政策性農業(yè)保險設想政策性農業(yè)保險設想怎么寫

摘要： 本篇文章給大家談談政策性農業(yè)保險設想，以及政策性農業(yè)保險設想怎么寫對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、如何加快發(fā)展農業(yè)保險的幾點建議...

本篇文章給大家談談政策性農業(yè)保險設想，以及政策性農業(yè)保險設想怎么寫對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、如何加快發(fā)展農業(yè)保險的幾點建議
• 2、為什么要開展政策性農業(yè)保險
• 3、什么是政策性農業(yè)保險？有什么作用
• 4、2021年農業(yè)保險政策是是什么呢?
• 5、政策性農業(yè)保險的政策要點
• 6、政策性農業(yè)保險發(fā)展

為更好地貫徹中央一號文件精神政策性農業(yè)保險設想，建議進一步完善農業(yè)保險制度，健全長效機制，充分發(fā)揮保險政策性農業(yè)保險設想的功能和作用，保障國家糧食安全，促進政策性農業(yè)保險設想我國社會主義新農村建設。

（一）加快推進農業(yè)保險法律法規(guī)建設。建議盡快頒布實施《農業(yè)保險條例》，使農業(yè)保險發(fā)展走上法制化的軌道。在條件成熟的時候，頒布《農業(yè)保險法》，以法律形式明確農業(yè)保險在國家農業(yè)保護支持體系中的地位和作用，明確農業(yè)保險的經營主體、參與主體、受益主體的權利義務關系，以及政府在開展農業(yè)保險中應承擔的責任和發(fā)揮的作用，避免政府支持農業(yè)保險的隨意性，或因財政困難而忽視對農業(yè)保險的支持，為農業(yè)保險發(fā)展提供系統(tǒng)穩(wěn)定的制度安排。

（二）健全農業(yè)保險的管理體系。農業(yè)保險政策性強、涉及面廣，任務重、責任大。在全國層面，在國務院的統(tǒng)一協(xié)調下，明確各行政管理部門的職責范圍。適時建立統(tǒng)一領導的農業(yè)風險管理機構，統(tǒng)籌全國農業(yè)保險發(fā)展。加強對農業(yè)保險風險的研究，整合政策性農業(yè)保險設想我國的氣象、水文、農業(yè)生產數據，為農業(yè)保險和農業(yè)再保險產品定價提供統(tǒng)一的數據平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，農技部門、保險機構、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農戶等多方聯(lián)動作合作平臺，將風險補償機制與科技服務機制、農業(yè)保險與產業(yè)化經營有機結合在一起，建立農業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機制。

（三）完善農業(yè)保險經營管理行為。引導保險公司增強農業(yè)保險合規(guī)經營意識，建立健全內控和風險防范機制。保險監(jiān)管部門加強監(jiān)管，對保險機構經營過程中存在的違法違規(guī)行為依法嚴肅處理。參與農業(yè)保險業(yè)務的基層政府和農業(yè)部門應嚴格按照相關政策和制度要求提取相關費用。建立紀檢監(jiān)察、審計和保險監(jiān)管等部門合作機制，形成監(jiān)管合力，綜合治理農業(yè)保險業(yè)務領域違法違規(guī)、弄虛作假問題。

（四）進一步改進財政補貼辦法。完善農業(yè)保險財政補貼管理辦法，繼續(xù)加大中央、省和市三級政府的財政補貼分擔比例，盡量取消縣市的財政補貼分擔；實行適度差異化的補貼方式，中央財政應加大對糧食主產區(qū)和生豬等畜禽生產和調出大省的財政補貼力度；對農業(yè)保險承辦機構提供一定的費用補貼，改進財政支農資金的使用方式，將部分種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的財政補貼資金轉化為農業(yè)保險保費補貼。

（五）健全農業(yè)保險經營模式。我國農業(yè)保險需求巨大，業(yè)務不斷拓展，應建立完善多元化的經營主體。積極探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農業(yè)保險組織。探索由政府成立非營利性的專業(yè)農業(yè)保險公司，通過政府推動、政策支持、商業(yè)化運作的經營模式,

不斷提高農業(yè)保險的經營管理水平。對重點農產品進行統(tǒng)保，以避免逆向選擇，更好地分散風險，降低參保農戶負擔。例如，全國范圍內探索對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農產品資源進行統(tǒng)保。

（六）加快建立政府主導的農業(yè)大災風險分散機制。按照“政府主導，市場運作”的原則，建立國家大災保險基金，構建商業(yè)再保險和國家再保險相結合的、多層級的大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制，分散農業(yè)保險經營風險。條件成熟情況下，可考慮成立專門的農業(yè)再保險公司。同時在設立大災基金、再保險安排、資源配置與投入、稅收優(yōu)惠等方面給予政策支持

