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本文導讀目錄：

1、國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示

2、國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示—— 全面推動奶業(yè)高質量發(fā)展 實現(xiàn)奶業(yè)振興

國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示 ♂

國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示

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　　本網(wǎng)訊?10月17日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹了日前國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強長江水生生物保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）的相關背景、主要內(nèi)容和工作部署等情況，并回答了記者提問。

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　　于康震介紹， 2016年1月和2018年4月，習近平總書記在重慶和武漢兩次主持召開座談會，對長江生態(tài)環(huán)境和水生生物保護與修復提出了明確要求，強調長江經(jīng)濟帶建設要“首先立個規(guī)矩，把長江生態(tài)修復放在首位，保護好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)。通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質量發(fā)展”“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)”。這是《意見》出臺總的背景和總的遵循。

　　于康震指出，以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)，在維系自然界物質循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，是保障國家生態(tài)安全的重要基礎。長江是中華民族的母親河、生命河，擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，孕育了豐富的水生生物，是我國重要的生態(tài)寶庫和生態(tài)屏障。但是，隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，各類高強度人類活動在創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟效益的同時，也改變了長江的水域生態(tài)環(huán)境，對于水生生物的影響尤其突出。

　　針對長江水生生物面臨的突出問題，原農(nóng)業(yè)部從2016年1月重慶座談會后即會同發(fā)展改革委等相關部門著手組織開展《意見》的起草工作。經(jīng)深入調研、反復論證和廣泛征求意見，《意見》于今年9月26日經(jīng)國務院審定印發(fā)，共8個部分、22條具體政策措施，基本涵蓋了有關長江水生生物保護工作的全過程和各環(huán)節(jié)，從國家政策頂層設計的高度確立了相關制度框架和措施體系，是當前和今后一段時間指導長江生物資源保護和水域生態(tài)修復工作的綱領性文件。

　　于康震表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門和沿江各級黨委政府，深入動員部署，健全保障措施，完善推進機制，全力抓好《意見》的貫徹和落實。有力推動恢復長江流域水生生物資源、減緩重點物種瀕危程度、改善生態(tài)功能、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓長江母親河早日實現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底的美好愿景。

長江水生生物“持續(xù)告急” 保護修復升級刻不容緩

　　《意見》作為國家針對單一流域出臺的首個水生生物保護方面的文件，有著怎樣特殊的意義？

　　在回答提問時于康震表示，長江作為世界第三、亞洲第一大河，水域生態(tài)類型多樣，水生生物資源豐富，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫。據(jù)統(tǒng)計，長江流域分布的水生生物多達4300多種，其中魚類400多種，擁有中華鱘、長江鱘、長江江豚等國家重點保護的水生生物11種。長江特有的魚類達170多種，所以保護的責任尤其重大。

　　當前，長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達到92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種已經(jīng)接近300種。國家一級保護動物“長江女神”白鱀豚，已經(jīng)多年沒有出現(xiàn)；長江江豚數(shù)量急劇下降，數(shù)量只有我們的國寶大熊貓數(shù)量的一半；“淡水魚之王”白鱘，已經(jīng)連續(xù)15年沒有出現(xiàn)；中華鱘野生群體數(shù)量也在急劇減少，難以穩(wěn)定自然繁殖；作為淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支柱的“四大家魚”的魚苗發(fā)生量持續(xù)下降，與上世紀80年代相比下降了90%以上。總體看來，長江水生生物資源持續(xù)衰退，生物多樣性指數(shù)持續(xù)下降，魚類資源趨于小型化、低齡化，珍稀水生動物的瀕危程度在加劇，甚至部分珍稀特有物種正在滅絕或瀕臨滅絕。

　　所以，此時發(fā)布《意見》，是貫徹習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發(fā)”重要指示精神的重要舉措，也是落實黨中央、國務院生態(tài)文明戰(zhàn)略的有力抓手，是十分必要和及時的?！兑庖姟访鞔_了長江水生生物保護的目標任務、主攻方向、重大行動和保障措施，符合長江生態(tài)保護的實際，具有很強的針對性和可操作性。《意見》的出臺有利于形成各部門合力推進、齊抓共管的工作格局，有利于營造全社會齊心協(xié)力、共建共享的良好氛圍。

