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推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效 ——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊解讀 《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》并答記者問(推進產(chǎn)學研用深度融合,助力建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備強國)

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本文導讀目錄:

1、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效 ——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊解讀 《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》并答記者問

2、推進產(chǎn)學研用深度融合,助力建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備強國

3、推進全國農(nóng)機安全法規(guī)標準化助力農(nóng)機監(jiān)理

推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效 ——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊解讀 《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》并答記者問

推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新成效 ——中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊解讀 《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》并答記者問

?  ?624日下午,國務院新聞辦就鄉(xiāng)村治理工作有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書局局長吳宏耀介紹鄉(xiāng)村治理工作有關(guān)情況,就中辦、國辦近日印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》進行解讀并回答記者提問。?  ??

  《指導意見》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要配套性文件,要進一步加快補齊鄉(xiāng)村治理的短板弱項?  ??

  “鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石,沒有鄉(xiāng)村的有效治理,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。”韓俊表示,《指導意見》是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要配套性文件,對當前和今后一個時期的全國鄉(xiāng)村治理工作作了全面部署安排。?

  韓俊介紹,近年來,我國在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面成效顯著,以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強,鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實,鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,農(nóng)村基本公共服務顯著改善,農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定,廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。他同時也指出,當前,我國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不高,治理理念、治理方式、治理手段還存在著許多不適應的地方,鄉(xiāng)村治理需要破解的難題還不少。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,滿足農(nóng)民群眾美好生活需要,必須著力解決鄉(xiāng)村社會治理中的突出問題。?

  對當前和今后一個時期鄉(xiāng)村治理的各項工作,《指導意見》提出了四方面要求:第一,加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中。各地要將加強和改進鄉(xiāng)村治理工作納入鄉(xiāng)村振興考核,將黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容,推動層層落實責任。第二,建立協(xié)同推進機制。加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)涉及黨委和政府很多部門,需要密切配合,黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實。其他相關(guān)部門要按照各自職責,強化政策、資源和力量配備,加強工作指導,做好協(xié)同配合,形成工作合力。第三,強化各項保障。各級黨委和政府要加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè),聚合激活各類人才資源,充實基層治理力量,增強鄉(xiāng)村治理體系活力。要加大投入保障,健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。第四,加強分類指導。對《指導意見》部署的工作任務,各級黨委和政府要結(jié)合本地實際,分類確定落實措施。對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施,要加大工作力度,逐級壓實責任,明確時間進度。對于需要探索的事項,要組織開展試點,鼓勵基層大膽實踐、勇于創(chuàng)新,形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。?  ??

  開展鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中的作用?  ??

  韓俊表示,開展鄉(xiāng)村治理試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建這兩項活動是今年中央一號文件明確提出的要求,《指導意見》也提出了這方面的任務。?

  “這兩項工作是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手?!表n俊介紹,一是在縣級層面開展試點示范。縣級是鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的關(guān)鍵層級,接下來在全國要選擇100個縣(市、區(qū)),作為首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的試點單位。試點的內(nèi)容主要包括探索黨組織領(lǐng)導自治、法治、德治相結(jié)合的路徑、共建共治共享的治理機制、鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的機制、鄉(xiāng)村治理的組織體系,完善基層治理方式、村級權(quán)力監(jiān)督機制,創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式、現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段等八個方面的內(nèi)容,鼓勵試點地區(qū)探索形成一批可復制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。二是在村鎮(zhèn)層面開展示范創(chuàng)建,在全國開展“千村百鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部等五個部門將在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,聯(lián)合認定100個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個示范村。“通過示范創(chuàng)建,培育和樹立一批鄉(xiāng)村治理的先進典型,發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動作用,推動中央關(guān)于鄉(xiāng)村治理的政策在基層落地生根。”韓俊說。?

  吳宏耀介紹,鄉(xiāng)鎮(zhèn)上面連著縣,下面連著村,是農(nóng)村資源要素交換的關(guān)鍵節(jié)點,也是公共服務的主要供給者,還是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理能力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為帶動農(nóng)村發(fā)展的龍頭。今后把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為三個中心。第一,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村治理中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的直接責任,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村各類組織、各項工作的領(lǐng)導,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子要包村聯(lián)戶,及時研究解決農(nóng)村基層黨建、鄉(xiāng)村治理和群眾生產(chǎn)生活等方面的問題。第二,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村服務中心。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),不斷完善農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、勞動就業(yè)、文化體育等基本公共服務。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)技推廣站等條件建設(shè),形成區(qū)域性服務中心。要推動“最多跑一次”改革向基層延伸,加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合便民服務平臺和網(wǎng)上辦事平臺,實行“一門式辦理、一站式服務”。第三,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。要支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工流通企業(yè)向鎮(zhèn)域集聚,實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)、基地在村、增收在戶,支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)資供應、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等生產(chǎn)性服務業(yè),發(fā)展餐飲休閑、物流配送、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)。同時要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),有條件的地方可以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。?  ??

  全面推進自治、法治、德治有機結(jié)合,多措并舉增強農(nóng)民安全感?  ??

