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本文導讀目錄：

1、肥東：盤活鄉(xiāng)村“三資” 做強集體經(jīng)濟

2、肥東：科技讓禁漁更高效

3、肥了黑土地 樂了莊稼人

4、肥縣農(nóng)機購置補貼納入紀委基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺

肥東：盤活鄉(xiāng)村“三資” 做強集體經(jīng)濟 ♂

肥東：盤活鄉(xiāng)村“三資” 做強集體經(jīng)濟

　　近年來，肥東縣石塘鎮(zhèn)把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎，引導各社區(qū)著力盤活集體資金、資產(chǎn)、資源，因地制宜探索集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，奮力譜寫強村富民新篇章。 ?

　　11月6日，記者來到石塘鎮(zhèn)塘西社區(qū)，在浪波塘“漁光互補”基地看到，水面上一塊塊藍色的太陽能電池板整齊“列隊”，一眼望不到邊際。該水域總面積近1200畝，太陽能電池板占到水域面積的80%。?

　　“這個項目總投資3.8億元。水面上為光伏發(fā)電，水域用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，充分利用水面空間，獲得發(fā)電、養(yǎng)魚雙重收益?！碧廖魃鐓^(qū)黨總支書記鄭杰告訴記者，該項目總裝機容量40兆瓦，2015年8月開始發(fā)電，每年發(fā)電約4700萬度，輸入國家電網(wǎng)。?

　　“項目運營方從其收益中，每年拿出48萬元給浪波塘水域所涉及的社區(qū)。因浪波塘的大部分屬于塘西社區(qū)，我們每年分得28萬元，這也是村集體經(jīng)濟收入的大頭?！编嵔苷f，此外，社區(qū)有200多畝藕塘對外發(fā)包，還承接農(nóng)村人居環(huán)境整治項目等，2021年村集體經(jīng)濟收入61萬元，今年有望達到66萬元。?

　　塘西社區(qū)用足水面資源，位于石塘鎮(zhèn)最南端的火龍社區(qū)則在盤活閑置資產(chǎn)和土地上做文章。2017年12月，火龍社區(qū)股份經(jīng)濟合作社成立。社區(qū)搶抓集體產(chǎn)權制度和“三變”改革機遇，以股份經(jīng)濟合作社為“三變”改革的承接主體，致力創(chuàng)新發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟。?

　　火龍社區(qū)一方面引進有實力、有前景的企業(yè)租賃閑置學校，變沉睡資產(chǎn)為經(jīng)營廠區(qū)；另一方面探索推進“企業(yè)+集體+農(nóng)戶”的“村企聯(lián)建”模式。2020年，引進安徽川運園林綠化工程有限公司，盤活占地4畝的原周郢小學閑置資產(chǎn)和土地。該公司在此建設廠房對外出租，其中一部分租給了合肥徽研磨料磨具有限公司。?

　　“社區(qū)又將100萬元閑置資金入股到安徽川運園林綠化工程有限公司，年獲分紅8.8萬元。更重要的是，根據(jù)村企聯(lián)建協(xié)議，合肥徽研磨料磨具有限公司用工優(yōu)先從本社區(qū)招錄。目前，已有15位村民在公司上班，他們平均月工資大約4000元。”火龍社區(qū)黨委書記蔡俊告訴記者，占地8畝的原棗巷小學閑置土地也對外出租了，年租金收入14.4萬元。?

　　“對集體的資產(chǎn)、資源、資金，無論大小，我們都緊緊攥在手里、管理到位，確保實現(xiàn)保值增值?！辈炭〗榻B，之前因資產(chǎn)管理不善，社區(qū)的集體建設用地多年來一直以低價對外租賃，為增加集體收入，社區(qū)黨委狠下決心，著手清理規(guī)范違規(guī)合同。分別將之前每年以9000元出租給涵管廠的土地和每年以7萬元出租給大貨廠的土地收回，再將資產(chǎn)公開掛網(wǎng)招標，最終以23萬元/年和30.6萬元/年的價格成功招標。?

　　火龍社區(qū)股份經(jīng)濟合作社2021年實現(xiàn)總收入103.49萬元，扣除各項支出，可分配收入為81.13萬元。今年6月28日，火龍社區(qū)股份經(jīng)濟合作社召開首次分紅大會，3795名股東分享36.396萬元紅利?！斑@次分紅，讓社區(qū)每個人都享受到了村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利，這在‘三變’改革以前是想都不敢想的?！焙献魃绻蓶|周世文告訴記者，他家股權本上共有 40 股，這次分到了360 元，錢雖不多，但很有意義。?