　　在回答記者關于“長江水生生物保護對整個長江生態(tài)系統(tǒng)的保護和全社會的可持續(xù)發(fā)展有哪些作用”的問題時，于康震說道，抓好長江水生生物保護工作，對于正確認識、準確理解長江大保護的實質具有重要意義。

　　首先，生物與環(huán)境是統(tǒng)一的生命體，要從尊重自然、順應自然的高度認識水生生物在長江生態(tài)系統(tǒng)中的作用。生物與環(huán)境之間相互影響、相互制約，并在一定時期內(nèi)處于相對穩(wěn)定的動態(tài)平衡狀態(tài)。以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)是維系自然界物質循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境的重要有機組成部分，沒有水生生物的水就是沒有生命的“一潭死水”。

　　其次，人與自然是命運共同體，要從中華民族永續(xù)發(fā)展的深度認識水生生物在歷史文化傳承中的作用。中華文明歷來重視“天人合一、道法自然”的哲學思想，始終堅持“以時禁發(fā)、取之有度”的生態(tài)理念，強調世間萬物“各得其所、各養(yǎng)其成”。保護好長江水生生物，打破資源過度使用的“公地悲劇”，不僅是推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展的重要支撐，也是民族和歷史對我們這一代人的要求和期望。

　　最后，良好的生態(tài)是最普惠的民生福祉，要從順應人民群眾美好期待的角度認識水生生物在社會可持續(xù)發(fā)展中的作用。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系國計民生的重大社會問題。水生生物是水域生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康運行的基礎，具有維護國家生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境質量、提供良好人居環(huán)境的重要生態(tài)保障功能。這些都是水生生物為廣大人民群眾提供的豐富優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品，是最具基礎性和普惠性的公共產(chǎn)品，也是習近平總書記“水清岸綠、魚翔淺底”美好愿景的應有之義。

科學規(guī)范增殖放流活動 保障漁民有序退捕轉產(chǎn)

　　在回答記者關于增殖放流活動的問題時，馬毅介紹說，水生生物增殖放流是修復天然水生生物資源、改善水域生態(tài)環(huán)境的有效措施，也是一項老百姓都非常愿意參加的公益活動。每年6月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部都要組織開展全國范圍的“放魚日”活動，同時同步開展增殖放流活動。2015-2017年，在長江流域累計放流經(jīng)濟物種129.3億尾，珍稀特有物種3414萬尾，在一定程度上補充了繁殖親本和生物資源，初步遏制了瀕危物種急劇衰退的趨勢。

　　馬毅還表示，放流是一項專業(yè)性和技術性很強的工作。如果不是科學的規(guī)范放流，不僅不能起到正面作用，反而會對自然生態(tài)系統(tǒng)造成負面影響?！兑庖姟穼ｉT提出，要完善增殖放流管理機制，科學確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，建立健全嚴格的放流苗種管理追溯體系和效果跟蹤評估制度，嚴禁向天然開放水域放流外來物種、人工雜交或轉基因種，防范外來物種入侵和種質資源污染。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還制定了《水生生物增殖放流管理規(guī)定》，規(guī)范了增殖放流管理要求、實施方法和技術標準等。如果開展放流活動達到一定的規(guī)模，還要依法依規(guī)進行申報，并接受漁業(yè)主管部門的監(jiān)督指導。

　　在回答關于“常年禁捕對水產(chǎn)品生產(chǎn)的影響”和“捕撈漁民安置”等問題時，于康震介紹,長江禁捕是整個長江流域，包括長江的干流、支流和通江湖泊等區(qū)域。

　　現(xiàn)在漁業(yè)生產(chǎn)主要有兩種方式，一是捕撈，二是人工養(yǎng)殖。2017年，我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量是6445萬噸，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量4905萬噸，捕撈產(chǎn)量1539萬噸，養(yǎng)殖產(chǎn)量占到3/4以上。長江流域的水域面積占到全國淡水總面積的50%，漁業(yè)資源曾經(jīng)非常豐富，上世紀50年代長江漁業(yè)年均捕撈量在45萬噸左右，占到當時全國淡水捕撈產(chǎn)量的60%。因為全國淡水水產(chǎn)品的總產(chǎn)量大幅度增加，而如今長江干流的捕撈產(chǎn)量已經(jīng)不足10萬噸，只占到全國淡水水產(chǎn)品總量的0.32%?？梢?，長江野生魚類資源在中國漁業(yè)產(chǎn)量中的比重已經(jīng)微乎其微，影響不大。長江捕撈業(yè)已經(jīng)走入了 “死胡同”，資源越捕越少，魚類越捕越小，漁民越捕越窮，生態(tài)越捕越糟。

