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本文導讀目錄：

1、對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機破局者說系列之三

2、對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預判未來 引導市場

3、對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機化”實踐的思考

對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機破局者說系列之三 ♂

對話愛科中國高管：正視中國市場下行壓力丨農(nóng)機破局者說系列之三

編者按

近幾年，我國農(nóng)機市場整體疲軟，傳統(tǒng)產(chǎn)品尤其是拖拉機和收獲機行業(yè)下滑明顯，其他子行業(yè)也有不同程度的下滑，個別新興產(chǎn)品逆勢上揚，反映出農(nóng)機行業(yè)進入新一輪的深度調(diào)整周期。

面對行業(yè)困境，很多企業(yè)都普遍感到生存發(fā)展壓力巨大。一些企業(yè)積極采取行之有效的應對措施，但也有不少企業(yè)在市場沖擊中出局。

為了全面解析中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)機企業(yè)在市場形勢不好情況下的應對措施及取得的成效，農(nóng)業(yè)機械雜志社特別策劃組織了“農(nóng)機破局者說“系列報道專題。

選取的企業(yè)既有國有大型企業(yè)，也有民營企業(yè)；既有綜合性企業(yè)，也有專業(yè)化企業(yè)；既有國內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)；既有整機企業(yè)，也有零部件企業(yè)。讓我們來看看這些企業(yè)是如何破局的。

查看完整內(nèi)容：請點擊2019年第五期：農(nóng)機破局者說

2019年江蘇國際農(nóng)機展上，參展企業(yè)依舊以國際一線品牌為主，他們也展現(xiàn)了在中國發(fā)展的耐心和實力。雖然中國市場被冠以“衰退““跳水”等字眼，但他們拿出的產(chǎn)品和重視程度，均明顯可見對中國市場的態(tài)度。

作為全球領先的農(nóng)業(yè)裝備制造商，愛科集團因其重要生產(chǎn)基地落戶常州，身為半個東道主，對江蘇農(nóng)機展更是格外重視。當然，這其中也彰顯愛科集團對中國市場的重視。

愛科全球副總裁兼中國區(qū)董事總經(jīng)理阿里

目前掌舵中國市場的阿里（Alistair McLelland），任職愛科全球副總裁兼中國區(qū)董事總經(jīng)理，是一位身高超過2米的英國人，他給筆者的印象極其深刻，不僅僅是在《農(nóng)業(yè)機械》雜志創(chuàng)刊60周年在人民大會堂舉辦的論壇上，他開場自我介紹時精準預測英格蘭在世界杯上會贏球，而且他作為來到中國的一位新人，對中國市場的學習、判斷、營銷政策的制定和執(zhí)行等，都非常接地氣。

面對這幾年中國市場下行的壓力和事實，這位曾經(jīng)在愛科營銷系統(tǒng)戰(zhàn)績輝煌的高管，作為世界級農(nóng)機制造商優(yōu)秀代表，從全球發(fā)展的視角，他如何看待中國市場？愛科立足中國的策略又是怎樣的呢?

1.正視中國農(nóng)機市場下行

麥賽福格森拖拉機

農(nóng)機行業(yè)人士應該都清楚，剛剛過去的2018年對農(nóng)機人來說倍加煎熬，盡管官方數(shù)據(jù)還給出了1%左右的主營業(yè)務收入增長，但即便是官方數(shù)據(jù)，給出的利潤情況已經(jīng)十分可怕，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤大幅下降15.76%。

面對中國市場的嚴峻形勢，剛到中國一年多的阿里認為，要理性看待。阿里指出，農(nóng)機市場的波動在任何區(qū)域都有，而對于中國市場來說，是有其特殊性的。以拖拉機為例，中小功率段的產(chǎn)品市場下滑幅度較大，而大功率產(chǎn)品則有增長的趨勢。

誠如阿里所言，即便市場如此慘淡，但市場上還是有不少有亮點的企業(yè)和產(chǎn)品。盡管阿里對中國市場真相的認識和當初多少有點出入，特別是外資農(nóng)機企業(yè)在中國經(jīng)營面臨的困境要復雜的多，但阿里還是給出了愛科的中國策略。

在拖拉機方面，愛科將會在更高功率段的產(chǎn)品上引進新品，以填補其大型拖拉機部分高功率段產(chǎn)品的空缺；在收獲機和打捆機方面，也會引入更新的產(chǎn)品和技術，如近期在展會和演示會上亮相的圓捆打捆機MF RB3130F等。

