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本文目錄一覽：

• 1、2020年農(nóng)業(yè)補貼政策有哪些變化？重點補貼哪些人哪些項目？
• 2、寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例
• 3、寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》辦法
• 4、希望能幫我提供寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口的任何資料，感激不盡！
• 5、寧夏發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)采取了哪些措施？又收到了怎樣的效果？
• 6、國家對農(nóng)村的最新政策

根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金要按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、績效結果導向”2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳的原則分配、使用和管理。

一、2020年農(nóng)業(yè)補貼重點補貼這九類人

① 種植者

所謂的種植者指的是實際種地的人2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳，主要是和地主區(qū)分2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳，目的就是為了保護土地的肥力以及農(nóng)作物的規(guī)模化經(jīng)營范圍，這個補貼就是農(nóng)業(yè)支持保護補貼。今后誰種地就補誰。那些通過土地流轉獲得土地經(jīng)營權的合作社、家庭農(nóng)場以及種糧大戶等都能夠拿到補貼。

② 輪作與種養(yǎng)結合

目前國家提倡種養(yǎng)循環(huán)以及種植與農(nóng)牧結合等，目的就是為了促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，目前，糧豆輪作的補貼面積有一千萬畝，糧改飼也擴充到431個縣。

③ 秸稈綜合利用經(jīng)營者

京津冀地區(qū)和東北是我國秸稈綜合利用補貼的重點，補貼標準為一畝地二十五元。

④ 畜禽糞資源化利用經(jīng)營者

目前我國正在推進五十一個肉牛、奶牛以及生豬養(yǎng)殖縣的畜禽糞資源化利用的項目補貼項目。

⑤ 購置農(nóng)機的經(jīng)營者

今后農(nóng)業(yè)將要向規(guī)?；姆较虬l(fā)展，因此國家支持機械化的作業(yè)方式，農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)勞動時所需要的農(nóng)業(yè)機械，只要合理，國家都會給予購買補貼，所有的費用都由國家財政支出。

⑥ 開展深松整地的經(jīng)營者

深耕土地的補貼主要集中在東北和華北，例如在甘肅省，每畝地的補貼標準是40塊。

⑦ 生態(tài)畜牧的牧民

為了保護草原上的生態(tài)，國家對于保護草原生態(tài)的牧民也給予補貼。

⑧ 開展重金屬治理的經(jīng)營者

對于一些金屬污染地區(qū)，國家會大力支持相關企業(yè)進行污染治理，并給予相應的補貼。

⑨ 殘膜回收利用的經(jīng)營者

農(nóng)村有很多殘存的地膜，在造成了很大的污染，因此國家支持殘膜的回收，目前已經(jīng)有一百多個縣出臺了相關的政策。

二、2020年農(nóng)業(yè)補貼強力扶持這5類項目

① 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園只要創(chuàng)建通過，國家先行補助10億元，用于園區(qū)建設。目前，全國一共創(chuàng)建了62家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到2020年一共要創(chuàng)建300家，還要再創(chuàng)建238家。

② 田園綜合體項目

田園綜合體無疑是繼發(fā)展特色小鎮(zhèn)之后農(nóng)村發(fā)展的又一“新藍?！?。國家級田園綜合體2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳：每年6000-8000萬連續(xù)三年。比如河北遷西縣花香果巷項目，第一批8000萬資金已經(jīng)到位。省級田園綜合體：3000-6000萬，根據(jù)各省具體情況，比如江蘇省2017年田園綜合體建設試點資金各3500萬元，其中專項轉移支付資金分別為3500萬元、400萬元。

③ 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目

黨中央、國務院高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議均作出了部署，特別是今年中央1號文件明確要求支持建設一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園項目創(chuàng)建通過國家給予5000萬元補助資金。

④ 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)項目

以前叫一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，從2018年開始，每個創(chuàng)建通過的先導區(qū)，國家將給予2000-3000萬不等的補助資金。

⑤ 對養(yǎng)殖基地與農(nóng)產(chǎn)品流通設施的扶持

這些補助范圍比較廣泛、具體可大致分為對經(jīng)濟林發(fā)展、農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，以及農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、批發(fā)等流通設施有關的合作社、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)企業(yè)進行補貼，對于合作社補助的金額在5—150萬元左右，而對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補助金額則為1—300萬元。

