政府加快推進農業(yè)保險政策農業(yè)保險政策目標

摘要： 本篇文章給大家談談政府加快推進農業(yè)保險政策，以及農業(yè)保險政策目標對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。本文目錄一覽：1、...

本篇文章給大家談談政府加快推進農業(yè)保險政策，以及農業(yè)保險政策目標對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、政府在農業(yè)保險方面有哪些補貼政策?
• 2、促進農業(yè)保險對農業(yè)經濟增長的相關措施有哪些？
• 3、2021年農業(yè)保險政策是是什么呢?

日前，財政部發(fā)布修訂后的《中央財政農業(yè)保險保費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確中央財政提供保費補貼的農業(yè)保險主要包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林和涉藏特定品種四類。

這四類農業(yè)保險是：一是種植業(yè)，含稻谷、小麥、玉米、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、天然橡膠、三大糧食作物（稻谷、小麥、玉米）制種等。二是養(yǎng)殖業(yè)，含能繁母豬、育肥豬、奶牛。三是森林，含公益林、商品林。四是涉藏特定品種，含青稞、牦牛、藏系羊?！掇k法》鼓勵各省份結合本地實際和財力狀況，對符合農業(yè)產業(yè)政策、適應當?shù)亍叭r”發(fā)展需求的農業(yè)保險給予一定保費補貼。

《辦法》明確，對中央財政補貼險種的保費，中央財政、省級財政按照保費的一定比例提供補貼，納入補貼范圍的中央單位承擔一定比例保費。其中，省級財政平均補貼比例表示為（25%＋a%），以保費規(guī)模為權重加權平均計算；中央單位平均承擔比例表示為（10%＋b%），以保費規(guī)模為權重加權平均計算。對中央財政補貼險種保費中，中央財政所承擔的補貼比例，《辦法》對四類農產品分別作了詳細規(guī)定。此外，對地方優(yōu)勢特色農產品保險，中央財政每年將安排一定資金給予獎補支持。

(一)不斷創(chuàng)新優(yōu)化農業(yè)保險產品

目前，政府對農業(yè)保險業(yè)的大力支持，推動了農業(yè)保險業(yè)的蓬勃發(fā)展。然而，在實際的發(fā)展過程中，保險公司缺乏主動性。究其原因，一方面，保險公司發(fā)展社會福利機構的性質不同，主要業(yè)務具有目的性；另一方面，農民在申請農業(yè)保險時存在一定的風險因素，包括自然災害保險理賠，理賠金額較高。由于上述原因，保險公司不能在農業(yè)保險中發(fā)揮主動作用，這也阻礙了農業(yè)保險的發(fā)展，使農業(yè)保險在農業(yè)經濟中的作用難以充分發(fā)揮。

政府還需要制定農業(yè)保險發(fā)展的規(guī)章制度，努力解決保險公司與農業(yè)經營者之間的一些矛盾，確保農民投保后，災害風險經營者能夠通過農業(yè)保險順利獲得經濟補償，從而促進農業(yè)保險的長遠發(fā)展。同時，保險公司需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化農業(yè)保險產品，開發(fā)新的保險產品，結合傳統(tǒng)農業(yè)保險的優(yōu)勢，注重自然災害風險產品的開發(fā)，滿足農民多樣化的農業(yè)保險需求。

（二） 完善農業(yè)保險補貼政策法規(guī)

雖然中國每年都對各省給予一定數(shù)量的農業(yè)保險補貼，但很難直接將其分解為各個地區(qū)，這就要求各省地方政府部門根據(jù)各地農業(yè)災害的實際情況，加大農業(yè)補貼力度。更好地促進國民農業(yè)經濟的增長。從農民生產和農業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀分析，一些農業(yè)保險成本較高，但農民的購買力嚴重不足，農業(yè)保險缺乏全面保障。因此，農業(yè)的發(fā)展還需要相關政府的支持。雖然國家開始了農業(yè)保險的試點運行，但由于在運行過程中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的體系，一些地區(qū)的農業(yè)保險發(fā)展形勢和補貼金額嚴重失衡。

農業(yè)保險可以降低農業(yè)產業(yè)的農業(yè)風險，轉移農戶個體的產品風險，為其后續(xù)生產和發(fā)展提供一定的經濟補償。因此，政府相關部門可以根據(jù)自身的財政狀況，不斷完善和優(yōu)化農業(yè)保險市場發(fā)展體系，給予一定的補貼，鼓勵農民積極購買農業(yè)保險產品，充分發(fā)揮農業(yè)保險的優(yōu)勢，并有效降低農業(yè)生產風險和農業(yè)保險發(fā)展。同時，要注重制定統(tǒng)一規(guī)范的農業(yè)保險補貼政策法規(guī)。特殊經濟補貼可分為總體補貼和地區(qū)補貼。政府相關部門應該從兩個方面做好補貼工作，讓更多的農民積極參與農業(yè)保險的購買，從而促進農業(yè)保險的發(fā)展和農業(yè)經濟的增長。

一、制定背景

為增強農業(yè)抗風險能力，加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興，保障農民穩(wěn)定增收，根據(jù)《政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組辦公室關于做好2021年政策性農業(yè)保險工作的通知》（甬農?！?021〕4號）文件精神，特制定本方案。

二、工作目標

2021年度，重點在全區(qū)范圍內試點推廣早、晚稻種植“完全成本+收益”保險，寧波市農險辦將適時推出雜交水稻制種、小麥、生豬保障水平提高方案，全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種及創(chuàng)新險種開發(fā)。

