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　　農(nóng)機大全網(wǎng)（www.97661a.com）今天給各位分享李偉國：補貼資金規(guī)模增長的可能性不大的知識，其中也會對李偉國：要破解“無機可用”和“有機難用”的困局進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、李偉國：補貼資金規(guī)模增長的可能性不大

2、李偉國：要破解“無機可用”和“有機難用”的困局

3、李偉國：適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預

4、李偉：農(nóng)機購置補貼實施更加完善

李偉國：補貼資金規(guī)模增長的可能性不大 ♂

李偉國：補貼資金規(guī)模增長的可能性不大

前不久，農(nóng)機化司司長李偉國在農(nóng)機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上做了講話，就農(nóng)機購置補貼的“九字新政”做了進一步闡釋。下面，就是李偉國司長對于“縮范圍”的解釋。

農(nóng)機化司司長李偉國

“縮范圍”，就是要合理確定補貼機具范圍?！?/p>

一是要突出國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的重點導向。要根據(jù)資金規(guī)模，以及黨的十八屆五中全會關于轉方式、調結構等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展中的重點問題，因地制宜，科學選擇補貼機具品目，對一些需求量小、價格低、農(nóng)民買得起，監(jiān)管難度大、經(jīng)常出問題的機具，不再列入補貼范圍。

二是要考慮資金規(guī)模的匹配性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域廣，農(nóng)民購機需求很多。如果資金規(guī)模足夠大，把所有農(nóng)機產(chǎn)品都納進來，給所有申請購機的農(nóng)民以補貼，這是比較理想的狀態(tài)。但現(xiàn)實情況是，資金規(guī)模有限，特別是目前財政收入增長比較困難，補貼資金規(guī)模增長的可能性不大，即使有增長，幅度也不會大。在這種情況下，需要研究怎么把有限的資金用到刀刃上，用到緊要關頭，用到最需要的產(chǎn)業(yè)上，用到管得住、管得好、不易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞的產(chǎn)品上?？s小范圍，突出重點則成為必要的選擇。

三是要注重因地制宜分類施策。縮小范圍不是部里都來給大家做主，也不要求各地必須縮多少。對《2015-2017年實施指導意見》中的137個品目，部里近期不再作調整，希望每個省依據(jù)本省資金規(guī)模，選擇最需要的、能管好的品目列為補貼品目。對丘陵山區(qū)省份，要選擇適用機具品目；對平原地區(qū)，可選擇適宜規(guī)?；鳂I(yè)的機具。從另一個角度看，如不適當縮小范圍，不僅資金不夠用，發(fā)展重點也得不到體現(xiàn)，成績也不明顯，大家的主要精力被一些散雜、小眾和問題頻出產(chǎn)品所消耗，成本上很不劃算?！翱s范圍”主要講的是這個意思。

李偉國：要破解“無機可用”和“有機難用”的困局 ♂

李偉國：要破解“無機可用”和“有機難用”的困局

10月10日至11日，全國農(nóng)機推廣站長會在陜西省寶雞市召開。全國各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農(nóng)墾總局的省級農(nóng)機化技術推廣站代表參加了會議。陜西省農(nóng)機局局長何存貴、陜西省寶雞市副市長武軍參加會議并致辭。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長李偉國出席會議并發(fā)表重要講話。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術開發(fā)推廣總站站長劉恒新做大會主報告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站站長劉敏、農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化技術開發(fā)推廣總站副站長涂志強、中國農(nóng)機化協(xié)會會長劉憲、農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)機化研究所所長陳巧敏參加了會議。陜西省、安徽省、河南省代表在會上做了典型發(fā)言。

中國一拖、福田雷沃、中聯(lián)重科、星光農(nóng)機、中農(nóng)博遠、禾中控股等企業(yè)代表應邀參加了會議。

李偉國司長在講話中全面分析了當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的形勢。經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)機化發(fā)展取得了顯著的成效，成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出亮點。當前，我國已經(jīng)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉變的關鍵時期，對農(nóng)機化的需求更加迫切。

可以預見，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，機械化引領和主導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革的地位將進一步增強，農(nóng)機化任重而道遠。要從國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度，對新時期農(nóng)機化功能定位進行再認識，對其內涵外延進行再豐富。

李偉國提出，“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的目標是，到2020年，主要農(nóng)作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機械化、種養(yǎng)加全面機械化取得顯著進展。技術裝備先進、結構布局合理、全程全面推進、數(shù)量質量效益并重、區(qū)域協(xié)調共進的農(nóng)機化發(fā)展新格局基本形成。