?三、領不到農(nóng)業(yè)補貼的五類人

1、土地荒廢三年以上者

2、從事非農(nóng)生產(chǎn)者

3、生產(chǎn)造成嚴重污染者

4、用地未經(jīng)審批者

5、套取和冒領補貼者

各地區(qū)補貼政策都存在差異化，申報農(nóng)業(yè)補貼項目和標準，請以當?shù)刈钚鲁雠_的實際政策為準。

四、補貼申請技巧

① 查條文，篩信息

結合自身的實際情況及時關注科技、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關的省、市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補貼類信息。

② 申報材料結合當?shù)?，突出帶動?/p>

申請補貼需要提交申報材料，因此項目申報準備工作應該從人員安排，文件解讀、規(guī)劃計劃、機構對接甚至資質準備等都需要合理的安排時間進行準備。

③ 多找政府，加強溝通

項目要提前立項給政府報告，項目實施過程要匯報，加強政府相關部門溝通，驗收工作也做充分，補貼類都是"先建后補，先干后獎"，驗收關系到最終補貼是否能最后到賬，加強與相關部門的溝通，做好信息暢達。

五、哪些農(nóng)業(yè)主體可以申報

① 家庭農(nóng)場

據(jù)資料顯示，我國現(xiàn)階段已有家庭農(nóng)場超過90萬家，年均純收入在33萬左右，比普通個體農(nóng)民收入要高出很多。

② 農(nóng)民專業(yè)合作社(或聯(lián)合社)

據(jù)資料顯示，目前我國依法登記的合作社有210.2萬家，加入其中的農(nóng)戶超過了1億人，占比全國農(nóng)戶總數(shù)的48.3%。

③ 農(nóng)業(yè)企業(yè)

農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有的權限和經(jīng)營范圍足以支撐其拓展產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，并打通整個產(chǎn)業(yè)鏈中以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)銷售為代表的各個環(huán)節(jié)，單純就盈利性而言，農(nóng)業(yè)企業(yè)是三者中最高的。但農(nóng)業(yè)企業(yè)申辦補貼過程相較而言更為復雜。

六、申報大額補貼三個側重點

① 往大項目靠攏

目前，國家補貼農(nóng)業(yè)項目資金最大的幾個項目分別為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等。要知道，每年補貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的，除去必要的農(nóng)業(yè)基礎設施補貼，留給農(nóng)業(yè)項目專項補貼資金本就不多，因此大額的農(nóng)業(yè)扶持、補貼自然也主要集中在以上項目中。

② 發(fā)展聯(lián)合體項目

要往大額資金的項目上靠攏，相對的審核要求也會更高，而單獨的企業(yè)或者合作社達不到預定的規(guī)模，不妨考慮發(fā)展聯(lián)合體項目，抱團申報大額農(nóng)業(yè)補貼資金;而這也順應了國家對大額農(nóng)業(yè)補貼資金的申報不能一家獨大，要多主體聯(lián)合申報的要求，可謂一舉兩得。

③ 參與創(chuàng)建地方政府打造的項目

有不少針對開展鄉(xiāng)村振興的補貼項目是以各級地方政府為申報主體去申報，而農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實施主體參與項目的創(chuàng)建。那么國家補貼作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的，因此要積極參與到地方政府打造的項目中來。

七、對經(jīng)營主體的建議

1、根據(jù)自身情況來自主申請，不要貪圖高額補貼而去虛假申報!

2、如果既種植也養(yǎng)殖，種類很齊全，可以嘗試著注冊合作社加農(nóng)業(yè)公司的形式，這樣補貼額更高一些。

3、如果只是種了十幾畝地，不妨成立一個家庭農(nóng)場，這樣能領到一部分補貼，減少成本投入。

第一章　總則第一條　為2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳了保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱農(nóng)業(yè)環(huán)境，是指影響農(nóng)業(yè)生物生長、生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)生物和大氣等。第三條　凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事對農(nóng)業(yè)環(huán)境有影響的生產(chǎn)、建設、開發(fā)、科研等活動的單位和個人，必須遵守本條例。第四條　各級人民政府應當把農(nóng)業(yè)環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入環(huán)境保護目標責任制，并責成有關部門組織實施。第五條　任何單位和個人都有保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的義務，并有權對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行檢舉和控告。第六條　對保護和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。第二章　監(jiān)督管理第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對本行政區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府土地、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、地礦等有關行政主管部門，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門對職責范圍內的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。第八條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理的主要職責是：

