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本文導(dǎo)讀目錄：

1、黑龍江富裕縣頻現(xiàn)農(nóng)機補貼案，國家政策成唐僧肉

2、黑龍江對12種農(nóng)機“敞開補貼”

黑龍江富裕縣頻現(xiàn)農(nóng)機補貼案，國家政策成唐僧肉 ♂

黑龍江富?？h頻現(xiàn)農(nóng)機補貼案，國家政策成唐僧肉

資料圖

僅2015年，中央財政安排農(nóng)機購置補貼資金就達236億元。但在某些地區(qū)，農(nóng)機被轉(zhuǎn)賣，國家政策成為某些人眼中的唐僧肉。

被倒賣的農(nóng)機

法院的開庭通知讓富欣現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社倒賣國家補貼的農(nóng)機具事件開始浮出水面。

3月24日，黑龍江富裕縣法院第一法庭公開開庭審理被告陳春江、王海軍貪污一案。作為一名非國家公職人員的普通農(nóng)民，卻涉嫌貪污，與農(nóng)機合作社背后的種種聯(lián)系密切。

新金融觀察記者了解到，富欣現(xiàn)代農(nóng)機合作社擁有大型農(nóng)機具46臺套，其中進口的為30臺，國產(chǎn)的16臺套，當年采購時享受到了國家的農(nóng)機補貼，按照規(guī)定嚴格控制私下買賣。

農(nóng)機購置補貼，對直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買使用先進、適用農(nóng)業(yè)機械給予補貼。此項資金重點支持糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品(9.070, -0.07, -0.77%)初加工發(fā)展所需機具。富欣農(nóng)機合作社所在的富裕縣是重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)機采購補貼開展多年。

“富欣的這些農(nóng)機具都被賣掉或者以租賃的方式倒賣出去了，導(dǎo)致國家補貼流失嚴重?！备辉．?shù)刂檎咄鯊娤蛴浾呓榻B。

在當?shù)匕凑找?guī)定，國家鼓勵以農(nóng)機合作社形式采購大型農(nóng)機具，在采購大型農(nóng)機具的時候，個人出資30% 國家補貼其余的70%為最常見的形式。同時對于可能出現(xiàn)的套利和倒賣行為，有著嚴格的規(guī)定，享受國家農(nóng)機購置補貼的機具，三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣，出現(xiàn)轉(zhuǎn)賣的，追回補貼款，情節(jié)嚴重的追究刑事責(zé)任。

國家對購買大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進行補貼，是利國利民的事情，為此每年財政支持200億以上資金，將農(nóng)民勞動力從土地上解脫出來，極大地提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的機械化耕種水平，但吃農(nóng)機補貼唐僧肉的情形并不少見。

以富欣農(nóng)機合作社為例，除了被相關(guān)司法部門認定的非法倒賣之外，多數(shù)農(nóng)機具是被以“租賃”的形式牟利。“因為農(nóng)機具是春耕秋收的用具，租只能是短期幾十天的使用，而這一種一簽是幾年甚至幾十年的租賃合同，而且租賃的價格已接近于農(nóng)機具的價格了，顯然是說不通的。”當?shù)剞r(nóng)民表示，“農(nóng)民又不是傻子?！?/span>

業(yè)內(nèi)人士介紹，農(nóng)機倒賣存在著與相鄰區(qū)域補貼額差別越大，越容易誘發(fā)違規(guī)倒賣的現(xiàn)象。有些較長時期實行高補貼的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了專門從事倒賣補貼機具的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機購置補貼政策成為不法分子牟利的新手段。而對于實行高補貼的地方政府，則實際形成地方財政資金的外流。

監(jiān)管亟待加強

截至2014年年末，富?？h發(fā)放了農(nóng)機購置補貼資金636萬元，共補貼農(nóng)機168臺套，陳春江的富欣農(nóng)機合作社占到了其中的1/4左右，曾是當?shù)仨懏敭數(shù)霓r(nóng)業(yè)大戶。

