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　　海南農(nóng)業(yè)保護政策海南地區(qū)農(nóng)業(yè)補貼項目有哪些

本篇文章給大家談?wù)労Ｄ限r(nóng)業(yè)保護政策，以及海南地區(qū)農(nóng)業(yè)補貼項目有哪些對應(yīng)的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、海南政策扶持的12個重點產(chǎn)業(yè)
• 2、海南省農(nóng)業(yè)開發(fā)用地管理若干規(guī)定
• 3、海南出臺哪幾條措施，來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收？有哪些措施值得借鑒？
• 4、海南：落實最嚴格耕地保護制度，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為

海南12個重點產(chǎn)業(yè)包括熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、油氣開發(fā)及加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)。

資金重點傾斜以下幾個產(chǎn)業(yè)：熱帶特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展整合資金20.4億元，用于支持優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)等方面；教育產(chǎn)業(yè)投入16.6億元，支持學(xué)前教育發(fā)展、城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障等方面；互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)安排5億元，用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地及孵化器建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)人才引進和保留等方面；現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)投入4.3億元，用于政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼、農(nóng)民小額貸款貼息和獎補等方面。政策扶持是指國家或者地方政府在制定區(qū)域發(fā)展計劃或規(guī)劃綱要時，針對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采取重點傾斜、優(yōu)先扶持某些產(chǎn)業(yè)或部門的措施，促使它們優(yōu)先發(fā)展，快速發(fā)展，以期帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，從而促進整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施。其扶持項目主要包括經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地、養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等

法律依據(jù)：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

第四條保護環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

第一條　為海南農(nóng)業(yè)保護政策了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護海南農(nóng)業(yè)保護政策，加強農(nóng)業(yè)開發(fā)用地管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　本省國有土地或者集體所有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，適用本規(guī)定，但集體所有土地內(nèi)部承包用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的除外。

農(nóng)墾系統(tǒng)國有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的管理辦法另行制定。第三條　本規(guī)定所稱土地流轉(zhuǎn)，是指以出讓、轉(zhuǎn)讓，對外承包、對外轉(zhuǎn)包，聯(lián)營合作等方式處分土地使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）。第四條　國有土地流轉(zhuǎn)以及集體所有土地以出讓土地使用權(quán)、聯(lián)合舉辦企業(yè)等方式流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由縣級以上土地行政主管部門管理。

集體所有土地對外承包、對外轉(zhuǎn)包用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。其中涉及土地權(quán)屬、土地利用規(guī)劃的事項，由縣級以上土地行政主管部門管理。第五條　建立耕地保養(yǎng)制度，合理使用土地資源，防止耕地質(zhì)量下降。禁止下列破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)開發(fā)行為：

（一）對土地實行過度開發(fā)或者掠奪式利用的海南農(nóng)業(yè)保護政策；

（二）在土地利用總體規(guī)劃劃定的林地區(qū)內(nèi)開墾耕地和單一種植草本經(jīng)濟作物的；

（三）在基本農(nóng)田、沿海國家特殊保護林帶內(nèi)挖塘養(yǎng)殖的；

（四）造成土地沙化、鹽漬化，水土流失和污染土地的；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。第六條　農(nóng)業(yè)開發(fā)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者的投資規(guī)模、開發(fā)能力和項目的實際需要相適應(yīng)。禁止以農(nóng)業(yè)開發(fā)為名，變相圈占土地。

涉及集體所有土地流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)依照有利于穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營體制、并留足農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員生產(chǎn)、生活用地的原則，合理確定流轉(zhuǎn)土地的面積。第七條　土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)約定流轉(zhuǎn)期限。

農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)與土地用途、開發(fā)項目相適應(yīng)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)，合理商定具體的流轉(zhuǎn)期限，做到長短適宜。

土地對外承包用于國家和本省鼓勵投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目確需延長期限的，經(jīng)省人民政府批準可以延長。第八條　農(nóng)業(yè)開發(fā)用地的出讓價格不得低于該地塊的土地征用補償費標(biāo)準；年承包金、租金不得低于該地塊最近3年的年平均收益額。

各市縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)不同土地的位置、年純收益等因素，劃分農(nóng)業(yè)開發(fā)用地等級，評估并公布不同等級的農(nóng)業(yè)開發(fā)用地價格，指導(dǎo)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人合理確定土地流轉(zhuǎn)價格，防止因低價流轉(zhuǎn)造成國有和集體資產(chǎn)的流失。