阿里認為，愛科對中國農(nóng)機市場的關注，不僅僅在提供什么樣的機械裝備上，同時也關注如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效果。比如，阿里正在和團隊計劃，將剛收購的精密播種公司的產(chǎn)品和技術帶到中國。

精密播種公司提供的不單是一臺播種機，而是一系列的播種技術，如播種時對苗床環(huán)境的探測，通過對土壤壓力、有機質(zhì)含量、墑情等數(shù)據(jù)的收集，可以做到更好的播種效果，使投入降低、而產(chǎn)出更多。

2. 著手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約趨勢

愛科旗下麥賽福格森品牌

但不得不承認的一個事實是，中國用戶對農(nóng)業(yè)機械價格仍較為敏感，中國大部分地區(qū)還處于小農(nóng)經(jīng)濟模式的支配之下。我們也先后進行了土地流轉(zhuǎn)和托管服務等生產(chǎn)模式的探索，但最終還是撥亂反正，建議“適宜化”。

阿里雖然到中國時間不長，但他明白，因為中國用戶對價格敏感，很難將高技術含量的農(nóng)業(yè)機械推廣出去，這也是愛科目前在中國遇到一些困境的根源之一。

就像任何一位高明的經(jīng)營者都會看到未來一樣，阿里對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的演變，似乎胸有成竹。他認為，雖然土地規(guī)?；?jīng)營是趨勢，但這并不是說政府推動就能夠達到的，而是隨著老齡化的到來，勞動力的減少，自然發(fā)生的。

而即便如此，阿里也不認為，中國未來10到20年的土地集約經(jīng)營，會達到歐美等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的程度?！皶痊F(xiàn)在的規(guī)模要大?！卑⒗锝邮堋掇r(nóng)業(yè)機械》雜志記者采訪時如是說。

因此，愛科不但關注未來，還對眼前的市場進行調(diào)整和適應。

愛科常州工廠拖拉機裝配線

這里不得不提起農(nóng)機補貼，盡管農(nóng)機購置補貼的初衷非常好，但在執(zhí)行時卻發(fā)生了部分偏離，導致用戶更加關注補貼而不是真實需求。但這種偏離不會一直存在下去，無論是市場需求還是產(chǎn)業(yè)競爭，終究會一步步將市場拉回到理性。

所以，愛科除了上述提到的補齊產(chǎn)品線外，阿里還提出改造先進技術，以適應當前中國市場。如精密播種公司的高科技產(chǎn)品，可以簡化配置和功能，更適應當前的中國用戶需求。

收獲機械、牧草機械等，也要做同樣的引進和改造，使產(chǎn)品線和產(chǎn)品進化速度，匹配中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；M程。

3. 打造愛科中國全球工廠

愛科常州工廠

熟悉農(nóng)機行業(yè)的人士應該都明白，產(chǎn)品引進和改造，遠沒有表面上看到的那么簡單。一個是時間，一個是成本，兩方面不但給銷售環(huán)節(jié)出難題，同樣給制造工廠帶來不小的麻煩。

眾所周知，愛科目前在中國有兩個典型工廠，一個是常州的發(fā)動機和拖拉機工廠，一個是兗州的收獲機械工廠。有專家認為，如果按照針對中國設計產(chǎn)品的思路，兩個工廠的運營效率不會超過30%。

也就是說，將會有70%的資源浪費。

而且，阿里告訴記者，兩個工廠都是按照全球質(zhì)量標準建造的。因此，這70%的資源浪費，代價將是非常高昂的。

那么，面對如此難題，愛科打造全球化工廠，就顯得高明很多。也就是說，愛科的常州和兗州工廠，不但著眼于中國市場銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)，還將參與愛科全球供應制造體系的協(xié)作。

阿里告訴記者，常州工廠目前主要用于出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，但因為關稅原因，出口北美的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到巴西生產(chǎn)。未來，愛科將會把其他產(chǎn)品拿到常州來生產(chǎn)，如2020年常州工廠將制造維美德拖拉機用于出口。

而兗州工廠主要是收獲機械和打捆機產(chǎn)品。以打捆機為例，兗州工廠不但負責中國市場銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)，不少出口產(chǎn)品也在這里制造。阿里告訴記者，雖然愛科在美國有打捆機工廠，但其產(chǎn)品只供應北美市場，其他市場的打捆機產(chǎn)品，基本都來自于兗州。

“把更多的牧草機械，如圓捆、大方捆打捆機等，還有一些零部件產(chǎn)品，放在兗州生產(chǎn)。”阿里說，“（常州、兗州）兩個工廠，都是全球化工廠。”

