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本文導(dǎo)讀目錄：

1、農(nóng)村促消費(fèi)24條新舉措來(lái)了，瞄準(zhǔn)汽車(chē)、家電和5G

2、農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)悄然升溫 農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)

3、農(nóng)村信息化推動(dòng)了“三農(nóng)”事業(yè)的全面發(fā)展

農(nóng)村促消費(fèi)24條新舉措來(lái)了，瞄準(zhǔn)汽車(chē)、家電和5G ♂

農(nóng)村促消費(fèi)24條新舉措來(lái)了，瞄準(zhǔn)汽車(chē)、家電和5G

資料圖

國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，提出六個(gè)方面24項(xiàng)具體措施。24項(xiàng)具體措施究竟能給百姓消費(fèi)釋放哪些紅利？企業(yè)可以從哪些領(lǐng)域優(yōu)化供給，抓住新商機(jī)？

“緊緊抓住供給結(jié)構(gòu)難以滿(mǎn)足居民日益升級(jí)的消費(fèi)需要這一突出矛盾，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢(shì)，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。”國(guó)家發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南說(shuō)。

促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，托住商品消費(fèi)“大頭”

“汽車(chē)消費(fèi)減速造成了社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差，是2018年消費(fèi)增速下滑的主要因素?！眲⒂钅险f(shuō)，要推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就得以穩(wěn)汽車(chē)消費(fèi)來(lái)托住商品消費(fèi)的“大頭”。

2018年我國(guó)每千人汽車(chē)保有量在170輛左右，離主要發(fā)達(dá)國(guó)家水平還有比較大的差距?！熬C合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增速、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)等多重因素，汽車(chē)市場(chǎng)的未來(lái)還有一定的增長(zhǎng)空間?！惫ば挪啃畔⒒蛙浖?wù)業(yè)司副司長(zhǎng)董大健說(shuō)，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有望突破150萬(wàn)輛，汽車(chē)整體市場(chǎng)基本保持穩(wěn)定。

此次實(shí)施方案針對(duì)汽車(chē)消費(fèi)提出了6條具體措施。在推進(jìn)老舊汽車(chē)的更新、報(bào)廢更新方面，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

在農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代方面，劉宇南說(shuō)，目前我國(guó)農(nóng)村居民汽車(chē)的保有量是非常低的，廣大農(nóng)村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標(biāo)準(zhǔn)低的三輪汽車(chē)。有條件的地方可以對(duì)農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車(chē)、購(gòu)買(mǎi)3.5噸及以下貨車(chē)或者1.6升及以下排量乘用車(chē)，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)。

在二手車(chē)方面，要進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策；對(duì)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，落實(shí)適用銷(xiāo)售舊貨增值稅政策。同時(shí)，鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車(chē)輛限購(gòu)管理措施，有條件的可采取適度盤(pán)活歷年廢棄的購(gòu)車(chē)指標(biāo)等辦法，更好地滿(mǎn)足居民的汽車(chē)消費(fèi)需求。

“這些措施著眼于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，立足于將引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和滿(mǎn)足居民消費(fèi)升級(jí)需要更好地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高汽車(chē)消費(fèi)的供需匹配水平?！眲⒂钅险f(shuō)。

帶動(dòng)新品消費(fèi)，滿(mǎn)足居民智能家電需求

實(shí)施方案提出“加強(qiáng)引導(dǎo)支持，帶動(dòng)新品消費(fèi)”。什么是新品消費(fèi)？在劉宇南看來(lái)，新品消費(fèi)是高品質(zhì)消費(fèi)的“增量”。例如：支持綠色智能家電銷(xiāo)售。有條件的地方可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)系數(shù)大、節(jié)能減排協(xié)同效應(yīng)明顯的新型綠色、智能化家電產(chǎn)品銷(xiāo)售，給予消費(fèi)者適當(dāng)補(bǔ)貼。

帶動(dòng)新品消費(fèi)為何從家電消費(fèi)入手呢？

首先是考慮實(shí)際需求。劉宇南解釋?zhuān)覈?guó)家電消費(fèi)需求非常旺盛，2018年家電消費(fèi)占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重位列第五。總量上看，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界上最大的家電生產(chǎn)和銷(xiāo)售大國(guó)，2017年，空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視的內(nèi)銷(xiāo)量大概是2.3億臺(tái)，銷(xiāo)售額接近8000億元。從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)綠色、高效、智能產(chǎn)品的市場(chǎng)占比還不高。

