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本文導(dǎo)讀目錄：

1、人民日?qǐng)?bào)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)額更大種類更多

2、人民日?qǐng)?bào)：夏糧豐收，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ)

3、人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)用中國(guó)技術(shù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，非洲農(nóng)業(yè)踏上機(jī)械化之路

4、人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

人民日?qǐng)?bào)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)額更大種類更多 ♂

人民日?qǐng)?bào)：農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)額更大種類更多

中央財(cái)政在今年已安排145億元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再增10億元

　　采訪人：人民日?qǐng)?bào)記者　陳仁澤　解讀人：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人

　　2010年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金145億元。為了支持春耕備耕，財(cái)政部已于3月1日提前預(yù)撥了第一批補(bǔ)貼資金100億元。第二批補(bǔ)貼資金預(yù)計(jì)將于6月底前撥付。

　　4月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，中央財(cái)政在今年已安排１４５億元農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金基礎(chǔ)上，再增加１０億元，重點(diǎn)支持西南和北方地區(qū)機(jī)耕機(jī)播，加快春播進(jìn)度。

　　補(bǔ)貼機(jī)具種類：增加大量林果業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備，恢復(fù)小麥聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。

　　按照中央1號(hào)文件關(guān)于擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍的要求，結(jié)合全國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展需求及產(chǎn)品技術(shù)成熟度情況，今年進(jìn)一步擴(kuò)大了補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，新增52個(gè)品目。特別是根據(jù)林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械化發(fā)展需要，今年又將種子清選機(jī)、起苗機(jī)、埋藤機(jī)、嫁接設(shè)備、水果打蠟機(jī)、果蔬烘干機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械、樹(shù)木移栽機(jī)、粉碎機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、農(nóng)用挖掘機(jī)、抗旱坐水種機(jī)械等林果業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入中央財(cái)政資金補(bǔ)貼范圍。

　　在全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)貼的12大類45個(gè)小類180個(gè)品目外，各地還可以自行增加不超過(guò)20個(gè)品目的其它機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍?？紤]到部分小麥聯(lián)合收割機(jī)已到報(bào)廢更新期，今年恢復(fù)小麥聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼，對(duì)更新報(bào)廢的小麥聯(lián)合收割機(jī)予以優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)：受益人按優(yōu)選條件和農(nóng)民認(rèn)可方式定，部分農(nóng)機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提到20萬(wàn)元。

　　今年補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面：一是全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例。汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點(diǎn)血防區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額原則上最高不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；大型棉花采摘機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬(wàn)元。

　　按照現(xiàn)行操作辦法，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，可按程序通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理機(jī)構(gòu)向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門依據(jù)優(yōu)選條件和農(nóng)民認(rèn)可的方式確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。

　　補(bǔ)貼資金：農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，允許以擬購(gòu)買農(nóng)機(jī)具作抵押貸款。

　　購(gòu)買補(bǔ)貼產(chǎn)品須到省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門向社會(huì)公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商處購(gòu)買。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)具備資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇，農(nóng)民可以在?。▍^(qū)市）域內(nèi)跨縣自主購(gòu)機(jī)。

　　補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)實(shí)行省級(jí)集中支付制。為減少操作環(huán)節(jié)，提高資金運(yùn)作效率，確保資金安全，中央補(bǔ)貼資金只下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，不再向下?lián)芨?。省?jí)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化主管部門補(bǔ)貼實(shí)施后的實(shí)際核準(zhǔn)情況，直接將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。

　　農(nóng)民實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)，即購(gòu)機(jī)農(nóng)民只需繳納扣除補(bǔ)貼的差價(jià)款，就可提貨。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求各省高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，至少保證每季度結(jié)算一次。

　　為支持農(nóng)民購(gòu)機(jī)，國(guó)務(wù)院明確，允許農(nóng)民以擬購(gòu)買的農(nóng)機(jī)具作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)貸款。

　　補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)質(zhì)量：各地不得向農(nóng)民強(qiáng)行推薦產(chǎn)品，企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出承諾。

