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本文目錄一覽：

• 1、最近國家對農(nóng)業(yè)有什么新政策？？
• 2、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)類增值稅優(yōu)惠政策主要有哪些
• 3、青海省農(nóng)業(yè)技術推廣條例
• 4、浙江新農(nóng)村建設具體情況？
• 5、推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)改革政策措施有哪些？
• 6、為了發(fā)展農(nóng)業(yè),可以發(fā)展哪些農(nóng)業(yè)發(fā)展部門

國家對農(nóng)村2006年農(nóng)業(yè)推廣政策的政策有：

1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2006年農(nóng)業(yè)推廣政策，開展示范社建設行動。加強合作社人員培訓2006年農(nóng)業(yè)推廣政策，各級財政給予經(jīng)費支持。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔國家涉農(nóng)項目的具體辦法。

2.推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。

3. 加快農(nóng)村基礎設施建設。農(nóng)民工技能培訓。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關就業(yè)政策支持范圍。落實農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。

4. 推進農(nóng)村綜合改革。按照著力增強社會管理和公共服務職能、到2012年基本完成改革任務的要求，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，加強縣鄉(xiāng)財政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。

5.增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。調(diào)整財政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度。

6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設和改造農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡，擴大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費環(huán)境。

7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實行新的扶貧標準，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，重點提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。

涉及農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有2006年農(nóng)業(yè)推廣政策：

1、根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。

2、其中,根據(jù)《財政部國家稅務總局關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋〉的通知》附件規(guī)定:

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,是指直接從事植物的種植、收割和動物的飼養(yǎng)、捕撈的單位和個人銷售的注釋所列的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各種植物、動物的初級產(chǎn)品。

服務"三農(nóng)"的稅收優(yōu)惠政策：

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對個人或個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)所得暫不征收個人所得稅。

對一些涉農(nóng)項目,如農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治等免征營業(yè)稅.對承擔糧食收儲任務的國有糧食購銷企業(yè)銷售的糧食免征增值稅,其2006年農(nóng)業(yè)推廣政策他糧食企業(yè)經(jīng)營軍隊用糧、救災救濟糧、水庫移民口糧、退耕還林還草補助糧免征增值稅。

企業(yè)從事稅法規(guī)定的農(nóng)作物、中藥材和林木種植、農(nóng)作物新品種選育、牲畜和家禽飼養(yǎng)、林產(chǎn)品采集、遠洋捕撈以及農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)項目的所得,減免企業(yè)所得稅。對金融機構(gòu)的涉農(nóng)貸款給予稅收優(yōu)惠政策。

擴展資料：

農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)待與減免：

納稅人從下列土地上所得到的農(nóng)業(yè)收入2006年農(nóng)業(yè)推廣政策，免征農(nóng)業(yè)稅：

1、農(nóng)業(yè)科學研究機關和農(nóng)業(yè)學校進行農(nóng)業(yè)試驗的土地2006年農(nóng)業(yè)推廣政策；

2、零星種植農(nóng)作物的宅旁隙地。

下列地區(qū)2006年農(nóng)業(yè)推廣政策，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會決定，可以減征農(nóng)業(yè)稅：

1、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活還有困難的革命老根據(jù)地；

2、生產(chǎn)落后、生活困難的少數(shù)民族地區(qū)；

3、交通不便、生產(chǎn)落后和農(nóng)民生活困難的貧瘠山區(qū)。

2006年1月1日起，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)稅已成為歷史。

參考資料來源：百度百科—農(nóng)業(yè)稅

第一章　總則第一條　為加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作，依靠科學技術進步，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例所指的農(nóng)業(yè)技術，包括種植業(yè)的品種選育、良種推廣、耕作栽培、土壤肥料、植物保護、小型農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運、保鮮、包裝等技術。第三條　凡在本省境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)技術試驗、示范、推廣、技術培訓和經(jīng)營服務的各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、民間農(nóng)業(yè)技術服務組織、農(nóng)業(yè)科技示范戶及與農(nóng)業(yè)技術有關的單位和個人都應遵守本條例。第四條　農(nóng)業(yè)技術推廣工作應面向農(nóng)村、服務于農(nóng)業(yè)，遵循因地制宜、一切經(jīng)過試驗的原則，采用試驗、示范、培訓、推廣相結(jié)合的方法，講求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)應堅持技術服務、信息服務、經(jīng)營服務，因地制宜地開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務工作。第五條　各級人民政府應加強對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的領導，研究解決技術推廣中的問題，并對在農(nóng)業(yè)技術推廣工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章　農(nóng)業(yè)技術推廣體系第六條　省、州（地、市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，與村辦農(nóng)業(yè)技術服務組織（員）、科技示范戶（點）組成農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

