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本文導(dǎo)讀目錄：

1、吉林：創(chuàng)新管理機制 構(gòu)建全新格局

2、吉林：加大力度強化措施 全面推進食品農(nóng)副產(chǎn)品出口

3、吉林：加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè) 全面推進鄉(xiāng)村振興

吉林：創(chuàng)新管理機制 構(gòu)建全新格局 ♂

吉林：創(chuàng)新管理機制 構(gòu)建全新格局

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省自然資源廳高度重視黑土地保護工作，多措并舉保護黑土地。（圖為保護黑土層不受破壞）

省自然資源廳積極落實耕地保護制度，不斷推進永久基本農(nóng)田保護見成效。

　　近年來，我省堅決貫徹黨中央、國務(wù)院精神，高度重視自然資源節(jié)約集約工作，按照新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，強化規(guī)劃管控引領(lǐng)作用，著力盤活存量土地，狠抓資源利用質(zhì)量效益提升，不斷創(chuàng)新自然資源利用管理制度和方式，全省節(jié)約集約利用水平邁向新臺階。

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　　完善政策體系優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)

　　近兩年，我省一直堅持和完善最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，創(chuàng)新土地規(guī)劃管控和計劃管理，實行建設(shè)用地總量與項目用地供應(yīng)強度雙控措施。一方面結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整完善，合理確定規(guī)劃用地規(guī)模、布局、機構(gòu)和時序，確保規(guī)劃控制和計劃管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格按規(guī)劃計劃落實耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積。指導(dǎo)各市、縣科學(xué)編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，根據(jù)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，按季度公布批而未供和閑置土地處置情況，并與各市、縣計劃指標(biāo)配置情況進行比對，對超出當(dāng)季計劃測算量的，提示預(yù)警。另一方面嚴(yán)格執(zhí)行國家用地政策和行業(yè)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)，對省級預(yù)審、審批的建設(shè)用地項目不符合節(jié)約集約用地和不符合用地標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理土地審批、供應(yīng)和用地手續(xù)。未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)的，從預(yù)審、專用審批和供地三個環(huán)節(jié)嚴(yán)把節(jié)約用地關(guān)，開展項目節(jié)地評價，年均評價20余個。

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　　推進節(jié)地增效開辟土地資源永久利用新途徑

　　按照習(xí)近平總書記對新時代生態(tài)文明發(fā)展的要求，針對全省經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)實，我省進一步提出自然資源更集約、更高效、更可持續(xù)的高質(zhì)量利用戰(zhàn)略，把低效用地作為建設(shè)用地挖潛的重要對象，優(yōu)化土地資源配置，合理確定開發(fā)強度，提高土地利用績效。2018年以來，經(jīng)過全省上下共同努力下，建設(shè)用地總量約束共識已經(jīng)達成，新增建設(shè)用地逐年減少，存量建設(shè)用地盤活初顯成效。截至目前全省各地將863.15公頃土地納入到城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)計劃，其中659.16公頃已進行再開發(fā)利用，再開發(fā)率達到76.36%，增收土地出讓價款65.69億元。

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　　堅持因地制宜促進土地資源節(jié)約高效利用

　　我省始終把消化批而未供和處置閑置土地工作當(dāng)做節(jié)約集約用地的重要抓手。每年召開專題會議進行督導(dǎo)調(diào)度，全力推動閑置土地處置，著力提高供地率和土地利用效率。將閑置土地處置工作納入到各地領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范疇，指導(dǎo)各地如期完成目標(biāo)任務(wù)。對批而未供和閑置土地處置情況進行通報，督促處置緩慢的地區(qū)提高工作主動性、積極性和針對性。2019年全省處置批而未供土地3766公頃，處置閑置土地1317公頃，均超額完成了國家下達的任務(wù)。2020年第一季度全省處置批而未供土地417.44公頃，處置閑置土地2845.58公頃，閑置土地處置率位列全國第1位。

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　　完善制度機制著力創(chuàng)新進一步釋放改革紅利

　　多年來，我省堅決貫徹落實國家節(jié)約集約用地制度，發(fā)揮長效管理機制。增存掛鉤機制。對土地處置率低于15%且前5年平均供地率不足60%的地區(qū)，不予安排批而未供新增建設(shè)用地指標(biāo)，激勵各地眼睛向內(nèi)，積極盤活存量建設(shè)用地。節(jié)約集約考評機制。對未參加節(jié)約集約評價的開發(fā)區(qū)，原則上不允許進行擴區(qū)、調(diào)區(qū)或升級。各類開發(fā)區(qū)，評價結(jié)果未達到全省前20名的，原則上不得擴區(qū)，未達到前10名的不得進行調(diào)區(qū)，省級開發(fā)區(qū)未達到前3名的不得晉升為國家級開發(fā)區(qū)，以完善機制促進開發(fā)區(qū)節(jié)約地耗和產(chǎn)業(yè)升級。土地市場配置化機制。積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓、完善長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地等供應(yīng)方式。在全國率先研究制定完善土地二級市場的實施意見，并經(jīng)省政府印發(fā)實施。價格動態(tài)調(diào)整機制。不斷完善和健全地價體系，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價基礎(chǔ)上，加快完善城鄉(xiāng)各類土地基準(zhǔn)地價、標(biāo)定的價的制定和發(fā)布，形成與市場掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制。