（一）貫徹國家和自治區(qū)有關農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的長遠規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；

（三）組織協(xié)調農(nóng)業(yè)環(huán)境整治，參與對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目環(huán)境影響報告書（表）的審查，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)無污染農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)；

（四）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境調查、監(jiān)測，負責農(nóng)業(yè)環(huán)境質量評價和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治；

（五）對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行監(jiān)督檢查，協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故和糾紛，依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定行使處罰權；

（六）組織農(nóng)業(yè)環(huán)境的科學研究和宣傳教育，推廣保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的先進經(jīng)驗和技術，負責農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的技術培訓、技術咨詢和技術服務。第九條　自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期發(fā)布農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況公報，并負責綠色食品生產(chǎn)基地的生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測、評價及綠色食品標志的申報工作。第十條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所設的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測機構，應當按有關規(guī)定參加環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，負責本行政區(qū)域內的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，受環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，承擔農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調查、監(jiān)測，受當事人委托對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成的損害進行評估。第十一條　自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境標準由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門會同自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門擬定，報自治區(qū)人民政府批準后實施。第十二條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，應當會同有關部門對本行政區(qū)域內的農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況進行調查和評價，擬定農(nóng)業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃，經(jīng)同級環(huán)境保護行政主管部門綜合平衡后，報本級人民政府批準實施。第十三條　建設項目的選址應當盡量減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設項目，建設單位提交的環(huán)境影響報告書（表）中，必須有農(nóng)業(yè)環(huán)境影響評價的內容。環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表），應當通知同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。建設項目中的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；竣工驗收時，應當同時驗收農(nóng)業(yè)環(huán)境保護設施，并有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加。第十四條　跨行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故，由上級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門處理。第十五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理人員對污染和破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的行為進行現(xiàn)場檢查時，必須出示證件；被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。被檢查者有技術和業(yè)務秘密的，檢查人員應當為其保守秘密。第十六條　因發(fā)生事故或者其他原因造成或者可能造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和破壞的單位或者個人，必須立即采取控制污染和破壞的應急措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調查處理。

第一章　總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》（以下簡稱《農(nóng)業(yè)技術推廣法》）2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳，結合自治區(qū)實際2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳，制定本辦法。第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術，是指應用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳的科研成果和實用技術，包括良種繁育、施用肥料、飼料配制、病蟲草害防治、栽培、養(yǎng)殖和獸醫(yī)畜牧技術，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術，農(nóng)業(yè)機械技術和農(nóng)用航空技術，農(nóng)田水利、土壤改良、草原改良、水土保持、農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術，農(nóng)業(yè)氣象技術以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術等。

本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術推廣，是指通過試驗、示范、宣傳、培訓、指導以及咨詢服務等方式，把農(nóng)業(yè)技術普及應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。第三條　農(nóng)業(yè)技術推廣應當遵循《農(nóng)業(yè)技術推廣法》規(guī)定的各項原則，嚴格按照試驗、示范、推廣的程序進行。第四條　各級人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)勞動者推廣應用先進的農(nóng)業(yè)技術2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳；鼓勵和支持引進國內外先進的農(nóng)業(yè)技術，促進農(nóng)業(yè)技術推廣的合作與交流。第五條　各級人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校、群眾性科技服務組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)技術人員，按照有關規(guī)定，開展多層次、多渠道、多形式的技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務活動，興辦技農(nóng)（工）貿(mào)經(jīng)濟實體，搞活農(nóng)業(yè)技術市場。第六條　縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等行政主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門），按照各自的職責，主管本行政區(qū)域內有關的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政主管部門對農(nóng)業(yè)技術推廣工作進行指導。第二章　農(nóng)業(yè)技術推廣體系第七條　各級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構與農(nóng)業(yè)科研單位、有關學校以及各類群眾性農(nóng)業(yè)科技組織和農(nóng)民技術員隊伍構成農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

