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本文導(dǎo)讀目錄：

1、我國拖拉機年出口超過30億元

2、我國拖拉機行業(yè)與企業(yè)專利狀況分析

3、我國擬出臺農(nóng)業(yè)保險條例推動農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展

我國拖拉機年出口超過30億元 ♂

我國拖拉機年出口超過30億元 　　由機械工業(yè)拖拉機行業(yè)統(tǒng)計學(xué)會提供的統(tǒng)計資料表明，2007年我國拖拉機行業(yè)在滿足國內(nèi)市場需求的同時，通過積極拓展國際市場，共實現(xiàn)出口交貨值31.94億元，同比增長53%。拖拉機出口呈現(xiàn)以下特點：手扶拖拉機繼續(xù)保持平穩(wěn)增長

　　據(jù)對6個手扶拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，2007年共實現(xiàn)出口交貨值6.58億元，同比增長53%。手扶拖拉機一直是我國農(nóng)機出口的主要產(chǎn)品之一，市場主要集中在東南亞地區(qū)。近幾年我國手拖生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品適應(yīng)性方面有了很大的提升，品種也大量增加。這是我國手扶拖拉機持續(xù)保持出口增長的一個很重要的因素。據(jù)統(tǒng)計，2007年手扶拖拉機的出口量達(dá)到了9.8萬臺，同比增長24%。出口量超過1萬臺的企業(yè)有浙江四方集團有限公司、常州東風(fēng)農(nóng)機集團有限公司、南寧五菱桂花車輛有限公司等企業(yè)。

　　中小型輪式拖拉機保持增長

　　據(jù)對8個20～50馬力中小功率輪式拖拉機主要生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，2007年共實現(xiàn)出口交貨值7.03億元，同比增長20%。有關(guān)資料顯示，2007年我國40馬力以下中小功率輪拖產(chǎn)品的出口量達(dá)1.4萬多臺，同比增長31%，小四輪拖拉機的出口量也超過1萬臺，同比增長18%。中小功率輪拖產(chǎn)品一直是我國走向國際市場的主要產(chǎn)品之一，市場主要集中在美、歐等發(fā)達(dá)國家，隨著近幾年我國拖拉機企業(yè)強化走出去戰(zhàn)略，不斷改進和完善該系列產(chǎn)品，提升出口競爭力，可以預(yù)見的是，該系列產(chǎn)品的出口量將會越來越大，出口覆蓋面也將越來越寬。2007年該系列產(chǎn)品出口量較多的企業(yè)有悅達(dá)鹽城拖拉機廠、福田雷沃重工和常州東風(fēng)農(nóng)機等企業(yè)?！　?br>
　　50馬力以上大輪拖出口有較大增長

　　據(jù)對5個大馬力輪式拖拉機生產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計，2007年共實現(xiàn)出口交貨值18億元，同比增長72%，是2007年出口增幅最大的系列產(chǎn)品之一。有關(guān)資料顯示，2007年我國70馬力及以上輪拖產(chǎn)品的出口量近7000臺，同比增長近36%。這充分說明，隨著我國拖拉機市場的發(fā)展，大馬力輪拖產(chǎn)品品種系列的增加和產(chǎn)品檔次不斷提升，國內(nèi)國際市場需求量不斷增加，據(jù)悉，2007年我國共生產(chǎn)80馬力及以上輪拖產(chǎn)品4.2萬多臺，同比增長36%。由于該系列產(chǎn)品在國際市場有較好的性價比，因此受到了亞洲、東歐、非洲、南美等地區(qū)發(fā)展中國家的歡迎，如2007年福田雷沃重工出口大中型輪拖超過了1萬臺，中國一拖集團也收獲了津巴布韋、厄瓜多爾等國家的大訂單。

　　一批出口骨干企業(yè)涌現(xiàn)

　　據(jù)統(tǒng)計，2007年共有7個企業(yè)的出口交貨值超過1億元，而2006年僅5個企業(yè)超過1億元。這7個企業(yè)共實現(xiàn)出口交貨值為29.9億元，同比增長57%，占我國拖拉機出口交貨值的比例高達(dá)93%以上。由此說明這些骨干企業(yè)是我國拖拉機出口的主力軍。

