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本文導讀目錄：

1、補齊鄉(xiāng)村特色產業(yè)人才短板

2、補齊農業(yè)人才短板，新老農民混搭種地

補齊鄉(xiāng)村特色產業(yè)人才短板 ♂

補齊鄉(xiāng)村特色產業(yè)人才短板

鄉(xiāng)村要振興，特色產業(yè)最關鍵；發(fā)展特色產業(yè)，人才最關鍵。人才既是特色產業(yè)的“軟實力”，更是其“硬支撐”。一直以來，鄉(xiāng)村特色產業(yè)人才較為缺乏，相關的技能技術培訓體制機制也亟待建立。要堅持把培育這類人才放在首要位置，因地制宜結合鄉(xiāng)村特色產業(yè)，推動專業(yè)人才服務特色產業(yè)，讓各類人才大顯身手，助力鄉(xiāng)村振興。

農村有很多種植養(yǎng)殖大戶、農民企業(yè)家和各類能工巧匠，他們常年在生產勞動第一線，是當地特色產業(yè)的探索者和開拓者，在長期實踐中積累了豐富經驗。不過，他們的專業(yè)知識儲備不夠系統(tǒng)完善，對市場信息的掌控和判斷能力也有待提高。因此，對這類工作者的培養(yǎng)就具有較強的針對性，易推廣、見效快、可操作。結合他們正在從事的特色產業(yè)，因地制宜做到精準識別產業(yè)特點與人才專業(yè)特長，實現“村人雙選、長期共建”，組織成立各類人才專業(yè)合作社，使有發(fā)展?jié)摿Α⒂屑妓噦鞒辛Φ娜瞬艑崿F專業(yè)性發(fā)展。

結合特色產業(yè)培育相關人才，還要堅持創(chuàng)新引領，在不斷學習中探索突破點。應充分利用人社、農業(yè)農村、科技以及鄉(xiāng)村振興部門培訓陣地和職業(yè)技能鑒定提升等各種契機，搭建人才交流平臺、學習平臺和技能大賽平臺，通過邀請專家講課、特色產業(yè)技能推廣、實地指導和外出考察學習等方式，為從事特色產業(yè)人才提供專業(yè)性、針對性和經常性指導和引領。結合特色產業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展實際需要，開展專題對應、內容豐富和形式多樣的技術下鄉(xiāng)活動，邀請專家上門指導學習新知識新技術，提升人才的技能素質和帶領群眾致富的能力。

制度的生命力在于執(zhí)行。結合特色產業(yè)培育相關人才，也離不開完整有效的體制機制及相關配套政策。要加強頂層設計，激勵和引導優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，精準識別村莊產業(yè)特點與人才專業(yè)特長，實行更積極、更開放的人才引進政策，破除唯學歷、唯職稱、唯獎項傾向，拓寬下沉鄉(xiāng)村人才所在行業(yè)覆蓋面，開創(chuàng)農村經濟高質量人才培育的新模式。做優(yōu)生態(tài)育才，深化人才領域改革，突出人才主體地位，聚焦人才發(fā)展需求，從優(yōu)化政務服務、公共服務和金融服務等方面入手，滿足扎根農村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多樣化需求，著力打造讓人才宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。聚焦“項目下鄉(xiāng)”，激活高質量人才振興新動能。結合特色產業(yè)等優(yōu)勢資源，優(yōu)化“技術研發(fā)，成果轉化”的發(fā)展模式，實現“建基地、強龍頭、補鏈條、聚集群”，以此吸引更多高質量人才返鄉(xiāng)發(fā)展特色產業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興。

補齊農業(yè)人才短板，新老農民混搭種地 ♂

補齊農業(yè)人才短板，新老農民混搭種地

資料圖

“補短板”是農業(yè)供給側結構性改革的關鍵一環(huán)，也是中央一號文件對今年農村工作提出的具體要求。當前，我國農業(yè)發(fā)展尤其是現代農業(yè)發(fā)展在產業(yè)體系、生產體系、經營體系等方面還存在許多不足和困難，歸根結底，是因為存在著人才支撐、科技支撐和裝備支撐三個方面的“短板”。農業(yè)要發(fā)展，就必須探尋農業(yè)“短板”背后的深層次原因以及補齊農業(yè)“短板”的路徑。