農(nóng)業(yè)技術推廣以各級國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主體組織實施。

各級人民政府鼓勵和支持供銷合作社、農(nóng)用工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)、事業(yè)單位以及科學技術協(xié)會、有關學會、研究會等社會團體和社會各界的科技人員，在農(nóng)業(yè)行政主管部門的管理、監(jiān)督、協(xié)調下，到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務活動。第八條　縣級以上農(nóng)業(yè)技術推廣機構在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的領導和上級農(nóng)業(yè)技術推廣機構的指導下，開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作，其主要職責是2020寧夏農(nóng)業(yè)政策宣傳：

（一）參與制訂本轄區(qū)內農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃、計劃，并組織實施；

（二）選定并組織實施農(nóng)業(yè)技術推廣項目、制定農(nóng)業(yè)技術規(guī)程；

（三）對確定推廣的農(nóng)業(yè)技術進行試驗、示范；

（四）指導下級農(nóng)業(yè)技術推廣機構、農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織的農(nóng)業(yè)技術推廣活動；

（五）參與農(nóng)業(yè)科技成果的鑒定、評獎和實用技術審定、認可；

（六）搜集、傳遞農(nóng)業(yè)科技情報和經(jīng)濟信息，開展農(nóng)業(yè)技術服務；

（七）傳授普及農(nóng)業(yè)科技知識，培訓農(nóng)業(yè)技術人員，總結、推廣農(nóng)業(yè)技術推廣工作經(jīng)驗，開展學術交流活動；

（八）開展專業(yè)調查、規(guī)劃、設計、監(jiān)測、預報、評估、咨詢等業(yè)務工作。第九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構為基層事業(yè)單位，是縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構的派出單位，實行縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府雙重管理，以縣為主的管理體制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構的主要職責是：

（一）根據(jù)上級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術推廣計劃，開展農(nóng)業(yè)技術的試驗、示范和推廣工作；

（二）對村、隊農(nóng)民技術員和科技示范戶進行農(nóng)業(yè)技術培訓和技術指導；

（三）傳授普及農(nóng)業(yè)科學技術知識和實用技術，組織農(nóng)民學習和應用農(nóng)業(yè)科學技術；

（四）為農(nóng)業(yè)勞動者提供多種形式的技術服務。第十條　行政村和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織建立的農(nóng)業(yè)技術推廣綜合服務組織或配備的農(nóng)民技術員，屬民辦公助性質，在農(nóng)業(yè)技術推廣方面接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構的業(yè)務指導。第十一條　在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)技術，應當選擇有條件的農(nóng)戶進行應用示范。農(nóng)村科技示范戶在農(nóng)業(yè)技術推廣服務組織或農(nóng)業(yè)技術推廣人員的指導下，示范、傳播農(nóng)業(yè)實用技術。第十二條　各級人民政府鼓勵和支持發(fā)展民辦民營農(nóng)業(yè)技術推廣組織，其合法權益受法律保護。

民辦民營農(nóng)業(yè)技術推廣組織的技術資質須經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查認定，取得資格證書后，方可依法從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作。

農(nóng)業(yè)是寧夏的基礎產(chǎn)業(yè)，近年來在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以果汁、枸杞、脫水蔬菜、小雜糧、馬鈴薯及玉米淀粉、清真牛羊肉、葡萄酒等為主導的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新格局，農(nóng)產(chǎn)品出口近年來也快速增長，據(jù)銀川海關統(tǒng)計，2007年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值比2006年增長28%，比2005年出口總值翻了一番，達3401萬美元，出口總量為2.1萬噸。但總體上看，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模偏小，精深加工能力弱、科技水平和技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力巨大、大有可為。

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的基本特點

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模較小，出口能力較弱

2007年農(nóng)產(chǎn)品出口總值、出口總量分占寧夏出口總值、總量的3.1%，1.9%。2008年1-8月份，出口總值為2339萬美元，出口總量1.5萬噸，出口總值、出口總量所占寧夏出口比重方面，份額仍較小，分別為2.64%、2.34%。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的出口雖然增速加快，但長期存在總量小、比重低的特點。

（二）企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動力不強

目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近9000家。2008年1-8月，寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)只有58家，其中國有企業(yè)6家，外資企業(yè)3家，私營企業(yè)49家，成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。2007年，在全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中，出口金額超100萬美元的只有9家，其中只有1家出口超過500萬美元。無論是企業(yè)的出口規(guī)模，還是龍頭企業(yè)的數(shù)量，與全國其他省份比較均有較大差距。