　　《意見》對長江漁業(yè)的發(fā)展進行了統(tǒng)籌考慮和安排。一方面，建立長江流域重點水域禁捕補償制度，對漁民生計進行合理保障，引導長江流域捕撈漁民退捕轉產(chǎn)，率先在水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕，在重點水域實行合理期限的常年禁漁期制度，為長江休養(yǎng)生息留出時間和空間。另一方面，推廣成熟的生態(tài)增養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展不投餌濾食性、草食性的魚類養(yǎng)殖，推廣以魚控草、以魚抑藻、以魚凈水的生態(tài)修復措施，不僅讓老百姓能吃上魚，更要“好水養(yǎng)好魚”，讓老百姓吃上“放心魚”。

大力實施生態(tài)系統(tǒng)保護修復 開展瀕危水生生物拯救行動

　　在回答記者關于今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將如何落實《意見》并推動長江水生生物保護工作的問題時，于康震介紹,首先是實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的重大工程。在重要水生生物的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵的棲息地，通過灌江納苗、江湖連通、過魚設施、生態(tài)調度、增殖放流等措施，增殖水生生物資源，恢復原有的生態(tài)功能，全力扭轉水域生態(tài)惡化的趨勢；

　　第二是實施珍稀瀕危物種拯救行動計劃。加強網(wǎng)格化監(jiān)測站點的布局建設，提高中華鱘、長江鱘、長江江豚等珍稀物種及其水域環(huán)境監(jiān)測評估的動態(tài)化、網(wǎng)絡化、信息化水平。堅持就地保護與遷地保護并重，開展珍稀瀕危水生生物遷地保護工作，實施自然種群與棲息地就地保護工程；

　　第三是統(tǒng)籌處理好保護與建設的關系。堅持上下游、左右岸、江河湖泊、干支流有利統(tǒng)一的空間布局，進一步規(guī)范水生生物保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)等重要地區(qū)的開發(fā)建設活動，守好生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上限；

　　第四是加快實施捕撈漁民的退捕轉產(chǎn)。加快推進水生生物保護區(qū)和長江干流、重要支流等重點水域的漁民退出生產(chǎn)性捕撈作業(yè)，嚴厲打擊“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等各類非法捕撈行為，讓長江水生生物休養(yǎng)生息；

　　第五是建立健全水域生態(tài)補償機制。充分考慮保護和修復措施的流域性、系統(tǒng)性特點，制定差別化的保護策略與有針對性的管理措施，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步推動補償資金和修復措施向禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域傾斜，優(yōu)先支持解決重點水域生態(tài)環(huán)境治理、各級各類保護地的保護與恢復等緊迫性的任務和問題；

　　第六是推動落實責任分工和工作推進。會同有關部門分解落實行業(yè)主管責任，明確沿江各級地方政府的屬地主體責任，結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及河長制、湖長制等制度，細化目標任務，明確時間表、路線圖、任務單和責任人，嚴格督查考核，強化執(zhí)法監(jiān)管，將保護和修復的責任層層分解落實，盡快把《意見》的政策紅利轉化為長江的生態(tài)紅利。

　　

　　（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝）

國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示—— 全面推動奶業(yè)高質量發(fā)展 實現(xiàn)奶業(yè)振興 ♂

國新辦舉行政策吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震在會上表示—— 全面推動奶業(yè)高質量發(fā)展 實現(xiàn)奶業(yè)振興

　　本網(wǎng)訊 5月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹了加快推進奶業(yè)振興發(fā)展的意見有關情況，并答記者問。

　　于康震介紹，黨中央、國務院高度重視奶業(yè)發(fā)展。5月23日，國務院常務會議審議通過了《關于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質量安全的意見》，圍繞奶源基地建設、乳制品加工流通、乳品質量安全監(jiān)管以及消費引導等方面作出全面部署，是指導今后一個時期我國奶業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

　　于康震表示，此次國務院常務會議審議通過《意見》，向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務院的部署，會同有關部門認真抓好貫徹落實。