“拉動(dòng)家電消費(fèi)是促進(jìn)商品消費(fèi)的一個(gè)重要抓手。實(shí)施方案提出的鼓勵(lì)家電消費(fèi)的政策措施也是要把推動(dòng)家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，同滿(mǎn)足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來(lái)?！眲⒂钅险f(shuō)。

其次是倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施方案專(zhuān)門(mén)提出要支持綠色智能家電的銷(xiāo)售，促進(jìn)家電產(chǎn)品更新?lián)Q代的一些政策措施，對(duì)推動(dòng)家電及相關(guān)零配件行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要意義。

“參照國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部曾經(jīng)實(shí)施的‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’，采用財(cái)政補(bǔ)貼等方式推廣高效節(jié)能智能產(chǎn)品，對(duì)購(gòu)買(mǎi)一級(jí)能效的變頻空調(diào)、冰箱、滾筒洗衣機(jī)、平板電視等產(chǎn)品的消費(fèi)者給予適當(dāng)補(bǔ)貼。若該政策在全國(guó)推廣，2019年至2021年預(yù)計(jì)可以增加1.5億臺(tái)高效節(jié)能智能家電的銷(xiāo)售，拉動(dòng)消費(fèi)約7000億元，全生命周期節(jié)電大概是800億千瓦時(shí)?！眲⒂钅险f(shuō)。

升級(jí)信息消費(fèi)，加快5G商用步伐

實(shí)施方案提出，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿(mǎn)足高品質(zhì)消費(fèi)需求。主要包括，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)；加快推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)品消費(fèi)；促進(jìn)離境退稅商品銷(xiāo)售等。

董大健表示，擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)，首先要加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G商用步伐。初步測(cè)算，我國(guó)5G商用前五年直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出將超過(guò)10萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)增加值將超過(guò)3萬(wàn)億元，直接新增就業(yè)崗位將超過(guò)300萬(wàn)個(gè)。

“當(dāng)前，全球的5G產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展，5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備已經(jīng)初步成熟，預(yù)計(jì)2019年上半年可推出5G的終端芯片，2019年年中將推出智能手機(jī)終端?！倍蠼〗榻B，今年，工信部將加快5G商用步伐。

根據(jù)5G產(chǎn)業(yè)的成熟情況和相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，將在若干個(gè)城市組織開(kāi)展5G商用試驗(yàn)，進(jìn)行大規(guī)模組網(wǎng)，業(yè)務(wù)應(yīng)用測(cè)試，探索5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商業(yè)模式等方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和運(yùn)用，為推動(dòng)5G的正式商用夯實(shí)基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)夯實(shí)了，信息消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力也要加快提升。一是將持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)類(lèi)電子產(chǎn)品的智能化升級(jí)，發(fā)展諸如虛擬現(xiàn)實(shí)、可穿戴設(shè)備、智能家庭等新型信息產(chǎn)品，培育信息消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是深入推進(jìn)“企業(yè)上云”行動(dòng)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，加快豐富各類(lèi)信息服務(wù)應(yīng)用，滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化的消費(fèi)需求。三是持續(xù)加大電信資費(fèi)的降費(fèi)力度，推動(dòng)電信企業(yè)推出更多、更優(yōu)惠的特色產(chǎn)品，實(shí)施精準(zhǔn)施策，支持中小企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工信部將出臺(tái)相關(guān)政策，開(kāi)展新型信息消費(fèi)示范城市建設(shè)工作，引導(dǎo)各地加大投入，建設(shè)一批新型信息消費(fèi)示范城市，持續(xù)優(yōu)化信息消費(fèi)的發(fā)展環(huán)境。

激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)，重在補(bǔ)短板挖潛力

城鎮(zhèn)消費(fèi)約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.5%，是消費(fèi)的“大頭”，事關(guān)區(qū)域消費(fèi)的基本面，保持城鎮(zhèn)消費(fèi)的上升勢(shì)頭至關(guān)重要。