（三）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模小，開發(fā)程度較低

近年來，全區(qū)出口較大宗的農(nóng)產(chǎn)品主要有脫水蔬菜、果汁、枸杞、飼料添加劑、馬鈴薯淀粉、冷凍（鮮）羊肉、小雜糧等，最大宗農(nóng)產(chǎn)品脫水蔬菜的年出口額剛超過1000萬美元。枸杞是我區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的四大戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)之首，具有較大競爭出口優(yōu)勢，但其出口規(guī)模則更小，且多以未加工或初加工產(chǎn)品為主。2007年全區(qū)枸杞產(chǎn)量7萬噸，約占全國總產(chǎn)量的60%，寧夏本地企業(yè)出口枸杞干果僅有729噸，出口總值369萬美元，枸杞汁出口696噸，出口總值317萬美元，兩項合計出口量占枸杞產(chǎn)量的2.04%。2008年1-8月出口枸杞干果410噸，出口總值265萬美元，出口枸杞汁242噸，出口總值為122萬美元。但鄰近的陜西省，果汁（蘋果汁）一項出口2007年就達6.69億美元。

（四）農(nóng)產(chǎn)品出口市場集中度過高

2007年全區(qū)對歐洲市場的農(nóng)產(chǎn)品出口1894美元，占全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口總值的55.69%，另外對美國、日本和俄羅斯也是我區(qū)較大的出口市場，出口總值分別為404、364、325萬美元。2008年1-8月，全區(qū)對歐盟的農(nóng)產(chǎn)品出口1184萬美元，對日本、俄羅斯、美國出口總值分別為405、212、126萬美元。過高的市場集中度不利于農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定性。例如，今年受美國次貸危機影響，出口總值大幅下降。

（五）外商投資企業(yè)出口比重偏低

2007年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口以國內投資企業(yè)為主，其中民營企業(yè)出口2476萬美元，增長98.62%，國有企業(yè)出口675萬美元，下降43.85％，外商投資企業(yè)出口246萬美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的7.2％，低于全國平均水平37個百分點。

二、當前全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨的突出問題

由于世貿(mào)組織多哈回合談判停滯不前，各類貿(mào)易壁壘層出不窮，我國農(nóng)業(yè)自身發(fā)展不足以及農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)品質量、質檢體系等方面與國際接軌緩慢，農(nóng)業(yè)成本上升等因素，加上我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡網(wǎng)小線短，國際市場開拓能力不足，造成特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“支柱不粗”、“優(yōu)勢不優(yōu)”的局面，制約著我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速發(fā)展, 相關發(fā)展問題亟待關注和解決。

（一）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式不適合外向型的發(fā)展要求

全區(qū)農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟色彩濃厚，主要以小規(guī)模種植、養(yǎng)殖和分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)技術和生產(chǎn)管理落后，市場化程度低，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。并且，這種以一家一戶為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的使用缺乏科學指導和有效監(jiān)管，農(nóng)民由于成本因素擅自使用低價高毒農(nóng)藥和不履約的情況時有發(fā)生，難以適應國外日益嚴格的綠色壁壘的要求。另傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式的不足還體現(xiàn)在對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上。以枸杞為例，中寧被譽為“中國枸杞之鄉(xiāng)”，種植基本以散戶為主，對于農(nóng)藥和化肥的使用都較為隨意。同時加工企業(yè)規(guī)模小，精深加工率低，收購貯藏、機械烘干、精選分級、保鮮包裝等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后。巨大的資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢不能轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）技術性“綠色壁壘”成為困擾全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口的首要障礙

近年來，各國針對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術性貿(mào)易壁壘日趨嚴格，日本、歐盟、美國，甚至部分發(fā)展中國家紛紛提高了對進口農(nóng)產(chǎn)品的質量技術要求，如日本的《肯定列表制度》，歐盟關于食品污染物最高限量的EC188/2006號條例等，并通過“毒餃子事件”等進行負面宣傳，降低消費者對我農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的信心。美國今年提高了枸杞的農(nóng)殘檢測標準，使進口枸杞的農(nóng)殘標準高于本國國內食品安全標準。企業(yè)為了控制藥殘，加大送檢力度，有些企業(yè)到花費較大的財力、人力、時間將樣品送到區(qū)外權威機構進行各檢測，有些產(chǎn)品每批必檢。這樣不僅增加了巨額檢測成本，延長了通關時間，而且還不一定能通過外方的檢測，企業(yè)經(jīng)營風險加大，嚴重困擾全區(qū)外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上升，出口企業(yè)成本壓力增大

