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本文導(dǎo)讀目錄：

1、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)查報(bào)告：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盈利狀況趨好

2、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：2018年將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)井噴之年

3、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：40年改革帶來(lái)鄉(xiāng)村巨變，農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)查報(bào)告：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盈利狀況趨好 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)查報(bào)告：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盈利狀況趨好

《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查報(bào)告》顯示，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化不斷加快的背景下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更為豐富的人力資源和社會(huì)資源，通過(guò)規(guī)?；?、一體化經(jīng)營(yíng)獲得了較高的利潤(rùn)，同時(shí)其對(duì)“三農(nóng)”的帶動(dòng)作用也開(kāi)始顯現(xiàn)。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)調(diào)查對(duì)象為全國(guó)大陸的所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，即農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。第一期調(diào)查樣本涵蓋全國(guó)26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市），包括321個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社樣本，839個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)樣本，114個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展指數(shù)由五大指標(biāo)構(gòu)成，分別為發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效、發(fā)展前景，調(diào)查內(nèi)容基于此五類指標(biāo)進(jìn)行，全面客觀地反映了當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展情況。

受教育水平更高

相較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依賴婦女、老人、兒童等留守群體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更為豐富的人力資源，調(diào)查報(bào)告反映出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍受教育水平更高。

三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)責(zé)人受教育水平存在明顯差異。其中，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人受教育水平最低，擁有大專及以上學(xué)歷者占比為7.29%，比農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人中擁有同等學(xué)歷者占比低6個(gè)百分點(diǎn)，比龍頭企業(yè)低31個(gè)百分點(diǎn)。

但總體而言，三類主體負(fù)責(zé)人受教育水平明顯高于普通農(nóng)戶。根據(jù)第六次人口普查，鄉(xiāng)村人口中18歲以上人口中擁有大專及以上學(xué)歷者占比僅為2.43%。

更加年輕化，男性占比更高

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化背景下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象十分明顯,女性占從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例也有逐年上升趨勢(shì)。截至2015年，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中60歲以上者所占比重達(dá)到18%之多；而截至2006年，女性占從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重提高到了61.3%，農(nóng)村勞動(dòng)力被稱為“993861”部隊(duì)，很多地區(qū)農(nóng)業(yè)面臨著后繼乏人的嚴(yán)峻形勢(shì)。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在一定程度上可以延緩這種趨勢(shì)。

本次調(diào)查顯示，年齡結(jié)構(gòu)上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人中60歲以上者占比僅為7%，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人最為年輕，60歲及以上占比為5%，農(nóng)民專業(yè)合作社為7%，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為8%。從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社中男性占比分別為81%、83%和87%。

除了人力資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了更為豐富的商業(yè)、政治、金融等社會(huì)資源，可以在一定程度上化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的融資難及市場(chǎng)聯(lián)結(jié)弱等問(wèn)題。

調(diào)查顯示，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供很大幫助的商業(yè)伙伴(或私人伙伴）人數(shù)平均為7人，可以為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供很大幫助的政府（或金融機(jī)構(gòu)）工作人員平均為2人。其中，最為突出的是龍頭企業(yè)，數(shù)據(jù)顯示，對(duì)企業(yè)幫助很大的商業(yè)伙伴（或私人伙伴）平均人數(shù)高達(dá)44.44人，政府或金融機(jī)構(gòu)工作人員的平均人數(shù)為11.30人。

經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯上升

在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)“換擋”的背景下，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投資出現(xiàn)不同程度放緩，但可貴的是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，且投資意愿較強(qiáng)，重要表現(xiàn)之一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，并且呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)。

調(diào)查顯示，2015年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總資產(chǎn)價(jià)值平均為746.17萬(wàn)元，比2014年增加了7.74%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大，2015年總資產(chǎn)平均達(dá)6393.54萬(wàn)元。

盈利狀況趨好態(tài)勢(shì)明顯

較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了較強(qiáng)的盈利能力，近年來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利狀況趨好態(tài)勢(shì)明顯。本輪調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，2015年平均利潤(rùn)達(dá)到68.76萬(wàn)元，比2014年增加了26%。