穩(wěn)城鎮(zhèn)消費(fèi)，重在補(bǔ)短板。一是滿(mǎn)足好老齡化需求。要重點(diǎn)考慮加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)家裝電梯等給予補(bǔ)貼；加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平，加大城市養(yǎng)老服務(wù)的用地供給，規(guī)劃建設(shè)一批、改建擴(kuò)建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

二是滿(mǎn)足好城鎮(zhèn)化需求。今年要進(jìn)一步滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持人口凈流入、房?jī)r(jià)高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場(chǎng)租賃的住房房源，將集體土地建設(shè)租賃住房作為重點(diǎn)支持的內(nèi)容。同時(shí)，完善托幼等配套政策，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大支持力度。

農(nóng)村消費(fèi)占比小，但增速快于城市，潛力大、空間大。

“目前，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)還面臨著主體發(fā)育不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后等一些發(fā)展瓶頸?！?商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌說(shuō)，我們將重點(diǎn)深化電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流動(dòng)，組織電商企業(yè)舉辦“品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村”的活動(dòng)，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)和旅游消費(fèi)潛力。

董大健表示，還將提高農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，到2020年年底前，實(shí)現(xiàn)98%的貧困村通寬帶，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)信息消費(fèi)需求，讓更多群眾能夠共享信息通信技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)悄然升溫 農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng) ♂

農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)悄然升溫 農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)

　　李劍鋒是安徽省宿州市埇橋區(qū)北楊寨鄉(xiāng)大陳村的一個(gè)普通農(nóng)民，這兩年他陸陸續(xù)續(xù)為自己和家人購(gòu)買(mǎi)了好幾份商業(yè)保險(xiǎn)，“我們老兩口買(mǎi)了健康險(xiǎn)，還給女兒買(mǎi)了份子女教育險(xiǎn)，幾份保險(xiǎn)的年保費(fèi)支出有6000多元錢(qián)?！崩顒︿h對(duì)記者說(shuō)，這幾年像他這樣買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的村民是越來(lái)越多了。

　　農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)漸入佳境

　　專(zhuān)家指出，隨著城市保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈和農(nóng)民收入的日益增加，農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)漸有升溫之勢(shì)。據(jù)安徽省保監(jiān)局壽險(xiǎn)處處長(zhǎng)顧旭之介紹，隨著生活水平的提高，目前農(nóng)村居民對(duì)三類(lèi)保險(xiǎn)的需求比較強(qiáng)烈：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是獨(dú)生子女類(lèi)保險(xiǎn)，三是外出務(wù)工人員意外險(xiǎn)。去年安徽省農(nóng)村(縣域以下)保費(fèi)收入超過(guò)20億元，今年截至9月份已達(dá)到18.9億元。

　　昔日頗受冷遇的農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)為何逐漸升溫？專(zhuān)家認(rèn)為，這首先是由于目前農(nóng)村社保體系尚不成熟所致?！叭绻辛己枚晟频纳绫ｓw系，商業(yè)保險(xiǎn)尤其是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村的發(fā)展可能不會(huì)這么快。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國(guó)柱在接受記者采訪時(shí)表示：“我國(guó)人口老齡化的日益逼近使農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療以及家庭護(hù)理等問(wèn)題成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期突出的社會(huì)問(wèn)題；另一方面，由于計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行和家庭規(guī)模的日益縮小，家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，贍養(yǎng)功能削弱。因此，越來(lái)越多的農(nóng)村居民傾向于通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人壽保險(xiǎn)來(lái)保障未來(lái)的老年生活?！?br>
　　其次，農(nóng)村居民對(duì)保險(xiǎn)的需要已經(jīng)有扎實(shí)的購(gòu)買(mǎi)力作為支撐，可以轉(zhuǎn)化為有效需求。中國(guó)人壽縣域保險(xiǎn)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段農(nóng)村居民家庭收入的狀況，已超出了我國(guó)人身保險(xiǎn)剛起步階段城鎮(zhèn)居民的收入水平，具備了相當(dāng)?shù)馁?gòu)買(mǎi)力；1998年以來(lái)我國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率一直高于城市，近五年都保持在26%以上；在縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)較為齊全的郵政儲(chǔ)蓄，每年從農(nóng)村吸收的存款超過(guò)1500億元。“隨著城市里保險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，未來(lái)保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)和出路還是在農(nóng)村，保險(xiǎn)業(yè)要以戰(zhàn)略眼光積極開(kāi)拓這塊潛在的巨大市場(chǎng)?！敝袊?guó)人保財(cái)險(xiǎn)宿州市分公司總經(jīng)理助理解連貴向記者表示。

