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本文導讀目錄：

1、著力提升農藥利用率，助力質量興農綠色興農

2、著力提升種植業(yè)發(fā)展質量效益

著力提升農藥利用率，助力質量興農綠色興農 ♂

著力提升農藥利用率，助力質量興農綠色興農

資料圖

人類農業(yè)歷史悠久，使用農藥是歷史發(fā)展與進步的必然。最早的農業(yè)經(jīng)營方式是新石器時代的“刀耕火種”，而為了抵御饑餓，人類一直在努力尋找各種辦法以有效地防治病蟲草鼠等有害生物。早在公元前1200年，古人就用鹽和灰除草，開啟了天然農藥時代。

19世紀，人類進入農家現(xiàn)配現(xiàn)用石硫合劑與波爾多液為主的無機農藥時代。由于用量大，加之濫造、濫用，促使各國立法加強農藥管理。法國于1905年首先制定農藥管理法，美國于1910年立法進行農藥管理。

1944年，德國拜耳公司生產(chǎn)出第一個有機磷農藥——對硫磷，這標志著人類文明進入化石能源為主的有機合成農藥時代。它的高效、經(jīng)濟、簡便等優(yōu)點得到了大家的認同。瑞士化學家米勒因發(fā)明DDT（滴滴涕），1948年獲得諾貝爾獎。有機磷、有機氯、氨基甲酸酯等幾大類農藥品種集高效、經(jīng)濟和廣譜等優(yōu)點，得到高速發(fā)展，并在世界各國作物病蟲害防控中得到廣泛使用。

化學農藥的使用實踐表明，農藥使用可挽回全世界農作物總產(chǎn)量30%~40%的損失，諾貝爾獎獲得者、墨西哥小麥育種學家羅曼·布朗說：“沒有農藥，人類將面臨饑餓的危險。”

但是，大量使用農藥，尤其是不易降解的有機氯農藥，使環(huán)境受到了污染、生態(tài)受到了破壞。1963年，美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜女士在《寂靜的春天》一書中對化學污染問題進行抨擊，喚醒人類對化學農藥的重新認識，進一步加強農藥的管理。

美國等國后來對已登記的農藥品種逐漸加以審查，凡發(fā)現(xiàn)潛在危險的，分別采取禁用、限用等系列措施。此后幾十年，先后出現(xiàn)擬除蟲菊酯殺蟲劑、新煙堿殺蟲劑、磺酰脲類除草劑、雙酰胺類殺蟲劑等高效低毒的化學農藥。

“刀耕火種”的年代已經(jīng)遠去，化學農藥的使用帶來過“幸福和傷害”。但我們深信，農藥發(fā)展過程是一個由低效到高效、由高毒到綠色、從高風險到生態(tài)安全的過程。

當前，我們正處于化學農藥如何從高效到綠色生態(tài)跨越的關鍵時期。以手性農藥和雜環(huán)農藥為代表的高效、低毒、低殘留、高選擇的綠色農藥成為全球應對病蟲草害的主要手段或重要手段，研發(fā)更高效、更環(huán)保、更安全的綠色農藥是近年來世界農藥研發(fā)領域的重點和熱點。

我國農藥工業(yè)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，從農藥生產(chǎn)、使用小國躍居世界農藥生產(chǎn)、使用第一大國，農藥產(chǎn)品供給市場極大豐富，為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收作出了積極貢獻。但與發(fā)達國家相比，我國在綠色農藥的新結構、新品種、環(huán)境友好新劑型的研究方面，與國際先進水平仍有較大的差距。

在供給側結構性改革的大背景下，農業(yè)部自2015年起開展化肥、農藥使用量零增長行動，基于作物布局、病蟲害發(fā)生、區(qū)域分布等層面，大力推廣應用新型高效安全的農藥產(chǎn)品，制定農藥施用限量標準，發(fā)展綠色防控技術，創(chuàng)制新型低風險農藥，推廣現(xiàn)代高效植保智能精準機具，并加強技術集成創(chuàng)新與轉化應用，組織實施了國家重點研發(fā)計劃——“化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)”等，通過采取物理防控、生態(tài)調控、生物防控與精準施藥相結合技術，積極推進農藥減量控害，促進農藥減量增效，取得了明顯成效。

