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本文導(dǎo)讀目錄：

1、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣納入第一批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄

2、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系(試行)

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣納入第一批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄 ♂

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣納入第一批全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄

　　?近日,人力資源和社會保障部發(fā)布通告，經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動納入第一批全國創(chuàng)建示范活動保留項目名錄。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已從主要依靠人力畜力轉(zhuǎn)向主要依靠機(jī)械動力，進(jìn)入了機(jī)械化為主導(dǎo)的新階段?！爸饕r(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建”引領(lǐng)帶動糧棉油糖等主要作物生產(chǎn)加快實現(xiàn)全程機(jī)械化，是破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”難題的重要抓手，對提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力、加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。創(chuàng)建活動先后被列入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動工程、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升重大工程。2018年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出，要率先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建一批整體推進(jìn)示范縣（場），引導(dǎo)有條件的省份、市縣和墾區(qū)整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。2019年起，示范縣創(chuàng)建成果還被列為糧食安全省長責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，不斷壓實地方政府責(zé)任。

2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價辦法（試行）》和《主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系（試行）》，認(rèn)定公布了四批共453個率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。各地在政策上積極支持示范縣創(chuàng)建，持續(xù)發(fā)揮已有示范縣的引領(lǐng)作用，有效推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。2019年，全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率已超70%。

下一步，各方面將嚴(yán)格按照有關(guān)要求繼續(xù)開展創(chuàng)建示范工作，保證示范縣創(chuàng)建活動科學(xué)規(guī)范、公正合理、與時俱進(jìn)，有效發(fā)揮示范標(biāo)桿作用，加快主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化步伐，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面拓展、向高質(zhì)高效升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系(試行) ♂

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)體系(試行)

1評價范圍

根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]1號)要求，為科學(xué)評價縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，指導(dǎo)全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，制定本評價指標(biāo)體系。

1.1主要農(nóng)作物評價種類

在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物內(nèi)，按縣域種植面積由大到小，一般選取不超過3種作物納入評價。其中：單季種植面積≥25%縣域耕地面積的作物必須納入考評;單季種植面積10萬畝及以上的作物原則上應(yīng)納入考評。

1.2評價的生產(chǎn)環(huán)節(jié)

主要農(nóng)作物評價生產(chǎn)環(huán)節(jié)指耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理六個主要機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其中，馬鈴薯、棉花、甘蔗、油菜、大豆、花生六種作物不參與烘干機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)評價。因區(qū)域地理氣候條件特殊，申請谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化生產(chǎn)環(huán)節(jié)不納入評價的縣，需由縣級農(nóng)機(jī)主管部門提出申請，由省級農(nóng)機(jī)化主管部門審核后出具證明函。

2評價指標(biāo)

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平評價設(shè)置機(jī)械化作業(yè)水平、技術(shù)支撐能力和組織保障能力3個一級評價指標(biāo)，10個二級評價指標(biāo)，從定量與定性兩個方面進(jìn)行綜合評價。具體指標(biāo)詳見主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)表(試行)。

定量指標(biāo)包括機(jī)械化作業(yè)水平1個一級指標(biāo)，4個二級指標(biāo)，為達(dá)標(biāo)評價。

定性指標(biāo)包括設(shè)置技術(shù)支撐能力和組織保障能力2個一級指標(biāo)，6個二級評價指標(biāo)，為賦值評價。

3示范縣合格標(biāo)準(zhǔn)

縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)水平定量指標(biāo)應(yīng)全部達(dá)標(biāo)，其中丘陵縣及山區(qū)縣各項定量指標(biāo)達(dá)標(biāo)值可相應(yīng)降低10個百分點。具體丘陵縣及山區(qū)縣名單，依據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查司編寫、中國統(tǒng)計出版社出版的《中國縣(市)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2012》確定。

縣域主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)支撐能力和組織保障能力定性指標(biāo)評價得分累加達(dá)到80分以上。(見下表)

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣評價指標(biāo)表(試行)

4指標(biāo)解釋與計算

4.1單項農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率A

A=0.4A1+0.3A2+0.3A3

4.1.1耕整地機(jī)械化率A1

A1=100%×Sjg/Syg

式中：Sjg——機(jī)耕面積(hm2)，指利用拖拉機(jī)等動力機(jī)械帶動作業(yè)機(jī)械耕整過的單項農(nóng)作物面積，其面積不能重復(fù)統(tǒng)計;

Syg——單項農(nóng)作物應(yīng)耕地面積(hm2)。

4.1.2種植機(jī)械化率A2

A2=100%×Sjz/Szz

式中：Sjz——機(jī)械化種植面積(hm2)，指使用各種播、栽機(jī)械實際種植的單項農(nóng)作物面積;

Szz——單項農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.1.3收獲機(jī)械化率A3

A3=100%×Sjs/Szz

式中：Sjs——機(jī)收面積(hm2)，指使用各類收獲機(jī)實際收獲的單項農(nóng)作物的面積;