　　發(fā)出奶業(yè)振興的強烈信號，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

　　在回答記者關于出臺《意見》的背景問題時，于康震指出，奶業(yè)是惠及億萬人民身體健康、關系國計民生的一個大產(chǎn)業(yè)，《意見》的審議通過，是黨中央、國務院立足新的發(fā)展階段，對奶業(yè)振興發(fā)展做出的總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署，意義十分重大。

　　黨的十八大以來，我國奶業(yè)的規(guī)模化、標準化、機械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，品牌建設持續(xù)推進，質量監(jiān)管不斷加強，產(chǎn)業(yè)素質日益提高。同時，奶業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品供需結構不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、消費培育不足等突出問題。目前，我國牛奶的消費水平還不高。2017年，人均乳制品消費量折合成生鮮乳是36.9公斤，是世界平均水平的1/3，這說明我國奶業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g十分巨大。

　　黨的十九大作出了深化供給側結構性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大部署，2017年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議又進一步明確了相關要求，今年中央1號文件提出要實施質量興農(nóng)、做大做強民族奶業(yè)。面對這種新形勢新任務，迫切需要出臺一個指導奶業(yè)振興發(fā)展的綱領性文件，向全社會發(fā)出奶業(yè)振興的強烈信號，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動奶業(yè)高質量發(fā)展。

　　在此背景下，國務院常務會議審議通過《意見》，指出奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，要求必須加快推進奶業(yè)振興，提升乳品的質量安全水平。一是大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場，加強優(yōu)質飼草料生產(chǎn)，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設優(yōu)質奶源基地。二是強化乳品質量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建設全過程質量追溯體系，力爭三年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。三是強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。所以，《意見》必將對振興我國奶業(yè)產(chǎn)生重要作用和深遠影響。

　　奶業(yè)邁進全面振興的新時期

　　針對記者關于我國乳品質量安全保障方面的問題，于康震回應稱，我國奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地、脫胎換骨的變化，奶業(yè)邁進全面振興的新時期。

　　首先是產(chǎn)品質量顯著提升。奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全監(jiān)管體系不斷完善，生鮮乳監(jiān)測計劃全面實施，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運輸車。2017年，生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經(jīng)連續(xù)九年保持在百分之百。生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達到3.23%，脂肪抽檢平均值達到3.81%，主要質量指標均高于生乳的國家標準，達到奶業(yè)發(fā)達國家的水平。乳制品加工實行出廠批批檢驗制度，乳制品抽檢合格率達到99.2%，在食品領域是領先的水平。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達到99.5%?？梢哉f，當前是乳品質量安全水平最好的時期。

　　第二是產(chǎn)業(yè)素質顯著提升。通過大力發(fā)展奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，推動乳品加工企業(yè)改造升級和嬰幼兒配方乳品企業(yè)兼并重組，奶業(yè)轉型升級步伐在加快推進。區(qū)域布局不斷優(yōu)化，目前九個奶類產(chǎn)量超過百萬噸的奶業(yè)主產(chǎn)省，產(chǎn)量占到全國總量的80%以上。養(yǎng)殖轉型不斷加快，2017年全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%，比2008年提高了36.5個百分點，規(guī)模養(yǎng)殖成為主力軍；奶牛年均單產(chǎn)已經(jīng)達到了7噸，比2008年增加了2.2噸。加工水平進一步提高，乳制品加工結構逐步優(yōu)化，主要乳制品加工裝備等硬件設施條件基本達到了世界先進水平。行業(yè)聯(lián)合進一步加強，全國奶農(nóng)專業(yè)合作社達到了1.6萬個，乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重已經(jīng)超過了30%，奶業(yè)企業(yè)前20強的市場份額已經(jīng)超過了55%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。

　　第三是品牌影響力顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建立了奶業(yè)20強企業(yè)，會同中國奶業(yè)協(xié)會連續(xù)舉辦了三屆中國奶業(yè)20強峰會，開展小康牛奶行動和奶酪校園推廣行動，打造向社會開放的示范工廠和休閑觀光牧場，通過一系列“組合拳”，贏得了消費者的信任，大大增強了國產(chǎn)品牌的影響力。

