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本文導(dǎo)讀目錄：

1、支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松

2、支持金融強(qiáng)化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作

支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松 ♂

支持糧食生產(chǎn)政策力度不能放松

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負(fù)擔(dān)論”的傾向。一段時(shí)間以來(lái)，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好、糧食庫(kù)存多的時(shí)候，認(rèn)為糧食不那么重要了，種地成了財(cái)政負(fù)擔(dān)。確保糧食安全是一個(gè)永恒課題，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。

資料圖

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的消息顯示，盡管面積穩(wěn)中略減，單產(chǎn)持平略減，但今年夏糧仍有望豐收。筆者認(rèn)為，隨著糧食連年豐收，人們不必糾結(jié)是否年年增產(chǎn)，而是要穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)，避免糧食出現(xiàn)大的滑坡。新時(shí)代的糧食豐收理應(yīng)是高質(zhì)量發(fā)展的豐收。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們過(guò)于強(qiáng)調(diào)保障糧食當(dāng)期供給和線性增長(zhǎng)，雖然對(duì)保證糧食供應(yīng)有積極作用，卻也給生態(tài)帶來(lái)了影響，資源壓力加劇。出于保護(hù)農(nóng)民利益、鼓勵(lì)種植主糧的目的，國(guó)家曾不斷提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，產(chǎn)量由此上去了，但效益卻提不上來(lái)。近年來(lái)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升，種糧收益變窄。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家的人均糧食占有量達(dá)到300公斤、400公斤及500公斤的門檻時(shí)，分別意味著處于營(yíng)養(yǎng)不足、溫飽有余、食物消費(fèi)較大改善的階段。目前，我國(guó)人均糧食占有量正接近500公斤的門檻。這為優(yōu)化糧食生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，今后要根據(jù)自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)，允許產(chǎn)量年度間有所波動(dòng)，并在供給質(zhì)量上取得進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，我國(guó)糧食生產(chǎn)已進(jìn)入數(shù)量、質(zhì)量、效益并重的新階段。

糧食生產(chǎn)要避免“產(chǎn)量負(fù)擔(dān)論”的傾向。一段時(shí)間以來(lái)，一些基層干部在農(nóng)業(yè)形勢(shì)好、糧食庫(kù)存多的時(shí)候?qū)ψゼZ食生產(chǎn)開(kāi)始迷惑起來(lái)，似乎糧食不那么重要了，似乎種地成了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

須知，糧食產(chǎn)量大落容易，起來(lái)很難。作為一個(gè)有著十多億人口的大國(guó)，糧食問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事，保障糧食安全始終是農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不意味著放松糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)追求質(zhì)并不是說(shuō)不要量。

確保糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松，什么時(shí)候都不能輕言過(guò)關(guān)。經(jīng)驗(yàn)表明，糧食多了問(wèn)題少，糧食少了問(wèn)題多?，F(xiàn)實(shí)是，全球谷物、玉米國(guó)際貿(mào)易量分別為2.7億噸、1億噸，不到我國(guó)谷物、玉米總產(chǎn)量的一半，糧食可貿(mào)易量有限。

我國(guó)擁有世界上最大的人口食物需求，糧食進(jìn)口量的細(xì)微變化就可能引發(fā)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)。今后我國(guó)農(nóng)村仍有數(shù)億人口，發(fā)展糧食生產(chǎn)仍是增加農(nóng)民收入的重要渠道。因此，支持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能松懈。

過(guò)去糧食生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)保全部、保所有品種，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下的唯一選擇，也基本做到了?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)糧食需求增長(zhǎng)很快，糧食安全要靠自己保全部，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。

當(dāng)然，任何一個(gè)國(guó)家都不可能做到在所有品種上都有競(jìng)爭(zhēng)力，誰(shuí)也做不到“萬(wàn)事不求人”，也沒(méi)有必要。在這種情況下，就要進(jìn)一步明確糧食安全的工作重點(diǎn)，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

與一季糧食的略減相比，更需要關(guān)心的是糧食產(chǎn)能。所謂糧食產(chǎn)能，主要包括穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)耕地和種糧隊(duì)伍。這兩者具備，一旦市場(chǎng)有需求，就能及時(shí)產(chǎn)得出。重農(nóng)抓糧不只是為了增產(chǎn)，還要提高效益和質(zhì)量。

政府要“幫”農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，“幫”的方式方法要不斷改進(jìn)。要探索對(duì)市場(chǎng)扭曲小、指向性更精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)生產(chǎn)要素發(fā)展，更重視新型經(jīng)營(yíng)主體，更重視糧食主產(chǎn)區(qū)，更重視先進(jìn)技術(shù)推廣。

支持金融強(qiáng)化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作 ♂

支持金融強(qiáng)化服務(wù)，做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，財(cái)政部各地監(jiān)管局：

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，支持金融更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下簡(jiǎn)稱疫情防控）工作，現(xiàn)通知如下：

一、對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對(duì)2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過(guò)1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

（一）經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請(qǐng)，地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請(qǐng)貼息支持。對(duì)支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，可一并申請(qǐng)貼息支持。

（二）各省級(jí)財(cái)政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件），于2020年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后，向省級(jí)財(cái)政部門撥付貼息資金，由省級(jí)財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請(qǐng)。

（三）享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動(dòng)，不得哄抬物價(jià)、干擾市場(chǎng)秩序。

二、加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）關(guān)于“對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和小微企業(yè)，地方各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)方面在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

三、優(yōu)化對(duì)受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，爭(zhēng)取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

國(guó)家融資擔(dān)保基金對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對(duì)于確無(wú)還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

四、加強(qiáng)資金使用績(jī)效監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)公開(kāi)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強(qiáng)貸后管理，確保貼息貸款專款專用。疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)貼息資金使用情況監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回中央財(cái)政貼息資金。

五、認(rèn)真抓好政策貫徹落實(shí)。地方各級(jí)財(cái)政部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大情況，及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告，切實(shí)保障政策真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

財(cái)政部

2020年2月1日