愛科常州工廠生產(chǎn)車間

后記：芬特來到中國有多難？

在采訪阿里的時候，記者肯定不會放過關于芬特的話題。

眾所周知，芬特是愛科旗下的高端拖拉機品牌，是世界最高科技含量的拖拉機產(chǎn)品。而在愛科進入中國時，就有傳聞說，愛科要把芬特拖拉機引進到中國。一轉(zhuǎn)眼，數(shù)十年過去了，芬特產(chǎn)品進入中國依然是很多拖拉機發(fā)燒友的夢。

甚至有傳言說，2017年芬特將會亮相中國最大的農(nóng)機展會。記者將消息放出去后，很多農(nóng)機愛好者留言表示，“哪怕是看上一眼也是好的”。然而，千呼萬喚，芬特拖拉機最終還是沒有展出來。

記者曾經(jīng)兩次問阿里關于芬特引進中國的問題，綜合起來就是：芬特要進入中國，不但要適應中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，還要符合中國的試驗鑒定、排放等法律法規(guī)，而要想拿到補貼就更是不易。

因此，從前期調(diào)研，到改進、改造產(chǎn)品，再到試驗鑒定等，投入資金太過龐大，時間周期也太過于長久。一句話，不符合企業(yè)的經(jīng)濟效益，不符合用戶真實需求的要求。

但好消息是，可以看出阿里他們這個團隊，正在運作了！

對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預判未來 引導市場 ♂

對話許世衛(wèi)——農(nóng)業(yè)展望：預判未來 引導市場

▲許世衛(wèi)，二級研究員，博士生導師，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會委員兼秘書長，中國農(nóng)學會農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警分會理事長，中國農(nóng)業(yè)科學院信息所原所長、首席科學家。在農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警技術、糧食與食物安全、農(nóng)業(yè)智能服務技術等方面取得多項科研成果。建立了農(nóng)業(yè)信息分析學，創(chuàng)建了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)，倡導和主持召開了中國農(nóng)業(yè)展望大會。主持多項國家科研項目，公開發(fā)表學術論文290多篇，出版專著37部；獲發(fā)明專利77項；獲省部級科學技術獎12項。

建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和國際組織的普遍做法。我國從2014年開始，每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，已建立了固定展望品種、固定展望周期、固定發(fā)布時間、固定發(fā)布形式的農(nóng)業(yè)展望制度。

主持人：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李麗穎

2014年4月20日，首屆中國農(nóng)業(yè)展望大會召開，并首次發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)展望報告(2014—2023)》，開啟了提前發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信號、有效引導市場、主動應對國際變化的新篇章。今年4月下旬，第十屆中國農(nóng)業(yè)展望大會即將舉辦。回望十年，農(nóng)業(yè)展望報告是否真的預測了農(nóng)業(yè)未來?在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中起到了什么作用?本期對話邀請中國農(nóng)業(yè)展望大會執(zhí)行主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會秘書長許世衛(wèi)進行探討與分析。

開啟農(nóng)業(yè)展望是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設的需要，也是提升以信息引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場水平的重要舉措

主持人：中國農(nóng)業(yè)展望大會至今已經(jīng)走過了十年。我們最初為什么要開啟農(nóng)業(yè)展望?

許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望，是預判未來農(nóng)產(chǎn)品供需形勢、釋放市場信號、有效引導農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要方式，也是市場經(jīng)濟條件下進行農(nóng)業(yè)管理的重要途徑。改革開放后，我們不斷探索應用市場經(jīng)濟手段管理農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品供需平衡發(fā)展。以農(nóng)業(yè)展望大會形式發(fā)布預測性信息，進行市場引導，主要基于三點迫切需求。

一是亟需利用市場信號來引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營決策。實踐中，因為缺少權威的整體性預測性信息發(fā)布，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以借助有效信息安排生產(chǎn)，經(jīng)營者缺乏權威信息為經(jīng)營決策提供支撐，從而使得農(nóng)產(chǎn)品供需穩(wěn)定性不足、匹配度不高，導致部分地區(qū)個別品種價格有時出現(xiàn)大起大落，生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者都會遭受損失。因而，生產(chǎn)經(jīng)營活動迫切需要向精準化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，加強科學引導，有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場價格的異常波動。

