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本文導讀目錄：

1、絲路國家水產養(yǎng)殖國際論壇線上舉辦

2、丟了林權傷了農民，土地流轉是否會步林地流轉后塵？

3、兩個國家級農業(yè)標準化示范項目在滬啟動

絲路國家水產養(yǎng)殖國際論壇線上舉辦 ♂

絲路國家水產養(yǎng)殖國際論壇線上舉辦

近日，第三屆絲路國家水產養(yǎng)殖國際論壇暨中國水產學會海水養(yǎng)殖分會2020年年會以遠程視頻會議形式在山東青島舉辦。本次會議由中國水產科學研究院黃海水產研究所農業(yè)農村部“一帶一路”海水養(yǎng)殖技術培訓基地、亞太水產養(yǎng)殖中心網（NACA）秘書處、中國水產學會海水養(yǎng)殖分會等共同主辦。

會議以“水產養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展”為主題，旨在對接產業(yè)需求，交流和傳播水產養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展的先進理念、技術和模式，推動絲路國家水產養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展，促進水產養(yǎng)殖領域科研交流和成果推廣應用。

來自中國、澳大利亞、比利時、文萊、柬埔寨、印度尼西亞等20余個國家和地區(qū)的政府主管部門、科技教育機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的代表以及聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織（FAO）、亞太水產養(yǎng)殖中心網（NACA）、世界漁業(yè)中心（WorldFish Center）等主要涉漁國際組織和非政府組織代表近1000人參加了會議。

水產養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展已成為全球關注的重要問題。水產養(yǎng)殖持續(xù)健康發(fā)展對于保障水產品供給、增加漁民收入、促進漁業(yè)經濟發(fā)展以及實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標做出了應有貢獻。

同時，專家和企業(yè)家還就亞太國家簽署《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》后帶來的期待與機遇、疫情后水產養(yǎng)殖的恢復和可持續(xù)發(fā)展及如何有效推動水產養(yǎng)殖國際科技和產業(yè)合作、如何建立更為高效的溝通和聯(lián)系機制，共同推動全球水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展等進行了分享、互動與交流。

與會人員一致認為，絲路國家水產養(yǎng)殖國際論壇搭建起了高層次的對話平臺，有力推動了全球漁業(yè)科技交流和產業(yè)合作。建議盡快依托國際水產養(yǎng)殖科技與產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，就全球水產養(yǎng)殖領域共同關注的對蝦養(yǎng)殖、海藻養(yǎng)殖、養(yǎng)殖微生物環(huán)境、熱帶生物資源開發(fā)、多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、水產疫病防控等熱點內容優(yōu)先開展務實合作，通過重大科研任務引領、優(yōu)勢科研資源集聚、科學運行機制保障等手段，推進漁業(yè)科技國際協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展可持續(xù)綠色養(yǎng)殖技術與模式，構建海洋命運共同體。

丟了林權傷了農民，土地流轉是否會步林地流轉后塵？ ♂

丟了林權傷了農民，土地流轉是否會步林地流轉后塵？

2016年7月17日，《焦點訪談》報道了云南省慶鶴縣農民低價轉讓林權證，被收購企業(yè)拿去銀行抵押貸款后，貸款資金卻并未用到林地建設的事件。這暴露了林地流轉政策中所存在的漏洞，也為目前正在火熱進行的土地流轉敲響了警鐘。

云南省慶鶴縣為貧困縣，依靠林地收入過活。在當?shù)卣叩奶栒傧?，農民以90元/畝的價格將林權證轉讓收購公司，全縣流轉林地面積達14余萬畝。

拿到林權證后，收購公司以林地為抵押，向銀行獲得巨額貸款，然而，這筆款項卻并未被用到林地建設上，當?shù)氐牧值毓芾砣詾榱鬓D前的經營方式，由農民分塊種植、管理。

表面上看，轉讓林權證對當?shù)剞r民并沒有影響，農民還能從中獲得一筆收入，今后的經營管理仍由農民自己做主，但實際上，農民卻面臨著經濟來源被切斷的隱患——一旦貸款出現(xiàn)問題，農民就將永久性失去林地。

