)建立合作社.從1951年12月開始,中共黨中央頒發(fā)了一系列的決議,規(guī)定了中國的農(nóng)業(yè)社會主義改造的路線、方針和政策,到1956年底,農(nóng)業(yè)社會主義改造在經(jīng)歷了互助組、初級社、高級社三階段后基本完成,全國加入合作社的農(nóng)戶達96.3%.自此,中國建立起了社會主義性質(zhì)的土地制度.

第三次土地改革：

1958年到1978年.土地集體所有制下的高級農(nóng)業(yè)合作社和人民公社的“三級所有,隊為基礎(chǔ)”的土地改革.

雖然新中國在第二次土地改革中建立起了社會主義性質(zhì)的土地制度,但是由于歷史的種種原因,中國國內(nèi)生產(chǎn)的有限性,尤其是糧食供給的有限,中國出現(xiàn)了糧荒,為此有人將原因歸結(jié)為國家對土地控制的力度不夠,所以又進行了第三次土地改革.這次土地改革的目的被宣傳為加強發(fā)揮集體生產(chǎn)的優(yōu)越性.這一次土地改革后的土地制度在中國存在了25年.

改革開放前,中國城鎮(zhèn)國有土地實行的是單一行政劃撥制度,國家將土地使用權(quán)無償、無限期提供給用地者,土地使用權(quán)不能在土地使用者之間流轉(zhuǎn).

第四次土地改革：

1979年,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,實行土地公有,由農(nóng)戶家庭經(jīng)營的土地改革.

新中國的第三次土地改革后的土地制度在中國并沒有發(fā)揮出優(yōu)越性,直到1978年安徽省鳳陽縣小崗村一群農(nóng)民違法結(jié)束了這種土地制度.這次土地制度改革的目的,用農(nóng)民的話說就是求溫飽,求生存.而官方推行目的是解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力,滿足農(nóng)民對土地的需求,發(fā)展農(nóng)業(yè),增加農(nóng)民收入.

1979年中國開始以場地使用權(quán)作為出資興辦中外合資企業(yè)或向中外合資企業(yè)收取場地使用費.土地使用權(quán)可作為合資企業(yè)的中方合營者的投資股本.

第五次土地改革：

2008年10月12日,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》.

決定中提到,完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利.加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營.有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體.這是建國以來首次提出農(nóng)村土地可以流轉(zhuǎn).

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