二是亟需應用展望信息解決小農(nóng)戶與大市場的突出矛盾。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國有2.3億農(nóng)戶，在保障國家糧食安全、全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，但小生產(chǎn)與大市場之間的不適應性越來越明顯。單個農(nóng)戶作為市場中的微小主體，很難適應千變?nèi)f化的市場環(huán)境，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、季節(jié)性明顯、市場信息碎片化，導致小農(nóng)戶及眾多生產(chǎn)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中面臨著很大的市場風險，亟需給農(nóng)戶提供可靠的“先導性”信息，引導農(nóng)戶根據(jù)未來的供需總體趨勢來決定當前的生產(chǎn)。

三是亟待自主發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品預測性信息。中國已經(jīng)成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國、進口國，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易等重要預測性信息應由我國自主發(fā)布，這樣可以客觀、有效地反映農(nóng)產(chǎn)品整體情況，讓世界更多的貿(mào)易伙伴從這個窗口中了解中國，提升在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場上的話語權，加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主導權，贏得供需調(diào)控主動，在全球范圍維護我國自身的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略利益，進一步提升我國的糧食安全保障水平。

我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到了一個高水平、高成本、高風險階段。開啟農(nóng)業(yè)展望是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警體系建設的需要，也是提升信息引導生產(chǎn)和市場水平的重要舉措。因此，我國必須建立農(nóng)業(yè)展望制度，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，引導產(chǎn)銷銜接和供需平衡，降低生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、主動性、針對性和科學性。

主持人：開展農(nóng)業(yè)展望工作需要具備哪些條件?

許世衛(wèi)：進行農(nóng)業(yè)展望，發(fā)布未來十年展望報告，這是一項技術性很強的工作，其難點在于對農(nóng)產(chǎn)品供需的變化，要不斷識別影響因素、辨別影響大小、判斷未來走勢。進行農(nóng)業(yè)展望，必須具備三個基礎條件。一是有充分的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)應具有系統(tǒng)性、實時性、標準性特征，無論應用什么技術，沒有數(shù)據(jù)就沒有做好農(nóng)業(yè)展望的基礎。二是要有可靠的數(shù)據(jù)分析方法，這類方法不只是一般統(tǒng)計學上的單一數(shù)據(jù)分析，而是在整體系統(tǒng)性分析邏輯架構上，針對已有數(shù)據(jù)和對生產(chǎn)、消費、市場產(chǎn)生影響的特殊因素建立的分析方法，建立中國特有的分析模型，推進人工智能方法的應用。三是得有一支專業(yè)化的分析技術人員隊伍。而這三個條件，正是農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警研究和工作的核心所在。

農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警，就是通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取，實時掌握農(nóng)情行情，通過數(shù)據(jù)分析研判、風險評估，準確判別產(chǎn)業(yè)狀況，及時提出管理與應急措施，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警工作最終是要解決農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題，包括生產(chǎn)安全、經(jīng)營安全、管理安全以及消費安全等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警本質(zhì)上是技術依賴型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端管理方法手段，而互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術為農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警提供了更為有效的分析與管理工具。系統(tǒng)化、集成化、智能化成為農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警的未來發(fā)展方向。目前，我國已研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的全國首個涵蓋品種多、預測精度高、覆蓋周期長的中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)，包含了糧、油、棉、糖等18種重要農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)對我國主要農(nóng)產(chǎn)品市場的實時動態(tài)監(jiān)測預警。

這些年，農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警技術創(chuàng)新取得了重要進展，建立了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警技術標準體系，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)信息分析學理論方法，特別是在多個國家科技支撐項目、國家重點研發(fā)計劃的支持下，攻克了一批農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警核心技術，創(chuàng)建了中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)，有力支撐了中國農(nóng)業(yè)展望報告的發(fā)布。

建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和國際組織的普遍做法。我國農(nóng)業(yè)展望報告主要為未來的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結構調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營活動等提供參考

主持人：國外是否有開展農(nóng)業(yè)展望活動的?具體情況如何?

許世衛(wèi)：建立農(nóng)業(yè)展望制度，發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家和國際組織的普遍做法。美國是最早開展農(nóng)業(yè)展望研究的國家。從1923年到2022年，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)已經(jīng)召開98屆展望大會并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，基于對全球宏觀經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和貿(mào)易政策的預設，對未來十年全球農(nóng)產(chǎn)品供需、貿(mào)易及價格等指標的走勢進行預估。這對美國國內(nèi)和國際農(nóng)產(chǎn)品市場運行影響顯著，已經(jīng)成為國際農(nóng)產(chǎn)品市場的風向標，維護了美國農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)場主的利益。澳大利亞從1971年開始建立農(nóng)業(yè)展望制度，截至2022年已召開50屆展望大會。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在各自開展農(nóng)業(yè)展望研究的基礎上，從2005年起聯(lián)合召開世界農(nóng)業(yè)展望大會，對糧食、肉類、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品及生物燃料等20多類主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、價格和貿(mào)易等市場情況進行中長期(10年)預測和展望，并模擬分析各種政策或其他外部沖擊對全球農(nóng)產(chǎn)品市場的影響。