國營農(nóng)場可按管理體制設立農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，其業(yè)務受省、州農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的指導。第七條　各級農(nóng)業(yè)行政部門的農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)為事業(yè)單位，在同級農(nóng)業(yè)行政部門的領導和上級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的指導下，獨立開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作。第八條　省、州兩級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)管理、指導本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術推廣工作。第九條　縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)是綜合性技術指導和服務機構(gòu)，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關農(nóng)業(yè)技術推廣工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術試驗、示范和推廣計劃，并組織實施；

（三）搜集和傳遞科技情報、經(jīng)濟信息，引進新技術、新品種；

（四）選擇不同類型區(qū)域建立示范點，運用綜合豐產(chǎn)栽培技術，搞好農(nóng)業(yè)技術承包；

（五）調(diào)查、總結(jié)、推廣當?shù)卦霎a(chǎn)增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術經(jīng)驗；

（六）培訓農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術員和科技示范戶，宣傳、普及農(nóng)業(yè)科技知識；

（七）開展多形式、多層次的有償技術服務，興辦各類經(jīng)濟實體。第十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣站在縣農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的指導下，開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作。第十一條　村辦農(nóng)業(yè)技術推廣組織和農(nóng)民技術員、科技示范戶，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣站的指導下，開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作。第十二條　各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)對自辦、聯(lián)辦的農(nóng)業(yè)技術服務組織和農(nóng)業(yè)科技示范戶，要從技術、信息、物資等方面給予支持。第三章　農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍第十三條　鞏固和發(fā)展以農(nóng)業(yè)科技人員、管理人員、農(nóng)民技術員為主體的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。

農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生應面向基層，充實和加強縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。第十四條　縣級人民政府應按照國家和省有關編制的規(guī)定，配備縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人員。第十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術推廣站可在核定的人員編制內(nèi)，擇優(yōu)聘用農(nóng)業(yè)職業(yè)學校的畢業(yè)生和經(jīng)過專業(yè)技術考核合格的農(nóng)民。被聘用人員原身份不變，其待遇按有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條　各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)應有計劃地組織農(nóng)業(yè)技術推廣人員進行業(yè)務培訓和專業(yè)進修，不斷提高專業(yè)技術素質(zhì)。農(nóng)業(yè)大中專院校和科研機構(gòu)應積極予以協(xié)助配合。第十七條　對在職的各類農(nóng)業(yè)技術推廣人員應按國家有關規(guī)定進行考核，評定技術職稱和聘任技術職務。

農(nóng)民技術員經(jīng)過考核，凡符合條件的按照有關規(guī)定可以取得相應的技術職稱，并發(fā)給技術職稱證書。第四章　農(nóng)業(yè)技術推廣管理第十八條　各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)對適合本地區(qū)的新技術、新品種，應全面規(guī)劃，有計劃地進行推廣。第十九條　重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目應進行可行性論證，報經(jīng)同級農(nóng)業(yè)行政部門和上一級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)批準后實施。第二十條　各級人民政府應鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術推廣組織和農(nóng)業(yè)科技人員，開展多種形式的農(nóng)業(yè)技術推廣承包。

技術承包所得，可按比例分別用于承包者的報酬、技術承包基金、職工福利和獎金。

黨的十六大以來，浙江大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，把解決“三農(nóng)”問題作為全面建設小康社會的重中之重，出臺一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”的政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展機制，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”的帶動作用，社會主義新農(nóng)村建設取得新成效，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加速。 2006年，農(nóng)民人均純收入達到7335元，連續(xù)22年居于全國各省區(qū)首位；農(nóng)村全面小康的實現(xiàn)度達到68.1%，也居全國各省區(qū)之首。