　　為促進奶業(yè)高質量發(fā)展，進一步加強乳品質量安全監(jiān)管，《意見》提出了三方面的措施：一是加強乳品生產(chǎn)全程管控。落實乳品企業(yè)質量安全第一責任，嚴格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品的使用和監(jiān)管，實施乳品質量安全監(jiān)測計劃，健全乳品質量安全風險評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患。二是加大嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度。加強嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)再分裝。支持乳品企業(yè)建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉的奶源基地，進一步提高嬰幼兒配方乳粉乳品的品質。三是推進行業(yè)誠信體系建設。支持乳品企業(yè)開展質量安全承諾活動和誠信文化建設，建立企業(yè)誠信檔案，推動乳品企業(yè)信用信息共享，實行乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監(jiān)督。

　　養(yǎng)好牛、強監(jiān)管、促融合、樹品牌，綜合施策提升我國奶業(yè)競爭力

　　在回答記者關于如何確保奶業(yè)源頭安全和應對乳制品進口等問題時，于康震表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面貫徹落實《意見》的各項要求，按照國務院部門的職責分工，協(xié)同奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他有關部門，持續(xù)抓好奶業(yè)振興各項工作，重點做好四個方面的工作。

　　一是“養(yǎng)好?！?，夯實優(yōu)質奶源基地建設基礎。繼續(xù)實施奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動，每年新建50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿基地，加大糧改飼力度，實施奶牛遺傳改良計劃，建設國家奶牛核心育種場，推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，大幅提高存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高奶牛的單產(chǎn)。

　　二是“強監(jiān)管”，提高生鮮乳的質量安全水平。完善奶牛養(yǎng)殖標準和規(guī)范，建立健全生鮮乳標準化生產(chǎn)體系，落實養(yǎng)殖者的主體責任，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。深入實施生鮮乳質量安全監(jiān)測計劃，加強飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管，對全國奶站和運輸車全部納入精細化、全時段管理，構建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質量安全監(jiān)管體系，不斷增強“管出來”的能力。

　　三是“促融合”，完善養(yǎng)殖、加工、利益聯(lián)結機制。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，支持奶牛養(yǎng)殖存量整合，增強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應對市場風險的能力。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設，提高自有奶源的比例。指導奶業(yè)主產(chǎn)省建立生鮮乳價格協(xié)調機制，開展第三方檢測試點，督促乳品企業(yè)嚴格履行生鮮乳購銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關系。

　　四是“樹品牌”，增強中國奶業(yè)的影響力。定期發(fā)布中國奶業(yè)質量報告，舉辦奶業(yè)20強峰會，實施奶業(yè)品牌推進行動，持續(xù)開展中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動，推薦休閑觀光牧場，加大國產(chǎn)乳品質量安全宣傳引導力度，組織奶業(yè)公益宣傳活動，普及科學飲奶知識，提振乳品消費的信心。

　　同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同各有關部門，制定和完善具體的工作措施，進一步加大扶持政策落實力度，充分發(fā)揮奶業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度的作用，加強協(xié)調配合，確保各項工作能夠落到實處。

　　關于奶業(yè)競爭的問題，于康震表示，中國奶業(yè)國際關聯(lián)度高，目前在我們奶業(yè)發(fā)展過程中，進口乳制品的問題不容回避。

　　近年來，像大包粉等進口乳制品，完稅后的價格大幅低于國內(nèi)的生產(chǎn)成本，進口原料粉大量進入國內(nèi)市場，出現(xiàn)了國內(nèi)“賣奶難”與大量進口乳制品并存的現(xiàn)象。

　　據(jù)海關的數(shù)據(jù)，我國乳制品進口量從2008年的38.7萬噸，增加到了2017年的247.1萬噸。2017年進口乳制品折合成生鮮乳達1485萬噸，占國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量的40.6%。乳制品進口主要是原料粉，2017年進口量是71.8萬噸，折合成生鮮乳相當于570萬噸。

　　導致這一現(xiàn)象出現(xiàn)，主要有兩個方面的原因：一方面是國內(nèi)奶業(yè)的競爭力還不強，特別是飼料等養(yǎng)殖成本比國外高。另一方面是我們?nèi)橹破逢P稅低，國際上乳制品的進口關稅平均是55.6%，而我們的關稅是12.2%。

　　應對奶業(yè)國際競爭方面，于康震表示，要加快國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效提質，增強競爭力，練好內(nèi)功；要制定政策，加強原料粉、還原奶使用等管理；要支持國內(nèi)更多以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)乳制品。從多個方面著手應對，統(tǒng)籌國內(nèi)生產(chǎn)與進口的調劑，促進國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。