農機大全網（www.97661a.com）最新農機信息：激活鄉(xiāng)村振興“源動力”(激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”)，農機新產品,二手農機,農機補貼目錄,農機價格查詢,農機報價大全，更多農機資訊請查看：農機資訊

　　農機大全網（www.97661a.com）今天給各位分享激活鄉(xiāng)村振興“源動力”的知識，其中也會對激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、激活鄉(xiāng)村振興“源動力”

2、激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”

3、激活農村內需正當其時

激活鄉(xiāng)村振興“源動力” ♂

激活鄉(xiāng)村振興“源動力”

　　“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神，生動展現(xiàn)各地落實中央和省委一號文件、推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新舉措，近日，本報記者深入明光、定遠等地，在田間地頭、廠房車間蹲點調研，圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)、治理、人才等焦點問題，用筆尖和鏡頭記錄下一個個生動故事，探索實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內生動力。

　　村民如何致富？

　　——多種模式發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，土特產長成“搖錢樹”

　　鄉(xiāng)村振興，產業(yè)先行。

　　4月10日，本報記者來到了明光市管店鎮(zhèn)，在該鎮(zhèn)育苗大戶何正東的800畝育苗基地里，一個個大棚內熱氣騰騰，甜葉菊苗挨挨擠擠，一邊享受著“桑拿”，一邊舒展著“枝葉”。

　　這兩年，飲料市場涌現(xiàn)了一批零糖零脂產品，其中無糖卻又極富甜味的“配方”便是甜葉菊糖苷?！疤鸲仁钦崽堑?00倍，熱量卻只有蔗糖的三百分之一，是一種具有開發(fā)價值的天然蔗糖替代品?！惫艿赕?zhèn)鎮(zhèn)長宣德鋒望著眼前成片的育苗大棚自豪地說，每年全國超過三分之二的甜葉菊苗都出自這里，因此該鎮(zhèn)被中國甜葉菊協(xié)會譽為“中國甜葉菊育苗第一鎮(zhèn)”。

　　為推動甜葉菊苗規(guī)模化種植，管店鎮(zhèn)引導建立“公司+合作社+基地+農戶”的種植模式，發(fā)展訂單式農業(yè)。“合作社將大棚租賃給農戶，由農戶負責日常管理。育苗完成后，合作社對菊苗進行訂單回收。”何正東給記者算了一筆賬：一畝菊苗收入可達3萬到5萬元，純利潤達兩萬元。合作社共有73戶農戶，每戶年收入28萬元左右，純利潤15萬元左右。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年，僅甜葉菊育苗一項，管店鎮(zhèn)便實現(xiàn)銷售收入1.5億元，戶均增收18000元。全鎮(zhèn)約有1500戶從事甜葉菊育苗、種植，帶動3000人通過育苗務工增加收入。

　　在定遠縣藕塘鎮(zhèn)，帶動村民發(fā)家致富的，同樣是當?shù)氐奶厣a業(yè)。藕塘鎮(zhèn)獨特的沙質土壤尤其適合花生生長，年種植花生1萬多畝，年銷售花生5萬噸以上，是皖東地區(qū)最大的花生集散地。記者在該鎮(zhèn)看到，10多棟標準化廠房整齊排列，伴隨著機器轟鳴，炒熟的花生拌入糖漿，經過流水線操作，變成了花生糖、花生酥等美味零食。這里便是藕塘花生產業(yè)園，正是在這里，一粒粒花生米完美實現(xiàn)“七十二變”，身價倍增。

　　產業(yè)發(fā)展好不好，關鍵看聯(lián)農帶農成效。在定遠縣倉鎮(zhèn)產業(yè)園，記者了解到，產業(yè)園創(chuàng)新采取了黨建引領、村企聯(lián)建的新模式，即由6個村利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金共建標準化廠房，實行固定資產“入股分紅”。2022年，產業(yè)園共帶動6個村集體經濟增收270余萬元，分別實現(xiàn)村集體收入百萬元的目標。

　　據(jù)悉，定遠縣已建成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產業(yè)集中區(qū)。截至目前，14個集中區(qū)的39個扶貧（銜接）項目，累計帶動1114人增收。