具備條件的地方，農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)以公開競價的方式進行。第九條　集體所有土地流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議提交村民會議或者村民代表會議討論決定。流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議應(yīng)當(dāng)對流轉(zhuǎn)土地的范圍及其面積、期限、地價等事項提出明確意見。流轉(zhuǎn)方案或者協(xié)議須經(jīng)2／3以上的村民會議成員或者村民代表同意。第十條　土地流轉(zhuǎn)合同由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人作為一方當(dāng)事人簽訂。任何單位和個人包括土地流轉(zhuǎn)的審查、批準機關(guān)，不得代替土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。集體所有土地的流轉(zhuǎn)合同由集體經(jīng)濟組織或者村民自治組織作為一方當(dāng)事人簽訂。第十一條　經(jīng)發(fā)包方書面同意，集體所有土地承包經(jīng)營權(quán)可由承包方以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式依法流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原承包合同依法解除。

嚴禁發(fā)包方擅自強行改變集體所有土地內(nèi)部承包關(guān)系。已經(jīng)對內(nèi)承包的集體所有土地，其使用權(quán)（承包經(jīng)營權(quán)）因農(nóng)業(yè)開發(fā)確需以發(fā)包方名義集中對外流轉(zhuǎn)的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂反租合同，或者應(yīng)當(dāng)取得承包方關(guān)于處置其承包土地對外流轉(zhuǎn)事項的書面授權(quán)，并將所得收益歸原承包方享有。

集體所有土地承包方全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非、全戶戶籍遷出或者出現(xiàn)其他法定情形的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)收回其全部承包地。第十二條　流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地，應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清楚。尚未確權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先辦理土地確權(quán)手續(xù)。

土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人提出農(nóng)業(yè)開發(fā)用地流轉(zhuǎn)申請或者報請批準土地對外承包合同時，應(yīng)當(dāng)向?qū)彶椤⑴鷾蕶C關(guān)提供土地權(quán)屬證書。第十三條　國有土地流轉(zhuǎn)以及集體所有土地以出讓土地使用權(quán)、聯(lián)合舉辦企業(yè)等方式流轉(zhuǎn)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的，依照《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》規(guī)定的權(quán)限，由縣級土地行政主管部門負責(zé)審查，報縣級以上人民政府批準。

集體所有土地對外承包合同由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)先將承包合同報市、縣、自治縣人民政府核準后，再予批準：

（一）連片對外承包土地面積超過6．66公頃，并且用地年限超過3年的；

（二）因鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟組織不健全，需由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府代簽鄉(xiāng)級農(nóng)民集體所有土地對外承包合同的。

第十四條　對涉及集體所有土地流轉(zhuǎn)的用地申請及合同，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)審查、批準機關(guān)應(yīng)當(dāng)核實村民會議或者村民代表會議通過的決議和其他討論記錄材料。未經(jīng)村民會議或者村民代表會議依法討論通過的，不得同意或者批準。

海南出臺哪幾條措施，來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收？有哪些措施值得借鑒？對采購商、采摘工人、割膠工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員實行“白名單制度”，及時發(fā)放個人通行證;提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資通行便利化。開辟綠色通道，在嚴格落實防疫要求的前提下，農(nóng)資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛可憑海南省重點物資運輸車輛通行證進出中高風(fēng)險區(qū)?

根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳8月12日消息，經(jīng)海南省政府同意，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前下發(fā)《關(guān)于落實最嚴格耕地保護制度制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》要求，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”，堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線。

《通知》包括：嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林；嚴禁超標(biāo)準建設(shè)綠色通道；嚴禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；嚴禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地；嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；嚴禁違法違規(guī)批地用地等方面。

《通知》提出三點要求：一是建立健全耕地衛(wèi)片監(jiān)督工作機制，綜合運用衛(wèi)星遙感、信息技術(shù)等手段，統(tǒng)籌各方力量，監(jiān)督耕地和永久基本農(nóng)田保護與利用情況，優(yōu)質(zhì)的水田和永久基本農(nóng)田要優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。

二是完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制，推行耕地保護“田長制”管理，實行耕地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立全過程執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)體系，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、效益“四位一體”保護。

三是各級自然資源和規(guī)劃部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)作，強化底線思維，突出問題導(dǎo)向，采取有力措施，強化執(zhí)法監(jiān)管，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地保護紅線。

海南6個市縣違法占用耕地面積較大

此前的8月5日，海南省政府召開土地衛(wèi)片執(zhí)法工作警示約談會，對2020年衛(wèi)片執(zhí)法工作中違法占用耕地比例及面積較大、有關(guān)專項整治工作進展緩慢的儋州、瓊海、文昌、定安、澄邁、樂東等6個市縣開展約談，督促壓實市縣主體責(zé)任，加快做好整改工作。

