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從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農村人居環(huán)境整治提升邁入新征程(從“數量增長”到“質量提高”打造新型職業(yè)農民)

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本文導讀目錄:

1、從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

2、從“數量增長”到“質量提高”打造新型職業(yè)農民

從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美” 農村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

  2018年中央印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》,至今農村環(huán)境整治成效如何?此次印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》有何深意?

  從“擺脫臟亂差”到“追求鄉(xiāng)村美”

  農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司司長李偉國表示,三年行動方案目標任務全面完成,農村長期存在的臟亂差局面得到扭轉,農民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化,滿意度明顯提升。人民對農村優(yōu)美人居環(huán)境的期待,從“擺脫臟亂差”逐步提升為“追求鄉(xiāng)村美”。

  ——整治工作全面推開,階段性目標任務圓滿完成。農村廁所革命取得積極進展,截至2020年底,全國農村衛(wèi)生廁所普及率達68%以上,農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%,農村生活污水治理率達25.5%。

  ——農村臟亂差局面得到扭轉,農民生活質量普遍提高。全國95%以上的村莊開展了清潔行動,環(huán)境美化了、產業(yè)發(fā)展了、收入增加了、鄉(xiāng)風和諧了,美麗環(huán)境轉化為經濟發(fā)展動力。

  ——農民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著增強。農村人居環(huán)境整治不僅整出了好環(huán)境,還整出了初心、民心,整出了群眾對政策的擁護、對干部的信任。

  農村人居環(huán)境整治是一項涉及面廣、內容多、任務重的系統(tǒng)工程,不僅是一場攻堅戰(zhàn),更是一場持久戰(zhàn)。李偉國表示,從檢查驗收、調度調研等情況看,與鄉(xiāng)村全面振興和農民群眾生活品質改善要求相比,農村人居環(huán)境整治仍不同程度存在一些問題和困難,例如工作進展還不平衡、技術支撐不足、農民參與不充分、長效機制不健全等。對于這些問題,“十四五”時期將采取有力措施,下大力氣加以解決。

  農村人居環(huán)境整治提升邁入新征程

  中國工程院院士、中國農業(yè)科學院原院長唐華俊認為,《行動方案》的實施,標志著農村人居環(huán)境建設已經進入了系統(tǒng)提升、全面升級的新階段。三年行動的成果將進一步鞏固拓展,農村人居環(huán)境的區(qū)域發(fā)展將更加平衡、基礎生活設施將更加完善、管護機制將更加健全,農村人居環(huán)境整治提升工作將邁入新的征程。

  中國人民大學副校長、環(huán)境學院院長朱信凱說,從“三年行動”到“五年行動”,從“整治”到“整治提升”,深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,充分彰顯了黨中央、國務院持續(xù)改善農村人居環(huán)境的戰(zhàn)略定力和堅強決心,積極回應了廣大農民群眾對建設美麗鄉(xiāng)村、過上高品質生活的熱切期盼。

  朱信凱說,《行動方案》緊扣農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升等重點任務,進一步完善政策舉措、健全體制機制,在已有整治成果基礎上采取更加有力的措施、更加有針對性的安排、更加規(guī)范的方式。

  堅持求好不求快

  唐華俊表示,按照《行動方案》部署,東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)要實現(xiàn)農村人居環(huán)境全面提升,中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)要持續(xù)完善,地處偏遠、經濟欠發(fā)達的地區(qū)要有明顯改善。這充分體現(xiàn)了新發(fā)展階段要把堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快的原則要求貫徹始終,保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,不斷提升農村人居環(huán)境質量。

  農業(yè)農村部有關負責人表示,“十四五”時期將深入實施農村人居環(huán)境整治提升五年行動,全面提升農村人居環(huán)境質量,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設美麗中國提供有力支撐。

  一是扎實推進農村廁所革命。逐步普及農村衛(wèi)生廁所,重點推動中西部地區(qū)農村戶廁改造,合理規(guī)劃布局農村公共廁所,切實提高改廁質量,加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。