  韓俊指出,自治、法治、德治是維持鄉(xiāng)村治理格局良性運轉(zhuǎn)的不同治理方式。自治是屬于村莊的范疇,法治是屬于國家的范疇,德治是屬于社會的范疇,這三種方式是互為補充、互相銜接、缺一不可的。實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理要綜合利用現(xiàn)代治理手段和傳統(tǒng)治理資源,把自治、法治、德治很好地結(jié)合起來,積極搭建多方參與治理的平臺和渠道,鼓勵引導社會和公眾共建共治共享,推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、基層群眾自治實現(xiàn)良性互動,以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局,以自治為基礎(chǔ),以法治為根本,以德治為引領(lǐng),建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。?

  《指導意見》對健全“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系作了具體部署。第一,要以自治增活力。從健全完善村民自治的有效實現(xiàn)形式入手,進一步健全農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。要強化農(nóng)民的主人翁意識,提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務的積極性。村民自治一個重要的目標就是強化農(nóng)民的主人翁意識,提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務的積極性,讓農(nóng)民自己“說事、議事、主事”,農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦,凸顯農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。第二,要以法治強保障。鄉(xiāng)村有效治理,法治是前提,法治是基礎(chǔ),法治是保障。我們要全面依法治國,必須把政府各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道,加強農(nóng)村法治宣傳教育,完善農(nóng)村法律服務,引導干部群眾遵法、學法、守法、用法,依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益,建設(shè)法治鄉(xiāng)村。第三,要以德治揚正氣。要深入挖掘熟人社會中的道德力量,德、法、禮并用,通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范,弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,教育引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。?

  吳宏耀認為,當前我國經(jīng)濟社會運行總體平穩(wěn),但也要看到穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復雜嚴峻,風險挑戰(zhàn)明顯增多,迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)農(nóng)村這一頭,最大限度地減少不和諧的因素,有力維護政治安全、社會安定、人民安寧,不斷增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。?

  針對如何增強農(nóng)民的安全感,《指導意見》從三方面作出了部署:一是深入推進掃黑除惡專項斗爭,加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動,做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,形成強大震懾。二是完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制,加大小微權(quán)力腐敗懲治力度。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。要注重運用智能化、信息化手段,探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式。三是加強農(nóng)村法律服務供給,推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的作用,加強村法律顧問工作,健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序,嚴格按照法定職責和權(quán)限執(zhí)法,將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育,大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,培育一批“法治帶頭人”。?

推進產(chǎn)學研用深度融合,助力建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備強國

推進產(chǎn)學研用深度融合,助力建設(shè)農(nóng)業(yè)裝備強國

2023年3月18日,由中國農(nóng)業(yè)機械化科學研究院集團有限公司(以下簡稱“中國農(nóng)機院”)、中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會共同主辦,農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國農(nóng)業(yè)機械學會協(xié)辦的2023年全國農(nóng)機科研院所長會議于2023全國農(nóng)業(yè)機械展覽會期間在河南省駐馬店市成功舉辦。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化司副司長王甲云,中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會會長陳志,中國農(nóng)機院黨委書記、董事長、總經(jīng)理劉小虎等出席會議。會議由中國農(nóng)機院副總經(jīng)理方憲法主持,來自全國60多家部屬及省級農(nóng)機科研院所、高校農(nóng)機相關(guān)學院的院(所)長、骨干企業(yè)研發(fā)機構(gòu)負責人、行業(yè)專家以及來自濰柴雷沃、中聯(lián)農(nóng)機、沃得農(nóng)機、五征、悅達、英軒重工、德邦大為等企業(yè)負責人共160余人參會。

會議指出,近年來,各院所、高校發(fā)揮專業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢,取得了一批先進實用的重大成果,培育了一批行業(yè)優(yōu)秀人才團隊,一批成果實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應用,有力地推動了我國農(nóng)機化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。本屆會議也邀請了農(nóng)機企業(yè)參會,旨在進一步促進科研成果熟化轉(zhuǎn)化應用,推動院所與高校、企業(yè)之間的交流合作。

會議強調(diào),全國農(nóng)機科研院所、高校、企業(yè)要深入學習貫徹黨的二十大精神,落實中央一號文件部署,找準特色定位,深化改革發(fā)展,強化研發(fā)方向戰(zhàn)略布局,做好體系化分工,著力提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力,推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通;要進一步強化協(xié)同攻關(guān),合力創(chuàng)新,要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向,在科研方向、攻關(guān)任務、人才團隊、基地平臺等方面全方位協(xié)同,分工協(xié)作、聯(lián)動貫通,著力形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力,真正解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展卡點難點堵點,助力自立自強、自主可控;要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,加強對接共享,合作打造農(nóng)業(yè)重大應用場景,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈,集聚大成果,合作推進成果轉(zhuǎn)化熟化,共同發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。

會議同期還舉辦了2023年全國農(nóng)機科技創(chuàng)新論壇,在項目成果交流環(huán)節(jié)和創(chuàng)新團隊交流環(huán)節(jié)中,中國農(nóng)機院、黑龍江農(nóng)機院、山東農(nóng)機院、南疆農(nóng)機化所、重慶農(nóng)機所、廣東農(nóng)機所、中國農(nóng)大、青島農(nóng)大等單位5個國家重點研發(fā)計劃項目、5個創(chuàng)新團隊就團隊培養(yǎng)、技術(shù)研究、成果應用等進行了分享交流。