此次《通知》規(guī)定，禁止占用耕地種植嚴重破壞耕作層的林木，禁止占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮以及桉樹等破壞耕作層的植物。違規(guī)占用耕地及永久基本農(nóng)田造林的，不予核實造林面積，不得享受各級財政資金補助政策。禁止以城鄉(xiāng)綠化隔離帶、城市景觀公園建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田。正在違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田進行綠化造林的，要立即停止。

堅持節(jié)約集約用地，科學(xué)合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴格控制鐵路、公路兩側(cè)用地范圍以外綠化帶用地審查審批，道路沿線是耕地的，兩側(cè)用地范圍以外綠化帶寬度不超過5米，其中縣鄉(xiāng)道路不超過3米。不得違規(guī)在江河、河渠兩側(cè)以及湖泊、水庫、塘堰和濕地周邊占用耕地及永久基本農(nóng)田超標(biāo)準建設(shè)綠色通道，確需占用永久基本農(nóng)田的，應(yīng)履行占用永久基本農(nóng)田報批及調(diào)整補劃手續(xù)。交通、水利工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠化用地要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。禁止以城鄉(xiāng)綠化建設(shè)等名義違法違規(guī)占用耕地。

禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地及永久基本農(nóng)田挖田造湖、挖湖造景。嚴禁占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)人造濕地公園、人造水利景觀等。對經(jīng)過科學(xué)論證確有必要建設(shè)且難以避讓占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批和規(guī)劃許可手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整補劃永久基本農(nóng)田。對未履行審批手續(xù)并違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田的，必須立即停止并限期整改。

自然保護地應(yīng)當(dāng)邊界清楚，不得占用永久基本農(nóng)田。目前已劃入自然保護地核心保護區(qū)內(nèi)的永久基本農(nóng)田要納入生態(tài)退耕、有序退出。要根據(jù)自然保護地功能定位，對自然保護地進行合理分區(qū)，一般控制區(qū)內(nèi)零散分布的永久基本農(nóng)田對生態(tài)功能造成明顯影響的，要有序退出。

嚴格農(nóng)村地區(qū)建設(shè)用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，不得違反國土空間規(guī)劃搞非農(nóng)建設(shè)、亂占耕地建房等。對各類未經(jīng)批準或不符合規(guī)定要求的建設(shè)項目、臨時用地、設(shè)施農(nóng)用地，以及人工濕地、景觀綠化工程等占用耕地和永久基本農(nóng)田的，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，責(zé)令限期整改。嚴防“大棚房”問題反彈，鞏固清理整治成果。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，嚴格設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用永久基本農(nóng)田審查，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)項目上圖入庫。嚴格落實“田長制”，加強耕地和永久基本農(nóng)田保護的動態(tài)監(jiān)測，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的常態(tài)化監(jiān)管機制，嚴肅查處違法亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田的行為。

嚴禁通過擅自調(diào)整國土空間規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田審批。嚴禁未批先用、未供即用、批少占多、批甲占乙。嚴控建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田。重大建設(shè)項目確需占用的，要對占用的必要性、合理性及補劃永久基本農(nóng)田方案的可行性進行實地踏勘，嚴格論證審核，并按程序報批。嚴格臨時用地管理，臨時用地不得修筑永久性建筑物或超過規(guī)定的時限長期使用。

去年7月3日后的違法占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風(fēng)違建”

根據(jù)自然資源報的報道，今年5月-6月，全國有17個省（區(qū)、市）報送了地方主動發(fā)現(xiàn)的2020年7月份以后新增違法占用耕地建房典型案例42起，國家自然資源督察沈陽局在實地抽查時發(fā)現(xiàn)1起。經(jīng)相關(guān)地方政府和有關(guān)部門共同努力，截至2021年7月7日，有40宗已整改到位，其他3宗正在整改中。

自然資源部通報指出，2020年7月3日，國務(wù)院召開電視電話會議，對全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作進行動員部署，要求以“零容忍”的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。7月3日國務(wù)院電視電話會議以后違法占用耕地新建、擴建、續(xù)建或非法出售的房屋，均屬“頂風(fēng)違建”。

自然資源部強調(diào)，各地和各有關(guān)部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，壓實地方各級黨委和政府責(zé)任，實行黨政同責(zé)，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控“非糧化”。對在耕地保護方面有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責(zé)任。

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