  二是加快推進農村生活污水治理。分區(qū)分類推進治理,重點整治水源保護區(qū)和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農村生活污水,開展農村黑臭水體治理,基本消除較大面積黑臭水體。

  三是全面提升農村生活垃圾治理水平。健全農村生活垃圾收運處置體系,推進農村生活垃圾分類減量與利用,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設一批區(qū)域農村有機廢棄物綜合處置利用設施。

  四是整體提升村容村貌。深入實施鄉(xiāng)村綠化美化行動,加強鄉(xiāng)村風貌引導,促進村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化相得益彰。

  五是建立健全長效管護機制。持續(xù)開展村莊清潔行動,基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境管護長效機制。

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從“數量增長”到“質量提高”打造新型職業(yè)農民

從“數量增長”到“質量提高”打造新型職業(yè)農民

                              ——農機職業(yè)技能開發(fā)發(fā)展歷程回顧與展望


  今年7月30日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》,第21條明確提出:推進農業(yè)生產機械化。適當擴大農機深松整地作業(yè)補助試點,大力推廣保護性耕作技術,開展糧棉油糖生產全程機械化示范,構建主要農作物全程機械化生產技術體系。完善適合我國國情的農業(yè)機械化技術與裝備研發(fā)支持政策,主攻薄弱環(huán)節(jié)機械化,推進農機農藝融合,促進工程、生物、信息、環(huán)境等技術集成應用。探索完善農機報廢更新補貼實施辦法。這些要求,都需要農機化實用人才去落實。發(fā)展農機化,我們必須要推動農機職業(yè)技能開發(fā)工作,建設農機技能人才隊伍。
  回顧:
  長足發(fā)展 助推農機化人才隊伍建設
  回顧農機職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展歷程,在各級農機化主管部門的高度重視和大力推動下,在各農機職業(yè)技能培訓鑒定機構的共同努力下,農機職業(yè)技能鑒定工作經歷了并軌推進、規(guī)范發(fā)展和全面發(fā)展三個階段,獲得了顯著成效。
  一是農機職業(yè)技能開發(fā)組織體系不斷健全。全國形成了由行政主管部門、技術指導單位和培訓鑒定機構組成的“三元制”組織體系。農機行業(yè)共有職業(yè)技能鑒定站39家,覆蓋30個省份,有2/3的省(區(qū)、市)在市、縣設立了工作站或培訓鑒定基地。農業(yè)部先后兩批認定公布全國農機職業(yè)技能培訓和鑒定示范基地193家。多年來,39家鑒定站均獲得過培訓鑒定設備補貼,累計投入金額超過一千萬元。
  二是農機職業(yè)技能開發(fā)技術體系初具規(guī)模。農機行業(yè)已先后開發(fā)了《農機修理工》、《農機服務經紀人》等國家職業(yè)標準21個,開發(fā)了《拖拉機駕駛員》、《插秧機操作工》等職業(yè)技能鑒定試題庫13個,開發(fā)了《農機合作社經理人》、《設施農業(yè)裝備操作工》等職業(yè)技能培訓鑒定專用教材12本。目前,職業(yè)技能開發(fā)技術支持體系已滿足全部主體職業(yè)(工種)技能培訓鑒定的需要。