在不久前舉行的全國新型職業(yè)農民培育經驗交流會上，農業(yè)部副部長張?zhí)伊终f，2016年中央投入新型職業(yè)農民培訓的專項資金，將由2014年、2015年的11億元增加到13.9億元。這意味著，自2012年中央一號文件首次提出“新型職業(yè)農民”以來，針對“誰來種地，如何種好地”這個緊迫而重大的問題，我國正不斷加大對新型職業(yè)農民的培訓力度，力圖盡快從根本上補齊農業(yè)人才“短板”。

那么，目前“誰來種地”的情況究竟如何？怎樣補齊農業(yè)人才“短板”？

新老農民“混搭”將長期存在

白T恤，牛仔褲，腳上蹬一雙皮鞋，39歲的劉福利手拿一頂草帽從田埂上走過來，兩臺拖拉機在他背后的田野上忙碌。

劉福利是武漢市新洲區(qū)新堤村人，1996年中專畢業(yè)后，一直在外打工、做生意。今年初，劉福利決定回家找機會，恰好新堤村黨支部書記林火旺正在尋找回鄉(xiāng)種地的“能人”。雙方一拍即合，劉福利投入50多萬元流轉了800畝地，全部種上了水稻。

如今，像劉福利這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民越來越多。這些回鄉(xiāng)能人大多積累了一定資本，而且種地的思路和模式與傳統(tǒng)農民有明顯差別?！斑^去農民習慣種自己的幾畝地，最多把親戚朋友的地歸攏過來種，但‘能人’懂政策、懂市場，從機械、種子到技術，基本是產業(yè)化、規(guī)模化思路，一個人就帶動一大片?！绷只鹜f。

在湖南長沙縣金井鎮(zhèn)，年輕的“農老板”黃龍名聲在外。黃龍早在大學時就開始小規(guī)模租地試驗，從湖南農大植保專業(yè)畢業(yè)后，回家一口氣承包了1000多畝地，還成立了農機專業(yè)合作社，現在周圍的農民全跟著他種地。

與回鄉(xiāng)能人相比，目前新農民的大頭還是本土能人。在鄉(xiāng)村，本土能人大多擁有一技之長，農機手、經紀人、運輸戶等，有的還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會任過職，他們視野開闊、頭腦靈活，善于抓住政策環(huán)境和市場機遇。

更重要的是，由于本土本鄉(xiāng)的人脈關系，他們在流轉土地、用工、農資購買等方面顯出了熟人社會的優(yōu)勢。安徽懷遠縣徐圩鄉(xiāng)村民尚躍，一輩子沒有離開過本地，卻是全縣最大的農場主，領辦的農機專業(yè)合作社流轉了1萬多畝土地。

由回鄉(xiāng)能人、本土能人以及少數企業(yè)家和白領組成的新型經營主體，開始改變著中國農業(yè)經營格局。據農業(yè)部統(tǒng)計，近幾年每年新增土地流轉面積達4000萬畝，全國土地流轉面積已超過33%，家庭農場近90萬戶，農民專業(yè)合作社超過140萬家。不過，散小農戶仍然占多數。

農業(yè)部經管司司長張紅宇認為，新老農民混合種地的現象將長期存在，但隨著新型經營主體的成長，“誰來種地”與“怎樣種地”問題會不斷破解。

缺乏懂經營會服務的“多面手”

雖然新農民不斷加入，但農業(yè)人才“短板”仍然是制約農業(yè)現代化的關鍵因素。中國農業(yè)廣播電視學校常務副校長劉天金說，農業(yè)人才可簡單分為科研與實用兩大類，從我國人多地少、農村勞動力離鄉(xiāng)等狀況來看，目前人才“短板”主要在農村實用人才方面，比如經營人才、服務人才等。

武漢新洲區(qū)新堤村總共1400多人、4000畝耕地，不到300人務農，大多在60歲以上。村民王貴遠70歲了，與老伴侍弄家里12畝地，有點力不從心，他希望有人來流轉土地。

