中央財政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(中央財政安排10億支持農作物秸稈利用試點)
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1、中央財政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設
中央財政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設 ♂
中央財政大力支持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設資料圖
2017年,圍繞推進農業(yè)供給側結構性改革,為補齊農業(yè)水利設施短板,改善農業(yè)灌溉條件,按照《全國中型灌區(qū)節(jié)水配套改造“十三五”規(guī)劃》任務要求,中央財政進一步加大了對中型灌區(qū)節(jié)水配套改造的支持力度,中央財政安排資金13.73億元(不含黑龍江,其通過統籌整合資金自行規(guī)劃實施),在財政支農資金收支矛盾突出的新常態(tài)下,比“十二五”時期平均投入水平提升了7.4個百分點,重點支持各地對灌溉面積5—30萬畝的中型灌區(qū)灌排骨干工程進行節(jié)水配套改造,共新建續(xù)建中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目262個。項目建成后,將顯著提高項目區(qū)骨干渠道的輸水效率和農業(yè)灌溉水利用率,改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)綜合生產能力,保障國家糧食安全。
中央財政安排10億支持農作物秸稈利用試點 ♂
中央財政安排10億支持農作物秸稈利用試點2016年財政部通過整合和調整增加預算安排10億元資金,會同農業(yè)部圍繞加快構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域,選擇農作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個?。ㄗ灾螀^(qū),以下簡稱試點?。╅_展農作物秸稈禁燒和綜合利用試點。
中央財政試點資金,采取“以獎代補”的方式,由試點省按照集中連片、整體推進,多元利用、農用優(yōu)先,市場運作、政府扶持的原則,通過政策鼓勵扶持,引導農民自主自覺開展秸稈綜合利用,嚴禁秸稈露天焚燒。
秸稈綜合利用試點要求堅持農用為主,以肥料化、飼料化促進種養(yǎng)結合,推動秸稈機械粉碎還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田,因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。
各地可通過秸稈綜合利用試點支持提高秸稈工業(yè)化利用水平,對已經形成一定產業(yè)規(guī)模的生物質燃油、乙醇、秸稈發(fā)電、秸稈多糖、秸稈淀粉、造紙、板材等,積極研究加快產業(yè)擴張和技術擴散的政策措施,進一步提高秸稈工業(yè)化利用率和利用水平。
同時,鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務組織的作用,加快培育發(fā)展秸稈收儲運等農村社會化服務組織,并將農機購置補貼、糧食適度規(guī)模經營、農業(yè)生產全程社會化服務、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結合,形成政策合力,做大做強秸稈綜合利用的基礎平臺。
中央財政安排14.36億元補助資金 實行耕地輪作休耕 ♂
中央財政安排14.36億元補助資金 實行耕地輪作休耕近日,農業(yè)部會同中央農辦、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部等聯合印發(fā)了《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》(以下簡稱《方案》)。農業(yè)部副部長余欣榮對此進行了解讀。
用地養(yǎng)地結合,促進農業(yè)可持續(xù)
余欣榮表示,黨中央、國務院作出了推進生態(tài)文明建設的重大部署,對促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了明確要求。習近平總書記指出,利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機,在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕,既有利于耕地休養(yǎng)生息和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農民收入、減輕財政壓力。
據介紹,耕地輪作休耕制度試點是中央全面深化改革領導小組確定的重大改革任務。耕地是最寶貴的資源,也是糧食生產的命根子。開展耕地輪作休耕制度試點,是主動應對生態(tài)資源壓力、轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
耕地輪作休耕是鞏固提升糧食產能的需要。我國有悠久的輪作種植傳統,將禾谷類作物與豆類作物、旱地作物與水田作物等輪換種植,可以調節(jié)土壤理化性狀、改良土壤生態(tài);休耕是讓耕地休養(yǎng)生息,實現用地養(yǎng)地相結合,保護和提升地力,增強糧食和農業(yè)發(fā)展后勁。
其次,這也是促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過耕地輪作休耕,減輕開發(fā)利用強度、減少化肥農藥投入,利于農業(yè)面源污染修復,緩解生態(tài)環(huán)境壓力,促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是提高農業(yè)質量效益競爭力的需要。當前,我國農業(yè)大而不強、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題日益凸顯,迫切需要推進農業(yè)供給側結構性改革,促進農業(yè)轉型升級。通過耕地輪作休耕,能全面提升農業(yè)供給體系的質量和效率。
力爭用3 — 5年時間,初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系
針對大家關心的耕地輪作休耕制度試點的區(qū)域、目標等具體內容,余欣榮說,在實施區(qū)域上,輪作主要在東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)等地開展試點,休耕主要在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展試點。
他進一步解釋,輪作面積500萬畝,其中黑龍江250萬畝、內蒙古100萬畝、吉林100萬畝、遼寧50萬畝;休耕116萬畝,其中河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕100萬畝,湖南省長株潭重金屬污染區(qū)連年休耕10萬畝,貴州省和云南省石漠化區(qū)連年休耕4萬畝,甘肅省生態(tài)嚴重退化地區(qū)連年休耕2萬畝。
“力爭用3—5年時間,初步建立耕地輪作休耕組織方式和政策體系,集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結合的生產技術模式,探索形成輪作休耕與調節(jié)糧食等主要農產品供求余缺的互動關系?!庇嘈罉s表示。
為保障目標如期完成,《方案》制定了具體的技術路徑。在輪作區(qū)域,重點推廣“一主四輔”種植模式。“一主”即玉米與大豆輪作;“四輔”即玉米與馬鈴薯等薯類輪作、籽粒玉米與青貯玉米、苜蓿等飼草作物輪作、玉米與谷子、高粱、燕麥、紅小豆等耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆輪作、玉米與花生、向日葵、油用牡丹等油料作物輪作。
在休耕區(qū)域,地下水漏斗區(qū)連續(xù)多年季節(jié)性休耕,實行“一季休耕、一季雨養(yǎng)”,將需抽水灌溉的冬小麥休耕,只種植雨熱同季的春玉米、馬鈴薯和耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆。重金屬污染區(qū)連續(xù)多年休耕,采取施用石灰、翻耕、種植綠肥等農藝措施,以及生物移除、土壤重金屬鈍化等措施,修復治理污染耕地。生態(tài)嚴重退化地區(qū)連續(xù)休耕3年,改種防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護耕作層的植物,同時減少農事活動,促進生態(tài)環(huán)境改善。
中央財政安排14.36億元補助資金
根據《方案》,今年國家對開展耕地輪作休耕給予必要的糧食或現金補助。余欣榮說:“土地是農民賴以生存的根本保障。要讓農民愿意開展輪作休耕,必須保證其收益不減少?!?/span>
據介紹,今年,農業(yè)部會同財政部整合部分項目資金,支持開展耕地輪作休耕制度試點。中央財政安排14.36億元,其中輪作補助資金7.5億元,休耕補助資金6.86億元。對于輪作,與不同作物的收益平衡點相銜接,互動調整,保證農民種植收益不降低,按照每年每畝150元的標準安排補助資金。
對于休耕,與原有的種植收益相當,不影響農民收入,河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕每年每畝補助500元,湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕每年每畝補助1300元(含治理費用),貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕每年每畝補助1000元,甘肅省一季作物區(qū)全年休耕每年每畝補助800元。
中央財政將補助資金分配到省,由省里按照試點任務統籌安排,因地制宜采取直接發(fā)放現金或折糧實物補助的方式,落實到縣鄉(xiāng),兌現到農戶。允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下,根據試點目標和實際工作需要,建立對農戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系,以評價結果為重要依據實行保基本、重實效的補助發(fā)放制度。
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