　　另外，“由于退保率低，期繳保單占比大，農(nóng)村保單質(zhì)量的整體水平甚至好于城市，這也使得農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)各家保險(xiǎn)公司的吸引力越來(lái)越大。”顧旭之表示，“一些公司在安徽農(nóng)村的保費(fèi)收入占比已經(jīng)超過(guò)其在城市的保費(fèi)收入，比如國(guó)壽的農(nóng)村保費(fèi)收入占比就超過(guò)其總保費(fèi)的一半以上；太平洋保險(xiǎn)的農(nóng)村保費(fèi)收入占比更是高達(dá)70%?！?br>
　　農(nóng)民買(mǎi)保險(xiǎn)更傾向于保障

　　與近年來(lái)投連險(xiǎn)等新型保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品在城市的火爆銷(xiāo)售不同，農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)的主要保險(xiǎn)產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)壽險(xiǎn)為主，“據(jù)我們所知，現(xiàn)在很少有保險(xiǎn)公司在農(nóng)村推銷(xiāo)投連險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的理財(cái)險(xiǎn)種?！敝袊?guó)人壽安徽省六安市壽縣支公司個(gè)險(xiǎn)經(jīng)理戈紹軍告訴記者：“大多數(shù)人還是更樂(lè)于選擇養(yǎng)老險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等?！?br>
　　對(duì)此，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國(guó)柱認(rèn)為，這還是與目前農(nóng)村居民收入依然相對(duì)較低有關(guān)。以安徽省為例，農(nóng)村居民近幾年的人均年收入都在2000多元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期城鎮(zhèn)居民的收入水平。因此，在目前情況下，農(nóng)民自然會(huì)更傾向于風(fēng)險(xiǎn)較低的傳統(tǒng)壽險(xiǎn)，而不太可能購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)較大的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　另外，“這也與農(nóng)村居民長(zhǎng)期的傳統(tǒng)心理有關(guān)”，顧旭之補(bǔ)充道，“購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)壽險(xiǎn)其實(shí)也就相當(dāng)于將短時(shí)間內(nèi)急需的大筆資金分散開(kāi)逐年儲(chǔ)蓄，農(nóng)民們還是認(rèn)為把錢(qián)存起來(lái)更踏實(shí)?！?br>
　　針對(duì)農(nóng)村居民收入相對(duì)較低的現(xiàn)狀，不少保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)產(chǎn)品的初始保費(fèi)及繳費(fèi)期限設(shè)計(jì)上都相應(yīng)調(diào)低了標(biāo)準(zhǔn)?！氨热缈祵幗K身重大疾病保險(xiǎn)的件均保費(fèi)在城市里可能會(huì)達(dá)到兩三千元，但在農(nóng)村一般就只有七八百元?！敝袊?guó)人壽安徽省六安市分公司辦公室文秘吳瓊介紹說(shuō)：“還有學(xué)生平安險(xiǎn)，在城市里每份賣(mài)40元錢(qián)，但在農(nóng)村就只能賣(mài)30元，甚至20元錢(qián)。當(dāng)然，其保額相應(yīng)也會(huì)有所降低。另外，比起城市，農(nóng)村保單的繳費(fèi)期限會(huì)根據(jù)村民的經(jīng)濟(jì)狀況而相應(yīng)延長(zhǎng)?！?br>
　　農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)仍有待提高

　　“與上世紀(jì)90年代商業(yè)保險(xiǎn)剛剛在農(nóng)村起步的時(shí)候相比，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)已經(jīng)進(jìn)步不少了。當(dāng)年即便是像麥場(chǎng)險(xiǎn)這樣保費(fèi)每畝3毛錢(qián)，保額200元的低費(fèi)率、高保障的險(xiǎn)種都難以推廣。農(nóng)民認(rèn)為我們推銷(xiāo)保險(xiǎn)是在咒他們出險(xiǎn)。”中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)宿州市分公司三里服務(wù)部經(jīng)理蘇穎說(shuō)，“但是比起城市，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)依然比較淡薄。”