　　農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。為確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，將采取以下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定工作。二是完善國(guó)家支持推廣目錄管理。合理調(diào)整國(guó)家和省級(jí)支持推廣目錄結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)評(píng)審把關(guān)，切實(shí)將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入目錄。三是充分保障農(nóng)民自主選擇權(quán)。農(nóng)民可對(duì)列入目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能配置等進(jìn)行綜合比較，進(jìn)一步優(yōu)中選優(yōu)，自主選購(gòu)質(zhì)量可靠、性價(jià)比最優(yōu)的滿意產(chǎn)品。各地不得向購(gòu)機(jī)農(nóng)民強(qiáng)行推薦產(chǎn)品。四是加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴受理和質(zhì)量調(diào)查。對(duì)于違反規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量下降、服務(wù)不到位的經(jīng)銷商及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。

　　此外，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門還將督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商做好農(nóng)民購(gòu)機(jī)后的服務(wù)工作。生產(chǎn)企業(yè)要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì)公布。進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的企業(yè)要對(duì)售后服務(wù)等作出承諾。

人民日?qǐng)?bào)：夏糧豐收，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ) ♂

人民日?qǐng)?bào)：夏糧豐收，奠定全年糧食豐收基礎(chǔ)

三夏時(shí)節(jié)，微山湖畔，一片農(nóng)忙景象?！稗r(nóng)諺講，翻不翻，差距大。今年夏糧豐收，深松耕地功勞不小，秋糧生產(chǎn)還得繼續(xù)深松。”山東省汶上縣次丘鎮(zhèn)糧農(nóng)林凡秀，這幾天一直在自家的大田里照顧著農(nóng)機(jī)手深松耕地，為秋糧種植做準(zhǔn)備。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，今年夏糧種植面積4.08億畝，較上年持平略減。從各地實(shí)打?qū)嵤涨闆r看，今年夏糧豐收已成定局。

資料圖

糧安天下，我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年保持在1.2萬(wàn)億斤以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的壓艙石，為國(guó)家糧食安全進(jìn)一步夯實(shí)了根基。今年是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的開(kāi)局之年，夏糧喜獲豐收，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的開(kāi)局的亮點(diǎn)，同時(shí)為全年糧食豐收奠定了深厚基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，厚植夏糧生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)

夏糧豐收，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的強(qiáng)大推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

結(jié)構(gòu)性改革要求夏糧生產(chǎn)綠色化、生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)。

今年夏糧生產(chǎn)生態(tài)種植加快。華北和新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河地下水超采區(qū)調(diào)減小麥面積200多萬(wàn)畝，西南西北調(diào)減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬(wàn)畝。按照規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展全覆蓋，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，使用量實(shí)現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%。

河北省在節(jié)水品種材料上取得突破，是主產(chǎn)區(qū)夏糧綠色生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。河北省常年播種小麥3400多萬(wàn)畝，主要依靠抽取地下水灌溉。河北今年夏糧生產(chǎn)把發(fā)展節(jié)水小麥作為治理地下水超采的重要舉措，加快培育推廣節(jié)水品種，全面普及集成技術(shù)，層層開(kāi)展示范創(chuàng)建。地下水超采區(qū)小麥節(jié)水品種基本全覆蓋，在保持產(chǎn)量穩(wěn)定的情況下，年少抽取地下水10億立方米左右。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求夏糧生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。

今年是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)業(yè)質(zhì)量年，按照規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體滿意度大幅提升。

實(shí)現(xiàn)夏糧優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化是夏糧主產(chǎn)區(qū)河南的特色。2017年秋冬種階段，河南省以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)化，糧食生產(chǎn)示范縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。全省種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥，均種植在豫北強(qiáng)筋適宜區(qū)、豫中東強(qiáng)筋次適宜區(qū)和豫南弱筋適宜區(qū)。