　　盡管2008年面臨人民幣升值和國內(nèi)原輔材料價格上漲的雙重壓力，但隨著我國拖拉機生產(chǎn)企業(yè)對部分技術(shù)壁壘的重視并逐步解決，在國際市場上的拓展空間越來越大，因此今后幾年我國拖拉機的出口還會有較大的增長。預(yù)計2008年拖拉機出口還會保持持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢，其中手扶拖拉機將繼續(xù)保持合理的增長；中小型輪拖的優(yōu)勢更加顯現(xiàn)；50馬力以上大輪拖產(chǎn)品也將受到更多國家用戶的青睞。

我國拖拉機行業(yè)與企業(yè)專利狀況分析 ♂

我國拖拉機行業(yè)與企業(yè)專利狀況分析

隨著我國大中型拖拉機生產(chǎn)企業(yè)投資加大，技術(shù)改造步伐加快，以引進國外先進技術(shù)和自主創(chuàng)新開發(fā)相結(jié)合。國外大公司的進入（合資、獨資）和國內(nèi)大公司的技術(shù)引進與對外合作，必然推動我國拖拉機工業(yè)進入一個新的發(fā)展階段。但是，我國大中型拖拉機行業(yè)如何識別、評估和規(guī)避主要專利風(fēng)險、打破國外企業(yè)的專利壁壘，為政府、行業(yè)和企業(yè)提供可靠、有效的專利預(yù)警信息，將對我國大中型拖拉機行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站（http://www.sipo.gove.cn/）提供的數(shù)據(jù)，在包含“拖拉機”詞條的專利項目中，2016年1—12月在我國已授權(quán)的各類專利共計604項，其中發(fā)明專利86項，占總量的14.2%；實用新型專利401項，占總量的66.4%；外觀設(shè)計專利117項，占總量的19.4%，見表1。

表1  2013—2016年包含“拖拉機”詞條的專利統(tǒng)計（專利類型）

在包含“拖拉機”詞條的專利項目中，2016年1—12月期間在我國已授權(quán)的各類專利共604項，其中在我國授權(quán)的國外企業(yè)和個人申請的專利為39項，占總量的6.5%；在我國授權(quán)的職務(wù)申請的專利為452項，占總量的74.8%；在我國授權(quán)的非職務(wù)申請的專利為113項，占總量的18.7%，見表2。

表2 2013—2016年包含“拖拉機”詞條的專利統(tǒng)計（申請類型一）

在這些專利中，與拖拉機整機有關(guān)的專利有126項，占總量的20.9%；與拖拉機配套機具及其零部件有關(guān)的專利有56項，占總量的9.3%；與拖拉機配套零部件有關(guān)的專利有409項，占總量的67.7%；與拖拉機試驗設(shè)施及其他有關(guān)的專利有13項，占總量的2.1%，見表3。

表3 2013—2016年包含“拖拉機”詞條的專利統(tǒng)計（申請類型二）

特別說明的是，本文中所提供的專利數(shù)據(jù)僅限于年度內(nèi)已授權(quán)的專利名稱中含有“拖拉機”詞條的專利項目，除去含有“拖拉機”詞條的玩具類專利名稱。另外，專利名稱中不含“拖拉機”詞條，但實際為拖拉機相關(guān)內(nèi)容的專利可能還有許多目前無法完全統(tǒng)計。

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年1月1日—12月31日，在我國農(nóng)機行業(yè)中，雷沃重工股份有限公司2016年的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計授權(quán)專利量總計134項。其中發(fā)明專利6項，實用新型專利67項，外觀設(shè)計專利61項。從2016年授權(quán)的各類專利情況看，發(fā)明和實用新型專利授權(quán)量同比2015年度持平，但外觀設(shè)計專利成倍增長，這也是該公司的一大特色，十分注重產(chǎn)品的外觀設(shè)計。雷沃重工對阿波斯、馬特馬克、高登尼等歐洲高端農(nóng)機品牌的成功收購，進一步實現(xiàn)了企業(yè)對國際優(yōu)質(zhì)人才、技術(shù)、產(chǎn)品資源的深度整合，強化了雷沃重工在中高端農(nóng)機領(lǐng)域的技術(shù)實力。 