　　村莊怎么治理？

　　——群眾從“站著看”到“主動干”，理事會理出新家園

　　鄉(xiāng)村治，百姓安，國家穩(wěn)。

　　鄉(xiāng)村振興過程中，如何充分發(fā)揮群眾積極性、變群眾“站著看”為“主動干”，是各地面臨的最大難題。在明光市，記者了解到，該市以農村人居環(huán)境整治為突破口，探索打造的“低成本、可復制、可借鑒”的 “陸郢模式”，入選國家農村人居環(huán)境整治標準化試點，也為當下鄉(xiāng)村治理提供了一個樣板。

　　4月11日，記者在明光市蘇巷鎮(zhèn)陸郢村民組蹲點調研中看到，村內道路十分整潔；家家戶戶門前屋后，一方小院幾分地，種滿了桃樹、櫻桃樹，微風拂過，陣陣清香。村民理事會會長曹士慶指了指小院香樟樹上掛著的一塊牌子——樹下議事點，打開了話匣子：“這里就是我們理事會和村民經常議事的地方。只要是對全村村民有利的，就要堅決落實到底?！辈苁繎c說，以往的陸郢是典型的“三亂三多三沒有”：污水亂排、垃圾亂堆、雜草亂生，廢棄房屋多、廢舊豬圈多、簡易旱廁多，沒綠化、沒路燈、沒生機，人居環(huán)境整治迫在眉睫。是等著政府還是自己先干？2015年，村里成立了整治環(huán)境村民理事會，曹士慶被推選為會長?？硹顦洹⒉鹭i圈、修道路……在村民理事會帶領下，陸郢人居環(huán)境整治轟轟烈烈地展開，村莊面貌煥然一新。在此基礎上，理事會引導村民利用房前屋后空地種植果樹、發(fā)展經濟林，改善村莊環(huán)境的同時也增加了村民收入。

激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎” ♂

激活鄉(xiāng)村數(shù)字化人才“引擎”

?　　人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎，數(shù)字經濟是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。財政部辦公廳不久前印發(fā)的《關于做好2023年農村綜合性改革試點試驗有關工作的通知》，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機制”是其中的重點任務之一。將人才培養(yǎng)與數(shù)字經濟發(fā)展相結合，加快鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設，事關鄉(xiāng)村產業(yè)治理等方方面面，是推進鄉(xiāng)村振興的關鍵抓手。

　　以鄉(xiāng)村數(shù)字化人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才振興機制，具有重要意義。其一，有利于落實以人為本理念，以創(chuàng)新帶動發(fā)展。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設通過推廣信息技術、數(shù)字化技術，提高農民數(shù)字素養(yǎng)與技能，從而提升農村勞動力整體素質，適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展需求。這有利于加強農村地區(qū)人力資本積累，推動農村“產學研用”各環(huán)節(jié)實施，為鄉(xiāng)村振興注入創(chuàng)新動力和活力。

　　其二，有利于強化人才引領，推動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級。鄉(xiāng)村數(shù)字產業(yè)發(fā)展，有助于將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、人工智能等新一代數(shù)字技術要素逐步滲透進鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)，破解農業(yè)生產瓶頸與技術壁壘，降低農業(yè)生產成本，加快傳統(tǒng)農業(yè)向精細化農業(yè)轉變。數(shù)字技術人才不斷為農村地區(qū)引入新思維、新手段、新模式，也有助于促進農村一二三產業(yè)融合，推進鄉(xiāng)村產業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

　　其三，有利于發(fā)展數(shù)字治理，優(yōu)化基層組織管理效率。此次《通知》首次將“數(shù)治”納入與自治、法治、德治平行的基層治理體系。鄉(xiāng)村數(shù)字治理離不開高素質的數(shù)字技術人才。數(shù)字技術人才建設有助于補齊基層治理的人才短板，統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村治理資源和力量，提升決策的高效性、科學性和精準性，推動基層政務服務數(shù)字化轉型。

　　為更好提振鄉(xiāng)村振興發(fā)展效能，須協(xié)同發(fā)力，建設數(shù)字技術人才隊伍，激活鄉(xiāng)村人才“引擎”。應依托數(shù)字管理，推動農村地區(qū)數(shù)字人力資本投入。推動“數(shù)字+”鄉(xiāng)村公共服務供給體系建設，在農村醫(yī)療、教育、治安、養(yǎng)老、就業(yè)等諸多領域運用大數(shù)據(jù)技術，形成對各類信息的收集和資源整合，有效實現(xiàn)農村公共服務的供需管理。通過發(fā)展過程中的數(shù)字要素重組，加大對農村地區(qū)發(fā)展的人力資本投入。

