農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟理論

摘要： 今天給各位分享農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟理論進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！本文目錄一覽：1、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有哪...

今天給各位分享農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的知識，其中也會對農(nóng)業(yè)政策與經(jīng)濟理論進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關(guān)注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文目錄一覽：

• 1、農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有哪些？
• 2、國家政策對未來五年的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢有什么影響？
• 3、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)介紹
• 4、當今中國農(nóng)業(yè)的狀況
• 5、中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)是指應(yīng)用于什么的科研成果和實用技
• 6、與農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策

農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域涵蓋的范圍較廣，可包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)機械技術(shù)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟管理技術(shù)，近年來還增添了生物技術(shù)與生物育種與調(diào)控技術(shù)等。每一類技術(shù)都包含有許多的內(nèi)容，所以，并不能簡單地對此問題作回答。

從“平面式”向“立體式”發(fā)展。即利用各種農(nóng)作物在生育過程中農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的“時間差”和“空間差”進行合理組裝農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用，精細配套，組成各種類型的多功能、多層次、多途徑的高優(yōu)生產(chǎn)系統(tǒng)。

從“自然式”向“設(shè)施式”發(fā)展。一些農(nóng)業(yè)專家精心設(shè)計，把農(nóng)場式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改造成農(nóng)業(yè)公園，集農(nóng)業(yè)種植、綠化環(huán)境、觀光旅游等為一體，勞動也將成為一項愉快的工作。

從“機械化”向“電腦自控化”發(fā)展。農(nóng)業(yè)機械給現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)帶來了活力。電子計算機智能化管理模塊系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，將使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理更上新臺階。

從“化學(xué)化”向“生物化”發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已普遍使用化肥、農(nóng)藥、除草劑和植物激素，這雖然增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，但也帶來了環(huán)境污染等公害。未來農(nóng)業(yè)將進入一個嶄新的生物化的綠色、潔凈的農(nóng)業(yè)時代。

從“地面”向“太空”擴展。未來農(nóng)業(yè)將向宇宙拓展，如利用太空培育新品種，發(fā)展太空農(nóng)業(yè)等。一、當前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。

【其他】

在十八屆三中全會后發(fā)布的《決定》中，就“三農(nóng)”問題明確要求“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”，并提出了四個方面的建設(shè)內(nèi)容：“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利”、“推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”、“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制”，涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)化、戶籍改革等一系列“三農(nóng)”發(fā)展問題。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)鏈投資戰(zhàn)略分析報告前瞻》提出：“推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新”、“鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營”、“鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”。明確要求推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。

高考結(jié)束后農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用，很多同學(xué)都想要報考生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)，本文中，農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用我為大家詳細的介紹了這個專業(yè)，快來看看吧！

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)介紹

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)是一門?？茖I(yè)。培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、建設(shè)與服務(wù)基本知識，具備生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、有機食品開發(fā)與營銷能力，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品有機食品的生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營管理、技術(shù)服務(wù)，以及區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析、評價、規(guī)劃設(shè)計等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)就業(yè)方向

主要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護部門，在生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、種子農(nóng)資營銷、新品種的選育及良種繁育崗位群，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)與維護，無公害農(nóng)產(chǎn)品與有機食品的生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營管理等工作。

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)主要職業(yè)能力

1．具備對新知識、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用；

2．熟練掌握生產(chǎn)計劃的制訂并指導(dǎo)農(nóng)民進行高產(chǎn)、高效栽培；

3．熟練掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理要求及申報程序；

4．熟練掌握園藝植物常見病蟲害的癥狀，并能夠進行正確的診斷和防治；

5．掌握不同種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，能夠設(shè)計種子生產(chǎn)程序并指導(dǎo)種子生產(chǎn)；

6．掌握常見農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃設(shè)計及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)；

7．掌握識土、改土、科學(xué)施肥技能和應(yīng)用技術(shù)；

8．了解企業(yè)管理的一般規(guī)律，能夠根據(jù)不同企業(yè)類型進行管理；

9．了解基本的農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，能進行各種農(nóng)資的銷售和售后服務(wù)工作。

　 目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）從農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式看

中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細作的小農(nóng)經(jīng)營模式，尤其是在一些不發(fā)達地區(qū)。這是中國上個世紀制定的政策，一直延用至今。無可否認，這種政策在制定之后很長的一段時期內(nèi)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是中國加入WTO后，這種模式因為其經(jīng)營的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應(yīng)激烈的市場競爭，經(jīng)營走向困難。