此外，在所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，處于虧損狀態(tài)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體占比很小，2014年，有1.79%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于虧損狀態(tài)，這一占比2015年進(jìn)一步下降到1.41%，同比下降21%。

橫向來(lái)看，三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，盈利能力最強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2015年平均獲利502.82萬(wàn)元。其次是農(nóng)民專業(yè)合作社，平均獲利51.42萬(wàn)元；盈利能力最弱的是家庭農(nóng)場(chǎng)，平均獲利21.38萬(wàn)元。

其中，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社盈利還有明顯上升趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，龍頭企業(yè)2015年平均利潤(rùn)比2014年增加了48%；專業(yè)合作社2015年平均利潤(rùn)同比增加了52%。

農(nóng)村新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動(dòng)力量，本次調(diào)查顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)村新業(yè)態(tài)出現(xiàn)起到了重要助推作用。如在調(diào)查的家庭農(nóng)場(chǎng)中，進(jìn)行農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的有152家，占有效樣本的18.34%，約1/2進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

在所調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社中，54.66%的合作社實(shí)行了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，此外半數(shù)的合作社發(fā)展了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)占26%，籽種農(nóng)業(yè)占14%，休閑觀光農(nóng)業(yè)占12%，循環(huán)農(nóng)業(yè)占12%，另有2%合作社發(fā)展了會(huì)展農(nóng)業(yè)。

輻射帶動(dòng)惠及“三農(nóng)”

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體報(bào)告從農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三個(gè)方面考察了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的輻射帶動(dòng)作用。調(diào)查結(jié)果表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的農(nóng)戶已經(jīng)有相當(dāng)規(guī)模，且?guī)?dòng)形式多樣。

2015年所調(diào)查的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量平均為248戶，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、資金、技術(shù)等方面的支持。在所調(diào)查的龍頭企業(yè)中，龍頭企業(yè)幫助農(nóng)戶統(tǒng)購(gòu)生產(chǎn)資料的金額平均為298萬(wàn)元左右，為農(nóng)戶提供信貸擔(dān)保的戶數(shù)平均為20戶左右，為本縣域農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)的次數(shù)平均為5次。45%專業(yè)合作社為社員提供過(guò)融資服務(wù)，28%為社員提供過(guò)金融中介服務(wù)。

另外值得關(guān)注的是，在所調(diào)查的專業(yè)合作社中，向非社員提供過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及儲(chǔ)藏服務(wù)、良種引進(jìn)和推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民專業(yè)合作社比重依次為25%、37%、13%、17%、26%、37%，這說(shuō)明合作社對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不僅體現(xiàn)在對(duì)社員的帶動(dòng)，還體現(xiàn)在對(duì)非社員的帶動(dòng)。

在所調(diào)查的家庭農(nóng)場(chǎng)中約1/5的家庭農(nóng)場(chǎng)向農(nóng)戶提供過(guò)借貸幫助，平均提供借貸款9.76人次，平均提供借貸款金額38.86萬(wàn)元；約1/4的家庭農(nóng)場(chǎng)向農(nóng)戶提供過(guò)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，平均提供農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)54.90次。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)則主要體現(xiàn)在增加農(nóng)村公共物品供給以及促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展兩方面。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2015年，家庭農(nóng)場(chǎng)中向農(nóng)村提供公共物品的比例為26.83%，平均投入額約為6.78萬(wàn)元。

對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社，截至被調(diào)查時(shí)，有44%的農(nóng)民專業(yè)合作社為社區(qū)提供過(guò)公共服務(wù)，23%的農(nóng)民專業(yè)合作社提供過(guò)貧困救助（包括扶貧、助學(xué)援助等），21%的農(nóng)民專業(yè)合作社提供過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括興修水利、道路建設(shè)等），10%的農(nóng)民專業(yè)合作社提供過(guò)文化建設(shè)（文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及文化活動(dòng)的組織等）。

而在過(guò)去一年中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在支持農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入額平均為35.6萬(wàn)元，在支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)（農(nóng)村扶貧、農(nóng)場(chǎng)教育、衛(wèi)生和文化等）方面投入額平均為16.96萬(wàn)元。