質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)成為夏糧生產(chǎn)的主基調(diào)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)融入夏糧生產(chǎn)全過(guò)程，為夏糧生產(chǎn)厚植了生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

“三農(nóng)”政策制度性供給，極大地調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民夏糧生產(chǎn)積極性

解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。黨的十八大以來(lái)，“三農(nóng)”發(fā)展的一系列制度性供給進(jìn)一步加強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民種糧積極性。

土地制度供給，政策信號(hào)強(qiáng)烈。

去年的秋天，正值秋冬種繁忙的季節(jié)。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。這是黨中央在完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度方面的又一重大舉措，對(duì)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長(zhǎng)治久安，具有重大意義，極大地提升了農(nóng)民種好地、種好糧的自覺(jué)性。

今年的夏糧生產(chǎn)，就是在這樣的土地政策供給中深入推進(jìn)。農(nóng)村實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是我國(guó)農(nóng)村改革的重大成果，是黨的農(nóng)村政策的基石。

土地延包，有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性；有利于促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

保障性制度供給，精準(zhǔn)發(fā)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備供給是糧食生產(chǎn)的重要平臺(tái)，保障性制度供給繼續(xù)推進(jìn)。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善支持政策。

大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程。

收購(gòu)價(jià)格是夏糧生產(chǎn)的杠桿，保障性制度供給繼續(xù)深化。國(guó)家發(fā)改委等五部門在去年10月底就下達(dá)了2018年小麥的收購(gòu)價(jià)格，成為億萬(wàn)糧農(nóng)的“定心丸”。小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)民種麥?zhǔn)杖腩A(yù)期穩(wěn)定。國(guó)家收購(gòu)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)：國(guó)標(biāo)一等麥每斤1.19元，國(guó)標(biāo)二等麥每斤1.17元，國(guó)標(biāo)三等麥每斤1.15元，托市作用明顯。

財(cái)政政策配套，保障性制度供給不斷強(qiáng)化。中央財(cái)政去年冬天提前下達(dá)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和深松作業(yè)補(bǔ)助資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部今年2月聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全面實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，優(yōu)先保證主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所需機(jī)具補(bǔ)貼需要。

一系列精準(zhǔn)的制度供給，有力保障了夏糧豐收。夏糧占全年糧食的四成，夏糧豐收，全年糧食豐收就有了底氣。曾衍德表示，堅(jiān)持不懈重農(nóng)抓糧，使糧食數(shù)量、質(zhì)量能適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的消費(fèi)總量增加和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，十分重要。當(dāng)前，在確保夏糧顆粒歸倉(cāng)的同時(shí)，要不遺余力地抓好秋糧生產(chǎn)。

人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)用中國(guó)技術(shù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，非洲農(nóng)業(yè)踏上機(jī)械化之路 ♂

人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)用中國(guó)技術(shù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，非洲農(nóng)業(yè)踏上機(jī)械化之路

萬(wàn)寶農(nóng)場(chǎng)里新建成的大米生產(chǎn)線。本報(bào)記者李志偉攝

莫桑比克農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行收割。本報(bào)記者李志偉攝

中國(guó)企業(yè)在莫桑比克投資的萬(wàn)寶農(nóng)場(chǎng)里，中方技術(shù)人員向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶培訓(xùn)插秧機(jī)操作。本報(bào)記者李志偉攝

行駛在萬(wàn)寶農(nóng)場(chǎng)里的農(nóng)用車隊(duì)。本報(bào)記者李志偉攝

非洲農(nóng)田產(chǎn)量?jī)H為世界平均水平的56%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚處于初級(jí)階段

中非水稻種植技術(shù)合作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模使用

非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程上，中非合作成果豐碩。在非洲很多地方，中國(guó)農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，大大提高了生產(chǎn)效率；中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械在非洲開(kāi)墾萬(wàn)頃良田，展示了非洲推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的巨大潛力。