這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略要全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并能根據(jù)市場的變化而及時改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量，經(jīng)得起市場的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式下經(jīng)營者往往只注重眼前利益，根據(jù)目前市場行情來決定生產(chǎn)什么，而且產(chǎn)品非常單一，結(jié)構(gòu)很不合理。這樣可能在短期內(nèi)收益會比較明顯，但是由于盲目的大量的生產(chǎn)，該產(chǎn)品的市場很快出現(xiàn)飽和，價格迅速下降，收獲不到好的收益后，營者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營新的目前市場上走俏的產(chǎn)品，再次走上追逐—失利—轉(zhuǎn)營的怪圈（其實轉(zhuǎn)營也不一定就能獲得好的收益，因為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長，等到轉(zhuǎn)營后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時候那又可能是完全不同的市場了）。這嚴重影響了本國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，長期還會影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。今年廣東的出現(xiàn)的荔枝大豐收卻要賤賣、大量的冬瓜滯銷，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象很大程度上就是這種原因造成的。

（二）從生產(chǎn)過程看

中國目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗獷的低級階段，科技的投入很有限，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)面臨以下尷尬局面。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)營者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，而目前經(jīng)營者的技術(shù)不足以趨利避害從而達到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風(fēng)調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對就高，反正不然。上面提到：大年的時候所有的經(jīng)營者都獲得大豐收，但是供大于求，價格上不去。小年時候收成又不好，所以，經(jīng)營者辛苦一年下來，除去大量的化肥、農(nóng)藥等的投入后，最終能落入經(jīng)營者口袋中的錢就不多。

其次，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力弱。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化還很低，特別是西部一些地區(qū)那就更是如此，生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來的問題就是難以形成規(guī)模效益。還有，由于生產(chǎn)技術(shù)粗糙，化肥、農(nóng)藥的過量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也得不到保證，從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標的報道的頻率就可見一斑。在市場經(jīng)濟前提下，產(chǎn)品性價比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場份額的多少。據(jù)調(diào)查：我國果品中優(yōu)質(zhì)果僅占總產(chǎn)量的40%左右，能達到禮品果標準的產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的5%左右，大量為中下等果，特別是外觀更差。又據(jù)調(diào)查：進口蘋果平均到岸價格大約為3.90元/公斤，柑橘為4.00元/公斤，香蕉為1.90元/公斤，與我國同類水果批發(fā)價格水平相當，但整體質(zhì)量明顯要高。價格差不多，質(zhì)量比不上別人，為求得生存我們的產(chǎn)品必須以更低的價格才能賣出去。其實，目前市場上進口水果的零售價是同類國產(chǎn)水果的2倍甚至更高。

最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲和保鮮的技術(shù)問題。這影響了我們的產(chǎn)品市場的開拓，銷量難上新突破。

（三）從營銷策略看

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，而不參與生產(chǎn)完成后的銷售問題，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時的掌握市場的信息，根據(jù)市場細微的變化來制定相應(yīng)的營銷策略。有時候產(chǎn)品的滯銷不是因為供求失衡的原因，而是營銷策略的問題。

傳統(tǒng)的經(jīng)營者忽略的還有品牌形象是樹立。一個好的品牌形象就是一分巨大的無形資產(chǎn)，是銷售量的一個好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場

上還難找到很受消費者青睞在消費者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使有，很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有把好質(zhì)量關(guān)，從而導(dǎo)致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情況。

還有一個問題就是中國農(nóng)產(chǎn)品市場上交易多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有注重產(chǎn)品的價值的進一步挖掘——缺少對產(chǎn)品的深加工。對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場、提高市場的競爭力和適應(yīng)性

三、制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素

（一）目前的投入保障機制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)　

各級政府要切實把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村的比重。要建立“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，中央和縣級以上地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源?！?/p>

在強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，按照強化公益性、放活營利性、引導(dǎo)非營利性的原則，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。積極探索農(nóng)技推廣新機制，以國家農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，實行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合，調(diào)動社會力量參與農(nóng)技推廣事業(yè)，培育多元化農(nóng)技推廣主體。近幾年實行的各項補貼政策，深受基層和農(nóng)民歡迎，要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度。要不斷鞏固、完善和加強，逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農(nóng)業(yè)補貼制度　

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施水平裝備太低　

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。必須下決心增　加投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的局面?！?/p>