一、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增長方式加快轉(zhuǎn)變

把推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主線。做大做強蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。目前，這十大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%以上，畝均收入超過了1500元。今年省委省政府又提出，著力打造特色農(nóng)業(yè)的強縣強鎮(zhèn)，進一步提升農(nóng)業(yè)的塊狀經(jīng)濟發(fā)展水平。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在更大范圍、更高層次上的優(yōu)化配置。至2006年底，全省共有1000多家農(nóng)業(yè)企業(yè)、50多萬農(nóng)戶在省外經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)，建成各類基地2000萬畝左右。積極應對國際貿(mào)易壁壘，努力開拓國外市場，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品出口保持持續(xù)較快增長的態(tài)勢。2006年，全省農(nóng)副產(chǎn)品出口額60.2億美元，比2001年增長103.7%。

把發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟作為建設農(nóng)業(yè)的緊迫任務。率先頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高分散農(nóng)戶的市場談判地位。積極構(gòu)建“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度不斷提高。2006年底，全省共有各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織11066個，帶動農(nóng)戶780萬戶，建成產(chǎn)業(yè)化基地1828萬畝，其中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5049家，銷售收入1106億元，28家企業(yè)被評為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社達3915家，帶動農(nóng)戶211萬戶；農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會500多家。今年上半年，全省新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社465個；產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶472.26萬戶。針對單個合作社服務能力和服務范圍的不足，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務平臺，加快組建以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、供銷合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾、政府部門公共服務和管理為保障的服務聯(lián)合體。今年全省在18個縣市開展試點。

把培育現(xiàn)代生產(chǎn)主體作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。積極推進市場化土地流轉(zhuǎn)和企業(yè)化規(guī)模經(jīng)營，到2006年底，全省耕地流轉(zhuǎn)面積357萬畝，占耕地總面積的15.0%；實行適度規(guī)模經(jīng)營（面積10畝以上）耕地面積246.3萬畝，占耕地總面積的10.3%，規(guī)模經(jīng)營種養(yǎng)大戶23.4萬戶。引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，過去五年每年投入農(nóng)業(yè)的工商資本在120億元以上。加大對農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，從2006年起對就讀大中專院校農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專業(yè)類學生實行免交學雜費的政策，2007年又擴大到園藝類的花卉、果樹、蔬菜等專業(yè)，鼓勵他們學成后在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域創(chuàng)業(yè)。

把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強大支撐。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和服務平臺建設，實施農(nóng)業(yè)生物技術、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等十大農(nóng)業(yè)科技專項，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到56%以上。啟動實施“百萬農(nóng)民信箱”工程，2006年底注冊用戶達到136萬戶。加快推進農(nóng)業(yè)標準化步伐，農(nóng)業(yè)標準化推廣面積達到1249.2萬畝。針對欠發(fā)達地區(qū)基層農(nóng)業(yè)科技力量薄弱的問題，從2003年起實行科技特派員制度，并于2005年向全省推廣，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有科技特派員，促進了農(nóng)業(yè)實用技術的推廣應用。建立和完善首席專家、推廣教授、科技特派員和責任農(nóng)技員制度，積極組建由高等院校、科研機構(gòu)、推廣組織、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等多方參與的區(qū)域性專業(yè)性和農(nóng)科教、產(chǎn)學研一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織。

把完善農(nóng)業(yè)基礎設施作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效保障。先后啟動實施標準農(nóng)田建設、千庫保安、千萬畝十億方節(jié)水、百萬畝標準魚塘改造和標準漁港建設等工程，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件和防災抗災能力大大增強。全面實行森林生態(tài)效益補償基金制度，補償標準提高到12元/畝。加快推進土地整理、中低產(chǎn)田改造和山、水、田、林、路綜合治理，累計已經(jīng)建成標準農(nóng)田1430萬畝，連續(xù)10年實現(xiàn)耕地占補平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。

二、大力發(fā)展區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟競爭力不斷增強

做大做強特色塊狀經(jīng)濟。以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設結(jié)合起來，形成了工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局，特色塊狀經(jīng)濟為農(nóng)民提供了越來越多的發(fā)展機會和就業(yè)門路。鄉(xiāng)村企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)營管理機制日趨規(guī)范，技術創(chuàng)新和競爭能力不斷提高。2006年，全省共有各類鄉(xiāng)村企業(yè)113萬家，從業(yè)人員1300萬人，實現(xiàn)增加值7366億元，占全省生產(chǎn)總值的47%。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達到35.28萬家，其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到1.44萬家，形成了一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品和知名商標。農(nóng)民人均純收入中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入超過80%。