會議的召開加強了院所、高校、企業(yè)的合作交流與協(xié)同創(chuàng)新,推進了政產(chǎn)學研用深度融合,促進了科技成果轉(zhuǎn)化落地,為保障國家糧食安全,全面推進鄉(xiāng)村振興,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國起到積極作用。

推進全國農(nóng)機安全法規(guī)標準化助力農(nóng)機監(jiān)理

推進全國農(nóng)機安全法規(guī)標準化助力農(nóng)機監(jiān)理

資料圖

11月11日,由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站在江蘇鹽城舉辦的全國農(nóng)機安全法規(guī)標準培訓班圓滿結(jié)束。國家安全生產(chǎn)局統(tǒng)計司彭成處長在培訓班上透露,《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》將會有重大改革,細責正在緊鑼密鼓地制訂之中。來自全國的省市區(qū)主管農(nóng)機安全的農(nóng)機局副局長及各省農(nóng)機安全監(jiān)理站站長80余人參加了培訓。

培訓班上,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司副司長孔亮介紹了農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)標準發(fā)展的現(xiàn)狀、作用及進一步加強農(nóng)機安全法制建設(shè)的思路。

他指出,農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)體系正趨于完善——目前涉及農(nóng)機安全監(jiān)管的法律有《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等7部;行政法規(guī)有《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等6部;部門規(guī)章有《拖拉機登記規(guī)定》等15項;規(guī)范性文件有《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等13個;地方性法規(guī)有各?。▍^(qū)、市)及計劃單列市制定的《農(nóng)業(yè)機械化促進條例》《農(nóng)業(yè)機械管理條例》等72項;國家標準有《機動車運行安全技術(shù)條件》《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》等34項;行業(yè)標準有《拖拉機安全操作規(guī)程》等33項。

這些法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等,從不同的角度規(guī)定了農(nóng)機安全責任、安全檢查、安全宣傳、事故處理、培訓考試、牌證管理、安全互助、安全鑒定、事故保險等農(nóng)機安全監(jiān)管制度,共同構(gòu)成了較為全面的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和制度體系,為農(nóng)機安全監(jiān)理提供了法律依據(jù)和技術(shù)支撐。

在相關(guān)標準的貫徹落實上,孔亮指出,我國農(nóng)機安全事故處于高發(fā)、易發(fā)、多發(fā)期,農(nóng)機安全監(jiān)理法制建設(shè)仍存在法規(guī)不完善、有關(guān)條文滯后、執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、法制意識淡薄等問題。下一步,在保障《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法規(guī)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,農(nóng)機主管部門將對部門規(guī)章進行適當修訂。

重點在強化強民惠民便民、下放執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化法規(guī)結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)機牌證管理、建立報廢回收制度、細化有關(guān)規(guī)定、加強標準建設(shè)等幾個方面內(nèi)容上下功夫。

結(jié)合當前農(nóng)機安生產(chǎn)形勢,孔亮強調(diào)了三項亟待推進的工作。一是變型拖拉機整治工作。要求各省局、站高度重視這項工作,今年因變形拖拉機引起的重大道路交通事故多起,造成重大人員傷亡,在社會上造成極壞影響,給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來很大壓力。要按時完成變形拖拉機信息錄入工作,為農(nóng)業(yè)部和公安部聯(lián)合進行變形拖拉機整治做好準備。二是做好農(nóng)機安全監(jiān)理信息化工作。要求各省積極加快農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè)步伐,保證人力物力的投入。

農(nóng)機化管理司高度重視此項工作,爭取在短時間內(nèi)解決農(nóng)機安全監(jiān)理信息化面臨一無標準、二無統(tǒng)一軟件、三無共享共用的農(nóng)機安全監(jiān)管信息化綜合服務平臺的局面。三是按照國務院要求,立即開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。各地要認真自查,農(nóng)業(yè)部將成立檢查小組,隨后開展交叉檢查。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政法司司長支同祥對新《安全生產(chǎn)法》要點進行了認真解讀。他指出,新修訂的《安全生產(chǎn)法》修訂有六個重要變化,即立法思路堅持科學發(fā)展安全發(fā)展;立法理念強化以人為本、生命至上;調(diào)整范圍包含了全社會安全生產(chǎn)基本法各行各業(yè)的法律規(guī)范;強化安全生產(chǎn)以預防為主,而不是事后處理;強化企業(yè)主體責任,加大負責人和管理人的處罰力度;強化安全生產(chǎn)責任追究和行政處罰。

培訓班學員還到鹽城市農(nóng)業(yè)機械安全稽查支隊等進行了參觀、學習。參訓人員紛紛表示培訓內(nèi)容豐富充實,有理論、有實踐。不僅強化了安全生產(chǎn)認識,提高了安全知識理論水平,也極大地提升了實踐運用能力。

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