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本文導讀目錄：

1、“小修小補”回歸，關鍵在“規(guī)范有序”

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“小修小補”回歸，關鍵在“規(guī)范有序” ♂

“小修小補”回歸，關鍵在“規(guī)范有序”

近日，商務部新聞發(fā)言人一段“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補’規(guī)范有序回歸百姓生活”的發(fā)言引發(fā)輿論關注。有人驚喜地評論“煙火氣又要回來了”，也有人指出，“小修小補”并未離開，只是有些租了店面、進了商場，更加規(guī)范了而已。

無論哪種觀點，都反映出人們對“小修小補”的關心。之所以如此關心，是因為“修鞋、配鑰匙”等“小修小補”看似不起眼，卻便利了居民生活，守護著城市的“煙火氣”。這些“小修小補”量多面廣，是市場經(jīng)濟活力在居民身邊最直觀的反映，也承載著社區(qū)居民的情感聯(lián)結，有網(wǎng)友更是將童年時放學路上修鞋配鑰匙的小攤，視為記憶中的別樣“鄉(xiāng)愁”。不過，近年來，隨著城市的建設與發(fā)展以及城市管理的不斷規(guī)范，在一些地區(qū)，這些“小修小補”卻越來越少。一些老舊小區(qū)經(jīng)過升級改造，“小修小補”逐漸消失在人們的視線內(nèi)，新建社區(qū)周圍愈發(fā)難覓蹤跡。筆者曾經(jīng)歷過，買條新裙子想要收腰，還要驅(qū)車數(shù)公里才能找到裁縫店，往往還不能當場改完，只得過幾天再如此折騰一番才能取回。

其實，“小修小補”往往不需要投入太多成本，只要有門手藝、備好工具，擺個凳子、支張桌子，就能開張。走在路上鞋跟掉了，衣服拉鏈突然壞了，新買的皮帶要打孔……這些瑣碎小事不算復雜，但自己又做不好，在網(wǎng)上找同城服務來來回回又覺折騰，如果在家門口不繞圈子就能順利解決，自然方便許多，也會給居民生活帶來更多確定性、安全感，構建起熟悉又親切的便民生活圈。往大了說，“小修小補”等小微市場主體是市場經(jīng)濟的“毛細血管”，數(shù)量眾多、分布廣泛，是我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的重要支撐。在繁榮市場、促進就業(yè)，推動我國經(jīng)濟持續(xù)恢復方面，這些微經(jīng)濟、微就業(yè)有著不可估量的價值。

此次商務部新聞發(fā)言人提到的“讓修鞋、配鑰匙等‘小修小補’規(guī)范有序回歸百姓生活”，正是看到了這些，其本意也是為了在便民的同時，進一步激活小微市場主體活力。但一個不可忽視的前提是“規(guī)范有序”，各地在落實過程中要注意處理好幾方面的問題。

首先，要處理好政策導向和實際情況的關系。倡導“小修小補”的回歸，是為了便利居民生活，不在多，夠用足矣。如一些網(wǎng)友所言，很多地方“小修小補”并未離開，依然有人在經(jīng)營，各地要結合當?shù)氐那闆r，倘若便民生活圈原本就有相對完善的微經(jīng)濟，能夠滿足社區(qū)居民的日常生活需求，倒也不必為了迎合政策多上、硬上，須知合適的才是最好的。

其次，要處理好便民生活和城市管理之間的關系。便民并不等同于“一放就亂”，規(guī)范管理也不意味著“一管就死”。一方面，要給“小修小補”留下活動空間，充分調(diào)動社區(qū)公共資源，在不影響交通、確保安全的前提下，既考慮到居民訴求，又兼顧擺攤需求，以便就近提供服務。另一方面，要事先做好規(guī)范，及時劃定經(jīng)營區(qū)域，出臺有針對性的管理規(guī)范。對此，此前多地已有規(guī)范早夜市經(jīng)營秩序或是規(guī)范早餐攤點管理的好經(jīng)驗、好做法，有些原則同樣適用于“小修小補”的規(guī)范管理，不妨借來一用。

最后，還要處理好當下活力與長遠發(fā)展的關系。要看到，“小修小補”的回歸不僅是為了解決當下居民生活需求，每一個小攤位背后，都是一個個具體的人、一個個家庭的生計，是事關長久的事情，也需要久久為功。眼下需要給予本小利薄的“小修小補”更多支持和鼓勵措施，引導幫助他們回歸。而從長遠來看，其規(guī)范經(jīng)營涉及多個部門之間的職能銜接，這就要求各地在實際操作中，把工作多想一層、多做一步，綜合多方意見制定切實可行的管理規(guī)范，避免因管理規(guī)范上的“打架”折騰老百姓，讓“小修小補”能安心守攤、長久經(jīng)營，真正實現(xiàn)居民有便利、攤主有生計、地方有經(jīng)濟的三贏局面。