　　“各社區(qū)積極整合集體閑置資產(chǎn)，如舊校舍、舊辦公場所、廢舊公房等設施，采取公開租賃等方式盤活，讓‘死資產(chǎn)’變?yōu)椤钯Y本’?！笔伶?zhèn)黨委書記李前進表示，全鎮(zhèn)村級集體廢舊廠房17處、閑置校舍9處、撤并村的空閑辦公室5處，均已盤活對外租賃，年增收達464萬元。?

　　除了盤活閑置資源資產(chǎn)，石塘鎮(zhèn)還整合資源要素，探索“跨村聯(lián)建”、“飛地抱團”模式，實現(xiàn)資源共享，通過土地“增減掛”項目，將零散閑置的集體建設用地進行復墾，用來建設占地120畝的石塘智慧物流園。同時，拓寬投資渠道，變集體資金為產(chǎn)業(yè)股份。?

　　石塘社區(qū)將集體資金200萬元投資到肥東縣英超生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，年獲分紅12萬元。該合作社2003年成立，流轉土地2100畝，主要從事糧食、果蔬種植和大米加工，效益良好。大城墩、龍城、同合、新展等社區(qū)也積極與企業(yè)對接，簽訂入股分紅協(xié)議，每個社區(qū)投入50萬至100萬元不等的資金，每年可分得4萬至8萬元不等的紅利。?

　　努力，總有回報。2021年石塘鎮(zhèn)實現(xiàn)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入1058萬元，17個社區(qū)均超50萬元，其中超100萬元以上的集體經(jīng)濟強村1個?！邦A計2022年全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入將突破1200萬元，其中超100萬元以上的集體經(jīng)濟強村達到5個，其余社區(qū)均突破60萬元?！崩钋斑M表示。?

肥東：科技讓禁漁更高效 ♂

肥東：科技讓禁漁更高效

　　肥東縣重視發(fā)揮現(xiàn)代科技力量，用信息技術賦能“十年禁漁”，加大資金投入，強化裝備建設，構建人防技防結合、線上線下融合、陸上天上整合的禁漁護漁新模式，使禁漁護漁更加高效。

　　一是“線上”監(jiān)控。著力提升問題發(fā)現(xiàn)能力，投資300余萬元，建設了漁政信息指揮中心，在轄區(qū)內(nèi)的巢湖沿岸、滁河干流設立高清常光/紅外監(jiān)控，“五步一崗、十步一哨”，把禁漁區(qū)現(xiàn)場信息，實時上傳監(jiān)控大屏，實現(xiàn)全區(qū)域、全天候監(jiān)控，做到場景掌控“零距離”，問題處置“無延時”。建成以來，已及時發(fā)現(xiàn)、處理禁漁問題數(shù)十個，立案查處5起。?

　　二是“天上”巡查。配備了禁漁專用無人機，對機手進行專業(yè)培訓，在車輛和人員不便進入的禁漁區(qū)域，則放飛無人機進行空中巡查，利用掌上操盤，實時觀察禁捕水域情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，依法進行處置。?

　　三是“天地一體”宣傳。購置了2輛漁政執(zhí)法車輛，在車頂安裝擴音設備，在日常巡查、執(zhí)法時，即可播放禁漁宣傳音頻，對沿線群眾同步開展政策宣傳，擴大宣傳面，提升宣傳效能。同時，充分利用無人機有效載荷，安裝播放和擴音裝置，把禁漁政策和要求的錄音帶到空中，進行“空中投送”，實現(xiàn)巡查、宣傳一舉雙得。?

　　四是“掌上”辦案。采購了移動執(zhí)法箱，為執(zhí)法人員配備了執(zhí)法終端，利用執(zhí)法APP進行“掌上”辦案，執(zhí)法文書、違法行為、執(zhí)法依據(jù)、處罰量罰等可直接在系統(tǒng)內(nèi)選定，不用手工錄入，極大提升了辦案效率，促進執(zhí)法辦案的規(guī)范化、制度化、信息化水平。?