近日，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和非洲聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化：非洲框架文件》（以下簡(jiǎn)稱“框架文件”），提出幫助非洲國(guó)家提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的目標(biāo)。根據(jù)非盟計(jì)劃，非洲將在2025年實(shí)現(xiàn)“零饑餓”目標(biāo)，到2030年前基本實(shí)現(xiàn)糧食安全。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率成為非洲自力更生、消除饑餓的關(guān)鍵所在。

目標(biāo)——

讓用手鋤地進(jìn)入博物館

“我們的目標(biāo)是讓用手鋤地進(jìn)入博物館，讓非洲農(nóng)民的雙手從辛苦的農(nóng)田勞作中解放出來(lái)。”非盟委員會(huì)前主席恩科薩扎娜·德拉米尼—祖馬這樣描述道。這是當(dāng)前撒哈拉以南非洲農(nóng)業(yè)的寫照——該地區(qū)3/4的農(nóng)民仍然依靠人力種田。

框架文件指出，農(nóng)業(yè)是非洲發(fā)展的關(guān)鍵，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力尚未被開(kāi)發(fā)出來(lái)。目前，非洲60%的人口以農(nóng)業(yè)為生。然而在2016年，農(nóng)業(yè)僅占非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的21%。非洲開(kāi)發(fā)銀行2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，非洲農(nóng)田產(chǎn)量?jī)H為世界平均水平的56%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他的發(fā)展中地區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，非洲的農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚處于初級(jí)階段。以整地為例，中部非洲85%的農(nóng)田都依靠人力生產(chǎn)；在西非，人力占比達(dá)70%；南部非洲和東部非洲情況較好，但人力的比例也達(dá)到了54%和50%。

在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，非洲的農(nóng)業(yè)機(jī)械化一直停滯不前，甚至出現(xiàn)衰退。糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)60年代，非洲的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與大多數(shù)亞洲國(guó)家相近。然而，此后數(shù)十年非洲農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平增長(zhǎng)非常緩慢，2000年非洲僅使用拖拉機(jī)22.1萬(wàn)臺(tái)，且70%集中在南非和尼日利亞。除去南非，撒哈拉以南非洲80%的土地依舊使用人力耕種，而亞洲拖拉機(jī)使用率已達(dá)到了60%。

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，不僅能夠提高非洲的糧食產(chǎn)量，也能減少收割期前后的損失，從而提高生產(chǎn)效率。

“可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有助于非洲實(shí)現(xiàn)糧食安全，這是到2025年實(shí)現(xiàn)‘零饑餓’目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急?！狈敲宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)委員約瑟法·薩科表示。

改變——

讓曾經(jīng)的荒地成為良田

莫桑比克是非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。這里土壤肥沃，用水便利，適合大規(guī)模農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)田管理水平低下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，農(nóng)民種植積極性不高。該國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田耕種面積840萬(wàn)畝，僅占可耕地的15.6%。而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭占到該國(guó)家庭總數(shù)的75.1%。

中國(guó)與莫桑比克進(jìn)行的農(nóng)業(yè)合作，正在改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展面貌，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)率。在莫桑比克首都馬普托以北210公里處的萬(wàn)寶農(nóng)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)范例。

現(xiàn)年62歲的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安東尼奧·曼努埃爾有一個(gè)11口人的大家庭。此前，他只靠一臺(tái)老舊的拖拉機(jī)和人工耕作種植600畝土地，費(fèi)盡全力每公頃土地也只能收獲1.5噸的稻谷。

通過(guò)萬(wàn)寶項(xiàng)目的培訓(xùn)，他學(xué)會(huì)了如何使用更現(xiàn)代化的水田旋耕機(jī)?，F(xiàn)在，他通過(guò)銀行貸款買了一臺(tái)新機(jī)械，采用中國(guó)的現(xiàn)代化水稻耕種技術(shù)，每公頃土地的產(chǎn)量可以達(dá)到7到8噸?！斑@簡(jiǎn)直是天壤之別?！甭栒f(shuō)。