去年以來，我國種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、農(nóng)用柴油等主要農(nóng)資價格快速上漲。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)成本壓力加大，利潤下降。由于全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多屬于勞動密集型，對外競爭主要依靠價格優(yōu)勢。因此，生產(chǎn)成本的上升對全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來相當大的負面影響。

（四）農(nóng)產(chǎn)品缺少自主品牌，市場占有的能力較弱

目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主要有兩種渠道，一是本區(qū)企業(yè)自營出口，二是通過外省企業(yè)收購出口。這兩種方式很少用自己的品牌，而主要是根據(jù)外省相關企業(yè)或境外代理商提供的品牌“貼牌”出口。自有品牌的缺失，使我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售均受制于人，只能依靠低價競爭，處于利潤分配鏈條的末端。

三、完善全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的相關建議

（一）著力扶持龍頭出口企業(yè)，培養(yǎng)一批競爭力強的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)

目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主力軍為私營中小型企業(yè)，企業(yè)自身科技水平、資金、市場開拓能力都顯“力不從心”，應對不同品種的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢企業(yè)加大政策扶持力度，著力培養(yǎng)龍頭骨干企業(yè)，同時，利用10個全國農(nóng)產(chǎn)品基地、323個無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等優(yōu)勢，培養(yǎng)一批競爭力強的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。因我區(qū)身處內陸，對外經(jīng)濟發(fā)展落后，很多企業(yè)對進出口貿(mào)易了解少，相關主管部門加大政策指導服務力度，農(nóng)牧廳繼續(xù)深入推進農(nóng)產(chǎn)品外銷市場開拓項目，檢驗檢疫部門加大對農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗的指導。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口主要在天津報關，2007年天津出口報關總值占農(nóng)產(chǎn)品出口總值的85.21%，銀川海關應鼓勵符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展區(qū)域通關實行本地報關，同時充分發(fā)揮惠農(nóng)口岸、銀川航空口岸作用，做好出口通關的政策宣傳服務工作。

（二）努力擴大農(nóng)產(chǎn)品的對港貿(mào)易

從2007年我區(qū)進出口企業(yè)的報關數(shù)據(jù)來看，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對港貿(mào)易僅有脫水蔬菜、枸杞、瓜子、飼料添加劑4種商品，2007年貿(mào)易額僅42萬美元。相關主管部門、出口企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)要加強與香港的宣傳、合作、貿(mào)易往來，要充分發(fā)揮香港的市場開拓優(yōu)勢，擴大全區(qū)產(chǎn)品出口。

（三）突破貿(mào)易保護壁壘，抓好農(nóng)產(chǎn)品國際市場開拓

培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)集團，把支持農(nóng)產(chǎn)品出口物流體系建設與扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展結合起來。在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)和集散地，建設一批大的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。盡快建立并完善與基地生產(chǎn)相配套的信息化服務、動植物防疫檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測等社會化服務體系。 同時，有針對性地加強對國外技術性貿(mào)易壁壘的研究，在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、保鮮等方面加大科研和管理投入，降低貿(mào)易壁壘帶來的不利影響，增強全省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設

目前，全區(qū)自主品牌出口比重較低，有大量優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品通過省外和境外企業(yè)“貼牌”出口，品牌附加值不高。2008年，我區(qū)“宣和”牌雞蛋、“靈丹”牌長紅棗、“穆和春”牌清真羊肉、“早康”牌枸杞4個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品被認定為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品；中寧硒砂瓜、西吉馬鈴薯、彭陽辣椒和賀蘭螺絲菜等27個地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獲得了農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品認定，但相關產(chǎn)品尚未發(fā)揮品牌效應，要積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)開展綠色、無公害、有機食品達標認證，鼓勵企業(yè)積極申報“名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“著名商標”、“原產(chǎn)地保護”，創(chuàng)建自主品牌，轉變對外貿(mào)易增長方式，搶占市場競爭的制高點。