積極培育“中心鎮(zhèn)”。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射和帶動作用，促進企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集聚，提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平。全省共有268個鎮(zhèn)進入全國千強鎮(zhèn)行列。新城鎮(zhèn)成為農(nóng)民務工經(jīng)商的廣闊天地，這兩年每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力50萬人，農(nóng)村勞動力非農(nóng)化水平達到70%以上，全省城市化率達56.5%。2006年，省委、省政府決定實施中心鎮(zhèn)培育工程，重點培育200個左右有區(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口和生產(chǎn)力的空間布局，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長極、農(nóng)村人口的集聚點和公共事業(yè)服務中心。目前已經(jīng)啟動141個中心鎮(zhèn)的建設試點。

積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和來料加工等二三產(chǎn)業(yè)。順應城鎮(zhèn)消費升級的趨勢，發(fā)揮農(nóng)村山水景觀、農(nóng)耕文明、人文歷史等優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，把發(fā)展“農(nóng)家樂”（漁家樂）等鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為新產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民和村集體立足生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。2006年，全省累計發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游村（點）2084個，經(jīng)營農(nóng)戶14678戶，直接從業(yè)人員72557人，營業(yè)收入24.6億元。同時，針對廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村富余婦女勞動力多的特點，積極發(fā)展來料加工業(yè)，開辟了農(nóng)民增收的新途徑。

鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全省共有個體工商戶接近180萬戶，從業(yè)人員364.8多萬人；私營企業(yè)40萬戶。個體私營經(jīng)濟約占GDP的60%。省外、國外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員400萬左右，投資總額已超過1萬億元，其規(guī)模相當于2005年浙江全省的GDP總量。這些務工經(jīng)商人員絕大多數(shù)都是農(nóng)民，他們?yōu)檎憬?jīng)濟的快速發(fā)展作出了重大的貢獻。

三、深入推進“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”工程，農(nóng)民就業(yè)增收能力不斷提高

2004年，省委、省政府實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”工程，計劃到“十一五”末，全省培訓100萬現(xiàn)代農(nóng)民，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)400萬農(nóng)民，提高500萬農(nóng)民工的就業(yè)技能。近年來又根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變培訓思路、提高培訓標準、改進培訓方式，推進農(nóng)民培訓由適應性培訓向戰(zhàn)略性培訓轉(zhuǎn)變。到2006年底，全省已培訓農(nóng)村勞動力640.9萬人，培訓后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的178.8萬人。今年上半年全省共培訓農(nóng)民59.5萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓資格證書發(fā)證率達到74.61%。

圍繞打造先進制造業(yè)基地、發(fā)展服務業(yè)，開展農(nóng)業(yè)剩余勞動力培訓、加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，督促企業(yè)按職工工資總額的1.5%—2.5%計提培訓經(jīng)費用于農(nóng)民工培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)的穩(wěn)定性。圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，培訓專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者、合作社社長，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主體。圍繞發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)，重點培訓“4050”農(nóng)民，擴大中老年農(nóng)民就業(yè)。采取政府發(fā)放培訓券、企業(yè)訂單培訓等辦法，提高培訓的針對性和實效。加強農(nóng)村職業(yè)技術教育，提高職業(yè)技術教育的覆蓋面，對未升入大中專院校的農(nóng)民子女開展6個月至1年的職業(yè)技能培訓，使其取得職業(yè)資格證書。實施“中等職業(yè)學校扶貧助學行動計劃”，對低收入家庭子女就讀中等職業(yè)學校的，免收學雜費。全面實行就業(yè)政策、失業(yè)登記、勞動力市場、就業(yè)服務和勞動用工管理的城鄉(xiāng)“五統(tǒng)一”統(tǒng)籌就業(yè)制度和農(nóng)民工無“證卡”就業(yè)制度，推動勞動就業(yè)服務網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為農(nóng)民提供有效就業(yè)信息中介服務。實施百萬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設的帶頭人，計劃到“十一五”末，全省農(nóng)村實用人才總量達到100萬人。

四、大力實施“千村示范萬村整治”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌和基礎設施條件顯著改變

2003年，省委、省政府作出實施“千村示范萬村整治”工程的決策，計劃用5年時間整治10000個村，并把其中的1000個村建成全面小康示范村，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市公共服務向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快建設規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、服務健全、管理民主、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。加大各級財政對村莊整治建設的投入，至2006年底，全省累計投入村莊整治建設資金555.61億元，各級政府投入占到1/3。注意把“萬里清水河道”、“千萬農(nóng)民飲用水”、“鄉(xiāng)村康莊”、“生態(tài)富民家園”、“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣”等工程與“千村示范萬村整治”工程配套實施，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和各方協(xié)同建設的局面，提高農(nóng)村基礎設施建設水平。