原本意在規(guī)?；洜I，提高林業(yè)發(fā)展、增加農民收入的林地流轉，卻轉瞬間變成了切斷農民經濟來源的巨大隱患，云南省慶鶴縣事件暴露了林地流轉政策存在的漏洞。

推此即彼，目前土地流轉正如前幾年的林地流轉一樣，正在如火如荼地進行，每年都有不少資本下鄉(xiāng)包地、發(fā)展農業(yè)，看起來一片形勢大好，然而，我們不得不警惕，避免再發(fā)生類似于林地流轉中出現(xiàn)的丟了林權、傷了農民的現(xiàn)象。

以下為報道原文和視頻：

央視網消息(焦點訪談)：

云南省鶴慶縣是一個國家級貧困縣，這里耕地少，林地多，前些年，這里和其他貧困地區(qū)一樣，為了把林業(yè)蘊藏的巨大經濟和生態(tài)效益發(fā)掘出來，開展了集體林權制度改革，其中的一項措施就是鼓勵林木所有權、林地使用權有序流轉。當?shù)夭粌H為農民承包的山林辦理了林權證，還允許用林權證去銀行抵押貸款，目的是促進林業(yè)發(fā)展，幫助農民脫貧致富，沒想到的是，有些別有用心的人卻瞄上了農民手中的林權證。

董金富是云南大理州鶴慶縣人，他所在的金墩鄉(xiāng)新莊村十五組位于山區(qū)，耕地少，村子里有不少貧困戶。老董說他家6口人，全家一年收入才有七、八千元。

村民們手頭最寬裕的資源就是漫山遍野的林地，平均每家有四、五十畝。除了平時砍點柴火、摟點松針，最大的收入，也就是在林子里撿上一些蘑菇。

新莊村的林地雖然多，但由于缺乏資金投入，無法開發(fā)利用，農民收益很少。其實，開發(fā)林地資源只要找到好的經營方向，投資充足，收益回報不少。這兩年，幫助貧困地區(qū)的村民利用林地，開發(fā)林業(yè)資源，也正是云南省幫助農民扶貧致富的重要措施之一。從去年開始，有一家叫鶴慶森工集團的林業(yè)公司來到村子里，到處收購村民的林權證，當時，不少村民還以為是上面來了什么扶貧政策。

低價轉讓林權證

老董說，村小組長來動員他把林權證轉讓了。老董手里有將近60畝山林，還剩下30年左右的承包期，林權證轉讓后，轉讓費只給了6000來塊錢。這錢乍聽上去不少，但是平攤到林地面積上，按照30年來算，每畝林地每年也就是三、四元錢。

林業(yè)公司的人和村干部聲稱，這幾千塊錢是白得的，林子還是自己的，還可以繼續(xù)打柴什么的，這樣的說法打動了村子里的村民，沒多久，大家手里的林權證就這樣陸續(xù)流轉了出去。村民告訴記者，村里轉讓林權證的山林最少有1100畝。

在新莊村所在的金敦鄉(xiāng)，記者了解到，以這樣的方式流轉山林的不只新莊村一個村。金墩鄉(xiāng)林業(yè)站站長周四杰說，他們這邊山區(qū)算下來可能流轉了兩、三萬畝。

金敦鄉(xiāng)的上一級行政單位是云南省大理州鶴慶縣，鶴慶的林地資源相對豐富，不知不覺間，這兩年流轉出去的林地，已經是一個不小的數(shù)目。鶴慶縣林業(yè)局局長張光輝說：“我們從2011年開始進行林權流轉，全縣范圍內總共流轉出去全縣林權流轉面積是14萬多畝。”

流轉出去十幾萬畝的林子，數(shù)目不小，但是農民是否可以因此致富了呢？張光輝局長說：“我們這邊最便宜是90塊錢一畝，30年一年3塊，最高的是150塊錢一畝。30年，3塊跟5塊，就有一棵樹，現(xiàn)在小小的一棵樹，30年后就成材了，成材了以后你賣一棵樹，5塊錢都不止了。損失很大?！?/p>

