農(nóng)機(jī)大全網(wǎng)（www.97661a.com）最新農(nóng)機(jī)信息：抓好地膜污染治理　促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展(抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)應(yīng)對(duì)三重壓力)，農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,二手農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄,農(nóng)機(jī)價(jià)格查詢,農(nóng)機(jī)報(bào)價(jià)大全，更多農(nóng)機(jī)資訊請(qǐng)查看：農(nóng)機(jī)資訊

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本文導(dǎo)讀目錄：

1、抓好地膜污染治理　促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

2、抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)應(yīng)對(duì)三重壓力

抓好地膜污染治理　促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展 ♂

抓好地膜污染治理　促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

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從左至右，二階鏈板撿拾殘膜回收秸稈還田聯(lián)合作業(yè)機(jī)；隨動(dòng)式殘膜回收秸稈還田聯(lián)合作業(yè)機(jī)；棉田殘膜回收后的田間效果。溫浩軍趙巖攝

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閱讀提示

地膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重大貢獻(xiàn)。近年，部分地區(qū)農(nóng)膜殘留污染問(wèn)題已嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快地膜殘留污染治理，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見(jiàn)》，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)地膜污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。本版今天編發(fā)相關(guān)政策解讀及各地典型，為更好地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神加油助力。

6月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確了地膜污染防治的總體要求、制度措施、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)地膜污染防治工作的綱領(lǐng)性文件。為便于各地各部門(mén)了解《意見(jiàn)》出臺(tái)的有關(guān)情況，更好地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了本報(bào)記者采訪。

問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和意義是什么？

答：地膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，具有增溫、保墑等功能，能有效提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出了重大貢獻(xiàn)。2017年我國(guó)地膜使用量143.7萬(wàn)噸，覆蓋面積達(dá)到2.8億畝，均為世界第一。但由于重使用、輕回收，部分地區(qū)地膜殘留污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不斷加大工作力度，深入實(shí)施地膜回收行動(dòng)，加強(qiáng)地膜污染治理，強(qiáng)化政策發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管帶動(dòng)，推進(jìn)地膜污染防治工作有序開(kāi)展。

但是我國(guó)地膜殘留污染依然量大面廣，所有覆膜作物的農(nóng)田土壤中均有不同程度的膜殘留污染；地膜生產(chǎn)、銷售、使用和回收各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任不明確，責(zé)任落實(shí)不到位；生產(chǎn)企業(yè)小散亂現(xiàn)象依然存在，銷售市場(chǎng)監(jiān)管缺乏力度，地膜新國(guó)標(biāo)落實(shí)不到位；回收利用市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立，對(duì)回收利用環(huán)節(jié)的激勵(lì)作用有限；關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少成熟可推廣的技術(shù)，機(jī)械化回收效率低、成本高，全生物降解地膜短時(shí)間內(nèi)也難以大范圍推廣替代。

為加強(qiáng)地膜污染防治，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在深入調(diào)研、廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，將完善地膜污染防治的政策框架體系，構(gòu)建地膜全程全鏈條監(jiān)管機(jī)制，明確各方主體責(zé)任。

問(wèn)：《意見(jiàn)》總體要求有哪些？應(yīng)從哪些制度入手打好地膜污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？

答：《意見(jiàn)》首次全面系統(tǒng)提出了地膜污染治理的總體要求、制度框架、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，將地膜污染治理擺在了更加重要的位置。

《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)地膜污染防治，要統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)推進(jìn)，以主要覆膜地區(qū)為治理重點(diǎn)，因地制宜、多措并舉，以回收利用、減量使用傳統(tǒng)地膜和推廣應(yīng)用安全可控替代產(chǎn)品等為主要治理方式，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，全面推進(jìn)地膜污染治理，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

在制度建設(shè)上，《意見(jiàn)》提出，要完善農(nóng)田地膜污染防治制度建設(shè)，重點(diǎn)是建立法律法規(guī)、地方負(fù)責(zé)、使用管控、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、績(jī)效考核等五項(xiàng)制度。

一是加快法律法規(guī)制定。要加強(qiáng)農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，制定農(nóng)用薄膜管理辦法，加強(qiáng)地膜回收利用的法律保障。

二是建立地方負(fù)責(zé)制度。明確地方人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)地膜污染防治的第一責(zé)任主體，壓實(shí)地方主體責(zé)任。

三是建立使用管控制度。加強(qiáng)地膜使用控制，因地制宜調(diào)減部分作物覆膜面積，促進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理利用。

四是建立監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)田地膜殘留和回收利用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)地膜使用和回收利用統(tǒng)計(jì)工作，形成常態(tài)化、制度化的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

五是建立績(jī)效考核制度。要加強(qiáng)地膜污染防治的監(jiān)督考核，層層傳導(dǎo)壓力，建立激勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

問(wèn)：下一步應(yīng)當(dāng)如何落實(shí)好《意見(jiàn)》，抓好地膜污染防治工作？

答：一要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。要加快推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)用薄膜管理辦法》，明確生產(chǎn)、流通、使用、回收利用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，建立全程監(jiān)管體系，強(qiáng)化法律保障。

二要深入實(shí)施地膜回收行動(dòng)。推進(jìn)地膜治理示范縣建設(shè)，加大財(cái)政補(bǔ)貼政策調(diào)整力度，由補(bǔ)推廣使用轉(zhuǎn)向補(bǔ)回收利用。以回收利用和減量使用為主要治理方向，繼續(xù)開(kāi)展以舊換新、經(jīng)營(yíng)主體上交、加工企業(yè)回收等多種形式回收，建立健全回收利用體系。

