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本文導讀目錄：

1、中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長杜曉山：村鎮(zhèn)銀行應向中低收入農戶傾斜

2、中國福馬：插秧機保產助春耕

3、中國種業(yè)醞釀怎樣的變局？

中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長杜曉山：村鎮(zhèn)銀行應向中低收入農戶傾斜 ♂

中國社會科學院農村發(fā)展研究所副所長杜曉山：村鎮(zhèn)銀行應向中低收入農戶傾斜 　　記者：村鎮(zhèn)銀行與原有的農村信用社等相比有什么區(qū)別？能夠發(fā)揮什么樣的作用？

　　杜曉山：村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構出臺的背景基于對我國農村金融體制的三個判斷：

　　——農村的金融機構與基礎設施覆蓋率低，甚至有空白；

　　——農村的金融供給不足；

　　——農村的金融競爭不充分。

　　此外，原有的農村金融機構還存在效率偏低、信用環(huán)境不佳等問題。因此，銀監(jiān)會在2006年底出臺了調整放寬農村地區(qū)銀行業(yè)金融機構市場準入政策，基本目標是建立適應農村多種金融需求的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系。

　　與上述不足相對應的，新型農村金融機構具有以下幾個特點：

　　第一，新型農村金融機構屬于一種增量供給，通過適當降低門檻，充分調動各類民間資本、城市金融資本甚至是外資到農村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，有效解決農村地區(qū)資金供給不足的問題。第二，提高覆蓋率。監(jiān)管部門對這幾類新型農村金融機構都有明確的支農責任，如規(guī)定村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司的可用資金應全部用于當地農村經濟建設。第三，激活農村金融市場，通過競爭來提升當地整體農村金融服務水平。

　　記者：經過一年多的試點，這些新型農村金融機構的經營狀況如何？

　　杜曉山：到目前為止，全國共開設了20多家村鎮(zhèn)銀行，4家貸款公司，9家農村資金互助社。從現實情況來看，村鎮(zhèn)銀行發(fā)展速度較快，但總體發(fā)展不平衡，水平參差不齊。

　　根據我的觀察，不少村鎮(zhèn)銀行在人才和管理上、股東之間的協調配合上、資金來源等方面都不同程度地存在問題。我認為村鎮(zhèn)銀行當前面臨的最大挑戰(zhàn)是仍然按照傳統銀行的理念與業(yè)務實踐來經營。在產品設計和業(yè)務流程方面，一些村鎮(zhèn)銀行與普通銀行沒有太大區(qū)別，業(yè)務創(chuàng)新能力不足。村鎮(zhèn)銀行的貸款規(guī)模一般都應很小，從幾千元、幾萬元到幾十萬元不等，許多農民、企業(yè)往往拿不出符合銀行要求的抵押擔保或業(yè)務與財務報表。這些都需要我們慢慢摸索，加以解決。

　　此外，村鎮(zhèn)銀行的主要定位是解決小企業(yè)、微小企業(yè)以及一般農戶的貸款問題，但在實際操作過程中，他們大多傾向于種養(yǎng)業(yè)和專業(yè)大戶以及規(guī)模較大的企業(yè)，“放大不放小”現象普遍存在。當然，這些農戶和企業(yè)確實也有資金需求，也不應完全苛求銀行。但我認為中低收入和貧困農戶更需要資金幫助，也許幾千元的小額貸款就能改變他們的生活。

　　記者：剛才您也提到了，村鎮(zhèn)銀行更傾向于幫助大戶、富戶，為什么會出現這種情況？

　　杜曉山：有些金融機構不愿意或做不到真正幫助農民，一是意愿不足，認為貸款給微小企業(yè)和低端客戶成本高、風險大、收益低，不愿做貫徹普惠金融理念的業(yè)務；二是能力不足，缺乏金融創(chuàng)新產品。

　　要從根本上改變這種狀況，我認為國家首先應出臺更多更好的正向激勵政策，鼓勵那些服務于貧困農戶、將錢貸給一般農戶的銀行。我們現在缺少的是“窮人的銀行”或“窮人的金融機構”。比如，可規(guī)定對中西部地區(qū)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)“三農”客戶的金融機構，且所有貸款余額不超過5萬元的，給予一定程度的財稅優(yōu)惠政策，放松利率限制等等。