與王貴遠的想法不同，64歲的湖南瀏陽市永安鎮(zhèn)坪頭村村民李文奇卻不愿把地租出去，他覺得自己種幾畝地放心。農業(yè)部科教司教育處處長紀紹勤說，現在農民一類愿意租地，一類不愿意租地，這兩類情況，實際上通過土地流轉或者社會化服務都可以實行規(guī)?；洜I，現在要解決的就是農業(yè)經營人才與服務人才兩大問題。

盡管成長較快，但農村現有懂經營的人才與農業(yè)適度規(guī)模經營的實際需求相比，仍然是最大“短板”。湖南瀏陽市農業(yè)局局長黃永忠說，現在想租地的人不少，但真正有實力、懂管理、愿意在農業(yè)領域長期干下去的經營大戶還是不多，有的干一兩年遇上歉收或者其他困難時連租金都付不了，就干不下去了。

經營人才不足，服務人才同樣缺乏。江西南昌縣武陽鎮(zhèn)朱坊村80歲的朱欠眼與王貴遠一樣，都希望把地租出去，但因為地塊不平，沒人租。當地村干部說，曾經有人想統(tǒng)一為村民搞種植服務，村民不必流轉土地，但參與的人不多，沒干成。

農業(yè)科技推廣“最后一公里”也是“短腿”。武漢新洲區(qū)陽邏街道農業(yè)服務中心主任程華安61歲，原本已經退休，因為“后繼無人”被返聘回來。這個服務中心共28人，平均年齡47歲，只有6人從事農業(yè)技術專業(yè)服務，近10多年沒有新鮮血液進來。各地反映，除了年齡老化，農技員知識老化也較為普遍，不適應花樣越來越多、要求越來越高的生產需求。

農業(yè)要用效益吸引人才

農業(yè)人才“短板”能否盡快補齊，取決于效益、政策環(huán)境和人才培訓力度等眾多因素，但關鍵在效益。

在江蘇蘇州望亭村，林亞萍自揚州大學植物營養(yǎng)學專業(yè)畢業(yè)后就投身農業(yè)，如今是蘇州御亭現代農業(yè)產業(yè)園發(fā)展有限公司副總經理，她創(chuàng)造的“林莓莓”草莓品牌，年銷售額達60多萬元。

像林亞萍這樣畢業(yè)后就選擇從事農業(yè)的大學生正在成為時尚。作為新農民，吸引大學生的首要動因就是農業(yè)效益。湖南瀏陽市永和村烤煙合作社理事長劉福瑞說：“農業(yè)不存在有沒有人干的問題，只有掙錢不掙錢的問題，有效益就有人來?！?/span>

讓新農民有利可圖的關鍵，是制度保障。目前土地流轉雖已普遍，但還在規(guī)范階段。流轉期長短、土地租金定價、合同簽署形式及土地補貼和收益分配，基本都是私下協(xié)議，容易產生糾紛。

新農民常常面臨流轉的土地被無故收回，或隨意漲租金的問題，老農民也要承受老板“毀約”“跑路”等潛在風險。這些都要求法律制度、政策措施來規(guī)范保障，讓新老農民吃上“定心丸”。

農業(yè)人才培訓力度也影響著新農民的成長速度與質量?，F代農業(yè)對良種良法和市場經營有更高更多的要求。廣西羅波鎮(zhèn)舊陸斡村的黃必文，在機關工作10余年后，回鄉(xiāng)流轉了2200畝地種蔬菜。沒有經驗的他報名參加了南寧市武鳴區(qū)新型職業(yè)農民培育班，如今成了一名“有文化、懂技術、會經營、善管理”的新型職業(yè)農民。

黃必文的培訓轉型將成為更多新農民的樣本。農業(yè)部科教司教育處處長紀紹勤說，今年中央財政投入近14億元，新型職業(yè)農民培育工程示范要擴大到全國8個整省、30個整市和800個示范縣，每年100萬新型職業(yè)農民培訓將使希望的田野更陽光。