林權轉讓的價格不高，貧困的山民沒有直接受益，但是，如果拿到林權證的眾多林業(yè)公司真正投資林地，在公司獲得效益的情況下，同時讓村民在承包林地里看管打工，從長期來看，拉動村民致富不是問題。然而，村民們發(fā)現(xiàn)，自從林權證被拿走后，這林子就再沒有人來看過。

拿走了林權證，卻不開發(fā)，這種做法還真讓人看不懂。

林權證用于抵押貸款

那么，公司買這些林權證到底要干什么呢？

在鶴慶縣，記者恰巧遇見了在村子里收購林權證的鶴慶森工林業(yè)公司的負責人何才拉。因為是暗訪調查，這位負責人并不知道記者的身份，于是和記者坦誠地聊了起來。何才拉告訴記者，他們拿林權證可以辦理抵押貸款。

鶴慶森工林業(yè)公司實際上是上海一家叫華仕達集團的下屬公司。記者注意到，上海華士達公司前些年的一條公開信息顯示，該公司在2014年，用26000多畝林權證擔保，從福建莆田中信銀行融資3億元。原來，這收集來的林權證還真是為了貸款。

據了解，華仕達公司這樣做已經持續(xù)一段時間，范圍也不僅僅限于鶴慶。何才拉說，云南省寧蒗縣是最早的，2006年就開始轉了，轉了100多萬畝；在甘孜州轉了20多萬畝，四川總共轉了六、七十萬畝。

這位負責人誤以為記者是有背景的外地人，居然做起記者的工作來，希望幫助說服鶴慶的領導支持他們的業(yè)務，這忙如果幫成了，就能從公司得到一筆費用，一畝有20元的好處費。

一畝林地，每年付給村民才幾元錢，中間費用就有20元，據說，鶴慶有不少有點能力的人，已經簽了協(xié)議，拿到好處費，準備大干一場。

在這位負責人手上，記者看到了森工公司與中間人簽署的一份合同，合同上顯示，甲方就是鶴慶森工林業(yè)公司，乙方是一個叫周志品的人，合同規(guī)定乙方為甲方辦理20萬畝林權證流轉，好處費是每畝20元，完成目標后可以拿到400萬元。除了合同，記者也看到了預付5萬元的銀行打款單據。

當?shù)夭块T無法管

其實，利用林權證做抵押貸款這事，鶴慶縣也知道。鶴慶縣林業(yè)局局長張光輝說，這是林權流轉中一個很大的漏洞：“這些企業(yè)打著發(fā)展林業(yè)的幌子，把群眾的資源用低廉的價格買過去了，融資、貸款?！?/p>

遺憾的是，明知道是個騙局，林業(yè)部門卻表示，他們想制止也有一定難度。金墩鄉(xiāng)林業(yè)站站長周四杰說：“上面有政策，我們卡住不準流轉給他們，我們沒有依據?！?/p>

記者查看了國家林業(yè)局2009年實施的林權流轉管理辦法，辦法規(guī)定，林權流轉遵循依法自愿平等協(xié)商的原則，任何單位和個人不得強迫或者阻礙林權流出方依法流轉其享用的林權。林權轉讓后，對受讓方并沒有后續(xù)制約的限制條款。

既然林權證是用來抵押貸款，貸款又沒有投入林地，不知去向，這就意味著30年承包期內，這些林地不可能再得到任何開發(fā)，一旦貸款出了問題，農民將徹底失去林地。在新華村，已經轉讓林地的村民們也陸續(xù)從山外知曉了實情，大部分村民想退錢要回林權證。

然而，已經流轉出去的林權證，再收回來恐怕也不是那么容易。如果林地不在了，這個貧困地區(qū)想依靠發(fā)展林業(yè)經濟來脫貧致富的前景，恐怕也很難實現(xiàn)。