五、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障，公共服務覆蓋面持續(xù)擴大

大力推進城鄉(xiāng)教育均衡化。2005年，省委、省政府決定實施農(nóng)村中小學四項工程（“農(nóng)村中小學教師素質(zhì)提升”、“農(nóng)村中小學食宿改造”、“家庭經(jīng)濟困難學生資助擴面”、“愛心營養(yǎng)餐”），計劃三年內(nèi)投入資金32億元，全面提高農(nóng)村辦學條件和教育質(zhì)量。2006年秋季起，全省城鄉(xiāng)義務教育階段中小學全部免收學雜費，513萬名中小學生免交了學雜費；對低收入家庭子女就讀中等職業(yè)學校的免收學雜費。深入實施“職業(yè)教育六項行動”計劃，兩年內(nèi)全省將安排專項財政資金10.2億元以上。

大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服務。2005年，省委、省政府實施“農(nóng)民健康工程”，建立健全縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造成為社區(qū)服務中心，把村衛(wèi)生室改造成為社區(qū)服務站。目前，有1751萬名農(nóng)民享受了免費體檢，12項公共衛(wèi)生服務達標率達到80.6%。建立農(nóng)村社區(qū)責任醫(yī)生制度，加快培養(yǎng)社區(qū)全科醫(yī)生。實行農(nóng)民每兩年一次的免費健康體檢制度。

大力推進農(nóng)村文化建設。實施“農(nóng)村文化陣地建設工程”，加強農(nóng)村文化設施建設，發(fā)展民間自辦文化，深入推進文化下鄉(xiāng)。2005年起，還開展“雙萬結(jié)對共建文明”活動。今年上半年，各地組織開展種文化百村賽活動，豐富了農(nóng)民群眾精神文化生活，培養(yǎng)了一大批不走的農(nóng)村文化能手。

大力發(fā)展農(nóng)村社會保障。在全國率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。2006年，全省共有農(nóng)村低保對象53.98萬人，平均低保標準每月149.65元，實現(xiàn)了應保盡保。率先建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，2005年以來新增的被征地農(nóng)民實行“即征即?！保?006年底，全省共有234萬名被征地農(nóng)民納入保障，其中196萬名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障，有88萬人已按月領取基本生活保障或養(yǎng)老金。2003年率先開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。全省87個有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）全部建立了以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達2936萬人，參合率達86%，人均籌資水平達到81元。推進職工社會保險向農(nóng)民工覆蓋。2006年底，農(nóng)民工參加工傷險145萬人，參加醫(yī)療保險200萬人。完善農(nóng)村“五保”對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)制度。2006年底，全省農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率92.4%，年人均集中供養(yǎng)標準5005元。

六、積極創(chuàng)新農(nóng)村民主形成，農(nóng)村民主管理水平不斷提高

積極創(chuàng)新農(nóng)村基層民主形式。推進村務公開的內(nèi)容、形式和程序“三到位”，全面推行村級會計委托代理制、電算化和農(nóng)村集體經(jīng)濟審計。全面實行村委會直選，創(chuàng)造村級民主懇談會、村民議事會等群眾廣泛參與的民主形式，推行村干部“雙述雙評”、村務監(jiān)督委員會等民主監(jiān)督辦法，大力推進村務決策和管理民主化，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，大力推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，探索依靠農(nóng)民群眾，加強農(nóng)村社會管理、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效機制。

大力加強農(nóng)村基層組織建設。著力增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，推進廉政文化進農(nóng)村。開展農(nóng)村黨員干部遠程教育，努力提高基層干部的素質(zhì)。實施集體經(jīng)濟薄弱村辦公場所建設，做到全省村村都有活動場所。

不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。積極探索資源開發(fā)、資產(chǎn)管理、資本經(jīng)營、社區(qū)服務等市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效路子。針對城市化推進中城郊村集體資產(chǎn)管理和分配出現(xiàn)的新問題，積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，促進集體資產(chǎn)保值增值，保障農(nóng)民享有的集體資產(chǎn)權(quán)益。目前全省700多個村完成了社區(qū)股份合作制改革。省財政每年拿出6000萬元專項資金，對經(jīng)濟薄弱村村級組織運轉(zhuǎn)和村干部報酬進行補助。