“以前我的生活很艱難，沒(méi)有錢也沒(méi)有技術(shù)?，F(xiàn)在，我的生活過(guò)得很穩(wěn)定，我的未來(lái)已經(jīng)展翅騰飛。感謝中國(guó)與非洲的農(nóng)業(yè)合作，讓我過(guò)上好的生活?！甭栒f(shuō)。他現(xiàn)在還幫助其他農(nóng)民推廣中國(guó)的種植技術(shù)，希望通過(guò)新技術(shù)幫助當(dāng)?shù)財(cái)[脫貧困。

萬(wàn)寶農(nóng)業(yè)項(xiàng)目總經(jīng)理郭煒介紹說(shuō)，在項(xiàng)目入駐以前，莫桑比克隨處可見(jiàn)肥沃的土地荒草叢生，以至于常年依靠進(jìn)口解決國(guó)內(nèi)糧食需求，大量外匯用于進(jìn)口糧食。

項(xiàng)目入駐后，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用大幅提升了農(nóng)田產(chǎn)出。萬(wàn)寶農(nóng)業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)理胡計(jì)高介紹說(shuō)，在2017—2018種植季，萬(wàn)寶項(xiàng)目共完成種植總面積3.2萬(wàn)畝，入庫(kù)稻谷合計(jì)1.35萬(wàn)噸，平均畝產(chǎn)415公斤，是項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)種植面積、總產(chǎn)和單產(chǎn)最高的一年。中非大規(guī)模水稻種植技術(shù)合作的落地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的大規(guī)模使用，讓曾經(jīng)的荒地變成了今天的良田。

契機(jī)——

非洲農(nóng)民用上中國(guó)農(nóng)機(jī)

得益于中國(guó)公司在技術(shù)、機(jī)械服務(wù)上的支持，莫桑比克農(nóng)民的糧食產(chǎn)量顯著增加，糧食單產(chǎn)從原來(lái)培訓(xùn)前的每公頃2到2.5噸增產(chǎn)到6到7.5噸。以前種地賠錢，現(xiàn)在種地能有可觀的收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種田的積極性大大提升。許多農(nóng)民爭(zhēng)相簽訂合同種植水稻，當(dāng)?shù)氐乃痉N植面積也開(kāi)始快速擴(kuò)張。

郭煒介紹說(shuō)，明年萬(wàn)寶項(xiàng)目合作種植面積將進(jìn)一步擴(kuò)大至3.6萬(wàn)畝。目前，萬(wàn)寶公司與當(dāng)?shù)氐姆N植戶簽訂了協(xié)議，為他們?cè)谏a(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)和技術(shù)等方面提供服務(wù)，最后按合同約定回收稻谷，支付糧款。與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作種植水稻面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，合作種植戶已有450戶，高峰時(shí)雇用當(dāng)?shù)貑T工900余人。此外，萬(wàn)寶公司還舉辦了10余期插秧機(jī)、拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用車輛培訓(xùn)班，中國(guó)農(nóng)業(yè)專家培訓(xùn)了100多名當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)司機(jī)。

胡計(jì)高說(shuō)：“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積推廣，必然能夠增加產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，最終調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，改變非洲農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)靠天吃飯的思維定勢(shì)?！?/p>

“農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路?！敝袊?guó)援布隆迪農(nóng)業(yè)專家組組長(zhǎng)、水稻專家楊華德表示，以布隆迪為例，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，改變糧食不能自足現(xiàn)狀的出路在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械更多地出口到非洲，而中國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷程也對(duì)非洲有所啟示。

“當(dāng)前重點(diǎn)在于解決人力無(wú)法解決或難以解決的環(huán)節(jié)，即加工和灌溉。”楊華德表示，對(duì)于如莫桑比克等非洲許多土地資源富足的國(guó)家，中國(guó)農(nóng)機(jī)為非洲農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)提供了良好契機(jī)。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）

人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) ♂

人民日?qǐng)?bào)：應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)權(quán)利，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