中國一拖集團有限公司（含其子公司）通過加強知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系，推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和應(yīng)用，2016年實用新型和外觀設(shè)計授權(quán)專利及發(fā)明專利公告量總計110項，其中發(fā)明專利公告24項，實用新型授權(quán)77項，外觀設(shè)計授權(quán)9項。授權(quán)總數(shù)同比上年有所下降，具體分析，公司的發(fā)明專利授權(quán)量相比2015年度翻倍，實用新型和外觀設(shè)計專利同比2015年度有所下降，可能與該公司近年注重發(fā)明專利的申請有關(guān)。中國一拖經(jīng)過近年來的不斷努力，知識產(chǎn)權(quán)工作取得明顯成效，不僅獲得了首批“全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范單位”稱號，還通過了知識產(chǎn)權(quán)管理體系的認(rèn)證。同時，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系通過不間斷的內(nèi)外部審核及管理評審，初步形成了運行有效、持續(xù)改進的運行機制。

山東五征集團有限公司2016年的發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計授權(quán)專利量共39項，其中發(fā)明專利5項，實用新型專利27項，外觀設(shè)計專利7項，同比2015年的授權(quán)專利總數(shù)60項有所下降。山東五征集團近年來改善了試驗檢測條件，應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)計理念和方法，使產(chǎn)品研發(fā)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗、類比設(shè)計上升到理論、量化設(shè)計。五征不斷提高員工的創(chuàng)新意識，制定目標(biāo)獎勵和期權(quán)獎勵等政策，獎勵在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面有貢獻(xiàn)突出的員工，調(diào)動了科研人員的積極性和干事創(chuàng)業(yè)的激情。農(nóng)用車創(chuàng)新成果層出不窮，氣動高低速操縱裝置、八檔高低速后橋、液壓離合和換檔鎖止操縱裝置等幾十項創(chuàng)新成果都是行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，五征農(nóng)用車正是應(yīng)用了這些新發(fā)明、新技術(shù)才得以保持行業(yè)領(lǐng)先地位，成為行業(yè)標(biāo)桿。

浙江四方集團公司專利數(shù)量呈現(xiàn)跳躍性增長，2016年專利授權(quán)量共37項，其中發(fā)明專利28項，實用新型專利8項，外觀設(shè)計專利1項；2015年專利授權(quán)量共7項，包括4項實用新型專利和3項外觀設(shè)計專利。近幾年，四方集團已形成“技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)”三大體系。圍繞農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，瞄準(zhǔn)國際先進技術(shù)，以市場需求為導(dǎo)向，以知識產(chǎn)權(quán)為工具，重點發(fā)展智能化成臺套的農(nóng)機田間作業(yè)裝備，著力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高端制造、智能制造等關(guān)鍵技術(shù)，將研究院打造成為科技創(chuàng)新資源的集聚基地、科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地、支撐和推動企業(yè)自身發(fā)展的核心基地、行業(yè)技術(shù)進步的示范基地。

常州東風(fēng)農(nóng)機集團有限公司2016年有12項實用新型專利授權(quán)；2015年專利授權(quán)量共10項，包括5項發(fā)明專利、3項實用新型專利和2項外觀設(shè)計專利。在產(chǎn)品研發(fā)方面，東風(fēng)農(nóng)機已經(jīng)形成了自己獨特的優(yōu)勢，公司推出新品的速度并不是很快，可以說是穩(wěn)扎穩(wěn)打地向前走。在全球化競爭中，公司提升企業(yè)自主研發(fā)的能力，掌握產(chǎn)品制造技術(shù)，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，力求核心技術(shù)來源于內(nèi)部的技術(shù)突破，以擺脫技術(shù)引進、技術(shù)模仿對外部技術(shù)的依賴。

山東時風(fēng)（集團）有限責(zé)任公司近幾年專利授權(quán)和公告量較為平穩(wěn)，2016年時風(fēng)集團專利授權(quán)量為16項，與2015年的22項相比有所下降。近年來，時風(fēng)集團非常重視知識產(chǎn)權(quán)工作，知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)比較健全，時風(fēng)主導(dǎo)產(chǎn)品三輪汽車、低速貨車、拖拉機、發(fā)動機通過新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用和大力度自主創(chuàng)新，科技含量不斷提升，每年有大量新產(chǎn)品投放市場。

常發(fā)農(nóng)業(yè)裝備股份有限公司近幾年專利授權(quán)量穩(wěn)步上升，2016年專利授權(quán)量共19項，1項發(fā)明專利、11項實用新型專利和7項外觀設(shè)計專利；2015年專利授權(quán)量共7項，包括6項實用新型專利和1項外觀設(shè)計專利。常發(fā)農(nóng)裝公司從知識產(chǎn)權(quán)等方面注重技術(shù)創(chuàng)新成果的維護，公司2016年順利通過了知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)工作，進一步完善和規(guī)范公司的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