經(jīng)科學測算，2017年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物農藥利用率為38.8%，比2015年提高2.2個百分點。提前三年實現(xiàn)了到2020年農藥使用量零增長的目標。盡管這一水平與發(fā)達國家還有一定差距，但我們看到了希望，堅定了信心。只要堅持不懈地抓，一定能夠再創(chuàng)佳績，贏得農業(yè)綠色發(fā)展的主動權。

“作物健康栽培”是貫徹綠色發(fā)展理念、實施農藥減施增效的重要組成部分。今后要大力推進質量興農、綠色興農，繼續(xù)以推動農藥減量化和作物健康導向的“全程免疫”調控為特點的生態(tài)農藥創(chuàng)新與綠色全程植保技術應用，將立足于“作物健康”，以“區(qū)域治理”為調控策略，精準實施農業(yè)部提出的“四減”措施，為重大病蟲害防控提供全程解決方案。通過綠色植保科技助力中國農業(yè)綠色發(fā)展，走出一條符合中國國情的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，讓農業(yè)更綠、農村更美、農民更富。

著力提升種植業(yè)發(fā)展質量效益 ♂

著力提升種植業(yè)發(fā)展質量效益

　　加快轉型升級，優(yōu)化種植結構，轉變生產(chǎn)方式、資源利用方式、經(jīng)營方式……“十三五”期間，農業(yè)部種植業(yè)司將著力提升種植業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力。
　　提升“三個能力”。提升糧食等主要農產(chǎn)品供給能力，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線，保證重要農產(chǎn)品的有效供給。提升農業(yè)質量效益和競爭力，推進增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質增效，使農產(chǎn)品質量安全水平明顯提升、生產(chǎn)效益偏低的狀況明顯改善、主要農產(chǎn)品的國際競爭力明顯提高。提升持續(xù)發(fā)展能力，集約高效利用資源，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型農業(yè)，實現(xiàn)永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展。
　　聚焦重點加力推進。調整結構促動轉型升級。?？诩Z、保谷物，到2020年口糧面積穩(wěn)定在8億畝，谷物面積穩(wěn)定在14億畝。構建“糧經(jīng)飼”三元結構，重點是調減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米面積5000萬畝。穩(wěn)定棉花、食用植物油、食糖自給水平，促進蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養(yǎng)殖協(xié)調發(fā)展。完善政策拉動轉型升級。重點是完善價格政策、補貼政策、金融保險政策、稅收政策。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，實行玉米“市場化收購”加“補貼”新機制，完善大豆、棉花目標價格政策?？萍紕?chuàng)新驅動轉型升級。實施好“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進育種創(chuàng)新，加快推進商業(yè)化兩雜育種創(chuàng)新能力建設，突破種質創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育和加工流通等關鍵環(huán)節(jié)的核心技術，力爭盡快培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性優(yōu)良品種。推進技術集成創(chuàng)新，扎實開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，分區(qū)域、分作物形成一批適宜不同耕作制度的區(qū)域性、標準化的高產(chǎn)高效、綠色可持續(xù)技術模式。基礎建設推動轉型升級。實施好“藏糧于地”戰(zhàn)略，建設旱澇保收的高標準農田，優(yōu)先建設高標準口糧田，優(yōu)先投入到糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)先劃定永久基本農田。力爭到2020年，新建旱澇保收高標準農田8億畝。實施耕地質量保護與提升行動，推進土壤改良、地力培肥、養(yǎng)分平衡、質量修復，提升耕地內在質量。力爭到2020年，全國耕地地力提高0.5個等級，土壤有機質含量提高0.5%。健全機制帶動轉型升級。培育新型經(jīng)營主體，重點是培育種糧大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體。培育新型農業(yè)服務主體，開展集中育秧、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等全程托管服務。國際國內聯(lián)動轉型升級。短缺品種和先進技術要“引進來”，滿足國內需要，優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢技術要“走出去”，加快對外輸出。
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