全國農(nóng)機總動力達到12億千瓦左右，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%左右，農(nóng)機化科技水平、農(nóng)機社會化服務水平、農(nóng)機安全生產(chǎn)水平全面提升。促進農(nóng)機化全程、全面、高質、高效發(fā)展，加快打造我國農(nóng)機化發(fā)展升級版。

李偉國提出，“十三五”重點要在以下幾方面下功夫。一是針對發(fā)展不平衡的問題，堅持問題導向，著力解決農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域間農(nóng)機化發(fā)展不平衡，以及機械增長與效率效益不協(xié)調的問題。

二是針對技術供給結構不合理的問題，堅持目標導向，破解“有機難用”和“無好機用”困局。

三是針對服務能力不適應的問題，堅持改革導向，發(fā)展農(nóng)機社會化服務，促進壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。

四是針對資源環(huán)境約束的問題，堅持節(jié)約環(huán)保優(yōu)先，充分挖掘農(nóng)機化助力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛力。

李偉國對農(nóng)機推廣工作提出了明確要求。全國農(nóng)機化技術推廣機構是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系的主力軍，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的引領力量，是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重要依靠，農(nóng)機化技術推廣是國家扶持推進農(nóng)機化的重要措施和手段，要充分發(fā)揮技術推廣在農(nóng)機化發(fā)展中的先導引領、橋梁紐帶和支撐服務作用，推動全面完成農(nóng)機化發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標任務。

劉恒新站長發(fā)表了題為《著力提升技術推廣服務能力和供給水平，為“十三五”農(nóng)機化發(fā)展提供有力支撐》的主題講話。劉恒新指出，全國各級農(nóng)機推廣機構要認清形勢，切實增強做好“十三五”農(nóng)機推廣工作的緊迫感和責任感，進一步推進推廣機構公益化、推廣主體多元化、推廣領域全面化、推廣重點全程化、推廣方式集成化和推廣服務多樣化，重點做好全力推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術、大力推廣應用綠色環(huán)保機械化技術、進一步拓寬農(nóng)機化技術推廣服務領域、切實做好農(nóng)機購置補貼技術支撐和服務工作、進一步推進農(nóng)機化技術推廣體系建設、加快轉變農(nóng)機化技術推廣方式等六方面工作。

會議組織代表進行了農(nóng)機推廣工作分組討論，召開了《農(nóng)機科技推廣》雜志編委會，研討了農(nóng)機推廣信息宣傳與網(wǎng)絡建設工作，觀摩了陜西省果園生產(chǎn)機械化現(xiàn)場會。

會議最后，劉恒新站長作總結講話，他認為此次站長會得到了部司領導的親臨指導，充分體現(xiàn)了部司對農(nóng)機化技術推廣工作的高度重視。會議主題明確、內容豐富。會議圍繞“十三五”農(nóng)機化發(fā)展的任務和目標，分析了農(nóng)機化推廣工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了工作思路目標和重點任務，對十三五農(nóng)機推廣工作進行了全面的部署。各位代表的經(jīng)驗介紹和現(xiàn)場觀摩，分別體現(xiàn)了全程、全面、拓展范圍、提升素質能力等會議核心議題，非常有代表性和典型性，開闊了大家思路，給大家啟示借鑒。

最后，劉恒新站長提出兩點意見：  一、認真學習，全面貫徹落實會議精神。李偉國司長的講話是在綜合分析我國農(nóng)機化發(fā)展的新特征基礎上，深刻把握我國農(nóng)機化發(fā)展面臨的矛盾、挑戰(zhàn)和機遇提出的，內容豐富，內涵深刻。對此，我們要進一步加強學習、加深理解，提升適應新形勢、把握新趨勢、謀劃新藍圖、引領新發(fā)展的能力。

二、突出重點，協(xié)力做好2017年的工作。2017年，是實現(xiàn)“十三五”農(nóng)機化技術推廣工作目標承前啟后的關鍵一年。落實會議精神，2017年總站擬重點做好五項工作：一是全力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。二是加強綠色環(huán)保農(nóng)機化新技術驗證和普及工作。三是提高隊伍能力。四是加強推廣方式創(chuàng)新。五是持續(xù)為落實農(nóng)機購置補貼提供支撐。希望大家團結一致，以務實的作風、規(guī)范的方式、高效的行動，盡職履責，積極作為，為我國農(nóng)機化發(fā)展作出更大的貢獻。

李偉國：適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預 ♂

李偉國：適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預

前不久，農(nóng)機化司司長李偉國在農(nóng)機購置補貼機具分類分檔和補貼額測算座談會上做了講話，就農(nóng)機購置補貼的“九字新政”做了進一步闡釋。下面，是他談九字方針的第二條，“降定額”。