新金融觀察記者了解到，倒賣國家補貼的農(nóng)機事件并不少見，就在富?？h境內(nèi)，檢察系統(tǒng)在2017年之前至少就查處了7人以上。

富裕當?shù)剞r(nóng)機補貼領(lǐng)域曾經(jīng)職務(wù)犯罪案件高發(fā)，當?shù)叵嚓P(guān)部門通過結(jié)合辦案提出建議堵塞管理漏洞，并向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動政府出臺《富裕縣現(xiàn)代合作社農(nóng)機裝備更新辦法（試行）》，規(guī)范農(nóng)機更新程序，堵塞漏洞。

事實上，倒賣國家補貼的農(nóng)機具進行牟利，不僅是農(nóng)業(yè)合作社的事情，相關(guān)農(nóng)機主管部門人員的身影在其中亦經(jīng)常出現(xiàn)，管理不嚴，放縱倒賣甚至于參與其中。

在江西，僅農(nóng)機系統(tǒng)內(nèi)就有45名國家工作人員涉嫌濫用職權(quán)，致使大量農(nóng)機購置補貼被套取，該窩案串案涉及省、市、縣三級農(nóng)機局長20人。其中省農(nóng)機局原局長王紹萍先后收受各地農(nóng)機商22人行賄的財物共計700余萬元。

對于通過農(nóng)機補貼的套利行為，并不是沒有解決的辦法。業(yè)內(nèi)人士建議，通過明晰資產(chǎn)管理機制，實現(xiàn)固定資產(chǎn)單獨設(shè)賬；強化農(nóng)機具存放、保養(yǎng)、使用管理制度，提升農(nóng)機具利用率；完善合作社財務(wù)管理，完成賬務(wù)電算化轉(zhuǎn)換等工作；定期宣講法律法規(guī)，提高經(jīng)營者守法意識等逐步減少國家損失。

面對騙補、倒賣農(nóng)機等行為，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》顯示，對農(nóng)機補貼的范圍和額度正在逐漸減小。

倒賣補貼農(nóng)機具之外，如何對農(nóng)機合作社進行扶持和管理同樣考驗管理者的智慧。中國裁判文書網(wǎng)顯示，涉及富欣農(nóng)機合作社相關(guān)人員的案子接近50個，涉及土地流轉(zhuǎn)、民間借貸、交通事故、銀行貸款、農(nóng)機儲油罐等事項，其中農(nóng)機合作社流轉(zhuǎn)其他農(nóng)民土地之后與當?shù)刂髽I(yè)糧滿倉公司開展合作導(dǎo)致的法律糾紛至今難以解決。

黑龍江對12種農(nóng)機“敞開補貼” ♂

黑龍江對12種農(nóng)機“敞開補貼”

知谷APP記者從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機局獲悉，今年黑龍江省農(nóng)機購置補貼將突出重點，補齊短板，加快提升玉米、水稻收獲等薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平。并重點解決玉米秸稈綜合利用問題，對購置12個品目和類型的相關(guān)機具實行“敞開補貼”，即購機者可全部享受補貼政策。

今年確定的農(nóng)機購置補貼機具種類為耕整地機械、種植機械、收獲機械、收獲后處理機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械等6大類11個小類24個品目機具。其中實行“敞開補貼”的農(nóng)機具包括摟草機、抓草機、壓捆機、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、深松機、帶深松功能的聯(lián)合整地機、翻轉(zhuǎn)犁、圓盤耙、免耕播種機、莖穗兼收型玉米收獲機和能夠直接完成秸稈打包的聯(lián)合收割一體機。

補貼堅持公開公平公正的原則。以縣為單位公開補貼資金使用方案、資金額度、工作程序、補貼對象等，陽光操作，公開透明。并堅持先購后補的原則，即購機者必須先購機，再申請補貼，經(jīng)搖號確定為補貼對象后方可享受補貼。補貼對象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。以戶為單位申報，每戶只能申報1臺套。已帶地加入農(nóng)機合作社的購機者，原則上不再享受補貼政策。

補貼將向農(nóng)機化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的機具傾斜。平原旱田區(qū)補貼100馬力以上拖拉機及配套機具、聯(lián)合收獲機等；水稻主產(chǎn)區(qū)補貼45馬力以上拖拉機及配套機具、水稻插秧機和水稻聯(lián)合收獲機等；山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)補貼45馬力以上拖拉機及配套機具和聯(lián)合收獲機等。

補貼資金實行最高限額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的限額補貼標準。一般機具單機補貼額不超過5萬元。擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元。100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元。200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。