我國農(nóng)業(yè)展望活動起步較晚，從2014年開始，每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會并發(fā)布農(nóng)業(yè)展望報告，已建立了固定展望品種、固定展望周期、固定發(fā)布時間、固定發(fā)布形式的農(nóng)業(yè)展望制度。

主持人：我們的農(nóng)業(yè)展望報告主要包括哪些內(nèi)容?報告是如何形成的?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望報告總結回顧上年稻米、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、奶制品、水產(chǎn)品、飼料等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場形勢，對未來十年，尤其是重要時間節(jié)點的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格走勢進行展望，對存在的不確定性進行分析和討論。農(nóng)業(yè)展望報告分析的內(nèi)容，主要有四方面。一是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的分析預測。應用氣象數(shù)據(jù)、投入品數(shù)據(jù)，預測當年的生產(chǎn)量和未來幾年的產(chǎn)量。二是農(nóng)產(chǎn)品消費量的分析預測。通過對農(nóng)產(chǎn)品消費產(chǎn)生影響的因素進行分析，預測當年和未來幾年的消費量。三是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的分析預測。結合國內(nèi)外貿(mào)易政策形勢變化，判斷未來進出口的變動情況。四是農(nóng)產(chǎn)品價格的分析預測。研判下一年度的價格變化，并根據(jù)未來十年供需走勢判斷長期價格走勢。每項內(nèi)容均進行短期、中期和長期的分析預測。

農(nóng)業(yè)展望報告主要根據(jù)最新信息，分析并研判未來的形勢變化，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、價格等趨勢進行判斷，為未來的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結構調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營活動等提供參考。農(nóng)業(yè)展望報告的作用主要體現(xiàn)在兩個方面。首先，為政府制定農(nóng)業(yè)政策、調(diào)整生產(chǎn)結構提供參考服務。根據(jù)農(nóng)情信息，政府部門可以判斷出未來某種農(nóng)產(chǎn)品會缺乏或過剩，制定相應的政策，采取調(diào)整措施。其次，服務于種植大戶、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)者，以及各類涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)展望報告所釋放的信息將幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體判斷未來市場供需變化，從而輔助制定下一年度生產(chǎn)和經(jīng)營計劃。

中國農(nóng)業(yè)展望報告的出爐大體經(jīng)歷四個階段。第一階段是對我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及市場情況的信息收集。通過建立比較完整的信息獲取系統(tǒng)，獲取生產(chǎn)、價格、貿(mào)易等各方面的信息。第二階段是開展模型計算，形成數(shù)據(jù)分析預測結果，即利用模型系統(tǒng)全面分析上一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場形勢，進行未來十年預測，預測分析在中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)中完成。第三階段是根據(jù)數(shù)據(jù)分析預測出的主要結論形成初稿。品種分析師對于得出的預測結果進行全面分析，形成觀點、撰寫初稿。第四階段則由數(shù)十位權威專家對報告中的內(nèi)容和結論進行會商研討。最后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會來對分析結果進行會商研定，最終審定報告。

農(nóng)業(yè)展望報告的作用大小，不完全體現(xiàn)在預測的準確率上，而更在于對未來變化趨勢的判斷上

主持人：我們知道農(nóng)業(yè)展望報告發(fā)布的是未來十年的展望信息。今年即將發(fā)布第十個農(nóng)業(yè)展望報告，回頭來看，中國農(nóng)業(yè)展望報告的預測性信息到底準不準確?中國農(nóng)業(yè)展望報告如何保持科學性?