“降定額”，主要是對一些市場已近飽和，或者市場價格已大幅下降，或者不是本省重點產(chǎn)業(yè)所需、又還需要補的機具，可以適當降低補貼標準。

　　一是能更好地發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用。充分發(fā)揮財政補貼“四兩撥千斤”的作用。

　　二是有利于推進政策實惠的“共享”。現(xiàn)在資金規(guī)模有限，農(nóng)民需求又比較旺盛，在這種情況下，怎么達到平衡呢？適當降低定額標準，享受的人多了，共享的范圍就大了，有助于更多的群眾能享受到黨和國家的政策實惠。

　　三是有利于真正發(fā)揮市場對供需影響的導向作用。補貼標準定高了，一定程度上會扭曲市場供需，誘導夸大實際需求，很有可能造成農(nóng)機制造產(chǎn)能過剩。這種情況實際上可能已存在，特別在一些低端大眾化產(chǎn)品上，其保有量已經(jīng)接近飽和，少數(shù)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩。適當降低補貼標準，可以減少對市場的干預。補貼標準降低以后，企業(yè)靠什么來競爭？要靠實力、靠品牌、靠質量，靠價格、靠服務，農(nóng)機銷售市場一定不能成為補貼市場。

　　四是有利于提高機具的利用效率。補貼標準高，農(nóng)民付得少，用得著用不著先買一臺放家里，利用率很低是一種資源浪費，如閑置不用更是巨大浪費。目前，個別省份甚至出現(xiàn)“棄舊購新”的問題，直接誘導因素就是補得太高，中央補，省里還進行高累加，不經(jīng)濟。多年來，我們一直不提倡每家每戶都買農(nóng)機。農(nóng)機裝備數(shù)量的提高，要與整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革相適應，與推動新型經(jīng)營主體培育相適應，與土地流轉適度規(guī)模經(jīng)營相適應，與發(fā)展專業(yè)化、社會化作業(yè)服務相適應。要著力提高農(nóng)機具的利用率，適當降低補貼標準，補得少了，購機者購買機具行為將更加理性，會從經(jīng)營效益好壞考慮，更多地考慮通過擴大作業(yè)掙回成本，會減少購機盲目性和跟風行為。

五是有利于降低尋租風險。補貼多了，尋租的空間就大，管理風險也就增加。原來不補的時候，企業(yè)只能通過價格、質量和服務等贏得農(nóng)民認可。通過降低補貼標準，可以引導企業(yè)更多地把精力投注到提高市場競爭力上。

李偉：農(nóng)機購置補貼實施更加完善 ♂

李偉：農(nóng)機購置補貼實施更加完善

?　　【農(nóng)機網(wǎng) 熱點關注】?7月24日下午，由中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會主辦的2019年全國農(nóng)機流通信息工作會議在河北省正定縣召開。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長李偉出席了會議并就農(nóng)機購置補貼實施情況作了詳細報告，他在報告中回顧了農(nóng)機購置補貼實施的政策背景以及不同階段的實施情況，并對當前農(nóng)機購置補貼領域面臨的新問題進行了全面系統(tǒng)的解答。

　　