　　曾經(jīng)當(dāng)過(guò)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員的李先生也告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)村中依然有不少人在生病或出險(xiǎn)之后才想到要去買(mǎi)保險(xiǎn)。有些人則認(rèn)為，如果自己不生病不出險(xiǎn)交那么多保費(fèi)不是虧了嗎。

　　針對(duì)這種現(xiàn)狀，不少保險(xiǎn)公司都作出了許多努力向農(nóng)民普及保險(xiǎn)知識(shí)，提高保險(xiǎn)意識(shí)。比如中國(guó)人壽在安徽省的許多分公司，就將農(nóng)村市場(chǎng)細(xì)分為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)——行政村——農(nóng)民家庭”三個(gè)層次，創(chuàng)建了農(nóng)村營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部——保險(xiǎn)國(guó)壽村——駐村服務(wù)員“三位一體”的發(fā)展模式。駐村服務(wù)員的定位由原先單純展業(yè)擴(kuò)展到為村民提供保險(xiǎn)咨詢(xún)、宣傳、理賠以及向公司反饋信息等。

　　“除此之外，我們也經(jīng)常舉辦鄉(xiāng)村產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)，由營(yíng)銷(xiāo)員進(jìn)村入戶(hù)為農(nóng)民講解；還通過(guò)同鄉(xiāng)會(huì)，主動(dòng)走到江蘇、上海、北京等我市務(wù)工人員較為集中的省市去開(kāi)產(chǎn)品說(shuō)明會(huì)，以普及保險(xiǎn)知識(shí)、增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)、提高公司業(yè)績(jī)?！敝袊?guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司安徽省六安市分公司副總經(jīng)理徐政介紹，“正是因?yàn)檫@些工作比較到位，我們分公司在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)量2006年比2005年增長(zhǎng)了26%，而且近年來(lái)一直保持逐漸上升的態(tài)勢(shì)?！保ㄓ浾撸宏愂ダ?楊玉華）

農(nóng)村信息化推動(dòng)了“三農(nóng)”事業(yè)的全面發(fā)展 ♂

農(nóng)村信息化推動(dòng)了“三農(nóng)”事業(yè)的全面發(fā)展 　　我國(guó)農(nóng)村信息化起步于上世紀(jì)九十年代中期，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著全球信息化浪潮的迅速蔓延，在國(guó)家信息化戰(zhàn)略和黨中央、國(guó)務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)村信息化取得全面發(fā)展，成效十分顯著。

　　組織體系日益完善

　　適應(yīng)信息化發(fā)展的大趨勢(shì)，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，各省陸續(xù)設(shè)立了農(nóng)村信息化工作組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)村信息化組織系統(tǒng)日益健全，到2007年，100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、97%的地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、67%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村信息化管理或服務(wù)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村信息化發(fā)展提供了組織保障。同時(shí)，農(nóng)村信息化工作隊(duì)伍不斷壯大，目前直接面向廣大農(nóng)民群眾提供信息服務(wù)的農(nóng)村信息員隊(duì)伍已達(dá)25萬(wàn)余人。

　　基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展

　　為推進(jìn)農(nóng)村信息化，國(guó)家投入大量人力物力，實(shí)施了一批重要的基礎(chǔ)通信工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　加快農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家自1998年起在全國(guó)實(shí)施了“廣播電視村村通工程”。到2007年，共投入40多億元資金加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)廣播電視節(jié)目發(fā)射、轉(zhuǎn)播、傳輸、監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了全部11.7萬(wàn)個(gè)已通電行政村和10萬(wàn)個(gè)50戶(hù)以上已通電自然村的“村村通廣播電視”工程建設(shè)，修復(fù)了1.5萬(wàn)個(gè)“返盲”行政村，有效解決了近1億農(nóng)民群眾收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。

　　加快農(nóng)村地面通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施落后問(wèn)題，國(guó)家從2004年起在全國(guó)范圍開(kāi)展了以發(fā)展農(nóng)村通信、推動(dòng)農(nóng)村通信普遍服務(wù)為目標(biāo)的重大基礎(chǔ)工程———“村村通電話(huà)工程”。2004年至2007年國(guó)家和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)累計(jì)投資200多億元，在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)通信電纜50多萬(wàn)公里，建成移動(dòng)通信基站2萬(wàn)多個(gè)，完成6.9萬(wàn)個(gè)無(wú)電話(huà)行政村通電話(huà)，使全國(guó)已通電話(huà)的行政村比重由2003年年底的89.94%上升到2007年的99.5%；其中農(nóng)村移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到98.9%，行政村覆蓋率達(dá)到93.6%，人口覆蓋率達(dá)到97%。村村通電話(huà)工程不僅明顯提高了電話(huà)網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋率，同時(shí)也極大促進(jìn)了農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