肥了黑土地 樂了莊稼人 ♂

肥了黑土地 樂了莊稼人

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在吉林松原市前郭爾羅斯蒙古族自治縣查干湖鎮(zhèn)欣發(fā)村，農(nóng)民在有機稻田中除草。 記者 孟海鷹攝（資料圖片）

不合理的耕作方式，不僅會讓土壤肥力下降，還會造成農(nóng)田揚塵、水土流失等諸多生態(tài)環(huán)境問題。如何讓作物既穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又保護土地與環(huán)境？

日前，相關部門出臺行動計劃，將在東北地區(qū)廣袤的黑土地上推廣應用保護性耕作，生產(chǎn)與保護并重，確保農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。

“地松軟多了，有油光了，下雨時水不僅能滲進去，而且能涵養(yǎng)住了！”在吉林省公主嶺市黑林子鎮(zhèn)尹家屯村，村民蘇東紅說。他所說的變化，來自于村子從2016年開始推行的“保護性耕作”。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右。

什么是保護性耕作？為什么要在東北地區(qū)大范圍推廣？記者進行了相關采訪。

實施保護性耕作后，土壤有機質大幅增加

58歲的蘇東紅，十七八歲就下地干活了，他記得那時“地很肥，油汪汪的。干活累了，躺在地上，像軟床一樣舒坦！”可是，前些年，他注意到“地變瘦了，薄了，涵不住水了”。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽?！弊鳛楸卑肭騼H有的三大黑土區(qū)之一，東北地區(qū)是我國重要的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、最大的商品糧生產(chǎn)基地。多年來，受不合理耕作方式等因素影響，導致東北部分地區(qū)黑土地長期裸露、土壤結構退化、風蝕水蝕加劇。

保護黑土地，刻不容緩?！缎袆佑媱潯访鞔_，力爭到2025年，保護性耕作實施面積達到1.4億畝，占東北地區(qū)適宜區(qū)域耕地總面積的70%左右，形成較為完善的保護性耕作政策支持體系、技術裝備體系和推廣應用體系。

據(jù)了解，保護性耕作核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸稈覆蓋情況下進行免耕、少耕播種，是一項能夠實現(xiàn)作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術。

據(jù)中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所監(jiān)測，連續(xù)實施保護性耕作5年后，表層20厘米的土壤有機質含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，每公斤土壤有機質含量從28.28克提升至43.02克。東北地區(qū)監(jiān)測顯示，保護性耕作可減少農(nóng)田揚塵35%以上，減少地表徑流40%—80%，每畝可節(jié)省作業(yè)成本50元以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關負責人表示，從國家層面制定行動計劃，將東北地區(qū)推行保護性耕作上升為國家行動，對遏制黑土地退化、恢復提升耕地地力、夯實國家糧食安全基礎，非常必要而且切實可行。

加大財政支持力度，推廣應用保護性耕作

實施保護性耕作后，農(nóng)民種地成本和畝產(chǎn)會有什么變化？目前技術是否成熟？國家又將從哪些方面給予扶持？這是很多人關心的。

“實行黑土地保護利用試點項目后，畝產(chǎn)較之前增加了5%左右，關鍵是大米的口感和質量提高了?！边|寧省燈塔市古城街道東古城村水稻專業(yè)合作社負責人李靜告訴記者。自從嘗到了甜頭，她今年已經(jīng)將1萬畝水田全部納入試點項目中，“去年秋收時，我們就提前把土地深翻，將秸稈還田，提高地力。插秧前，合作社又購置了一批有機肥，再給這土地鋪點底?！?/p>

據(jù)了解，經(jīng)過多年努力，我國東北地區(qū)保護性耕作取得明顯進展，技術模式總體定型，關鍵機具基本過關，已經(jīng)具備在適宜區(qū)域全面推廣應用的基礎。

《行動計劃》將在遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市實施，重點支持玉米生產(chǎn)應用保護性耕作技術，兼顧大豆、小麥等作物生產(chǎn)。

“目前遼寧的黑土地保護利用主要有農(nóng)藝、農(nóng)機、生物等措施，即采用玉米秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋免耕播種、水稻留茬粉碎還田及深松深耕、玉米大豆輪作培肥、增施有機肥等技術，并輔以施用有機肥、輪作培肥、深松深翻等簡便高效的方法，增加土壤的有機質含量，恢復土壤團粒結構，改善土壤理化特性?！睙羲型练收菊鹃L馬東告訴記者。

“公主嶺市自2015年開始實施黑土地保護利用試點項目，已經(jīng)累計實施面積達60萬畝?！奔质」鲙X市農(nóng)業(yè)技術推廣總站站長田守杰介紹。據(jù)統(tǒng)計，項目實施5年來，項目區(qū)耕層深度平均達到了30.5厘米，比項目實施前增加了11厘米；每公斤土壤有機質含量達到了22.3克，較項目實施前提高了3.2%。