“小農(nóng)機”驅(qū)動山西脫貧引擎 ♂

“小農(nóng)機”驅(qū)動山西脫貧引擎

當一臺臺大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機忙碌在田間地頭；當2358個農(nóng)機合作社激發(fā)農(nóng)村活力，用現(xiàn)代科技力量深耕腳下的土壤；當貧困戶手握至少1000元的分紅，臉上顯現(xiàn)出從未有過的斗志和昂揚，實踐證明，山西農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧之路勢不可擋，農(nóng)機社會化服務正大顯身手。

今年8月30日，山西省農(nóng)機社會化服務體系建設暨農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧現(xiàn)場會確立總體目標：力爭五年內(nèi)，山西省農(nóng)機合作社達到3000個以上，農(nóng)機社會化服務組織擁有農(nóng)業(yè)機械量占到全省總量的60%以上，承擔全省農(nóng)機總作業(yè)量的80%以上，基層農(nóng)機推廣、培訓、維修等服務功能日趨完善。

從“農(nóng)戶”變“股東”農(nóng)民喜笑顏開

山西省忻州市繁峙縣，建檔貧困人口61660人。2018年整縣脫貧摘帽，目前還有24527名建檔立卡貧困人口。在這過程中，農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧立下汗馬功勞。繁峙縣豐收農(nóng)機合作社社長張海明介紹，合作社社員從“農(nóng)戶”變?yōu)椤肮蓶|”，以土地或農(nóng)資、機械入股的形式參與合作社經(jīng)營。

截至去年年底，豐收農(nóng)機合作社已經(jīng)分紅7次，人均累計獲得紅利10余萬元，其中累計獲得紅利最多的達50萬元，少的也有3萬多元。今年預計每人年底可分紅1.1萬元左右。

農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧，即發(fā)揮農(nóng)機合作社的載體作用，通過向農(nóng)機合作社注入財政整合資金，形成農(nóng)機固定資產(chǎn)并折股量化，貧困戶以股入社，與農(nóng)機合作社利益聯(lián)動，按股分紅。

實踐證明，農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧是山西全省資產(chǎn)收益扶貧的重要力量，是農(nóng)機系統(tǒng)助力扶貧攻堅的重要抓手。2017年，省級指導的4個資產(chǎn)收益扶貧試點，累計完成農(nóng)機作業(yè)面積近9000畝，實現(xiàn)毛收入45萬元，貧困戶戶均可分紅至少1000元，比商業(yè)銀行一年期存款利率高出4倍。

變“廢”為“寶”科技力量開疆劈地

在山西省芮城縣玄睿專業(yè)農(nóng)機合作社，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便資源化高效利用項目受到關注。秸稈與牛糞充分攪拌后，再借助技術設備，幾分鐘后就變成了生物有機肥。據(jù)了解，該社年生產(chǎn)有機肥2400噸，每戶年費配收益1200元，加之，收集玉米秸稈，戶均增收600元。

技術創(chuàng)新遍地開花。提升農(nóng)機社會化服務水平，關鍵在農(nóng)機具。不斷引進、改進、研發(fā)和推廣使用新機具，是芮城推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大特點。加之，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機”模式、農(nóng)機智慧管理信息平臺、農(nóng)機基層推廣體系APP交流平臺、縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)機微信交流平臺……芮城縣積極帶動農(nóng)機戶接軌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，跑出現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展加速度。

下一步，山西省將建立省級智慧農(nóng)機服務平臺系統(tǒng)，在整合、強化原有農(nóng)機管理系統(tǒng)功能的基礎上，突出為農(nóng)機服務組織服務功能，打造一批智慧型農(nóng)機服務組織。在農(nóng)資產(chǎn)品選購、作業(yè)市場信息、機具供需信息、作業(yè)監(jiān)控、維修服務、在線培訓等方面推動省、市、縣三級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)運、數(shù)據(jù)共享。

變“單一”為“全程”變“小船”為“旗艦”

山西多地實踐證明，農(nóng)機服務組織要提高發(fā)展能力，必須突破單一農(nóng)機田間作業(yè)服務的局限，將服務鏈條由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從產(chǎn)前化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集團采購，到產(chǎn)后糧食烘干、統(tǒng)一銷售、融資貸款等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新格局。

一些地方從實際出發(fā)，將農(nóng)機合作社組織起來，成立農(nóng)機合作聯(lián)社，既有效解決單一合作社發(fā)展規(guī)模小、經(jīng)營實力弱、市場競爭力不強的問題，又滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機服務的多樣化需求。既要促進合作社擴大規(guī)模，提高市場競爭力，也要推動農(nóng)機合作社與其他農(nóng)業(yè)合作社的聯(lián)合，引導農(nóng)機合作社走向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

兩年來，山西省依托農(nóng)機合作社開展的農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作，既能讓貧困戶取得股權分紅直接收入，實現(xiàn)精準脫貧，又能吸收貧困戶入社從事農(nóng)機作業(yè)取得工資性收入。

目前，加快推進農(nóng)機社會化服務已然成為促進農(nóng)民增加收入和幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧的重要途徑，“小農(nóng)機”已然成為驅(qū)動山西省脫貧攻堅“大戰(zhàn)場”的重要動力引擎。