環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng)

2013年到2015年之間，企業(yè)在環(huán)境保護(hù)與污染治理方面投入有所波動(dòng)，總體呈上升態(tài)勢(shì)，這體現(xiàn)出企業(yè)越來(lái)越注重生態(tài)環(huán)保，但許多環(huán)保意識(shí)仍有待培養(yǎng)。

比如，節(jié)水灌溉技術(shù)在種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)、種植業(yè)合作社的普及率較低。調(diào)查顯示，種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)中進(jìn)行節(jié)水灌溉的比例僅為38.16%。種植業(yè)合作社略高，占39.82%。

在廢棄物利用與處理方面，進(jìn)行廢物再利用比例的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社比例均不高，46.05%的家庭農(nóng)場(chǎng)和37.5%的種植業(yè)合作社有對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用，56.25%的合作社沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行回收利用，還有6.25%的合作社沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)回收利用這一說(shuō)法。

大部分家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)廢棄物的處理方式較為環(huán)保，但是仍有部分家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社采取對(duì)環(huán)境有害的廢棄物處理方式。直接排放畜禽糞便的養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)占有效樣本的21.43%，直接排放畜禽糞便的畜牧業(yè)合作社占有效樣本的18.06%。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)研組）

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：2018年將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)井噴之年 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：2018年將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)井噴之年

以“農(nóng)業(yè)主旋律，農(nóng)服新時(shí)代”為主題的第三屆中國(guó)農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)25日在京舉行。

資料圖

作為2018中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)分論壇之一，農(nóng)業(yè)投入品行業(yè)形勢(shì)分析會(huì)圍繞“經(jīng)營(yíng)主體與服務(wù)主體如何服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、如何提高農(nóng)業(yè)服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)新和模式運(yùn)營(yíng)的解析、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”等議題展開(kāi)深入討論。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司、農(nóng)機(jī)化司、種植業(yè)司、全國(guó)農(nóng)機(jī)推廣中心及中化農(nóng)業(yè)、宜信、田田圈等機(jī)構(gòu)的嘉賓代表，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的方向和發(fā)展模式進(jìn)行了深度的探討。與會(huì)代表一致認(rèn)為，農(nóng)業(yè)服務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。2018年，將是農(nóng)業(yè)服務(wù)井噴之年，未來(lái)發(fā)展空間巨大。

會(huì)上，以“傳締匠心”為主題的“2017金口碑獎(jiǎng)”同步揭曉，主辦方還對(duì)“2017中國(guó)農(nóng)民喜愛(ài)的農(nóng)藥品牌”和“2017中國(guó)用戶喜愛(ài)的農(nóng)機(jī)品牌”大型公益調(diào)查活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的企業(yè)進(jìn)行了表彰。宜信租賃作為農(nóng)業(yè)服務(wù)的金融企業(yè)，獲得了“中國(guó)用戶信賴的農(nóng)機(jī)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)”榮譽(yù)稱號(hào)。

來(lái)自農(nóng)業(yè)部相關(guān)單位、部分省市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、部分農(nóng)業(yè)大市大縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及涉農(nóng)企業(yè)代表、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體代表等800余人參加會(huì)議。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：40年改革帶來(lái)鄉(xiāng)村巨變，農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力 ♂

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：40年改革帶來(lái)鄉(xiāng)村巨變，農(nóng)村改革如何接續(xù)發(fā)力

向陽(yáng)鎮(zhèn)張化村和瓦店村安置小區(qū)一角。四川省廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)1980年4月取下“人民公社”的牌子，恢復(fù)“向陽(yáng)鄉(xiāng)人民政府”建制，拉開(kāi)了農(nóng)村改革的序幕，被譽(yù)為“農(nóng)村改革第一鄉(xiāng)”。