洛陽市博馬農(nóng)業(yè)工程機械有限公司2016年有1項用新型專利授權(quán)；2015年專利授權(quán)量共6項，包括4項實用新型專利和2項外觀設(shè)計專利；而2014年有24項實用新型專利授權(quán)。博馬農(nóng)業(yè)則瞄準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校的研究成果進行校企合作，先后注入資金1500萬元，成功研發(fā)了這套擁有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機視覺導(dǎo)航技術(shù)，不僅解決了傳統(tǒng)GPS定位技術(shù)成本高、后期維護麻煩的難題，而且適用于普通輪式拖拉機加載，其聚焦視覺導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)思路受到行業(yè)的廣泛關(guān)注。

山東濰坊拖拉機廠集團有限公司和江蘇清拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司近幾年對知識產(chǎn)權(quán)的重視度加大，每年均有專利授權(quán)：山東濰坊拖拉機廠集團有限公司2016年有6項實用新型專利授權(quán)；2015年有3項實用新型專利授權(quán)。江蘇清拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司2016年有7項實用新型專利授權(quán)；2015年有1項實用新型專利授權(quán)。

在此，順便提及一下幾家收獲機企業(yè)專利授權(quán)情況，以便使拖拉機行業(yè)內(nèi)關(guān)心相關(guān)聯(lián)企業(yè)的情況。河北農(nóng)哈哈機械集團有限公司2016年有4項實用新型專利授權(quán)，2015年有3項實用新型專利授權(quán)，2014年有4項實用新型專利授權(quán)；山東大豐機械有限公司2016年有5項實用新型專利授權(quán)，2015年有8項實用新型專利授權(quán)，2014年無專利授權(quán)；洛陽中收機械裝備有限公司2016年有2項外觀設(shè)計專利授權(quán)，2015年有2項實用新型專利授權(quán)，2014年有1項實用新型專利和1項外觀設(shè)計專利授權(quán)。

還有與拖拉機企業(yè)相關(guān)聯(lián)的幾家主要柴油機企業(yè)，在專利保護方面也很引人注目：

廣西玉柴機器股份有限公司多年來一直占據(jù)柴油機企業(yè)中專利申請的首席地位，2016年專利授權(quán)量共614項，包括發(fā)明專利178項、實用新型專利435項和外觀設(shè)計專利1項；2015年專利授權(quán)量共450項，包括發(fā)明專利121項、實用新型專利316項和外觀設(shè)計專利13項；2014年專利授權(quán)量共519項，包括發(fā)明專利15項、實用新型專利496項和外觀設(shè)計專利8項。

濰柴動力股份有限公司在2016年專利授權(quán)量共485項，2015年專利授權(quán)量共391項，2014年專利授權(quán)量猛升為454項。

常柴股份有限公司的專利以柴油機為主體，2016年有1項發(fā)明專利、18項實用新型專利和1項外觀設(shè)計專利授權(quán)；2015年有12項實用新型專利和4項外觀設(shè)計專利授權(quán)；2014年有17項實用新型專利和2項外觀設(shè)計專利授權(quán)。

江蘇農(nóng)華智慧農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（原江蘇江淮動力股份有限公司）2016年專利授權(quán)量共12項，包括1項發(fā)明專利、10項實用新型專利和1項外觀設(shè)計專利；2015年專利授權(quán)量共12項，包括9項實用新型專利和3項外觀設(shè)計專利；2014年專利授權(quán)量共28項，包括22項實用新型和6項外觀設(shè)計專利。

中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院（包括呼和浩特分院和現(xiàn)代農(nóng)裝科技股份有限公司）2016年專利授權(quán)量共67項；2015年專利授權(quán)量共55項；2014年專利授權(quán)量共68項，充分顯示出其創(chuàng)新實力，不愧為農(nóng)機科研陣線的領(lǐng)軍者。

省級農(nóng)機研究所中的山東農(nóng)業(yè)機械科學(xué)研究所2016年專利授權(quán)量為1項，2015年專利授權(quán)量為4項，2014年專利授權(quán)量為9項；云南省農(nóng)業(yè)機械研究所2016年專利授權(quán)量為3項，2015年專利授權(quán)量為4項，2014年專利授權(quán)量為11項；廣東省農(nóng)業(yè)機械研究所2016年專利授權(quán)量為1項，2015年無專利授權(quán)，2014年專利授權(quán)量為2項。