三要完善回收工作機(jī)制。大力培育市場(chǎng)主體，支持建設(shè)廢舊地膜回收網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)政府與企業(yè)共建、第三方運(yùn)營(yíng)等模式，盡快實(shí)現(xiàn)主要用膜區(qū)域全覆蓋。采用“先建后補(bǔ)”等方式，扶持一批資源化加工利用企業(yè)。

四要加強(qiáng)科技支撐。要加大高強(qiáng)度地膜、全生物降解地膜等產(chǎn)品以及地膜回收機(jī)械、地膜資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度。推廣機(jī)械撿拾、適時(shí)揭膜等技術(shù)。推動(dòng)新疆維吾爾自治區(qū)棉田機(jī)械化回收示范試點(diǎn)。

政策保障方面，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一要加大政策扶持力度。中央財(cái)政要繼續(xù)支持地方開(kāi)展廢棄地膜回收利用工作，繼續(xù)推動(dòng)地膜回收示范縣建設(shè)。同時(shí)，積極推動(dòng)構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補(bǔ)償制度，出臺(tái)相關(guān)用電、用地和稅收等方面的優(yōu)惠政策。

二要強(qiáng)化組織保障。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和具體要求，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

三要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)動(dòng)引導(dǎo)各地積極開(kāi)展新國(guó)標(biāo)宣傳、落實(shí)工作，做好新國(guó)標(biāo)技術(shù)研討、標(biāo)準(zhǔn)解讀、宣傳報(bào)道等工作，切實(shí)增強(qiáng)地膜生產(chǎn)者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好輿論氛圍。

抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)應(yīng)對(duì)三重壓力 ♂

抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)應(yīng)對(duì)三重壓力

? ? ? ?清明斷雪，谷雨斷霜。在二十四節(jié)氣中，谷雨是春季的最后一個(gè)節(jié)氣，意味著寒潮天氣基本結(jié)束，氣溫加快回升，谷類農(nóng)作物迎來(lái)了種植生長(zhǎng)的黃金時(shí)段。4月20日，時(shí)值谷雨節(jié)氣，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，確保糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，可謂正當(dāng)其時(shí)、恰逢其勢(shì)，為全年糧食豐收、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)心針。

食為政首，糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。任何時(shí)候，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，都是治國(guó)理政的頭等大事，而春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又是糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵源頭，因此，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)重大、事關(guān)全局。特別是在當(dāng)前全球糧食（食品）價(jià)格攀升、一些國(guó)家通脹高企的國(guó)際形勢(shì)下，必須進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性和緊迫感，切實(shí)做到立足國(guó)內(nèi)、以我為主，扎實(shí)抓好我國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的最新報(bào)告顯示，世界糧食價(jià)格指數(shù)在今年3月創(chuàng)下1990年該指數(shù)編制以來(lái)的最高水平，環(huán)比上漲12.6%，同比上漲34%。同期，中國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備和供應(yīng)充足，一季度中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲1.1%，物價(jià)水平保持穩(wěn)定，這為進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增添了信心、打牢了基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了有利環(huán)境。

就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，農(nóng)業(yè)一直發(fā)揮著穩(wěn)增長(zhǎng)的重要壓艙石作用。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)4.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)在增速上是“領(lǐng)頭羊”，同比增長(zhǎng)6%，為三大產(chǎn)業(yè)增速最快。在當(dāng)前情況下，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，進(jìn)一步抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，及時(shí)有力有效地應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

首先，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是穩(wěn)需求擴(kuò)需求。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)忙起來(lái)、緊起來(lái)、旺起來(lái)，就是在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的有效需求，就是在把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的投資、流通、消費(fèi)潛力和意愿，不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)需求和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)沖需求收縮的壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展。

其次，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是穩(wěn)供給保供給。當(dāng)前春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是要立足自身，千方百計(jì)擴(kuò)大糧食、油料等農(nóng)作物播種面積和產(chǎn)量，切切實(shí)實(shí)把種植生產(chǎn)意愿轉(zhuǎn)化落實(shí)為種植實(shí)際行動(dòng)，長(zhǎng)短結(jié)合不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌兼顧打通農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈的安全性自主性，盡可能把種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用能源、金融資金、農(nóng)業(yè)科技等供給要素對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能約束或沖擊降到最低，進(jìn)而把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)性供給保障能力維持在最安全可靠的水平。任何時(shí)候，端牢中國(guó)飯碗始終都是我們應(yīng)對(duì)一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和供給沖擊的最大底氣、最大回旋余地和最大確定性。

第三，抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心。抓好了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就夯實(shí)了夏收秋收的基礎(chǔ)，就保障了國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)價(jià)穩(wěn)供。這既可以保持國(guó)內(nèi)物價(jià)水平穩(wěn)定，又可以有效應(yīng)對(duì)輸入性通脹壓力，還可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村居民收入持續(xù)增長(zhǎng)進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)共同富裕，這些都可以從源頭上穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、穩(wěn)定投資預(yù)期，進(jìn)而全面增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的信心和力量，推動(dòng)穩(wěn)定的預(yù)期轉(zhuǎn)化為穩(wěn)中向好的發(fā)展局面。