要把加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓。加快大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，搞好末級渠系建設(shè)，推行灌溉用水總量控制和定額管理。擴大大型泵站技術(shù)改造實施范圍和規(guī)模。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要增加對中型灌區(qū)節(jié)水改造投入。加強丘陵山區(qū)抗旱水源建設(shè)，加快西南地區(qū)中小型水源工程建設(shè)。增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補助專項資金規(guī)模。加大病險水庫除險加固力度，加強中小河流治理，改善農(nóng)村水環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的農(nóng)田水利工程建設(shè)，推廣農(nóng)民用水戶參與灌溉管理的有效做法。強化和落實耕地保護責(zé)任制，切實控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模。

（三）政府對農(nóng)業(yè)的金融支持不夠健全

強化金融對農(nóng)業(yè)的支持，需要進一步推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加快建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系?！?/p>

應(yīng)進一步降低準入條件、放寬準入范圍，積極培育多元化的新型農(nóng)村金融服務(wù)主體，努力構(gòu)建包括政策金融、商業(yè)金融、合作金融的種類多樣、覆蓋全面、分工明確、有序競爭、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵各類金融機構(gòu)進行金融創(chuàng)新，為廣大農(nóng)村地區(qū)客戶提供方便快捷的服務(wù)。由于農(nóng)村金融面對的是千家萬戶，成本較高，收益較低，商業(yè)性金融在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)缺乏收益激勵。因此，國家對服務(wù)農(nóng)業(yè)的金融部門應(yīng)在稅收、監(jiān)管標準、再貸款、信貸風(fēng)險保障等方面給予一定的優(yōu)惠政策。四是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險。應(yīng)擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，提高農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，增強農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。

第一條為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，制定本法。

第二條本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)．漁業(yè)的科研成果和實用技術(shù)，包括良種繁育、施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)，農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械技術(shù)和農(nóng)用航空技術(shù)，農(nóng)田水利、土壤改良與水土保持技術(shù)，

農(nóng)村供水、農(nóng)村能源利用和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護技術(shù)，農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)等。本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動。

第三條國家依靠科學(xué)技術(shù)進步和發(fā)展教育，振興農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)。

第四條農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當遵循下列原則：

(一)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展；

(二)尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿；

(三)因地制宜，經(jīng)過試驗、示范；

(四)國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織扶持；

(五)實行科研單位、有關(guān)學(xué)校、推廣機構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合；

(六)講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

第五條國家鼓勵和支持科技人員開發(fā)、推廣應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)勞0動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

第六條國家鼓勵和支持引進國外先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的國際合作與交流。

第七條各級人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位采取措施，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展。

第八條對在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第九條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利等行政部門(以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門)按照各自的職責(zé)，負責(zé)全國范圍內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作?？h級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。同級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進行指導(dǎo)。

為保護農(nóng)民土地農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用的合法權(quán)益農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)部將派出6個檢查組農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用，分赴全國12個?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)，針對目前在土地征用中低價強征強占農(nóng)民承包地，截留扣繳農(nóng)民的補償安置費，不解決農(nóng)民的就業(yè)安置；在土地承包和流轉(zhuǎn)中，強制調(diào)整或收回農(nóng)民承包地，強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途，截留農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益等問題，重點檢查12類嚴重侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的行為以及各地貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》的情況，同時嚴肅查處一批亂占耕地，侵犯農(nóng)民權(quán)益的違法亂紀案件。

農(nóng)業(yè)部副部長劉堅在動員會上強調(diào)，土地是農(nóng)民最基本的生存保障，是農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，此次執(zhí)法檢查的重點是，一要檢查各地二輪承包掃尾工作進展情況，主要是土地承包經(jīng)營權(quán)證書能不能全部落實到戶、土地承包合同是否全部簽訂到戶，農(nóng)戶承包土地的地塊、面積是否真正落實到戶。二要檢查農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)情況。檢查各地是否在發(fā)展經(jīng)濟中忽視保護農(nóng)民的權(quán)益，忽視法律賦予農(nóng)民的土地權(quán)利，違背農(nóng)民的意愿，借搞規(guī)模經(jīng)營，搞公司農(nóng)業(yè)，搞示范區(qū)，采取行政手段促使農(nóng)民放棄承包地；借土地流轉(zhuǎn)改變土地的農(nóng)業(yè)用途；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會和村支部負責(zé)人動農(nóng)民的承包地根本不同農(nóng)民商量，不聽農(nóng)民的意見；假借搞經(jīng)營城市之名經(jīng)營農(nóng)民的土地，鉆現(xiàn)行土地征用制度的空子。三要檢查《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳情況。《農(nóng)村土地承包法》把黨在農(nóng)村改革以來形成的有關(guān)農(nóng)村土地承包方面的方針、政策上升為法律，首次比較完整地賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，使農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)了物權(quán)化。各地是否通過學(xué)習(xí)和宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓廣大農(nóng)民知道土地承包經(jīng)營權(quán)是其自己重要的財產(chǎn)權(quán)利，是任何組織和個人不得侵犯的，當土地權(quán)利受到侵害時，應(yīng)該拿起法律武器維護自身合法權(quán)益。四要關(guān)注農(nóng)用地的利用問題。維護農(nóng)民的土地權(quán)益，除了保護土地承包關(guān)系外，還必須保護農(nóng)用地資源。各地要認真貫徹全國清理整頓土地市場電視電話會議精神，把保護基本農(nóng)田保護作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大戰(zhàn)略，當作關(guān)系糧食安全的大事來抓。在檢查中要關(guān)注農(nóng)田被征占用問題，發(fā)現(xiàn)線索，提供給有關(guān)部門查處；要研究如何加強基本農(nóng)田的保護，把保護基本農(nóng)田工作融到農(nóng)村土地承包管理中去。