許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望報告發(fā)布的未來十年展望信息，是基于截至發(fā)布報告時的最新數(shù)據(jù)而作出的分析。我們也對過去發(fā)布的預測數(shù)據(jù)進行了回顧分析。過去九年，持續(xù)發(fā)布了18種農(nóng)產(chǎn)品展望報告，預測當年的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量平均準確率為96.8%，主要農(nóng)產(chǎn)品消費量的平均準確率為96.7%。從全世界同類研究來看，這都是一個準確率比較高的預測判斷結果。

其實，農(nóng)業(yè)展望報告的作用大小，不完全體現(xiàn)在預測的準確率上，而更在于對未來變化趨勢的判斷上。農(nóng)業(yè)展望報告的平衡表中，其年度間數(shù)值大小的量值變化，才是最有市場價值的展望信息，對判斷未來主要農(nóng)產(chǎn)品供需形勢，并提前采取有效措施有著重要參考價值。

中國農(nóng)業(yè)展望報告的科學性源自于先進的分析方法支撐，強大的團隊支撐，以及嚴謹?shù)男纬蛇^程。中國農(nóng)業(yè)展望報告凝聚了相關領域?qū)＜业募w智慧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品市場分析預警團隊是報告的主要撰寫團隊，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警團隊為報告提供模型技術支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會是報告把關的關鍵力量。報告形成過程規(guī)范而嚴謹，具體包括制定工作方案，設定分析框架，更新模型數(shù)據(jù)庫和參數(shù)庫，確定基期數(shù)據(jù)，進行模型運算和模擬分析，分析師團隊會商形成初稿，農(nóng)業(yè)領域相關專家會商審核，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會審定，最終形成中國農(nóng)業(yè)展望報告，并在每年中國農(nóng)業(yè)展望大會上發(fā)布。在數(shù)據(jù)支撐方面，報告的基礎數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署、中國氣象局等相關部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)，以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行等國際機構的官方數(shù)據(jù)。在模型支撐方面，應用中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAM?ES)。CAMES系統(tǒng)涵蓋11大類主要農(nóng)產(chǎn)品，應用經(jīng)濟學、農(nóng)學、氣象學及計算機科學等交叉學科知識，集成了統(tǒng)計模型、人工智能模型，實現(xiàn)了生物學機理和經(jīng)濟學機制的融合，具有監(jiān)測、分析、模擬、預警和展望等功能。

未來的農(nóng)業(yè)風險，不僅有來自于自然災害的風險，還有來自于市場的風險。中國農(nóng)業(yè)展望大會以市場需求為導向，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動性、前瞻性、針對性，提高了農(nóng)業(yè)面向市場的、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力

主持人：過去十年，農(nóng)業(yè)展望大會對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展起到什么樣的作用?在加快建設農(nóng)業(yè)強國大背景下，農(nóng)業(yè)展望有什么作用和意義?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望大會，是利用發(fā)布信息來引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種市場經(jīng)濟管理方式，是數(shù)據(jù)化的科學分析預測。通過大會給農(nóng)戶提供“先導性”信息，指導農(nóng)戶根據(jù)未來的供需情況來決定當前的生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進產(chǎn)銷及時對接、供需更加平衡，有效減少農(nóng)產(chǎn)品市場的大幅波動和價格的大起大落。

中國農(nóng)業(yè)展望大會以市場需求為導向，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的盲目性，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控的主動性、前瞻性、針對性，提高了農(nóng)業(yè)面向市場的、可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

一般認為的農(nóng)業(yè)強國應具有農(nóng)產(chǎn)品的強大生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大持續(xù)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的強大抗風險能力。提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警能力，開展農(nóng)業(yè)展望，有利于推動農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國。

當前一些地區(qū)，仍然存在農(nóng)民生產(chǎn)缺信息、市場管理缺引導、決策判斷缺支撐的情況，迫切需要進行長期市場信息監(jiān)測，加強科學分析預測，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需信息。

我國已經(jīng)是世界上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國、消費大國、貿(mào)易大國，未來的農(nóng)業(yè)風險，不僅有來自于自然災害的風險，還要注意來自于市場的風險。因為缺少有效市場信息引導的預測預警，使得我國農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動時有發(fā)生，在建設農(nóng)業(yè)強國的任務中，迫切需要針對現(xiàn)實問題，提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警能力，加強農(nóng)業(yè)展望工作。

加強監(jiān)測預警，有利于提前發(fā)現(xiàn)風險來源，采取有效應對措施，增加穩(wěn)定保供能力。進行分析預測，有利于判斷出未來農(nóng)產(chǎn)品供需變化，提前出臺針對性調(diào)控措施，提高宏觀調(diào)控能力。進行農(nóng)業(yè)展望，有利于提前釋放市場信息，增強信息服務能力，減少盲目生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)民收入。開展信息發(fā)布，有利于擴大對外窗口，增強信息引導能力，便利貿(mào)易活動，提升農(nóng)產(chǎn)品國際市場話語權。

主持人：所謂十年磨一劍，未來，中國農(nóng)業(yè)展望制度如何進一步完善和發(fā)展?

