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本文導讀目錄：

1、民和縣全力保障春耕備耕生產

2、民建山西省委會、山西省農機發(fā)展中心在侯馬市調研農產品初加工機械化發(fā)展情況

3、民政部副部長解析農村貧困人口怎樣納入低保

4、民政部：一百多億元補助農村困難居民

民和縣全力保障春耕備耕生產 ♂

民和縣全力保障春耕備耕生產

　　“一日之計在于晨，一年之計在于春”，為切實做好民和縣2023年春耕備耕工作，民和縣農科局認真貫徹落實中央農村工作會議精神，將春耕備耕工作作為當前農業(yè)農村工作的重中之重進行安排部署，做到早謀劃、早安排、早部署，為全年農業(yè)豐收起好步。 ?

　　據(jù)了解，2023年全縣計劃總播種面積66.13萬畝，其中調整糧食作物種植面積50.6萬畝（小麥10.6萬畝、玉米30萬畝、馬鈴薯10萬畝），蔬菜作物面積4萬畝，油料作物面積8萬畝，藥材1萬畝，其他作物面積2.03萬畝。全縣春播工作預計2月8日從馬場垣鄉(xiāng)下川口村和官亭鎮(zhèn)的河沿村、趙木川村開始由南向北陸續(xù)進行。 ?

　　縣農科局積極協(xié)調各農資經營單位，及時調運儲備春耕備耕生產所需的化肥、籽種、農藥等物資。2023年春播期間各類化肥預計需求量為7萬噸，農藥需求量12噸，種子需求量1.8萬噸。目前，已調運儲備各類化肥1000萬公斤（有機肥600萬公斤、尿素80萬公斤、二胺300萬公斤、小化肥20萬公斤），供應農膜210萬公斤；各類良種114.86萬公斤（脫毒馬鈴薯種薯80萬公斤、玉米3萬公斤、小麥30萬公斤、油菜1.76萬公斤、其他0.1萬公斤）；農戶自留串換良種1500萬公斤（脫毒馬鈴薯種薯1400萬公斤、小麥100萬公斤）；農藥0.5萬公斤，不足部分正在聯(lián)系調運中，貨源充足，完全能保證全縣春播需求。 ?

民建山西省委會、山西省農機發(fā)展中心在侯馬市調研農產品初加工機械化發(fā)展情況 ♂

民建山西省委會、山西省農機發(fā)展中心在侯馬市調研農產品初加工機械化發(fā)展情況

6月6日，山西省人大常委、民建山西省委會副主委白德恭、山西省農業(yè)機械發(fā)展中心副主任郝曉莉、農機技術推廣三部副部長張學軍等一行到侯馬市調研農產品初加工機械化發(fā)展情況。臨汾市政協(xié)副主席、民建臨汾市委會主席蔡志強，侯馬市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、政法委書記郭麗華，侯馬市政協(xié)副主席、民建侯馬市基層委員會主委馮慧，臨汾市縣農機部門相關負責人一同調研。

調研組首先到侯馬市高村鄉(xiāng)西賀村芪一森種植專業(yè)合作社進行調研。合作社負責人介紹了合作社生產經營狀況及中藥材初加工農機裝備投入使用情況，并對黃芩等中藥材初加工工藝流程進行了詳細說明。調研組對合作社發(fā)展中存在的困難和問題進行了深入了解，并就如何提升中藥材加工品質，加快當?shù)刂兴幉牡乩順酥菊J證等問題，提供了一些建議意見。

隨后，調研組與臨汾市縣農機部門負責人、合作社負責人進行了座談交流，共同謀劃推進農產品初加工機械化高質量發(fā)展的真招實策。

郝曉莉指出，山西省農產品初加工機械化的快速發(fā)展，有力促進了農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收，但農產品初加工機械化發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。市縣農機部門要扛牢主體責任，精準高效推進農產品初加工機械化示范項目落地落實；要強化政策扶持，加大農產品初加工龍頭企業(yè)培育；要充分發(fā)揮項目輻射帶動作用，加快農產品初加工新裝備新技術的推廣應用，立足生產急需、農民急用的農產品初加工裝備需求，多措并舉補短板強弱項，全力助推我省農產品初加工機械化高質量發(fā)展。

白德恭在調研中強調，民建山西省委會和山西省農業(yè)機械發(fā)展中心開展聯(lián)合調研，是民建參政議政工作的一次創(chuàng)新舉措。此次合作調研，是民建山西省委會和省農機發(fā)展中心攜手共進，推動農產品初加工機械化水平不斷提高的新起點。當前山西省農產品初加工裝備保有量持續(xù)增加，農產品初加工機械化水平持續(xù)提升，農產品初加工效益持續(xù)提高。但總體來看，我省農產品初加工機械化水平仍處于比較低的水平，離滿足人民群眾對好用管用適用的農產品初加工農機裝備需求相比還有很大差距。各相關部門要認真分析研究新型農機經營主體發(fā)展過程中存在的困難，有的放矢、精準施策，在強裝備、提品質、增效益等方面下功夫，著力推動特色農產品區(qū)域性品牌建設。民建調研組將認真梳理調研中發(fā)現(xiàn)的問題，把推動農產品初加工機械化發(fā)展列為民建省委會今年的一項重要課題予以申報，充分發(fā)揮民建參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，多渠道爭取政策、資金支持，與省農機發(fā)展中心一道，齊心協(xié)力推動農機化高質量發(fā)展，真真正正為老百姓辦一些實事、好事。