全面建立農(nóng)村工作指導員制度，從2004年起連續(xù)三年從省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級機關抽調(diào)機關干部，為全省每個行政村派駐1名農(nóng)村工作指導員，履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設督導等六方面職責。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作指導員專職化，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了專職農(nóng)村工作指導員制度。

七、大力實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展

大力推進下山搬遷脫貧。省政府每年都把下山搬遷5萬人作為政府承諾的十件實事之一。把下山脫貧與工業(yè)化、城市化結(jié)合起來，以高山遠山區(qū)域、重點水庫庫區(qū)、地質(zhì)災害隱患區(qū)域的整體搬遷為重點，依托縣城、中心鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)建設下山移民小區(qū)，促進下山農(nóng)民進城落戶、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，實現(xiàn)易地致富。推進整村搬遷，加快下山脫貧小區(qū)建設，對搬遷村莊的交通、水利、通訊等項目資金應轉(zhuǎn)用于下山脫貧小區(qū)基礎設施建設。積極探索以小戶型、農(nóng)民公寓、廉租房等方式，降低搬遷成本，促進低收入農(nóng)戶搬遷。2003-2006年，欠發(fā)達地區(qū)共下山搬遷農(nóng)戶8.2萬戶、29.71萬人。今年上半年全省共完成下山移民3.93萬人。

促進低收入農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“政府主導、市場運作、部門協(xié)作、企業(yè)參與”的方式，加強對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民技能培訓，促進農(nóng)民就業(yè)致富。2003-2006年，欠發(fā)達地區(qū)共培訓農(nóng)民244萬人次，40.3萬農(nóng)民通過培訓實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展低收入農(nóng)戶普查，建立低收入農(nóng)戶檔案，推行“一戶一策一干部”的針對性扶貧。鼓勵企業(yè)定向招收農(nóng)村低保戶勞動力，符合條件的企業(yè)享受促進城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)政策。

大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧。充分發(fā)揮欠發(fā)達地區(qū)的比較優(yōu)勢，加大對扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的扶持力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。建立科技特派員制度，從大專院校和科研單位選派科技人員到欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，2003-2006年，共到位專項資金3184萬元，實施科技項目665項，引進新品種新技術2474個，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。同時，積極利用欠發(fā)達地區(qū)豐富的人力資源和優(yōu)美的生態(tài)資源，扶持發(fā)展來料加工業(yè)和休閑旅游業(yè)，促進農(nóng)民增收。僅2006年一年，211鄉(xiāng)鎮(zhèn)年規(guī)模型來料加工企業(yè)吸收勞動力7.2萬人，發(fā)放加工費2.2億元。

加大財政轉(zhuǎn)移支付和結(jié)對幫扶的力度。發(fā)揮“省管縣”的財政體制優(yōu)勢，加大對欠發(fā)達地區(qū)基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)培育的財政扶持力度。“十五”時期，省級財政用于支持欠發(fā)達地區(qū)及海島地區(qū)的支出累計達336億元，年均增長17.7%。深入開展結(jié)對幫扶活動。加強區(qū)域協(xié)作，引導發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，組織欠發(fā)達地區(qū)勞動力向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。

八、不斷深化城鄉(xiāng)配套的體制改革，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機制加快建立

切實加大對“三農(nóng)”的投入。今年全省2/3的新增財力要用于民生問題。2006年，全省各級財政對“三農(nóng)”的投入達到373.5億元，比上年增長19.9%。今年，全省財政預算內(nèi)“三農(nóng)”投入預計達417.6億元，比上年增長11.8%。農(nóng)村社會事業(yè)和社會保障支出成為財政投入的重點。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，提高基層政權(quán)的運轉(zhuǎn)效率和公共服務能力。

率先終結(jié)農(nóng)民“皇糧國稅”。按照平等城鄉(xiāng)居民稅賦的要求，以增強農(nóng)業(yè)市場競爭力為取向，自2001年率先停征欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅起，從局部地區(qū)到全省范圍、從少數(shù)稅種到全部稅費、從“減調(diào)改穩(wěn)”到全面停征，率先邁出免除農(nóng)業(yè)稅收的破冰之步，2005年全面停征農(nóng)業(yè)稅收，成為全國第一個終結(jié)農(nóng)民“皇糧國稅”的省份。