許世衛(wèi)：中國農(nóng)業(yè)展望大會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預警專家委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警部際協(xié)調(diào)機制等支持，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大數(shù)據(jù)發(fā)展中心、中國農(nóng)學會等協(xié)辦，每年4月20日左右召開。中國農(nóng)業(yè)展望大會于2020年被寫入中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，被國際機構譽為全球公共產(chǎn)品，每年會議都有來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)和美國、澳大利亞等國際專家以及相關國家駐華機構代表參加，國際影響力不斷擴大。

加強農(nóng)業(yè)展望工作和制度建設，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費的監(jiān)測、分析和預警，可以切實起到信號導向作用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標的重要環(huán)節(jié)之一。未來中國農(nóng)業(yè)展望將從以下幾個方面進行完善和發(fā)展。一是完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，不斷提高數(shù)據(jù)支撐基礎。二是建立全國性的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全面、實時監(jiān)測。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息分析技術和方法，特別是要注重應用人工智能，全面提高信息分析水平。充分運用現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析理論工具，推動農(nóng)業(yè)信息分析向?qū)I(yè)化、制度化邁進。四是建設國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警)創(chuàng)新分中心，有力推動我國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警技術平臺建設和技術進步。五是完善中國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警系統(tǒng)(CAMES)、分析預警指標體系和分析會商機制，為農(nóng)產(chǎn)品市場運行提供統(tǒng)一信息引導。六是完善農(nóng)業(yè)信息發(fā)布和服務制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息權威發(fā)布，提升農(nóng)業(yè)展望能力，爭取更多國際話語權。

主持人：農(nóng)業(yè)展望用大數(shù)據(jù)等信息技術手段，把中國農(nóng)業(yè)發(fā)展置于國際農(nóng)業(yè)大市場中主動謀劃，緊盯國內(nèi)國際兩個市場變化，統(tǒng)籌保障國家糧食安全、全球配置農(nóng)業(yè)資源和保護農(nóng)民合理收益，重塑農(nóng)業(yè)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。為展望未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力農(nóng)業(yè)強國建設，提供權威平臺支撐。2023年中國農(nóng)業(yè)展望大會將于4月20日召開，我們期待此次中國農(nóng)業(yè)展望報告發(fā)布更多精彩內(nèi)容。感謝許老師做客《對話》欄目，分享精彩內(nèi)容！

對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機化”實踐的思考 ♂

對重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)農(nóng)田“宜機化”實踐的思考

重慶市永川區(qū)板橋鎮(zhèn)屬于典型的丘陵山區(qū)，下轄11個村，1.12萬戶，耕地面積3.84萬畝，坡度超過15度，農(nóng)業(yè)機械化長期處于“小打小鬧”的發(fā)展階段。在全市推行農(nóng)田“宜機化”改造的大背景下，該鎮(zhèn)2018年對8個村超過1萬畝低效林、撂荒地進行集中連片整治，深受農(nóng)民歡迎，為解決丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展條件難題提供了新的視角。

資料圖

“宜機化”改造如何改出新田地？

首先要解決的就是耕地從哪來的問題。2018年，板橋鎮(zhèn)歐家壩等8個村由村集體牽頭，發(fā)動2970戶將10400畝低效林、撂荒地入股，分別組建了土地合作社，按照市里的技術規(guī)范，以連通地塊、消除死角、并小為大、調(diào)整布局、貫通溝渠、培肥土壤等為主要內(nèi)容，冬閑時間進行了集中統(tǒng)一連片改造，從根本上改善了農(nóng)機作業(yè)條件。同時，村集體還與花椒油加工企業(yè)凱萊公司簽訂了作為原料基地的一攬子協(xié)議，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動力機制。

在財政投入上，主要由三方共同負責。一是市財政，重慶按照連通、緩坡、梯臺三種類型，分別給每畝1000元以內(nèi)、1500元以內(nèi)、2000元以內(nèi)的包干獎補。板橋鎮(zhèn)屬于梯臺式改造，驗收后可拿到近2000萬元。二是鎮(zhèn)政府以100萬元撬動1000萬元貸款用于前期改地、管理，還拿出22萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術指導。三是合作社，有的理事長前期自行墊資，有的社員先出工暫不拿工資。

在收益分紅上，實行“土地入股、固定保底、年終分紅”的利益分配機制。首先是按照入股土地類型，農(nóng)民每年每畝地獲得的租金為旱地200元、水田300元，其次是按照村集體25%、村民小組15%、合作社10%、入股農(nóng)戶50%的比例，享受年終利潤分配，村民小組15%紅利按人頭進行分配，村集體25%紅利作為集體發(fā)展資金。另外，村民務工還能獲得日收入50元左右。