　　強化供后監(jiān)管讓節(jié)約集約用地制度樣樣落地

　　我省從2009年起全面運行土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，加強土地利用全程監(jiān)管，建立并啟用土地利用動態(tài)核查監(jiān)管系統(tǒng)，實時掌握市、縣用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、途徑、時效。對各市、縣反應(yīng)的問題，及時匯總分析、快速應(yīng)對，做到“早發(fā)現(xiàn)，早制止，早整改”。嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策，對超規(guī)模供應(yīng)商品房供地、住宅容積率小于1、擅自突破工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓的公告行為及時予以糾正，違反規(guī)定出讓的，責(zé)令其立即終止出讓行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。近年來，動態(tài)巡查率、違規(guī)違約預(yù)警信息處置率逐年提升，其中2019年宗地坐標(biāo)填報率達到100%，位列全國前茅。

吉林：加大力度強化措施 全面推進食品農(nóng)副產(chǎn)品出口 ♂

吉林：加大力度強化措施 全面推進食品農(nóng)副產(chǎn)品出口

　　在國家質(zhì)檢總局支持和指導(dǎo)下，省政府結(jié)合本省實際，組織有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，強化監(jiān)管措施，取得了較為顯著的成效。

　　食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作穩(wěn)步推進。全省共有2815戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證2952張。進一步建立健全了食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制和行政轄區(qū)打假責(zé)任制。全省組織實施了食品質(zhì)量安全專項整治“百千萬行動”，按照“全面監(jiān)管、分類實施、重心下移、打扶結(jié)合”的原則，完善了食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作機制。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點，全省認(rèn)真開展以化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品為重點的“農(nóng)資專項打假”戰(zhàn)役，保證了企業(yè)原料生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量。積極扶持建立有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　截至目前，吉林省獲得食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書 2500多家，綠色、有機、無公害“三品”產(chǎn)量達到了1950萬噸，為人民群眾營造了安全放心的消費環(huán)境。

　　為促進全省食品、農(nóng)副產(chǎn)品出口全面增長。我省制定了《促進食品、農(nóng)副產(chǎn)品出口的十項措施》。兩年來，全省2家禽肉罐頭企業(yè)獲歐盟注冊，德大公司熟制禽肉產(chǎn)品獲得了全國首批出口免驗資格，幾十家企業(yè)的大米、鮮活鯉魚、鮮雞蛋、豬肉、蜂蜜、大蔥、蕎麥等產(chǎn)品首次進入或恢復(fù)進入美國、歐盟、日本、韓國等國家和我國香港，葵花籽仁出口擴大至16個國家。

　　吉林檢疫局等部門為402家企業(yè)解決了農(nóng)產(chǎn)品出口中遇到的國外壁壘、國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出口衛(wèi)生注冊等難題，指導(dǎo)對日出口企業(yè)有效應(yīng)對“肯定列表制度”，對日出口食品、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有增無減。2006年，全省累計檢驗檢疫出口農(nóng)副產(chǎn)品62085萬美元，扣除出口玉米（國家政策影響出口）外，出口農(nóng)副產(chǎn)品同比增長了35.56%；累計檢驗檢疫出口食品18252萬美元，同比增長了18.04%。其中，出口的松子仁、牛肉、活牛、動植物油、干制水產(chǎn)品、大米、糙米、各種干豆、山野菜、人參、葡萄糖漿等產(chǎn)品全面大幅增長。

吉林：加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè) 全面推進鄉(xiāng)村振興 ♂

吉林：加快農(nóng)業(yè)強省建設(shè) 全面推進鄉(xiāng)村振興

　　2022年，吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。糧食生產(chǎn)再獲大豐收，增產(chǎn)8.32億斤，總產(chǎn)量達到816.16億斤，穩(wěn)居全國第5位，凈調(diào)出量穩(wěn)居全國第2位，糧食單產(chǎn)居全國13個糧食主產(chǎn)省第1位。謀劃實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，啟動鹽堿地等耕地后備資源綜合利用試點項目。保護性耕作面積達到3283萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬畝。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達93%。全省肉牛飼養(yǎng)總量發(fā)展到652.6萬頭，增長12.4%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2000億元，帶動全省農(nóng)民人均增收415元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”100個重點項目完成投資124億元。

　　強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。2023年，吉林將加快推進良田建設(shè)、鹽堿地綜合利用、水利保障、種業(yè)振興等八大工程建設(shè)，打造國家糧食安全戰(zhàn)略核心區(qū)，全面實施“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程，深入推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動“梨樹模式”擴面提質(zhì)，保護性耕作面積達到3500萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田378萬畝，建設(shè)國際領(lǐng)先的三大作物人工智能育種研究平臺，開展玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢品種關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和突破性新品種聯(lián)合選育。努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

　　鄉(xiāng)村振興是新動能新優(yōu)勢的主戰(zhàn)場。2023年，吉林將進一步拓深拓寬鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。大力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。加快建設(shè)畜牧業(yè)強省。推動“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設(shè)工程上規(guī)模上水平，統(tǒng)籌東中西三大產(chǎn)業(yè)集群，加快209個產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，力爭全省肉牛飼養(yǎng)量達到770萬頭以上，促進“十大產(chǎn)業(yè)集群”提質(zhì)提效。

　　2023年我省還將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，啟動實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，啟動農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。創(chuàng)建“千村示范村”1000個、“百村提升村”200個。綠化美化村屯1000個。新增24小時供水工程1200處。實施鄉(xiāng)村暢通工程，新改建農(nóng)村公路3000公里，完成農(nóng)村改廁4.7萬戶。動態(tài)推進農(nóng)村危房改造。

　　2023年，吉林還將加快推動梨樹全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)，支持產(chǎn)糧大縣開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主導(dǎo)的社會化服務(wù)，加快全國社會化服務(wù)創(chuàng)新試點、整縣推進試點縣建設(shè)。讓每一寸耕地都成為豐收沃土，讓中國人的飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)吉林糧，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

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