全面推進農(nóng)村綜合改革。推進以改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育管理體制、縣鄉(xiāng)財政體制和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、建立村級組織運行機制為內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理的職能，基本消除農(nóng)民負擔反彈的基礎。完善以縣為主的義務教育管理體制，建立了義務教育經(jīng)費保障機制，省財政對欠發(fā)達地區(qū)的免費義務教育實行全額轉(zhuǎn)移支付。加大對村級組織的財政扶持力度，省財政安排6000萬元專項資金，重點扶持經(jīng)濟薄弱村的村級組織運轉(zhuǎn)。

著力推進農(nóng)村金融體制改革。農(nóng)村新型合作金融體制基本建立，農(nóng)村信用社在新農(nóng)村建設中發(fā)揮了信貸主力軍作用。針對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶投入增多、風險增大的趨勢，2005年開展建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度的試點，首創(chuàng)政策性農(nóng)業(yè)保險的共保經(jīng)營模式，2006年12個縣開展試點，今年又擴大到32個縣市。2006年推行政策性農(nóng)房保險制度，至2007年2月，全省已有757.1萬戶農(nóng)戶參保，參保率71.7%。支持和鼓勵創(chuàng)新信貸支農(nóng)產(chǎn)品，推進林權(quán)抵押貸款，探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款等方式，增加農(nóng)村小額信用貸款供給。

鼓勵社會力量參與新農(nóng)村建設。在不斷增加公共財政對“三農(nóng)”投入的同時，積極動員社會力量參與新農(nóng)村建設。開展萬家工商企業(yè)與村結(jié)對，以經(jīng)濟顧問型、產(chǎn)業(yè)帶動型、合作開發(fā)型、直接參與型、公益捐助型等方式參與新農(nóng)村。開展萬個城鎮(zhèn)文明單位與村結(jié)對。今年上半年，工商企業(yè)和社會各界資助新農(nóng)村建設金額達到5.3億元。實現(xiàn)萬名科技人才送科技服務到農(nóng)村，浙江大學、浙江工大、浙江林學院等大專院校、科研院所紛紛與地方建立共建新農(nóng)村。大力發(fā)展慈善事業(yè)，民間慈善組織、企業(yè)家紛紛開展扶危濟困，弱勢群體得到及時救助。

（2）合理設置機構(gòu) 按照科學合理、集中力量的原則，對縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)實行綜合設置。各地可以根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系、水利設施分布和政府財力情況，因地制宜設置公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行整合的基礎上綜合設置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置區(qū)域站等設置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術人員。畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設置。 （3）理順管理體制 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用的管理體制。縣級以上各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理和指導?？h級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構(gòu)的人員和業(yè)務經(jīng)費由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務主管部門的意見；上級業(yè)務主管部門要加強指導和服務。 （4）科學核定編制 根據(jù)職能和任務，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實際確定，按程序?qū)徟?。應確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人員占總編制的比例不低于80%，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營性服務人員混崗混編。 （5）創(chuàng)新人事管理制度 改革用人機制，實行人員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術人員進入推廣隊伍，人員的進、管、出要嚴格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術人員的評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績掛鉤，落實對縣以下農(nóng)業(yè)技術人員的工資待遇傾斜政策。切實搞好農(nóng)業(yè)技術人員的培訓和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術人員技術職務評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的整體素質(zhì)。

1、農(nóng)業(yè)科技：開發(fā)高效、環(huán)保、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，提高農(nóng)民收入。

2、農(nóng)業(yè)機械：加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)機械技術，提高農(nóng)業(yè)機械設備的使用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3、農(nóng)業(yè)資源：改善農(nóng)業(yè)資源利用，加強農(nóng)業(yè)資源保護，提高農(nóng)業(yè)土地利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

4、農(nóng)業(yè)信息：推廣農(nóng)業(yè)信息化，建立農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)管理水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。

5、農(nóng)業(yè)市場：建立農(nóng)業(yè)市場機制，改善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高農(nóng)產(chǎn)品價格競爭力。

6、農(nóng)業(yè)融資：改善農(nóng)業(yè)融資政策，建立農(nóng)業(yè)融資機構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)貸款管理，提高農(nóng)業(yè)融資效率。

7、農(nóng)業(yè)政策：制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，積極推動農(nóng)業(yè)改革，加強農(nóng)業(yè)投資，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

8、農(nóng)業(yè)推廣：實施農(nóng)業(yè)推廣政策，加強農(nóng)業(yè)技術推廣，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

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