板橋鎮(zhèn)的“宜機化”改造使農(nóng)機作業(yè)條件由“衣衫襤褸”走向“西裝革履”，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化揭開了令人向往的一幕，并有可能產(chǎn)生深遠影響：一是從根本上改變了農(nóng)機作業(yè)條件，從微耕機為主直接跨越到大中型機械。二是提升了農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。改造后耕地面積普遍增加3%-5%，板橋鎮(zhèn)接近10%。沒有收益的撂荒地改造后種上花椒，進入豐產(chǎn)期后一畝地毛收入超過6000元。三是助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。板橋鎮(zhèn)的“宜機化”改造與“三變”改革等工作緊密結合，在促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也會為改善生產(chǎn)關系創(chuàng)造條件，推動鄉(xiāng)村五大振興。

“宜機化”改造道阻且長

重慶自2014年開始啟動農(nóng)田“宜機化”改造，目前財政累計投入1.13億元，改造農(nóng)田30多萬畝。重慶市政府提出，到2025年要改造1000萬畝，也就是要從當前占全市耕地面積的不足1%提高到25%。基層干部群眾對這一發(fā)展愿景充滿期待，但要把“盆景”變成“風景”，當前仍面臨諸多障礙需要破解。

共識尚未完全形成。在重慶3677萬畝耕地中，坡度15度以下的有1801萬畝，15度-25度的有1043萬畝，25度以上的有833萬畝。其中單塊面積在1畝以下的超過80%。

長期以來，“以機適地”的發(fā)展思路在實踐中取得了積極成效，而目前土地條件已成為最大制約。通過“宜機化”改造牽住“牛鼻子”，有可能推動丘陵山區(qū)機械化發(fā)展取得重大突破，但當?shù)馗饔嘘P部門對此還沒有完全形成共識，進而將影響到推進速度和質(zhì)量。

除此之外，改造機制尚需進一步創(chuàng)新。農(nóng)田“宜機化”改造不是一項孤立的工作，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興整體推進，關鍵是要建立可持續(xù)發(fā)展的利益聯(lián)結機制。板橋鎮(zhèn)“村集體+合作社+農(nóng)戶+公司”的發(fā)展模式剛剛起步，隨著農(nóng)田“宜機化”改造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進，五次分配等利益分配機制能否落地，特別是農(nóng)民主體地位及利益能否得到根本保障，還需要在實踐中驗證并不斷完善。

重慶農(nóng)田“宜機化”改造項目由市級財政單獨立項，采取的是“先建后補”的方式，農(nóng)民及合作社等相關主體可利用冬閑集中施工，自行整地，減少雇工，效果明顯。但當前的主要問題是還沒能很好地統(tǒng)籌相關渠道資金，實施上會受到較大制約。

怎樣形成可復制樣板？

當前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展北方快、南方慢，平原地區(qū)好、丘陵山區(qū)差的情況突出，占國土面積三分之二的丘陵山區(qū)機械化水平不到40%。《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）要求，要重點支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田“宜機化”改造，擴展大中型農(nóng)機運用空間，加快補齊農(nóng)機作業(yè)基礎條件薄弱的短板。

重慶針對“巴掌田”“雞窩地”開展的“宜機化”改造實踐中得出的“改條件、給裝備、搞服務”，對在全國范圍內(nèi)破解丘陵山區(qū)機械化難題具有重要借鑒意義。

丘陵山區(qū)面積占比超過70%的日本和韓國在上世紀六七十年代，先后通過實施土地改良計劃、新村運動，從根本上改善了農(nóng)機作業(yè)條件。丘陵山區(qū)省份可借鑒日韓經(jīng)驗，參照重慶做法，把“宜機化”改造提上議程，推進適宜地區(qū)穩(wěn)步開展農(nóng)田改造，將其作為提高丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的關鍵一招。

針對丘陵山區(qū)機具需求品種多、研發(fā)投入大、市場規(guī)模小的情況，不但需要協(xié)調(diào)推動加大對企業(yè)的支持力度，增加有效供給，還要提高農(nóng)機購置補貼政策精準性和導向性，研究發(fā)布全國優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化技術及裝備需求目錄，從需求側倒逼農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。

另外，還要依托有實力的農(nóng)機作業(yè)服務主體，建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事服務中心”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供一站式綜合服務，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)注入強大動力。