　　針對行業(yè)關心的農(nóng)機購置補貼政策能否長期實施的問題，李偉認為農(nóng)機購置補貼確實在農(nóng)民購買農(nóng)機時起到了促進、鼓勵、幫扶的作用，是老百姓的真實需求，是民意所向。又因為“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重，實施農(nóng)機購置補貼政策是確?！叭r(nóng)”工作的重要舉措之一，因此農(nóng)機購置補貼政策的實施意義深遠。從另一方面看，對于一項政策能否長期實施，還要考量政策實施是否規(guī)范操作。李偉介紹說，2016年，為了提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財政部曾牽頭組織抽查中央對地方專項轉移支付的情況，其中包括檢查農(nóng)機購置補貼資金的使用情況。檢查組從31個省中每個省抽兩個縣，每個縣抽50戶進行抽查。抽查結果是絕大多數(shù)補貼農(nóng)機具都在使用中，政策資金使用規(guī)范、安全、有效。抽查后綜合評分高達91.2分（滿分100分），財政部最后給出的結論是農(nóng)機購置補貼資金管理水平高，政策實現(xiàn)度高。綜上來看，國家對農(nóng)機購置補貼政策的實施短時期內不可能取消。用李偉的話說，“至少七八年內，政策還會持續(xù)實施?！?/span>
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　　回顧歷史，農(nóng)機購置補貼政策自2004年啟動實施，此后中央財政不斷加大投入力度，實施范圍擴大到全國所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場，到2019年，農(nóng)機購置補貼已經(jīng)連續(xù)實施了16年。李偉認為，這16年來，從政策探索階段發(fā)展到政策完善階段，再發(fā)展到政策規(guī)范實施階段，農(nóng)機化司作為主管部門，始終在不遺余力地完善政策實施的規(guī)范性，抵抗各種風險。
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　　李偉介紹，目前農(nóng)機化司主要有四方面監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實施。
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　　首先是落實政策實施風險防控責任，讓技術風險和人為風險同時得到防控。
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　　其次是從嚴整治突出違規(guī)問題，具體包括嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，以及涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，農(nóng)機化司會查實后先暫停該企業(yè)全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。此外，從嚴整治還包括加強省際聯(lián)動處理，對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。建立省際補貼機具信息聯(lián)查機制
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　　第三是強化聯(lián)合查處。主要是加強縣級農(nóng)機化、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調查處理工作。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)的，由省級農(nóng)機化主管部門組織提出退繳資金的建議，省級財政部門按照相關規(guī)定作出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金，并處以罰款。對拒不履行資金處理決定的違規(guī)企業(yè)，由財政部門申請人民法院強制執(zhí)行。這個強制執(zhí)行的執(zhí)法力度比以往更加嚴厲和有效。
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　　第四是強化補貼機具核驗監(jiān)管。各地按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》的精神和要求，組織縣級農(nóng)機化主管部門制定完善補貼機具核驗制度。鼓勵、支持省級及以下農(nóng)機化、財政部門探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定。
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　　除了監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實施，李偉介紹說，“我們還要為那些絕大多數(shù)的合法企業(yè)和購機者提供更便捷的政策服務。”
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　　李偉提到的便民舉措主要可以歸納為以下八個方面：
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　　一是方便購機者申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，比如原來某地規(guī)定購機后一年內申請補貼方為有效申請，像類似這樣的限制性規(guī)定目前全部取消；輔助管理系統(tǒng)常年開放，購機者不再因為節(jié)假日不能及時申請而苦惱；推廣使用手機APP(含人臉識別)等信息化技術申報，隨時隨地可以完成申報，不再繁瑣?！扒鄭u市在兩周內就完成了80%的補貼資金申請，而且這些申請有90%是購機者從手機APP中完成申請的。利用高效的信息化技術服務于農(nóng)民，為農(nóng)民帶來便捷，值得贊揚。”李偉為青島地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施工作點贊。
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　　二是推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。要求縣級及以下農(nóng)機化主管部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日(不含公示時間)內完成形式審核，并送同級財政部門；縣級及以下財政部門對符合要求的于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農(nóng)機化主管部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者?！案＝ㄊ「亲约憾ㄏ履繕?，承諾在受理購機者補貼申請后，10個工作日內完成形式審核?！崩顐ソ榻B道。
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　　三是全程全面公開信息。進一步完善縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設，全面及時公開近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、使用進度等各類信息。全面推行補貼資金使用情況實時公開。
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　　四是及時公開補貼機具資質信息。原則上將每季度前10個工作日作為鑒定、認證結果通告發(fā)布期，并在結果通告發(fā)布后10個工作日內按有關要求，將規(guī)范的結果信息上傳全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺。
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　　五是便利企業(yè)投送補貼機具信息。認真貫徹落實《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》，規(guī)范和優(yōu)化補貼機具投檔工作。全面運用補貼機具信息化自主投檔平臺，自動抓取鑒定平臺相關信息，便利企業(yè)對參與購置補貼的機具信息實行網(wǎng)上投送，提高投檔工作效率。清理對企業(yè)自身信息和機具信息的報送要求，不再要求企業(yè)重復提供鑒定平臺已推送的信息。有條件的省份要在全年不少于兩次的基礎上增加投檔工作頻次，直至常年受理企業(yè)投檔，定期發(fā)布投檔結果。
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　　六是補貼機具資質采信工作落地?！蛾P于做好農(nóng)機購置補貼機具資質采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果信息公開工作的通知(農(nóng)機鑒〔2019〕78號)》規(guī)定，2019年6月30日，“全國農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定管理服務信息化平臺”“認證結果信息公開模塊”正式啟用，標志著農(nóng)機購置補貼機具資質采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結果工作順利落地實施。
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　　七是強化補貼資金調度和調劑，兩年動態(tài)緊平衡。
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　　八是牌證管理機具進一步簡化核驗程序。對牌證管理機具，購機者憑《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》申請補貼免于現(xiàn)場實物核驗。優(yōu)化農(nóng)機安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，推進農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、鑒定平臺互聯(lián)互通。
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　　李偉最后認為，在當前全國上下深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的關鍵時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化管理司下半年將貫徹落實好“放管服”改革精神，通過監(jiān)管舉措來保證政策的順利合法實施，通過八項便民措施為那些絕大多數(shù)的合法企業(yè)和購機者提供更便捷的政策實施服務，努力讓農(nóng)機購置補貼實施更加完善。