　　聚焦關鍵領域，發(fā)揮數(shù)字技術人才培養(yǎng)示范帶動效應。鄉(xiāng)村數(shù)字化人才建設涉及數(shù)字經濟發(fā)展的各個方面，因此，農村綜合性改革在試點階段也應依據(jù)現(xiàn)實情況，緊抓關鍵領域人才培養(yǎng)。應加快打造農村地區(qū)數(shù)字技術人才培養(yǎng)基地，圍繞地區(qū)產業(yè)發(fā)展重點，因地制宜確定人才培養(yǎng)模式和方案，持續(xù)提升農民數(shù)字化技能和素養(yǎng)，培養(yǎng)一批數(shù)字化農業(yè)合作社帶頭人，以點帶面實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才培養(yǎng)。

　　完善制度規(guī)范，建立鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才保障激勵機制。人才建設并不能一蹴而就，需要整體性、長期性的制度體系作為支撐。從培養(yǎng)環(huán)節(jié)的培訓機制、課程設置，到評估階段科學、公正、透明的人才評價標準及程序設置，提高鄉(xiāng)村數(shù)字技術人才的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，需要根據(jù)人才成長規(guī)律形成穩(wěn)定機制，為其發(fā)展提供良好的成長環(huán)境。應制定鼓勵人才發(fā)展的稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)支持、科研補貼等支持政策，吸引、激勵數(shù)字技術人才投身鄉(xiāng)村建設。

激活農村內需正當其時 ♂

激活農村內需正當其時

主持人

農民日報·中國農網記者 毛曉雅

農村是重要的消費市場和要素市場，激活農村內需是暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)的重要一環(huán)。當前，隨著疫情防控進入新階段，社會生產生活秩序穩(wěn)步恢復，擴大國內需求、特別是激活農村內需，正當其時、潛力巨大。我國當前的農村投資和消費需求呈現(xiàn)怎樣的特點？全面推進鄉(xiāng)村振興為擴大農村內需帶來了怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？如何提振農村投資和消費“雙引擎”？激活農村內需應當從哪些方面著手？本期對話邀請金文成、涂圣偉、毛學峰三位專家展開交流探討。

農村是擴大內需最大的增量空間，與城市相比，農村基礎設施和公共服務整體滯后，有海量需求和投資空間。如果農村居民人均消費達到城市居民的80%，將新增一個約4.2萬億元的消費市場

主持人：我們今天的話題是激活農村內需，這個概念相對比較抽象，能否先請您用比較具象的事例來解釋一下什么是農村內需，大致包括哪些方面的內容？

涂圣偉：回顧來看，每次我國宏觀經濟面臨比較大的外部沖擊挑戰(zhàn)時，各方關于擴大內需，特別是農村內需的呼聲往往很高。但是，究竟什么是農村內需？事實上到目前依然沒有一個統(tǒng)一的界定。

結合我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢，我們更傾向于從地域維度來界定農村內需，而不管人口常住地在哪。農村內需可以界定為在農村范圍內形成的對國內商品、勞務的消費需求和投資需求，大致包括兩個方面：一個是農村居民、注冊地在農村的經濟組織形成的對國內商品、勞務的消費需求和投資需求；另一個，是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)群體在農村地域形成的對國內商品、勞務的消費需求和投資需求。

金文成：從經濟學概念看，內部需求包括投資需求和消費需求兩個方面。一般把對外國的出口看作外需，內需就是相對的國內的需求，包括國內消費需求和投資需求。具體到農村內需，就是指農村消費和農業(yè)農村投資兩大塊。形象地說，農村內需包括農民自身的消費支出、吸引城市人口到鄉(xiāng)村消費支出、農村基礎設施建設投資、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展投資等等。