40年前，改革大幕從農(nóng)村開(kāi)啟。正是接續(xù)不斷的發(fā)力改革，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)生了一系列巨變。農(nóng)村改革永遠(yuǎn)在路上，振興鄉(xiāng)村需要繼續(xù)深化改革，產(chǎn)業(yè)如何更加優(yōu)化、土地政策如何適應(yīng)發(fā)展需要、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌如何更進(jìn)一步等諸多問(wèn)題期待更好的解決方案

40年前的冬天，改革大幕從農(nóng)村開(kāi)啟。1年前，中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在農(nóng)村改革40年、鄉(xiāng)村振興元年之際，由中央農(nóng)辦和山西省舉辦的農(nóng)村改革(太谷)論壇日前在山西太谷縣舉行。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況如何?農(nóng)村改革的土地要素怎樣破解?今后如何推動(dòng)農(nóng)村改革再出發(fā)?來(lái)自多個(gè)權(quán)威部門(mén)和研究機(jī)構(gòu)的“三農(nóng)”專家共話農(nóng)村改革。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

盡管時(shí)值冬日，山西晉中市太谷縣番茄小鎮(zhèn)的全環(huán)境智能溫室內(nèi)，依然春意盎然。這是亞洲單體最大的智能溫室，采用了水肥一體化技術(shù)和電子溫控系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分選和一體化包裝。

數(shù)據(jù)顯示，2017年太谷縣農(nóng)民人均純收入是1978年的170倍，達(dá)17546元;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.9億元，比1978年增長(zhǎng)69.3倍。論壇上，晉中市委書(shū)記王成很有感觸：太谷，一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，勇做農(nóng)村改革“弄潮兒”，今天已成為山西農(nóng)谷所在地;晉中，一個(gè)農(nóng)民溫飽都難以解決的地級(jí)市，成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

晉中農(nóng)業(yè)40年的發(fā)展，是全國(guó)農(nóng)村改革40年成果的見(jiàn)證?！叭珖?guó)糧食總產(chǎn)量由1978年的3.05億噸增長(zhǎng)到2017年的6.18億噸;人均糧食產(chǎn)量由316.6公斤增加到444.5公斤。畜禽和水產(chǎn)品人均產(chǎn)量由1978年的13.7公斤增加到111.1公斤”，這是中國(guó)社科院農(nóng)村所原所長(zhǎng)李周提到我國(guó)農(nóng)業(yè)變化的一組數(shù)據(jù)。

如今，我國(guó)肉蛋果菜總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，主要農(nóng)作物良種率穩(wěn)定在96%以上，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額居全球前三。

“正是農(nóng)民們的闖一闖、杜潤(rùn)生先生的試一試和鄧小平同志的看一看，促成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的偉大變革?！敝醒朕r(nóng)辦原主任段應(yīng)碧在回憶起農(nóng)村改革初期的歷程時(shí)，很是感慨。

他認(rèn)為，農(nóng)村改革對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的變革主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是全面推行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。這理順了國(guó)家、集體與農(nóng)戶的利益關(guān)系，生產(chǎn)力得到了極大解放。二是全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品流通，建立和完善社會(huì)主義農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。三是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持鼓勵(lì)農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。

從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系不斷完善到社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)泉涌井噴。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粽f(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢(shì)為依托，因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)類型，避免“千人一面”。就全國(guó)來(lái)講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)等可重點(diǎn)關(guān)注。

土地成農(nóng)村改革主線

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要強(qiáng)有力的法治保障?！比珖?guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉說(shuō)，鄉(xiāng)村振興法律制度是個(gè)完整的體系。我國(guó)現(xiàn)有涉農(nóng)法律25部、含有涉農(nóng)條款的法律73部、涉農(nóng)行政法規(guī)76部、涉農(nóng)地方性法規(guī)1300多部，都是其組成部分。

其中，列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃的涉農(nóng)法律共有11部，除了要制定專門(mén)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，還包括修改農(nóng)村土地承包法、森林法、土地管理法等，制定糧食安全保障法等。無(wú)論是制定或修改法律，都要把土地制度問(wèn)題作為重要內(nèi)容來(lái)考慮。