　　加快農(nóng)村空中遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為解決廣大農(nóng)村地區(qū)地面通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難度大、成本高的問(wèn)題，中央有關(guān)部門(mén)利用衛(wèi)星通信技術(shù)建設(shè)了覆蓋范圍廣、不易受地形地貌影響的農(nóng)村空中遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)。中組部2003年啟動(dòng)了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，共建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端接收站點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)、村級(jí)站點(diǎn)18.8萬(wàn)多個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾達(dá)2億多人次。教育部啟動(dòng)了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，覆蓋18.7萬(wàn)所農(nóng)村小學(xué)、3.5萬(wàn)所農(nóng)村中學(xué)，使1億多中西部農(nóng)村中小學(xué)生受益。文化部2002年啟動(dòng)建設(shè)“全國(guó)文化信息資源共享工程”，截至2007年底，共投入資金16億多元，建設(shè)省級(jí)分中心，市、縣支中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)共計(jì)10.8萬(wàn)個(gè)，初步搭建了覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)了覆蓋到省的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，并與各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共同建設(shè)了覆蓋全國(guó)500多個(gè)縣的電視、電話(huà)、電腦“三電合一”網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)服務(wù)。

　　服務(wù)平臺(tái)體系迅速發(fā)展

　　以農(nóng)業(yè)部建設(shè)運(yùn)行的“中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”為龍頭、各省農(nóng)業(yè)部門(mén)信息網(wǎng)站為骨干、各種社會(huì)力量開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為依托的全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)站體系迅速發(fā)展壯大。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)已形成集74個(gè)頻道、38個(gè)專(zhuān)業(yè)子網(wǎng)站、31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站為一體的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)站群，日均點(diǎn)擊量超過(guò)600萬(wàn)次，訪問(wèn)量居國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站首位、世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站第二位。到2007年底，在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上登記注冊(cè)的全國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已達(dá)5160個(gè)。

　　資源開(kāi)發(fā)利用取得成效

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息采集渠道不斷完善。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)了近40條信息采集渠道，自下而上涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通等主要行業(yè)和領(lǐng)域。二是建立了一批重要農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村能源與環(huán)保等在內(nèi)的50多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，積累了大量重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是形成了一批有重要價(jià)值的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源開(kāi)發(fā)利用成果。目前，僅農(nóng)業(yè)部開(kāi)發(fā)利用各類(lèi)農(nóng)村信息資源形成的網(wǎng)上信息聯(lián)播、分析報(bào)告、監(jiān)測(cè)報(bào)告等就達(dá)幾十種，成為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考依據(jù)。

　　服務(wù)模式多樣化發(fā)展

　　結(jié)合不同地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的需要，各地探索、創(chuàng)建了多種不同的農(nóng)村信息化服務(wù)模式。從當(dāng)前全國(guó)各地農(nóng)村信息化服務(wù)發(fā)展的實(shí)踐看，主要可以歸納為以下幾種模式：

　　以廣播電視網(wǎng)絡(luò)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。目前，包括中央電視臺(tái)七頻道在內(nèi)的中央、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)電視臺(tái)大都開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)專(zhuān)欄或者建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)頻道，宣傳黨的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方針、政策,傳播實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)信息等。

　　以互聯(lián)網(wǎng)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，專(zhuān)門(mén)為“三農(nóng)”服務(wù)的涉農(nóng)網(wǎng)站迅速發(fā)展，使網(wǎng)站服務(wù)在農(nóng)村不斷延伸、普及，不少地方如北京、上海等地一些郊區(qū)縣農(nóng)村已實(shí)現(xiàn)村村有網(wǎng)站、家家能上網(wǎng)。網(wǎng)站服務(wù)覆蓋了農(nóng)牧漁各行各業(yè)的政策、市場(chǎng)、生產(chǎn)、消費(fèi)、科技各個(gè)領(lǐng)域的信息、知識(shí)、咨詢(xún)等服務(wù)，對(duì)于改變我國(guó)分散、規(guī)模狹小的農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有特殊的重要意義。