農業(yè)保險是國家政策性的農業(yè)保險，是為政策性農業(yè)保險設想了扶持和保證農業(yè)的安全生產而制定的，主要是政府引導，市場調節(jié)和保險公司的能動作用綜合發(fā)揮作用才能加快農業(yè)保險的發(fā)展

我國目前推行的政策性農業(yè)保險是由政府發(fā)動組織的，旨在保護和扶持我國農業(yè)的一個公益性保險產品?[2]??。它與商業(yè)性農業(yè)保險相比具有如下幾點不同：

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什么是政策性農業(yè)保險？政策性農業(yè)保險是指個人出一部分保費，按照政策國家財政給補貼一部分，省財政給補貼一部分，市（縣）財政給補貼一部分，比如這個表是大豆種植成本保險，一畝地個人出3.2元錢（20%），市財政給出補貼2.4元錢（15%），省財政給補貼4元錢（25%）,國家財政給補貼6.4元錢（40%）。這樣算加在一起保費一畝地是16元錢，如果受災了，保險最多可以賠付200元錢。

一、制定背景

為增強農業(yè)抗風險能力，加快推進現代農業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，保障農民穩(wěn)定增收，根據《政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組辦公室關于做好2021年政策性農業(yè)保險工作的通知》（甬農?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。寧波市農險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產完全成本調查，試點新版保險產品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)。寧波市農險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產等省級以上審定推廣品種的制種產業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設。

（三）加大鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組關于加快推進農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（甬農?！?020〕5號）關于到2025年鄉(xiāng)村產業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農險辦將鼓勵農險經營機構加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸等保險產品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農險辦將針對部分農業(yè)產業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現狀，鼓勵農險經營機構深入生產一線，充分了解產業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數、農產品品質、價格指數、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產業(yè)和現代農業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構運行模式，促進農業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經營，適時對份額進行優(yōu)化調整。鼓勵合格的保險經營機構獨立參與農業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農業(yè)保險市場活力，切實維護農民利益。

（六）開展險種績效評估和經營業(yè)務跟蹤工作。寧波市農險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據評估結果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評估、清理長期無經營業(yè)務或覆蓋率較低的險種。

（七）建設農業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務平臺。寧波市農險辦將探索數字農險監(jiān)管新模式，建設農業(yè)保險監(jiān)管服務系統(tǒng)，集合農業(yè)農村大數據和農險數據，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農業(yè)農村部門公眾微號，創(chuàng)建農業(yè)保險產品超市，開展保險知識及產品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農業(yè)保險監(jiān)管服務水平。適時組織農業(yè)保險專題培訓，提升農業(yè)保險知識水平和業(yè)務能力，增強服務“三農”意識，提升服務“三農”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農業(yè)保險績效評價。區(qū)農險辦按照鄉(xiāng)村振興對農業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農業(yè)扶持方式，將部分農業(yè)補貼逐漸向農業(yè)保險轉變。各鎮(zhèn)、街道和農險經營機構要積極配合區(qū)農險辦根據省、市農業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農戶滿意度等5方面內容及時完成農業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農險辦。

（二）加快財政補助資金結算。市農險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結算的辦法直接向保險經營機構撥付市級及以上農業(yè)保險專項資金。區(qū)農險辦也采用年初預撥，次年結算的辦法撥付區(qū)級應承擔的保險補助資金，并在收到市農險辦提供的農業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內，完成與保險經營機構上一年度的資金結算。

（三）加強總結宣傳。區(qū)農險辦和農業(yè)保險經營機構將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農業(yè)保險的宣傳力度，確保農戶有渠道、能及時熟悉了解保險產品的保障內容及特點，不斷提升農戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結，不斷提升農業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關和解讀人

一、經營目的不同。政策性農業(yè)保險制度是依據政策目標或服從特定的政策規(guī)劃建立的，而商業(yè)性農業(yè)保險制度是依據市場或商業(yè)目標建立的；政策性農業(yè)保險的經營不以盈利為目的，而商業(yè)性農業(yè)保險的經營則是以盈利為目的。

二、發(fā)展動力不同。政策性農業(yè)保險一般是由政府直接組織經營，或由政府成立的專門機構經營，或在政府財政政策支持下，由保險社（保險公司、保險合作社）經營，而商業(yè)性農業(yè)保險一般由商業(yè)保險公司經營；政策性農業(yè)保險產品要部分由政府財政補貼保費，而商業(yè)性農業(yè)保險產品則完全由投保人自己交納保費。