基層的實(shí)踐最鮮活。

東安縣是湖南省第一批承包地確權(quán)登記試點(diǎn)縣，荷葉塘村是全縣土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)村。經(jīng)村民同意，村里將村民各家各戶的1326畝水田，一次性流轉(zhuǎn)到村委會(huì)，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，并承諾優(yōu)先流轉(zhuǎn)給本村大戶。該村將流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的田地劃成片，連片栽種羅漢果、瓜蔞等作物。“我從村委會(huì)成片流轉(zhuǎn)了80多畝地，瓜蔞成熟時(shí)，請(qǐng)了村里20多人幫忙摘瓜蔞?！狈N植大戶張海玲說(shuō)，土地確權(quán)讓農(nóng)民吃下了“定心丸”，放心把土地流轉(zhuǎn)給自己經(jīng)營(yíng)。

處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系是農(nóng)村改革主線。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)5.12億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地面積的37%;流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶達(dá)7070萬(wàn)戶，占家庭承包農(nóng)戶數(shù)的31%。

為給農(nóng)民吃下“定心丸”，土地確權(quán)登記頒證在全國(guó)開(kāi)展，中央財(cái)政按照每畝10元標(biāo)準(zhǔn)，安排了181.4億元專項(xiàng)補(bǔ)助。預(yù)計(jì)到今年底，全國(guó)將基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記。

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹成杰說(shuō)，新一輪農(nóng)村改革具有明顯的突破性。改革以問(wèn)題為導(dǎo)向，以市場(chǎng)化為目標(biāo)，抓住根本，重點(diǎn)突破，完善了承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度，突破性地解決了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。

下一步，要把握好農(nóng)村土地制度改革的方向，目標(biāo)是農(nóng)地權(quán)能完整化、流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化和農(nóng)地管理法制化。同時(shí)，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類主體，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。

城鄉(xiāng)加快融合發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村基本公共服務(wù)投入力度，農(nóng)民養(yǎng)老條件大幅改善。為破解農(nóng)村獨(dú)居老人的居家養(yǎng)老瓶頸，江西省新余市在全國(guó)首創(chuàng)“頤養(yǎng)之家”農(nóng)村居家養(yǎng)老模式。“頤養(yǎng)之家”多設(shè)置在老人較為集中、交通相對(duì)便利的村組，讓老人可以就近“入家”。

建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照每個(gè)行政村10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政按4∶4∶2比例分擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)采取“政府補(bǔ)貼、村級(jí)配套、社會(huì)捐助、個(gè)人出資”等多種模式。當(dāng)前，全市413個(gè)村中已建成736個(gè)“頤養(yǎng)之家”，基本實(shí)現(xiàn)符合條件、有需求老人的全覆蓋。

中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊表示，40年以前，我國(guó)通過(guò)農(nóng)村改革開(kāi)啟了現(xiàn)代化建設(shè)的征程，從鄉(xiāng)土社會(huì)加速向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，沒(méi)有城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，農(nóng)村不可能有現(xiàn)在的成就。不過(guò)，農(nóng)村老齡化、“三留守”等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

在快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中鄉(xiāng)村的發(fā)展路在何方，是必須要回答的問(wèn)題。在他看來(lái)，答案就是，通過(guò)振興鄉(xiāng)村來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，保護(hù)農(nóng)民利益，堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)一并推進(jìn)，加快建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

農(nóng)村改革永遠(yuǎn)在路上。全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任陳曉華說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的資金、勞動(dòng)力等要素流向城市和工業(yè)，城鄉(xiāng)互動(dòng)呈現(xiàn)單向性。近年來(lái)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)步伐加快，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新熱潮興起，不僅改變著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也改變著農(nóng)村社會(huì)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由單一走向多元，農(nóng)民利益訴求由統(tǒng)一走向多樣，這都對(duì)現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理體系提出了挑戰(zhàn)。今后要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)，規(guī)范村民委員會(huì)等自治組織選舉辦法，完善議事決策主體和程序，充分發(fā)揮村規(guī)民約的獨(dú)特功能。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要改革，改革會(huì)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來(lái)更大的活力。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是我國(guó)農(nóng)村改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行村民自治，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好保障和改善民生，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）