目前，云南省鶴慶縣收購林權證的事情還在緊鑼密鼓地進行。前不久，《焦點訪談》曾經報道過云南省的另一個貧困地區(qū)臨滄市，一家林業(yè)公司利用國有林權證套取貸款,偽裝投資然后抽逃資金的事情，和今天報道的這件事情有多處驚人相似，兩者都是以貧困地區(qū)為目標，假借林業(yè)開發(fā)的名義，利用林權證套取銀行貸款。在臨滄的那起事件中，套取的數(shù)億貸款已經大部分抽逃，無法歸還。據記者了解，目前，有很多所謂的林業(yè)公司正在各地大肆收購林權證，范圍涉及到云貴川數(shù)個省份的貧困地區(qū)，套取貸款的金額動輒上億元，這些行為如果不能及時制止，不僅危害林權制度的改革和金融安全，最終造成國家和林農資產的損失，也會讓正在進行的貧困地區(qū)的扶貧工作陷入困境。

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兩個國家級農業(yè)標準化示范項目在滬啟動 ♂

兩個國家級農業(yè)標準化示范項目在滬啟動

　　為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》以及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署和要求，推進農業(yè)農村高質量發(fā)展，3月27日，兩個國家級農業(yè)標準化示范項目在滬正式啟動。?

　　農業(yè)農村標準化是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。從1995年起，國家標準化委員會先后在全國2000多個縣（區(qū)、市）建設10批4696個國家級農業(yè)標準化示范，示范項目涵蓋糧食、畜禽、水產、林產品、蔬菜、水果等大宗農產品和各地優(yōu)勢、特色農產品。?

　　近年來，上海始終堅持“高標準、高質量、高效益”的目標，積極推進農業(yè)標準化工作，農業(yè)標準化總體水平處于全國前列。第十一批134項國家農業(yè)標準化示范區(qū)項目中，4個上海項目成功立項。?

　　其中，3月27日啟動的《國家設施綠葉菜生產全過程數(shù)字管理標準化示范區(qū)》項目由上海市農產品質量安全中心、上海靜捷蔬菜專業(yè)合作社承擔，上海市崇明區(qū)農業(yè)質量安全中心、上海市金山區(qū)農產品質量安全中心、上海市松江區(qū)農產品質量安全中心參與。項目將構建涵蓋農業(yè)一張圖數(shù)據采集、綠葉菜種植全過程記錄、質量管理系統(tǒng)應用、承諾達標合格證制度建設等方面的標準體系，實現(xiàn)數(shù)據規(guī)范化、產業(yè)標準化、過程數(shù)字化、管理智慧化。?

　　《國家“馬陸葡萄”區(qū)域公用品牌建設標準化示范區(qū)》項目由上海馬陸葡萄開發(fā)有限公司承擔，上海市農產品質量安全中心、上海市嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)農業(yè)農村服務中心參與。項目以“馬陸葡萄”區(qū)域公用品牌管理標準化和品牌核心基地標準化為核心示范內容，將在馬陸鎮(zhèn)大裕村建立“馬陸葡萄”核心基地300畝、品牌覆蓋面積2200 畝區(qū)域公用品牌提升標準化示范區(qū)。?

　　2個項目計劃執(zhí)行期均為3年。通過標準化示范區(qū)建設，上海將充分發(fā)揮設施綠葉菜生產全過程數(shù)字管理和區(qū)域公用品牌建設示范項目的引領帶動作用，為保障重要農產品有效供給、提高農產品質量安全水平、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐。?

　　啟動儀式上，項目參加單位代表和示范企業(yè)代表共同宣讀標準化建設承諾書。市農產品質量安全中心對農業(yè)生產過程數(shù)字化管理標準化工作基礎進行現(xiàn)場演示。?

　　市市場監(jiān)督管理局標準創(chuàng)新處、市農業(yè)農村委農產品質量安全監(jiān)督管理處、市農產品質量安全中心、金山區(qū)農業(yè)農村委、嘉定區(qū)農業(yè)技術推廣中心、金山區(qū)市場監(jiān)督管理局、嘉定區(qū)市場監(jiān)督管理局質量科相關負責人參加啟動儀式。?