  三是農機職業(yè)技能開發(fā)工作隊伍不斷壯大。農機行業(yè)共舉辦近50期考評員培訓班,有5000多人獲得國家考評員或質量督導員資格。近三年全國有效的農機職業(yè)技能鑒定考評員約3000人,質量督導員約300人,這支工作隊伍在履行考評員、督導員職責的同時,還扮演了宣傳員、調研員、教練員等多重角色,為農機職業(yè)技能開發(fā)工作穩(wěn)步健康發(fā)展提供了有力支持。目前,指導站還擁有30多名標準、教材、題庫開發(fā)的技術專家隊伍。
  四是農機職業(yè)技能開發(fā)的社會影響力不斷提升。多年來,各級農機化主管部門和培訓鑒定機構積極宣傳發(fā)動,培訓鑒定對象已覆蓋了農機駕駛操作、維修、經營服務、技術指導等全行業(yè)的實用技能型人才。另外,通過農業(yè)部舉辦農機修理工、拖拉機駕駛員等全國技能競賽,以及各地舉辦各級、各類的農機從業(yè)人員技能競賽或比武活動,擴大了職業(yè)技能開發(fā)工作影響。
  五是農機職業(yè)技能開發(fā)的人才培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴大。近年來,在國家“購機補貼”和“新型職業(yè)農民培養(yǎng)”等利好政策帶動下,農機行業(yè)每年鑒定核發(fā)職業(yè)資格證書量在10萬人次左右,全行業(yè)已累計培訓鑒定農機技能人才140萬人次,占農業(yè)行業(yè)鑒定總量的1/3。曾連續(xù)7年開展農機化高技能人才示范培訓,累計培養(yǎng)高級農機修理工和農機合作社理事長等重點人才2000多人。
  展望:
  加強農機職業(yè)技能開發(fā)
  培育造就更多新型職業(yè)農民   
  農業(yè)部韓長賦部長曾指出,適應經濟發(fā)展新常態(tài),推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,轉變農業(yè)發(fā)展方式,依然要依靠科技創(chuàng)新、依靠人才驅動。目前,我國正處于“人口紅利”向“人才紅利”轉變的關鍵時期,處于人才培養(yǎng)由注重單項技術技能向人的全面發(fā)展轉變的關鍵時期。當前,我國農機化耕種收綜合機械化水平已超過60%,全國4000多萬農機手有著先天的技術和創(chuàng)業(yè)經驗的優(yōu)勢,他們是最具潛力的職業(yè)農民群體,也是解決“誰來種地”和“怎樣種好地”問題的重要力量。加強農機職業(yè)技能開發(fā),培養(yǎng)農機手掌握農機、農藝、經營和信息知識,提升現(xiàn)代農機裝備操作技能,是培育造就更多新型職業(yè)農民、促進農業(yè)發(fā)展方式轉變的迫切需要。
  近年來,農機購置補貼政策實施,農民購機、用機熱情空前高漲,農業(yè)機械保有量迅速增加,農機化作業(yè)水平不斷提高,農業(yè)機械向著全程和全面機械化方向發(fā)展。購機補貼使農機“買得起”問題正在逐步得到解決,但一些地方的農機手缺少正確使用、維護、修理農機的知識和技能,使得大量新型、高性能農業(yè)機械的發(fā)展受到制約,農機“用不好、效益低”等問題日漸凸顯,個別地區(qū)農機安全事故也時有發(fā)生。因此,在加強農機購置補貼支持力度的同時,同步加強農機職業(yè)技能開發(fā)工作,促進農機新技術普及應用和農機手技能水平提高,是實現(xiàn)農業(yè)機械“買得起、用得好、有效益”科學發(fā)展的客觀要求。
  當前,我國農機化正處在加快發(fā)展、結構改善、質量提升、領域拓寬的重要發(fā)展階段,農機化作業(yè)質量、維修質量和服務質量的保障提高,關鍵要靠提升農機技能人才的水平來實現(xiàn)。必須高度重視,分層次、分階段、多渠道推進農機職業(yè)技能開發(fā)工作,鞏固和完善農機職業(yè)技能培訓鑒定網絡,推進培訓鑒定工作的科學化、規(guī)范化、制度化發(fā)展,全面提高教育培訓公共服務能力。