劉堅最后強調(diào)，要通過此次執(zhí)法檢查，力爭做到有所收獲、有所觸動、有所推進。有所收獲，就是通過檢查活動，使檢查組成員能夠?qū)r(nóng)村基本政策、基本制度和基本國情有更深刻的理解和感悟，對建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有更真切的體會，從而增強我們維護農(nóng)民土地權(quán)益的責(zé)任感和緊迫感，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的信念。有所觸動，就是通過檢查活動，使農(nóng)村基層干部感受到政策和法律的權(quán)威，感受到農(nóng)民土地權(quán)益是不能隨意侵害的，從而增強農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)技術(shù)與應(yīng)用他們貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策和國家法律的主動性和自覺性。有所推進，就是通過檢查活動，檢驗各級農(nóng)業(yè)部門履行維護農(nóng)民土地權(quán)益職責(zé)的情況，推動農(nóng)村土地承包政策法律的宣傳教育，推進農(nóng)村土地承包管理工作向維護農(nóng)民土地權(quán)益，保護農(nóng)用地的方向發(fā)展。

侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的十二類行為

（一）干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。如干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（二）違法收回農(nóng)戶承包地。如強行收回外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的承包地，收回承包地抵頂欠款，違法收回進入小城鎮(zhèn)落戶農(nóng)民的承包地，以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標承包，用收回農(nóng)民承包地的辦法搞勞動力轉(zhuǎn)移等。

（三）違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。如承包期內(nèi)用行政命令的辦法硬性規(guī)定在全村范圍內(nèi)幾年重新調(diào)整一次承包地，借頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書之機重新承包土地等。

（四）不落實二輪承包政策。對適合實行家庭承包的耕地，第一輪耕地承包合同到期后，如不執(zhí)行延長土地承包期三十年政策，不與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，不發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，超額預(yù)留機動地等。

（五）利用職權(quán)變更、解除土地承包合同。如因承辦人或負責(zé)人的變動而變更或解除承包合同，因集體經(jīng)濟組織分立或者合并而變更或解除承包合同等。

（六）強迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如強制收回農(nóng)民承包地搞土地流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村級組織出面租賃農(nóng)戶的承包地再進行轉(zhuǎn)租或發(fā)包，假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等。

（七）阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。如對承包方合法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)做出限制等。

（八）侵占承包方的土地收益。如小調(diào)整時隨意提高承包費，截留、扣繳承包方土地流轉(zhuǎn)收益，截留、挪用征地補償費用等。

（九）違法發(fā)包農(nóng)村土地。如未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，將機動地長期用于對外發(fā)包，侵吞土地發(fā)包收入，泄露土地招標承包標底秘密等。

（十）侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。如承包時對婦女實行有別于男子的歧視性土地承包政策，承包期內(nèi)違法收回出嫁女承包地等。

（十一）行政、司法機關(guān)和村級組織不作為。如基層法院不受理農(nóng)村土地承包糾紛訴訟，農(nóng)村土地承包仲裁管理機關(guān)不受理農(nóng)村土地承包糾紛仲裁請求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不受理農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解，農(nóng)業(yè)行政主管部門不受理農(nóng)民群眾有關(guān)農(nóng)村土地承包糾紛的來信來訪，村級組織不執(zhí)行仲裁、司法結(jié)論或名義上執(zhí)行實際上拖延不辦等。

（十二）地方制定的政策是否有違反國家農(nóng)村土地承包政策法律的情況。

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