民政部副部長解析農村貧困人口怎樣納入低保 ♂

民政部副部長解析農村貧困人口怎樣納入低保
　　按照國務院部署，從今年起，農村低保制度將由試點地區(qū)擴大到全國農村，成為一種制度性安排。這將為廣大農村貧困人口拉起最低生活保障的“安全網”。那么，農村低保資金從哪里來？低保對象如何確定？低保制度如何做到規(guī)范管理運作？本報近日就此專訪了民政部副部長李立國。

　　全國農村低保制度初步建立

　　問：目前全國各地的農村低保工作進展情況如何？

　　李立國：黨的十六大提出了探索建立農村最低生活保障制度的要求。十六大以后，一些省、自治區(qū)和直轄市，按照本地經濟發(fā)展水平和財力狀況，陸續(xù)建立了農村最低生活保障制度。到去年底，全國已有24個省區(qū)市建立農村低保制度，覆蓋了1509萬人。

　　正是在這樣的基礎上，黨中央、國務院去年12月召開了中央農村經濟工作會議。其中一項重大決策就是在全國范圍內建立農村低保制度。全面建立是在這個基礎上的一個系統(tǒng)性建設和推進。到今年6月底，全國31個省區(qū)市已經初步建立了農村最低生活保障制度，覆蓋了2068萬人。

　　全國建立農村低保制度的目標，就是把所有符合條件的貧困農村居民都納入到最低生活保障之中來，穩(wěn)定、持續(xù)、有效地解決農村貧困人口的最低生活保障。從現(xiàn)在31個省區(qū)市的情況來看，把貧困農村居民全部納入農村最低生活保障體系，在今年年末有望實現(xiàn)。而且我們要求，年內要把農村低保資金發(fā)放到戶，使貧困居民享受這項制度的成果，共享改革發(fā)展成果。

　　中央財政投入30億元

　　問：地方資金不足，怎樣保證低保制度落實到位？

　　李立國：無論是發(fā)達省份還是欠發(fā)達地區(qū)，對于農村最低生活保障資金的投入，中央都要求納入同級財政預算。發(fā)達地方和欠發(fā)達地方，是否有錢來搞農村低保，涉及到財政收入水平，更涉及到財政支出結構，關鍵是要把財政收入盡可能地向保證和改善基本民生來傾斜投入。在一定的財政收入狀況下，調整財政支出結構，更加注重為農民服務，就能做到在同級財政預算中保證農村低保制度所需資金。更何況中央為建立農村最低生活保障制度，專門安排了資金支持地方，當然主要是給財政困難的地方。

　　今年國家財政部已經安排了30億元補助資金。這筆資金已下達地方。同時，中央也要求地方各級財政加大投入，特別是要發(fā)揮省級財政的作用，增強對農村低保制度資金的安排。去年已建立農村低保制度的24個省區(qū)市，在農村低保和特困戶救助上已經投入了55.5億元的資金。今年上半年，地方各級財政在農村低保和特困戶救助上已經投入了35.6億元。與去年的投入量對比，再加上下半年的預測，地方財政投入會超過70億元，高于去年的投入數(shù)量。可見，地方各級黨委政府對于建立農村低保制度，既是高度重視的，也是調整支出結構來傾斜安排的。

　　堅持公平公正公開

　　問：農村低保如何落實？有關部門如何開展監(jiān)督工作？

　　李立國：要執(zhí)行好農村低保制度，尤其是在農村基層，就要防止優(yōu)親厚友、徇私舞弊的事情發(fā)生，防止將不符合條件的人納入到農村低保之中。在國務院的相關《通知》中、在這項制度的操作規(guī)范性安排中，都堅持三榜公示，即村級收入調查和民主評議情況要公示；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對低保制度收入的核查情況要公示；縣級民政部門對于低保對象的審批結果要公示。通過公開來達到公平、公正，使這項制度得到落實。

　　同時行政部門有系統(tǒng)內的行政監(jiān)督，結合系統(tǒng)內的行風建設，來保證執(zhí)行這項制度不走樣。由于低保資金是貧困居民的保命錢、基本生存權的保障錢，所以各有關方面和社會公眾都高度關注。其中包括定期不定期的財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督工作，還有媒體以及人民代表、政協(xié)委員的關注、了解和監(jiān)督。當然，這種監(jiān)督將日趨向制度化方向發(fā)展，把工作做到平時。