  一是適應改革,全面落實國家職業(yè)分類管理的新要求。在簡政放權的大趨勢下,國家要求不斷減少許可審批和職業(yè)資格設置。7月15日,國務院召開常務會議,又取消了一批職業(yè)資格許可和認定事項。但我們應該清楚的認識,國家目前取消的職業(yè)資格重點放在“準入評價類”和一些行業(yè)自行設置、用的少或面臨淘汰的職業(yè)。目前,在已經取消的211項職業(yè)資格中,涉及農機行業(yè)的有割草機、農產品加工機械和水稻直播機操作工,這三個職業(yè)在農機行業(yè)也從未開展過鑒定。國家下一步將建立職業(yè)資格管理長效機制,將向社會公布國家職業(yè)資格目錄清單。這個清單將基于新修訂的職業(yè)大典。在最近公示的新修訂的職業(yè)大典中,農機行業(yè)確立了農機化服務人員小類,包括3個職業(yè)和11個工種,較原版大典極大地豐富了職業(yè)工種范圍。所以,在新的形勢下,我們將按照人社部和農業(yè)部的統(tǒng)一部署,進一步落實農業(yè)職業(yè)證書制度,持續(xù)推進農機職業(yè)技能開發(fā)更好的全面發(fā)展。
  二是創(chuàng)新思路,進一步推動農機職業(yè)技能開發(fā)工作重點轉移。面對農機職業(yè)技能開發(fā)生源難找、費用難收、集中組織培訓難等問題,各級農機化主管部門和培訓鑒定機構,要創(chuàng)新工作思路,把農機職業(yè)技能開發(fā)與促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、全面提高農民技能素質等,有機結合起來,實現(xiàn)農機職業(yè)技能開發(fā)工作目標由“數量增長”向“質量提高”轉變。要結合“家庭農場”、農機合作社等新興經營主體培育,加大推進玉米收獲機、水稻插秧機、大中型拖拉機、稻麥聯(lián)合收割機以及設施農業(yè)裝備操作人員等的技能培訓和鑒定,實現(xiàn)農機職業(yè)技能開發(fā)工作對象主體由“院校學生”向“職業(yè)農民”轉變,大力培養(yǎng)從事農機化作業(yè)、維修、經營服務等生產一線的職業(yè)農民。要積極爭取培訓鑒定“政府購買服務”和“獲證獎補”項目,實現(xiàn)農機職業(yè)技能開發(fā)工作由“經濟效益第一”向“經濟效益與社會效益并重”轉變。這些思路與目標的轉變,都要求培訓鑒定機構練好內功、強化職能、提高質量、提升社會影響力,把職業(yè)技能開發(fā)機構做成真正的公益性單位,從經濟效益和社會效益方面得以穩(wěn)定發(fā)展。
  三是健全體系,進一步夯實農機職業(yè)技能開發(fā)工作基礎。開展農機技能人才培養(yǎng)是各級農機化主管部門的重要職責。要完善組織體系,把政府主導和社會或個人參與結合起來,建立或升級不同層級的工作站和基地。要提升工作人員能力,通過培訓師資和考評員,更新知識,強化業(yè)務能力和提升工作水平。要完善技術基礎體系,加強視頻音像類教材和實用教具的開發(fā),進一步研究提高職業(yè)標準、培訓教材、鑒定試題庫的實用性和科學性。要完善質量管理體系,推動農機職業(yè)培訓和技能鑒定數量、質量并重,構建質量建設長效機制,不斷提升職業(yè)資格證書含金量和技能人才培養(yǎng)質量。
  四是加大力度,進一步加強農機職業(yè)技能開發(fā)工作管理和政策扶持。要做好人才工作,必須牢固樹立“管行業(yè)就要管人才”的理念。各級農機化主管部門要加強領導、統(tǒng)籌協(xié)調,精心組織、分類指導,將農機職業(yè)技能開發(fā)工作列入農機化管理重要議事日程。要立足農機化發(fā)展需要,把頂層設計和基層創(chuàng)新有機結合起來,上下互動、左右聯(lián)動,共同推進農機職業(yè)技能開發(fā)工作。農機職業(yè)技能開發(fā)工作也離不開政策扶持,建議把財政補貼資金、示范推廣項目等向農機技能人才培養(yǎng)方面傾斜,實現(xiàn)“物”與“人”的協(xié)調統(tǒng)一。

標簽:農機   職業(yè)   技能   農村

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