三、盈利能力不同。政策性農業(yè)保險經營的項目或出售的保險產品其保險責任較廣泛且保險標的的損失概率較大，從而賠付率較高，難以盈利；而商業(yè)性農業(yè)保險經營的項目或出售的保險產品其保險責任較窄，保險標的的損失概率較小，正常情況下盈利能力較強。

四、外部性不同。政策性農業(yè)保險具有明顯的外部性，可以增進社會福利；而商業(yè)性農業(yè)保險外部性不明顯。

五、強制程度不同。政策性農業(yè)保險通常需要事實上的或者有條件的強制，往往通過有關法律法規(guī)，將參與農業(yè)保險與其他農業(yè)優(yōu)惠政策相聯(lián)系，從而使政策性農業(yè)保險制度具有了某種強制性；而商業(yè)性農業(yè)保險一般是自愿投保，不具有任何強制性。

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1、我國農業(yè)保險發(fā)展現狀 現階段，我國農業(yè)保險制度采取的是政府和市場共同合作建立的模式，即由中央財政保證保費補貼，政府支持，保險公司為主進行經營的模式。由此可以看出，我國農業(yè)保險是一種政策性保險。2017年，我國農業(yè)保險保費收入479億元，較2007年增長了近9倍。

2、國外農業(yè)保險現狀

2.1美國。1938年，美國政府頒布了《聯(lián)邦農作物保險法》，聯(lián)邦農作物保險公司隨后成立，確立了美國現行的農作物保險制度。隨著時代的變遷與發(fā)展，該制度也在不斷完善。在美國，農業(yè)保險是由國家專門的保險機構為主進行經營，同我國一樣是政策性保險。

2.2法國。法國的農產品出口量位居世界第二，僅次于美國。早在1840年，為了補償因自然災害對農戶造成的經濟損失，法國就建立了地區(qū)性的農業(yè)保險互助組織。歷經100多年的發(fā)展和完善，法國農業(yè)保險已經相當成熟，所以法國被公認為農業(yè)保險發(fā)展最成熟的國家之一。

2.3日本。20世紀30年代，在經濟危機的背景下，1938年日本政府頒布了《農業(yè)保險法》，1939年開始實行。法令頒布的主要目的，一方面是通過采用農業(yè)保險的方式保證糧食供應；另一方面，保證農業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)發(fā)展，維護農村秩序。

3‘發(fā)展和完善我國政策性農業(yè)保險體系的政策建議

3.1建立多層次的農業(yè)保險體系。農業(yè)保險供給體系不斷完善，需要構建多層次結構。首先，通過綜合性保險公司開展業(yè)務，加大農業(yè)保險在總保險業(yè)務中所占的比例。其次，以專業(yè)性農業(yè)保險作為補充，更好地開展農業(yè)保險業(yè)務。再次，積極利用再保險手段，轉移風險，擴大承保能力，分散風險，降低經營成本，促使農業(yè)保險業(yè)務健康發(fā)展。

3.2健全相關農業(yè)保險政策。不斷完善農業(yè)政策是農業(yè)保險發(fā)展的重要保障。目前，我國農業(yè)保險市場是以《農業(yè)保險條例》等相關法規(guī)及規(guī)定為基礎，由中國保監(jiān)會監(jiān)督、管理。農業(yè)保險相對于其他險種風險較大、經營成本高，導致很多保險公司在經營一段時間后很難長期堅持下去。

3.3革新技術。我國積極開展農業(yè)保險工作，取得了一定的成效。在統(tǒng)計數據和相關資料的基礎上，利用大數據，因地制宜，合理規(guī)劃不同產品的適宜區(qū)域。

3.4培養(yǎng)農業(yè)保險技術人才對任何行業(yè)來說，要想健康發(fā)展，必須要有大量的人才儲備。而我國的農業(yè)保險行業(yè)人才缺失現象十分嚴重，從事相關工作的專業(yè)人員不足1萬人。農業(yè)保險相對于其他險種來說，情況比較特殊。在我國農業(yè)保險行業(yè)中，農業(yè)保險人才數量短缺，更談不上質量達標。

參考文獻：

［1］庹國柱.美國、加拿大農業(yè)保險政策和監(jiān)管的經驗借鑒［J］.保險職業(yè)學院學報，2014，28（1）：64-66. ［2］庹國柱.我國農業(yè)保險的發(fā)展成就、障礙與前景［J］.保險研究，2012（12）：21-29． ［3］李琴英.我國農業(yè)保險及其風險分散機制研究———基于風險管理的角度［J］.經濟與管理研究，2007（7）：48-52..

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