資料圖

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近幾年來(lái)，各級(jí)政府為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出臺(tái)了不少政策措施，包括：設(shè)立轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，評(píng)選創(chuàng)新示范企業(yè)、智慧建設(shè)重點(diǎn)示范工程，下達(dá)年度重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、智能化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等等。

綜合評(píng)價(jià)這些政策措施，雖然起到了一定的引領(lǐng)作用，但總的來(lái)看政策精準(zhǔn)度不強(qiáng)、效率不高、覆蓋面不廣。

究其原因，在于政府很難真正了解企業(yè)真實(shí)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要，也很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)的變化，以行政方式“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，不但浪費(fèi)了行政資源、容易滋生腐敗，也有可能破壞企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)是同行企業(yè)自己的組織，能夠深刻而敏銳地察覺(jué)到所處行業(yè)的生存狀態(tài)、存在問(wèn)題、潛在危險(xiǎn)和發(fā)展前景，對(duì)行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的管理水平、技術(shù)儲(chǔ)備和核心競(jìng)爭(zhēng)力水平等情況非常熟悉。但在現(xiàn)實(shí)中，卻往往被排除在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度設(shè)計(jì)之外，難以發(fā)揮特有的優(yōu)勢(shì)。

在引導(dǎo)參與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)該讓行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)走上前臺(tái)，政府鼓勵(lì)這些組織發(fā)揮主導(dǎo)作用，規(guī)范他們的組織行為。因此建議：

將政府評(píng)價(jià)企業(yè)或影響企業(yè)發(fā)展方向的行政行為，逐步轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵就是將“市場(chǎng)的事交給市場(chǎng)去做”。當(dāng)前可以考慮選擇一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。將政府安排的轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等涉企資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)價(jià)、發(fā)放工作，各級(jí)各類涉企評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)工作，企業(yè)評(píng)價(jià)、產(chǎn)品評(píng)價(jià)、認(rèn)證等工作轉(zhuǎn)移給相關(guān)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)執(zhí)行，政府做好監(jiān)督和規(guī)范工作。

在制定重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃、智能化改造項(xiàng)目計(jì)劃等有關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃時(shí)，可以采用委托研究或購(gòu)買服務(wù)等方式，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)起草計(jì)劃草案，經(jīng)政府有關(guān)部門確認(rèn)后頒布執(zhí)行。部分具備條件的地區(qū)，還可以賦予行業(yè)協(xié)會(huì)一定的執(zhí)法權(quán)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)違反行規(guī)的行為。

精心設(shè)計(jì)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

首先，對(duì)全國(guó)各級(jí)各類的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行清查。

其次，根據(jù)清查結(jié)果，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定某一時(shí)間段內(nèi)的政府授信行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)目錄，并將授信標(biāo)準(zhǔn)和授信結(jié)果向社會(huì)公示。

第三，對(duì)具體工作流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定可操作的法律法規(guī)和政策措施，保持授信行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或第三方中介組織的有效流動(dòng)，通過(guò)按不同時(shí)間階段授信、同時(shí)授信不同的社會(huì)組織、鼓勵(lì)中介組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展。

經(jīng)過(guò)多年的努力，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府培育，力求依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，建立起行業(yè)內(nèi)的“標(biāo)準(zhǔn)普爾”性質(zhì)的社會(huì)組織，提供全社會(huì)認(rèn)可的專業(yè)服務(wù)，建立起具有國(guó)際水準(zhǔn)的行業(yè)評(píng)價(jià)品牌。

建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)、信息保密和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)督與管理。政府以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)提供的數(shù)據(jù)信息為依據(jù)制定行業(yè)政策，應(yīng)簽訂保密協(xié)議。一旦出現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)失信、造假、泄密等行為，造成政府和社會(huì)損失，應(yīng)啟動(dòng)懲戒機(jī)制。

除相應(yīng)的法律程序之外，可以考慮將相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者企業(yè)列入政府制定的失信黑名單，將責(zé)任人員列入失信人員黑名單，并向社會(huì)公布，讓失信者為其行為付出代價(jià)。