　　更加關注特殊困難群體

　　問：什么樣的農村居民可以進入低保？老年人、殘疾人和兒童如何申請？

　　李立國：國務院的《通知》中明確規(guī)定，符合條件的農村貧困人口，就是指家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。最低生活保障標準，就全國而言，主要是參照國家統(tǒng)計局每年公布的農村貧困線，2005年是683元，2006年是693元，指導地方依據(jù)當?shù)貙嶋H制定。年人均純收入低于最低生活保障標準、符合當?shù)匾?guī)定的低保條件的，就可以申請低保，經過收入調查、核查和審批，享受農村低保。

　　在制度執(zhí)行中，屬于老年人、殘疾人和孤兒，可以享有農村低保中的特殊服務。這個特殊服務表現(xiàn)在兩方面：一方面，如果他們存在收入水平更低、生活處境更困難的狀態(tài)，將按照分類施保的原則，給予相對較高的實際補助水平。另一方面，如果他們申請低保和領取低保金行動不便，可以委托自己的贍養(yǎng)人、監(jiān)護人以及鄰居來代領，基層的民政干部和基層自治組織干部也可以上門服務。我們在農村低保制度的實施工作上，將更加關注這些特殊困難群體享受這項制度的實際情況。

民政部：一百多億元補助農村困難居民 ♂

民政部：一百多億元補助農村困難居民
　　社會保障向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展　　“全民低?！边M入攻堅階段

　　目前，由于城鄉(xiāng)情況不同，社會救助、社會福利工作在適用的政策和標準上有區(qū)別，這是否意味著社會保障體系是城鄉(xiāng)分割的？

　　李立國表示，目前我國社會保障體系建設正向著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的方向發(fā)展，民政部門主管的社會救助、社會福利工作都是面向城鄉(xiāng)居民的，而且已經基本統(tǒng)籌起來，“全民低?！边M入攻堅階段。農村低保制度也由地方探索建立開始到全國范圍內普遍建立，今年是一個全面建立的標志。

　　今后的發(fā)展方向是到２０２０年基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，并逐步完善制度、提高救助水平和保障水平。

　?。常笔^(qū)市都已建農村低保　　平均每人每年補助８５７元

　　今年５月２３日，國務院常務會議部署在全國范圍建立農村最低生活保障制度工作后，農村低保工作的步伐加快。

　　截至今年６月底，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市都已全面部署建立農村低保制度，全國農村低保對象已達２０６７．７萬人，全國各地平均低保標準為年人均８５７元（或月人均７１．４元），其中最低的為６００元（甘肅），最高的為２５６０元（上海）。此外，６月底農村特困戶救助對象還有４７４．２萬人，月人均救助１４元，這部分人下半年將轉為低保對象。

　　李立國表示，從目前的情況看，把貧困農村居民全部納入農村最低生活保障體系，在今年年末有望實現(xiàn)，而且年內要把農村低保資金發(fā)放到戶。

　　中央財政安排３０億元補助　　地方財政投入將超７０億元

　　農村最低生活保障資金從哪里來？各級財政投入農村最低生活保障資金的情況是怎樣的？財政困難地區(qū)能否得到有關補助？

　　李立國表示，農村低保資金的籌集以地方為主，列入財政預算，省級財政要加大對財力薄弱、貧困人口多的經濟欠發(fā)達地區(qū)縣（區(qū)）的支持力度，中央財政也會對財政困難地區(qū)給予適當補助。今年上半年，各級地方財政已支出農村低保資金３０．８億元，特困救助資金４．８億元，合計３５．６億元；與去年的投入量對比，再加上下半年的預測，今年地方財政投入會超過７０億元，高于去年的５５．５億元。另外，今年中央財政已經安排了３０億元補助資金，近日將下?lián)艿胤?。也就是說，今年中央和地方投入的農村低保資金將超過１００億元。另外，根據(jù)今年豬肉等副食品漲價情況，中央財政又已及時撥付低保人員補助資金４．７億元。

　　低保人數(shù)多于貧困人口　　教育醫(yī)療救助積極推進

　　農村低保對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r村居民，從實際工作來看，農村低保的人數(shù)要多于國家統(tǒng)計局公布的貧困人口數(shù)。這是為什么？

　　原因有三：一是國家統(tǒng)計局在進行收入調查時已經將各項救濟救助款額都計算在內，導致部分低保對象的收入略高于貧困標準；二是國家統(tǒng)計局公布的貧困人口數(shù)是通過抽樣調查方法統(tǒng)計測算出來的，而低保對象人數(shù)是用摸底排查方法得到的；三是一些經濟發(fā)達地區(qū)的低保標準比國家貧困線要高一些。

　　另外，教育和醫(yī)療沒有包括在低?？紤]的范圍內，農民、困難居民的這兩方面的難題怎么解決？

　　就醫(yī)方面，民政部積極推進農村醫(yī)療救助工作，資助農村低保對象參加新型農村合作醫(yī)療，并對低保對象患大病醫(yī)藥費用給予適當補助。截至２００７年６月底，民政部門資助農村低保對象等參加農村新型合作醫(yī)療１８８９．７萬人，大病救助２３０．９萬人。子女上學方面，對農村低保等貧困家庭子女進行教育救助。