表4  2016年農(nóng)機行業(yè)部分企業(yè)專利授權(quán)情況表

數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局官方網(wǎng)站。

分析近年來拖拉機行業(yè)的專利授權(quán)狀況，結(jié)合近幾年的綜合數(shù)據(jù)，我們可以從得到以下幾個方面的特征及啟示：

第一，專利授權(quán)量總量有所下滑

2016年整個農(nóng)機行業(yè)的專利授權(quán)量有所下滑，這與農(nóng)機行業(yè)的整體發(fā)展有關(guān)。受產(chǎn)品價值、用戶需求、市場趨勢多維度因素影響，盡管有少數(shù)產(chǎn)品熱銷，農(nóng)機市場整體需求出現(xiàn)下滑?！巴沮叺?、需求減弱、競爭加劇”成為最明顯的特征。從專利數(shù)量上也有所體現(xiàn)，在所有名稱含有“拖拉機”詞條的專利項目中，2013年授權(quán)總量為506項，2014年授權(quán)總量為557項，2015年授權(quán)總量為617項，2015年授權(quán)總量為604項。

第二，發(fā)明專利授權(quán)量穩(wěn)步增加

近年授權(quán)專利類型結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為：發(fā)明專利授權(quán)量同比有較大增長；實用新型專利授權(quán)量有所回落。含“拖拉機”詞條的發(fā)明專利授權(quán)量所占總量的比例2013年為5.5%；2014年為4.3%；2015年為7.9%；2016年為14.2%。實用新型專利授權(quán)量所占總量的比例2013年為79.6%；2014年為78.4%；2015年為72.6%；2016年為66.4%。

第三，提高農(nóng)機企業(yè)合作中的專利意識

為農(nóng)機企業(yè)能夠保護好知識產(chǎn)權(quán)這一無形資產(chǎn)，在訂立合同之初，應(yīng)盡可能清楚、詳盡地事先約定申請專利事宜，明確申請專利的權(quán)利的歸屬問題，避免日后發(fā)生相關(guān)法律糾紛，影響合作關(guān)系，給企業(yè)帶來不必要的損失。

在農(nóng)機企業(yè)合作開發(fā)前，合作方應(yīng)當(dāng)就商業(yè)秘密簽署詳盡的保密協(xié)議，明確作為商業(yè)秘密的技術(shù)信息、經(jīng)營信息應(yīng)當(dāng)如何進行使用和管理，制定相關(guān)操作規(guī)程，防止信息泄漏，并約定合作方的權(quán)利義務(wù)等。雖然，在合作之初事先約定相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)問題能夠從一定程度上避免日后發(fā)生相關(guān)法律糾紛，但是企業(yè)還應(yīng)當(dāng)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，注重運用法律手段進行自我保護，一旦發(fā)現(xiàn)合作方有侵權(quán)行為，要敢于和善于應(yīng)用法律手段保護自己的合法權(quán)益，如果發(fā)生了專利申請權(quán)糾紛、專利權(quán)糾紛，可以請求管理專利工作的部門進行調(diào)處，也可以向人民法院提起訴訟。

第四，合理制定發(fā)展戰(zhàn)略 有效利用專利信息 

我國農(nóng)機制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比，約有20到30年的差距。盡管這些年企業(yè)一直在技術(shù)創(chuàng)新上探索，但在國內(nèi)農(nóng)業(yè)裝備整體水平與世界發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距的情況下，技術(shù)創(chuàng)新面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 

面對較大的技術(shù)實力差距和愈演愈烈的市場競爭，從專利角度來看，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該充分利用專利信息，走技術(shù)改進之路，在有效利用專利信息的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)新的思維、合理的方法構(gòu)建出不侵犯別人專利權(quán)且能夠為企業(yè)所利用的技術(shù)方案。

我國擬出臺農(nóng)業(yè)保險條例推動農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展 ♂

我國擬出臺農(nóng)業(yè)保險條例推動農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)保險作為一種風(fēng)險管理工具和國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的組成部分，對提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、保障糧食生產(chǎn)安全具有重要意義。鑒于此，國務(wù)院擬出臺農(nóng)業(yè)保險條例，推動農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。4日，國務(wù)院法制辦公布條例征求意見稿，廣泛征求社會各界意見。