Szz——單項農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.2高效植保機(jī)械化能力B

高效植保機(jī)械化能力是指縣域內(nèi)高效植保機(jī)械可以提供的最大服務(wù)面積與單季主要農(nóng)作物最大種植面積的比值。高效植保機(jī)械是指有動力運(yùn)載的，且作業(yè)效率在2hm2/h、農(nóng)藥利用率達(dá)40%以上的植保機(jī)械?，F(xiàn)有植保機(jī)械中除機(jī)動背負(fù)式植保機(jī)械外，大部分可定義為高效植保機(jī)械。

高效植保機(jī)械化能力B：按作業(yè)效率2hm2/h臺套，一天工作8小時，一次機(jī)械植保作業(yè)3天內(nèi)完成進(jìn)行計算。

B=100%×2×8×3×Njb/Syb

式中：Njb——轄區(qū)內(nèi)高效植保機(jī)械保有量(臺套);

Syb——當(dāng)季納入考核的主要農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.3谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力C

谷物產(chǎn)地烘干機(jī)械化能力是指縣域內(nèi)除收儲體系外保有的谷物烘干機(jī)最大服務(wù)能力與單季水稻、玉米、小麥三種作物最大總產(chǎn)量的比值。

C=100%×Phg×Wcd/W

式中：Phg——谷物烘干機(jī)每年烘干總批次，總批次由各省確定，并提供依據(jù);

Wcd——轄區(qū)內(nèi)除收儲體系外所保有的谷物烘干機(jī)械總噸位(萬t);

W——納入評價的主要農(nóng)作物單季最大總產(chǎn)量(萬t)。

4.4秸稈處理機(jī)械化水平D

秸稈處理機(jī)械化水平是指轄區(qū)內(nèi)納入評價的主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化處理面積與納入評價的主要農(nóng)作物總種植面積的比值。

D=100%×Sjj/Sqz

式中：Sjj——秸稈機(jī)械化處理面積(hm2)，包含秸稈機(jī)械化還田面積和機(jī)械化秸稈撿拾打捆面積，其面積不重復(fù)統(tǒng)計。

Sqz——主要農(nóng)作物總種植面積(hm2)。

4.5農(nóng)機(jī)裝備配備科學(xué)合理,可滿足轄區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化需要

縣域相關(guān)農(nóng)機(jī)裝備保有量、單機(jī)作業(yè)量與主要農(nóng)作物種植面積、機(jī)械作業(yè)面積等相匹配;大中拖占比、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械占比較高。大中型拖拉機(jī)是指功率在14.7kW及以上的拖拉機(jī)，其中：大型拖拉機(jī)功率73.5kW及以上，中型拖拉機(jī)功率14.7-73.5kW。高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械是指相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械在功率、節(jié)能、效率、復(fù)式作業(yè)功能、作業(yè)質(zhì)量、自動化程度等方面有較大提高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

4.6農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)有效覆蓋

農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)體系健全，擁有多家規(guī)模較大、管理規(guī)范、具備全程機(jī)械化服務(wù)能力的農(nóng)機(jī)合作社(農(nóng)機(jī)作業(yè)公司)，作業(yè)服務(wù)面積逐步提高。農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織數(shù)量及服務(wù)覆蓋能力，能有效滿足主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)需求。

4.7全程機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行,形成可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式

主要農(nóng)作物生產(chǎn)有成熟的技術(shù)路徑與種植模式，并有機(jī)具種類與數(shù)量配套方案，有具體的機(jī)械化作業(yè)規(guī)程，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度較高;種植大戶和廣大農(nóng)民認(rèn)可，生產(chǎn)模式被廣泛應(yīng)用。

4.8 政府高度重視，部門密切配合，出臺相關(guān)措施，推動機(jī)制高效

地方政府重視和支持全程機(jī)械化工作，把推進(jìn)全程機(jī)械化納入本地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要考核內(nèi)容，發(fā)布政府文件、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺推進(jìn)措施，建立有考核督查機(jī)制;有效協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位形成工作合力，將全程機(jī)械化工作納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核，形成高效的推動機(jī)制;安排專項財政資金支出，加大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的投入力度。

4.9技術(shù)示范推廣和培訓(xùn)宣傳有力，效果顯著

有全程機(jī)械化示范基地，積極開展新技術(shù)試驗示范，及時召開技術(shù)推廣現(xiàn)場會，加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)推廣;以種植大戶、農(nóng)民(農(nóng)機(jī))合作社、家庭農(nóng)場為重點，開展形式多樣的新技術(shù)新技能培訓(xùn);充分利用多種媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，及時采集發(fā)布農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)和作業(yè)供需信息，宣傳全程機(jī)械化建設(shè)成果、工作動態(tài)，營造推進(jìn)全程機(jī)械化的良好氛圍。

4.10農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，工作責(zé)任機(jī)制明確，形成合力

農(nóng)機(jī)化主管部門與農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)健全，職能清晰，形成分工協(xié)作推進(jìn)全程機(jī)械化的工作機(jī)制;農(nóng)機(jī)化主管部門及時制定創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣的具體實施方案，有明確的時間表、任務(wù)圖及保障措施;成立全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)小組，有效開展決策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)交流等工作。