　　第二，配套措施要跟上。如加強農村地區(qū)的基礎設施建設、信用環(huán)境和制度建設，研究設計適合農村地區(qū)的金融產品。加快農業(yè)保險的實施步伐，既降低了金融機構的經營風險，也能有效滿足農民的資金需求。

　　最后，要有效監(jiān)管，從制度上加以約束，防止村鎮(zhèn)銀行偏向傍大戶和違規(guī)違法行為。

中國福馬：插秧機保產助春耕 ♂

中國福馬：插秧機保產助春耕

人勤春來早，春耕備耕忙。習近平總書記對全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示：“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全?！币皇肿ヒ咔榉揽?，一手抓春耕備耕，全國春季農業(yè)生產熱潮涌動。在這個關鍵時期，國機集團中國福馬機械集團有限公司（以下簡稱“中國福馬”）積極采取措施，突擊生產插秧機助力春耕生產。

4月8日，國機集團黨委書記、董事長張曉侖一行到中國福馬調研疫情防控和生產經營工作，對中國福馬落實黨中央決策部署，克服疫情困難，全力以赴備產插秧機助力春耕生產給予了肯定。

今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，奪取糧食豐收意義重大，但新冠肺炎疫情給復工復產帶來了極大考驗。中國福馬積極響應國家號召，超前籌劃，要求一切以保證春耕進度為前提，克服困難，積極復產，協調內部資源，抽調銷售、技術、質量、管理崗位人員充實到生產一線，精心組織供應配套件，有序安排生產，嚴把產品質量關，千方百計突擊生產插秧機，確保按期完成任務，為今年春耕生產提供有力支撐。中國福馬已經實現日產120臺手扶插秧機的生產能力，正積極研制生產高速插秧機。預計上半年將產銷手扶插秧機8000臺，同比增長107%，產銷高速插秧機92臺。

中國福馬生產的手扶插秧機

黨的十九大提出堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“三農”問題作為全黨工作重中之重。農業(yè)機械化、現代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的重要環(huán)節(jié)，插秧機作為重要農業(yè)機械產品，可以有效提高種植效率，減少勞動強度，大大提高農業(yè)生產力。中國福馬積極落實國家戰(zhàn)略，憑借已有核心技術優(yōu)勢進入插秧機產品領域，插秧機所需的發(fā)動機、變速箱、插植箱等核心零部件均可由中國福馬自主研發(fā)和生產。

張曉侖在調研時指出，要謀劃好“十四五”規(guī)劃，抓住工業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈優(yōu)化等機遇，聚焦優(yōu)勢資源，積極向水田農業(yè)機械等領域發(fā)展，形成核心競爭能力，落實好國家戰(zhàn)略。

目前，中國福馬正在圍繞全年經營目標，利用已有生產制造和研發(fā)能力、專業(yè)人才隊伍，狠抓市場開拓、新品開發(fā)，向農機領域不斷發(fā)展，為決勝脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻國機力量。

中國福馬職工在精心裝配產品

中國種業(yè)醞釀怎樣的變局？ ♂

中國種業(yè)醞釀怎樣的變局？

　　問題

　　兩會透露中國種業(yè)哪些新動向？

　　權威人士詳解種子危機“?！痹诤翁?/p>

　　唐仁健說，種子在“有沒有、保生存”這個問題上，立足國內是能夠滿足的。比如，水稻、小麥兩種最基本的口糧，就完全用的是自主選育品種。外資企業(yè)占我國種子市場份額只有3％左右，進口種子占全國用種量只有0.1％。

　　同時，他坦承在“好不好、高質量”方面的差距。比如，玉米、大豆單產水平還比較低，不到世界先進水平的60％。蔬菜里的甜椒、耐儲番茄等種子，從國外進口還比較多。另外生豬的飼料轉化率、奶牛產奶量，都只有國際先進水平的80％左右。還有白羽肉雞祖代種雞，主要也是靠進口。

　　全國政協委員、九三學社湖南省委副主委李云才扎根農村10余年，是“三農”提案“高產戶”。去年全國兩會，他曾建議打破種子壟斷、技術壟斷、資本壟斷和市場價格壟斷。今年，他帶著《關于突破種源“卡脖子”技術打好種業(yè)翻身仗的提案》繼續(xù)建言。