　　農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全國有必要制定法規(guī)推動健康發(fā)展

　　國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展迅速，目前已覆蓋全國所有省、自治區(qū)和直轄市。

　　隨著農(nóng)業(yè)保險試點工作的不斷推進，農(nóng)業(yè)保險逐步發(fā)展成為“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的保險活動，既充分發(fā)揮市場配置資源的作用，又發(fā)揮了政府和商業(yè)保險公司兩方面的優(yōu)勢。

　　征求意見稿規(guī)定國家對農(nóng)業(yè)保險給予財稅政策支持，明確了各級政府及相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)保險工作中的職責(zé)分工；明確了保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的原則；根據(jù)農(nóng)業(yè)保險的潛在風(fēng)險、業(yè)務(wù)操作及經(jīng)營結(jié)果等方面的特殊性，規(guī)定了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營規(guī)則。

　　農(nóng)業(yè)保險合同有一定特殊性

　　農(nóng)業(yè)保險具有不同于一般財產(chǎn)保險的特殊性，保險法關(guān)于保險合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)以及投保、理賠等方面的規(guī)定，與農(nóng)業(yè)保險的客觀情況不相適應(yīng)。

　　為解決上述問題，確保與保險法做好銜接，征求意見稿針對農(nóng)業(yè)保險的特殊性，對農(nóng)業(yè)保險合同作了以下規(guī)定：

　　一是農(nóng)業(yè)保險合同訂立時，投保人與被保險人應(yīng)為同一人；

　　二是農(nóng)業(yè)保險合同的被保險人在合同訂立和保險事故發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)對保險標(biāo)的具有保險利益；

　　三是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、村委會等單位組織農(nóng)戶集體投保的程序和理賠環(huán)節(jié)進行了規(guī)范，強化了公開相關(guān)信息的要求；

　　四是為了保持農(nóng)業(yè)保險合同的穩(wěn)定性，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險合同當(dāng)事人在合同生效期間不得因保險標(biāo)的危險程度的變化而增加、減少保險費，也不得解除保險合同；

　　五是明確農(nóng)業(yè)保險可以采用抽樣方式定損等。

　　征求意見稿規(guī)定，有關(guān)農(nóng)業(yè)保險合同的規(guī)范，條例未作規(guī)定的，參照適用保險法有關(guān)保險合同的規(guī)定。

　　保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)遵循特殊規(guī)則

　　農(nóng)業(yè)保險涉及廣大農(nóng)民的切身利益，客觀上需要更為規(guī)范、有序、健康的市場環(huán)境。為此，征求意見稿根據(jù)農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)特點和監(jiān)管經(jīng)驗，明確了保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險應(yīng)當(dāng)遵循的特殊規(guī)則，主要包括：

　　一是確立了經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的市場準(zhǔn)入機制，明確了農(nóng)業(yè)保險條款和費率的管理機制；

　　二是明確保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的基本原則，規(guī)定農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與其他保險業(yè)務(wù)分開管理，單獨核算損益；

　　三是農(nóng)業(yè)保險的準(zhǔn)備金評估、償付能力報告編制、相關(guān)的財務(wù)管理和會計核算，需要采取特殊原則和方法的，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門分別制定具體規(guī)則。

　　此外，征求意見稿還針對實踐中存在的以弄虛作假方式騙取財政補貼的問題，規(guī)定了禁止性行為及相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　基層涉農(nóng)機構(gòu)可協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)

　　農(nóng)業(yè)保險的實踐證明，僅依靠保險公司現(xiàn)有的機構(gòu)體系，難以為地域分散、數(shù)量眾多的投保人提供有效的承保、定損和理賠服務(wù)。目前，保險公司的許多農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)都需要在農(nóng)村基層機構(gòu)的協(xié)助下完成。

　　因此，征求意見稿規(guī)定，保險公司可以委托農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、農(nóng)機等鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下基層涉農(nóng)機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

　　同時，為規(guī)范基層涉農(nóng)機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的行為，強化保險公司的管理責(zé)任，征求意見稿規(guī)定，保險公司應(yīng)當(dāng)與協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的基層涉農(nóng)機構(gòu)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并在合同中約定相關(guān)費用的支付；保險公司應(yīng)當(dāng)加強對協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的基層涉農(nóng)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定合法、科學(xué)、有效的業(yè)務(wù)管理制度。