（五）積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供支撐

2008年，我區(qū)承接了農(nóng)業(yè)部舉辦的農(nóng)產(chǎn)品加工技術對接活動，科研單位和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工行業(yè)進行了座談對接，對提高寧夏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的科技水平，具有重要作用。我區(qū)一方面要踴躍參與國家高層次的相關活動，另一方面充分發(fā)揮地方農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研機構的作用，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與其合作，加強對關鍵技術的攻關，不斷開發(fā)有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品新品種，積極探索出口企業(yè)與種植農(nóng)戶之間建立“優(yōu)質品種+科學種植+規(guī)模化（基地）經(jīng)營+收購加工出口”的新模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，做好農(nóng)產(chǎn)品的精細加工和深度開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（六）加大財政稅收金融等政策扶持力度

在符合世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，轉變補貼方式，在加大農(nóng)業(yè)教育投資、科研、病蟲害控制、基礎設施服務、自然災害救濟等方面實施更多的政策和措施，把原有的主要補貼流通環(huán)節(jié)更多地轉向補貼生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)民，減輕成本上漲帶來的負面影響。同時，對出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持，積極拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)融資渠道，增強全省農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（七）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化文化

一是要定期舉辦全國性的農(nóng)業(yè)博覽交易會，讓寧夏特色農(nóng)產(chǎn)品更好地走俏全國，更多地走向世界。二是充分利用電視、報紙等媒體設置專欄介紹我區(qū)的各類名、特、優(yōu)、新、稀、鮮活農(nóng)產(chǎn)品以及加工的各類食品，宣傳我區(qū)外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展成果。

一是加強灌溉管理，發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用。 二是實施毛渠砌護項目，達到節(jié)水增效和防風治沙雙贏效果。 三是實施骨干工程，改善灌溉條件。 四是積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，緩解灌溉壓力。 五是加大設施農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程建設力度，推進節(jié)水型社會建設。 六是扎實開展農(nóng)田水利基本建設，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。 效果：節(jié)約了有限地水資源，提高了經(jīng)濟效益，調整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

滿意請采納

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布了2020年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策。這 36條政策包括了 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與流通、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源保護利用、農(nóng)田建設、新型經(jīng)營主體培育、農(nóng)業(yè)防災減災、鄉(xiāng)村建設六大方面。其中各個方面還涉及到了相關補貼和補助。耕地地力保護補貼補貼對象原則上為 擁有耕地承包權的種地農(nóng)民。補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現(xiàn)到戶。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）按照“三項補貼”的要求根據(jù)當?shù)鼐唧w情況確定補貼標準。農(nóng)機購置補貼增加畜禽糞污資源化利用機具品目。 將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動飼喂等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將果園軌道運輸機等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上 測算比例不超過30%。

畜牧業(yè)補貼在內蒙古、四川等8個主要草原牧區(qū)省份，對項目區(qū)內使用良種精液開展人工授精的肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養(yǎng)殖戶進行補助。玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼東北三省和內蒙古自治區(qū)實施玉米和大豆生產(chǎn)者補貼政策。中央財政對有關省（區(qū)）玉米補貼不超過2014年基期播種面積，大豆補貼面積不超過2019年基期播種面積，2020-2022年保持不變。有關稻谷主產(chǎn)省份繼續(xù)實施稻谷補貼政策，中央財政對稻谷補貼數(shù)量上限為基期（2016-2018年）稻谷年平均產(chǎn)量的85%。

農(nóng)業(yè)保險保費補貼在地方財政自主開展、自愿承擔一定補貼比例基礎上，中央財政對 水稻、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，以及水稻、小麥、玉米制種保險給予保費補貼支持。除各項補貼、補助外，政策特別強調了高素質農(nóng)民培育，農(nóng)村人居環(huán)境整治等多方面。專家認為，與往年相比，今年的政策目標更明確，支持力度更大，更加突出綠色發(fā)展，強化防災減災，目的是加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。草原生態(tài)保護補助獎勵在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團 實施禁牧補助、草畜平衡獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江和黑龍江省農(nóng)墾總局實施“一攬子”政策。長江流域重點水域禁捕補償

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