2015年開始，吉林省財政每年設立保護性耕作補貼專項資金6000萬元，推廣保護性耕作技術。2018年，《吉林省黑土地保護條例》出臺。2019年，吉林省保護性耕作實施面積突破1000萬畝，實施區(qū)域已覆蓋全省8個市（州）的32個縣（市、區(qū)）。同年，吉林省財政協(xié)調(diào)補貼資金3億元，補貼面積已達1000萬畝。同時，吉林省財政每年設立8000萬元專項資金實施機械深松補貼，目前已形成了中央財政補貼、省財政補貼和地方財政補貼三級財政補貼的運行機制，每年補貼總額超過2億元，實施深松補貼面積超過1000萬畝。

分批開展整縣推進，形成運行可持續(xù)的長效機制

在具體實施上，《行動計劃》要求，優(yōu)先選擇已有較好應用基礎的縣（市、區(qū)），分批開展整縣推進，用3年左右時間，在縣域內(nèi)形成技術能到位、運行可持續(xù)的長效機制。

據(jù)了解，2020年，吉林省保護性耕作面積將達到1800萬畝，到2025年，保護性耕作面積將占全省適宜區(qū)域耕地面積的70%。2020年，遼寧省將建設8個以上保護性耕作整體推進縣（市、區(qū)）、15個以上縣級高標準保護性耕作應用基地、35個以上鄉(xiāng)級高標準保護性耕作應用基地，全省保護性耕作推廣面積計劃達到800萬畝。

吉林省在黑土地保護利用試點工作時，確定了以秸稈還田為核心，配合增施有機肥、養(yǎng)分調(diào)控、糧豆輪作等措施的技術路線。經(jīng)過多年的探索，建立了適合該省不同生態(tài)區(qū)域的黑土地保護技術模式。通過實施秸稈還田、深翻深松、堆漚施用有機肥等技術，既改善了土壤理化性狀、提高了土壤有機質含量，又減少了秸稈焚燒、無序堆放等現(xiàn)象，改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

遼寧省臺安縣是省鴨鵝“一縣一業(yè)”示范縣?！皵R以前這時候，不少農(nóng)戶都在地里偷摸焚燒秸稈?！痹谂_安縣高力房鎮(zhèn)后黑坨子村，年谷順成大田種植專業(yè)合作社負責人田夢哲正指揮著拖拉機，仔細地將玉米秸稈粉碎深翻。“現(xiàn)在，秸稈打碎變成有機質，村里養(yǎng)殖的糞污還能漚肥，買機器和秸稈還田國家還有補貼，莊稼長得好，糧食更能增產(chǎn)提質，這一舉多贏的好事，誰不愿意做啊?！?/p>

針對保護性耕作實施中的關鍵問題，《行動計劃》提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立東北黑土地保護性耕作專家組，為實施行動計劃提供決策服務和技術支撐。在裝備供給上，鼓勵免耕播種機等關鍵機具制造企業(yè)加快技術改造，擴大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力。要通過政策持續(xù)支持，在縣、鄉(xiāng)兩級建設一批高標準保護性耕作應用基地（每個縣級基地集中連片面積原則上不少于1000畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級不少于200畝），同時，發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導向作用，引導農(nóng)民購置秸稈還田機、高性能免耕播種機、精準施藥機械、深松機械等保護性耕作機具。

肥縣農(nóng)機購置補貼納入紀委基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺 ♂

肥縣農(nóng)機購置補貼納入紀委基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺

農(nóng)機購置補貼工作是國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要舉措，政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯。

為進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施，加強監(jiān)督，深入推進安徽省合肥市肥西縣農(nóng)機購置補貼信息公開工作，切實維護社會公眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，增強補貼政策宣傳力度，更加公開透明地實施補貼政策。

肥西縣堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，維護農(nóng)機購置補貼工作良好局面，遵循公正、公平、便民的原則，對補貼實施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時公開，便于社會監(jiān)督。

2022年6月，肥西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以紀委監(jiān)委平臺為契機，將農(nóng)機購置補貼信息納入安徽省紀委監(jiān)委主辦的基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺公示。公眾通過微信掃二維碼方式獲取信息?！币稽c通”平臺社會使用度高，開辟了更方便快捷的監(jiān)督通道。

平臺公開內(nèi)容主要為：1.省、縣級農(nóng)機購置補貼政策指導意見、實施方案；

2.國家和省級支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄；

3.縣級農(nóng)機化主管部門農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質量投訴電話；

4.農(nóng)機購置補貼集中受理公告；

5.農(nóng)機購置補貼資金的實施進度；

6.農(nóng)機購置補貼受益對象信息等。

肥西縣農(nóng)機購置補貼工作平穩(wěn)推進，社會滿意度高，目前零投訴。