　　根據調研，他列舉了種業(yè)存在的一些突出問題：

　　——種源“卡脖子”。雖然在我國主要農作物中大部分種子為“自產”，但玉米、馬鈴薯等種子部分依賴進口。高端品種的蔬菜種子以進口為主。品種同質化現象嚴重，種業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。

　　——基因編輯技術原始專利大多被國外控制。

　　——種質資源保護利用不夠。農業(yè)種質資源普查收集不全、保存保護乏力、共享機制不暢。

　　——產業(yè)集中度低，多、小、散、弱格局未根本改觀?？蒲信c市場“兩張皮”，存在科研與市場脫節(jié)、品種審定與市場嚴重脫節(jié)、院校企研究“各自為政”問題。

　　——種業(yè)管理跟不上。個別縣市區(qū)種業(yè)管理處于無機構、無編制、無專人的“三無”狀態(tài)，形成管理真空。人才流失嚴重。辛苦與薪酬不匹配，高校畢業(yè)生存在“不愿進、留不住”現象。

　　進展

　　兩會透露哪些變局突破口？

　　“十四五”規(guī)劃綱要草案專門談到“現代種業(yè)”，指出：建設國家農作物種質資源長期庫、種質資源中期庫圃，提升海南、甘肅、四川等國家級育制種基地水平，建設黑龍江大豆等區(qū)域性育制種基地。新建、改擴建國家畜禽和水產品種質資源庫、保種場（區(qū)）、基因庫，推進國家級畜禽核心育種場建設。

　　唐仁健透露了相關工作進展：目前畜禽種質資源庫正在立項。此外，海洋漁業(yè)種質資源庫已經開建。新的農作物種質資源庫今年9月份將建好，建成后保存能力達到150萬份，位居世界第一；在原創(chuàng)技術、底盤技術上盡可能突破；培育一批育繁推一體化種子企業(yè)，建立健全商業(yè)化育種體系；抓好海南南繁基地和甘肅、四川等國家種子基地建設；管好種子市場，保護好知識產權，尤其要嚴厲打擊套牌侵權行為。

　　全國政協委員、致公黨湖南省委副主委王國海說，隨著支持種業(yè)發(fā)展的政策加快出臺，更多種業(yè)科技成果將加速研發(fā)、轉化，保護品種創(chuàng)新、規(guī)范品種同質化問題將成為種業(yè)發(fā)展的主題，國家種業(yè)創(chuàng)新體系將基本建立，一批種業(yè)“隱形冠軍”將加快產生。

　　被譽為“南繁硅谷”的南繁基地引人注目。據了解，南繁基地依托海南獨特的光熱資源，能縮短農作物三分之一至二分之一的育種周期。每年，全國29個省份的700多家農業(yè)科研院所、大專院校和種業(yè)企業(yè)的近7000多名科技人員赴南繁育種。全國已經育成的農作物新品種中，70％以上經過南繁基地的培育。

　　現象

　　打贏翻身仗還需重視哪些問題？

　　兩會上，代表委員為打贏種業(yè)翻身仗積極獻言獻策。

　　李云才建議，資金投入改變傳統管理方式，實行揭榜管理流程和結果“回填”式管理，避免“各自為政”、資金分散的管理方式，提高科技研發(fā)能力。

　　此外，加大種質資源收集和保護力度。對瀕臨滅絕的優(yōu)質地方品種進行搶救性挖掘和保護。學習先進種業(yè)的做法，注重挖掘有特異性的性狀、基因，以豐富優(yōu)異的種質資源和強大的基因庫，為種業(yè)向質量型跨越創(chuàng)造技術和物質基礎。

　　全國政協常委、中化集團董事長兼中國化工集團董事長寧高寧表示，盡快修訂種子法和植物新品種保護條例，加大對違法侵權的執(zhí)法力度，營造鼓勵創(chuàng)新和公平競爭的環(huán)境。

　　李登海建議，要緩解種業(yè)企業(yè)科研人員流失現象。種業(yè)科研離不開領軍人才、高效團隊，雖然已經72歲了，但李登海還堅持在田地里做科研。他說，應該在職稱評定、科研立項、成果評價等方面出臺支持政策，鼓勵更多科研人員投入種業(yè)科研創(chuàng)新。