　　以移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為載體的農(nóng)村信息服務(wù)模式。隨著我國(guó)無(wú)線移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，以手機(jī)為信息終端、以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為載體、以短信為主要內(nèi)容的農(nóng)村信息服務(wù)模式在農(nóng)村得到迅速發(fā)展，深受農(nóng)民群眾歡迎。2007年以來(lái)我國(guó)新增的移動(dòng)用戶(hù)中超過(guò)60%為農(nóng)村用戶(hù)，其中中國(guó)移動(dòng)以提供短信服務(wù)為主的“農(nóng)信通”用戶(hù)超過(guò)了2000多萬(wàn)戶(hù)。浙江省建設(shè)的農(nóng)民信箱體系，以發(fā)送手機(jī)短信和郵件信件為主要服務(wù)內(nèi)容，目前全省實(shí)名制用戶(hù)已達(dá)150萬(wàn)個(gè)，幾乎覆蓋了全部的行政村，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信息進(jìn)村入戶(hù)。江蘇省移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)終端建設(shè)了“農(nóng)村新時(shí)空”信息服務(wù)平臺(tái)，每年為20多萬(wàn)農(nóng)村手機(jī)用戶(hù)提供短信服務(wù)。陜西省移動(dòng)通信部門(mén)與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)合作，建設(shè)了“農(nóng)信通”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，目前全省已發(fā)展用戶(hù)200多萬(wàn)戶(hù)，受益農(nóng)民超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)。廣東省農(nóng)業(yè)部門(mén)和移動(dòng)通信部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)村“信息化田園”服務(wù)工作，打造“村村有基站，人人有郵箱”的信息化環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等服務(wù)。

　　以“三網(wǎng)”融合為平臺(tái)的農(nóng)村信息服務(wù)模式。以電話(huà)、電腦、電視為信息終端，以現(xiàn)有的電話(huà)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)為依托，以音頻信息、視頻信息、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺(tái)整合為基礎(chǔ)，各地開(kāi)發(fā)、建設(shè)了一大批融合電話(huà)、電視、電腦功能于一體的農(nóng)業(yè)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，農(nóng)民只需要通過(guò)現(xiàn)有的電話(huà)、電視或者電腦三種形式之一，即可實(shí)現(xiàn)與綜合應(yīng)用平臺(tái)的對(duì)接聯(lián)系，獲取相關(guān)服務(wù)信息。已覆蓋全國(guó)500多個(gè)縣市。這其中有：吉林的12316新農(nóng)村熱線模式、上海12316農(nóng)科熱線服務(wù)模式、廣西的96118農(nóng)村致富信息熱線模式及浙江、湖北等地的農(nóng)技110電話(huà)語(yǔ)音信息服務(wù)系統(tǒng)、廣東的123“三農(nóng)”信息化語(yǔ)音服務(wù)系統(tǒng)等模式，深受農(nóng)民歡迎。

　　受益面日益擴(kuò)大

　　一是廣播電視在農(nóng)村迅速普及。農(nóng)村每百戶(hù)彩色電視機(jī)擁有量由2000年的48.7部上升到2007年的94.4部，接近翻了一番。二是農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)村固定電話(huà)總規(guī)模由2000年的5171萬(wàn)戶(hù)增加到2007年的11686萬(wàn)戶(hù)，年均增長(zhǎng)12.35%；每百戶(hù)擁有的固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)分別由2000年的26.38部、4.32部上升到2007年68.36部、77.84部，分別增長(zhǎng)2.59倍、18.02倍。三是電腦和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在農(nóng)村迅速發(fā)展。農(nóng)村每百戶(hù)家用電腦擁有量由2000年的0.47部上升到2007年的3.68部，年均增長(zhǎng)34.18%，到2007年互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口普及率達(dá)7.1%，比上一年的3.1%，翻了一番多。四是農(nóng)村電子政務(wù)開(kāi)始起步。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村和北京、上海等大中城市郊區(qū)農(nóng)村，比較普遍地開(kāi)始使用移動(dòng)農(nóng)信通、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行村務(wù)管理、應(yīng)急管理、生產(chǎn)指導(dǎo)等。