三、主要任務

（一）開展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險全域試點。試點期間，早、晚稻種植新舊2款保險產品同時存在，規(guī)模種植戶自行投保，散戶以行政村為單位集中投保，依照農戶自行選擇投保險種、投保額的原則，做到自愿投保、愿保盡保、應保盡保。寧波市農險辦將加快開展雜交稻制種、小麥種植以及生豬生產完全成本調查，試點新版保險產品，提高風險保障水平。

（二）全面推進種業(yè)產業(yè)險種開發(fā)。寧波市農險辦將積極開展我市糧食、蔬菜、畜禽、水產等省級以上審定推廣品種的制種產業(yè)險種開發(fā)，分散制種及推廣風險，促進我市種業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，增強抗風險能力，推動種業(yè)強市建設。

（三）加大鄉(xiāng)村產業(yè)基礎險種開發(fā)力度。按照《寧波市政策性農業(yè)保險工作協(xié)調小組關于加快推進農業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》（甬農?！?020〕5號）關于到2025年鄉(xiāng)村產業(yè)險種全覆蓋的要求，寧波市農險辦將鼓勵農險經營機構加大研發(fā)力度，全方位、多層次推進險種開發(fā)，落實有關新險種保護規(guī)定，研究新險種開發(fā)財政獎勵措施，2021年計劃推進火龍果、藍莓、肉牛、小青龍、縊蟶等種養(yǎng)殖以及生豬運輸?shù)缺ｋU產品開發(fā)。

（四）有序推進創(chuàng)新性險種開發(fā)。寧波市農險辦將針對部分農業(yè)產業(yè)受氣候變化影響大，定損難等現(xiàn)狀，鼓勵農險經營機構深入生產一線，充分了解產業(yè)發(fā)展痛點，堅持微利可持續(xù)的發(fā)展原則，開發(fā)氣象指數(shù)、農產品品質、價格指數(shù)、保險加期貨等創(chuàng)新險種。繼續(xù)推進“政策性保險+商業(yè)附加保險”試點，對投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，繼續(xù)鼓勵探索政策性保險疊加商業(yè)保險或純商業(yè)保險的試點，各級財政繼續(xù)給予政策扶持。

（五）優(yōu)化保險機構運行模式，促進農業(yè)保險市場有序競爭。中央險種和地方特色險種繼續(xù)由共保經營，適時對份額進行優(yōu)化調整。鼓勵合格的保險經營機構獨立參與農業(yè)保險市場，適度競爭，激發(fā)農業(yè)保險市場活力，切實維護農民利益。

（六）開展險種績效評估和經營業(yè)務跟蹤工作。寧波市農險辦將對試點期已滿3年的險種開展綜合評估，并根據(jù)評估結果按規(guī)定修改保險條款、保額、費率以及財政補貼比例。修訂大棚作物種植保險、露地蔬菜種植保險等險種條款，完善條款表述內容，優(yōu)化賠償處理方式?；厮?、評估、清理長期無經營業(yè)務或覆蓋率較低的險種。

（七）建設農業(yè)保險信息化監(jiān)管與服務平臺。寧波市農險辦將探索數(shù)字農險監(jiān)管新模式，建設農業(yè)保險監(jiān)管服務系統(tǒng)，集合農業(yè)農村大數(shù)據(jù)和農險數(shù)據(jù)，避免重復投保、虛假投保事件發(fā)生，通過浙里辦、浙政釘以及各級農業(yè)農村部門公眾微號，創(chuàng)建農業(yè)保險產品超市，開展保險知識及產品線上宣傳，推動線上投保、投訴、理賠，提高農業(yè)保險監(jiān)管服務水平。適時組織農業(yè)保險專題培訓，提升農業(yè)保險知識水平和業(yè)務能力，增強服務“三農”意識，提升服務“三農”水平。

四、工作要求

（一）及時完成農業(yè)保險績效評價。區(qū)農險辦按照鄉(xiāng)村振興對農業(yè)保險工作的考核要求，切實保障農業(yè)保險財政扶持資金，逐步改變農業(yè)扶持方式，將部分農業(yè)補貼逐漸向農業(yè)保險轉變。各鎮(zhèn)、街道和農險經營機構要積極配合區(qū)農險辦根據(jù)省、市農業(yè)保險績效考核辦法，圍繞組織落實、規(guī)范管理、資金保障、保險覆蓋、農戶滿意度等5方面內容及時完成農業(yè)保險績效自評工作，自評報告在12月底前報市農險辦。

（二）加快財政補助資金結算。市農險辦繼續(xù)委托第三方開展審計，并從2021年開始采用年初預撥、次年結算的辦法直接向保險經營機構撥付市級及以上農業(yè)保險專項資金。區(qū)農險辦也采用年初預撥，次年結算的辦法撥付區(qū)級應承擔的保險補助資金，并在收到市農險辦提供的農業(yè)保險上一年度審計報告后2個月內，完成與保險經營機構上一年度的資金結算。

（三）加強總結宣傳。區(qū)農險辦和農業(yè)保險經營機構將通過制作宣傳小冊子、畫報、信息推送、上門宣講、座談會等多種形式加大農業(yè)保險的宣傳力度，確保農戶有渠道、能及時熟悉了解保險產品的保障內容及特點，不斷提升農戶的獲得感和幸福感。同時，及時對險種開發(fā)、推廣、承保理賠、監(jiān)管等工作做好年度總結，不斷提升農業(yè)保險管理水平。

五、解讀機關和解讀人

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