主持人：把握擴大內需這個戰(zhàn)略基點，農村是最大的增量空間。如何理解這一說法？激活農村內需對拉動經濟增長的意義和作用如何？

涂圣偉：以前通常說農村是擴大內需最大的空間，相比而言，最大的增量空間這一說法可能更為準確。我國是一個擁有14億多人口的發(fā)展中國家，目前仍有近5億人居住在鄉(xiāng)村。未來即便城鎮(zhèn)化到了比較成熟和穩(wěn)定的階段，依然會有數(shù)億人居住在鄉(xiāng)村，依靠農業(yè)獲得基本收入。地域廣闊的鄉(xiāng)村、規(guī)模巨大的農村居民整體邁向現(xiàn)代化，必然會釋放出巨量的消費和投資需求。與此同時，可以預見將來會有越來越多的農村居民步入中等收入群體，隨著收入條件、消費環(huán)境的改善，會激發(fā)出更大的消費潛力和后勁。

從對經濟增長的拉動作用看，加快釋放農村內需潛力，以農村內需增長的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，有利于我們克服各種不利影響，促進經濟恢復性發(fā)展。同時，也可以為實現(xiàn)更高水平、更高效率的經濟循環(huán)提供有力支撐。要看到，我們還是一個轉型中的城鄉(xiāng)社會，三農是經濟社會發(fā)展的基本盤，要使國內大循環(huán)更為順暢，城鄉(xiāng)經濟必須有效循環(huán)起來。擴大農村內需，暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)，有利于培育完整內需體系，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，促進經濟量增質升。

金文成：近些年，我國農村居民人均消費支出快速增長，但相比城鎮(zhèn)居民仍有較大差距。2022年鄉(xiāng)村消費品零售額僅為城鎮(zhèn)的15.6%，農村居民人均消費支出只有城鎮(zhèn)居民的54.7%。若加上城市下鄉(xiāng)消費人口，農村是一個遠超城鎮(zhèn)的巨大消費空間，農村消費人口也是一個遠超城鎮(zhèn)的巨大消費群體。初步測算，若農村居民人均消費達到城市居民的80%，將新增一個約4.2萬億元的消費市場。激活農村內需將對促進經濟增長、構建雙循環(huán)格局發(fā)揮重要作用。

毛學峰：我國人均GDP在2019年首次超過1萬美元，消費逐漸進入升級與創(chuàng)新階段。和鄉(xiāng)村相比，城市消費增長已經趨緩，類似彩電和洗衣機等耐用消費品已經接近飽和。伴隨鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大戰(zhàn)略的推進，現(xiàn)代農業(yè)建設、農村人居環(huán)境整治、基礎設施改善、新型城鎮(zhèn)化推進等，都蘊藏著巨大的消費和投資需求潛力，這既是形成國內大循環(huán)的重要基礎，也是新一輪經濟增長的持續(xù)基礎動力。其中新階段的農產品上行和消費品下鄉(xiāng)將成為構建國內國際雙循環(huán)格局的新動能。

當前，城鄉(xiāng)居民人均消費差距在逐步縮小，農村居民消費結構升級態(tài)勢明顯。要真正激活農村內需，就要面向實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展、農民高品質生活存在的難點、痛點，提升供給體系對農村內需的適配性，優(yōu)化產品和服務供給

主持人：近年來我國農村消費和投資需求呈現(xiàn)出怎樣的特點？

金文成：近年來，農村居民收入水平的快速提升促進了農村居民消費的良性增長。2016年我國農村居民人均消費水平突破萬元，并在2022年達到16632元，增長64.2%。城鄉(xiāng)居民人均消費差距逐步縮小，從2015年的2.32∶1下降至2022年的1.83∶1。

從農村居民消費支出結構來看，食品煙酒、居住消費和醫(yī)療養(yǎng)老支出成為拉動農村居民消費的主要方面。從增幅來看，“十三五”期間醫(yī)療保健消費支出、交通和通信、居住消費支出增幅較高。耐用品消費結構也在發(fā)生變化，排油煙機、空調、家用汽車等消費近年來增長最快，家電和家用汽車正成為農民新階段生活消費的兩大件。

但與此同時，農村消費水平區(qū)域發(fā)展不平衡，2020年東部地區(qū)農村居民人均消費支出為17037元，遠高于全國平均水平；中部、東北、西部地區(qū)均低于全國平均水平。

農業(yè)投資需求強烈但供給不足問題突出，第一產業(yè)固定資產投資（不含農戶）增速下降。同時，農業(yè)農村項目投資大、風險高、回收期長，整個投資環(huán)境和政策預期不穩(wěn)定，導致投資渠道單一，民間投資增長緩慢。

涂圣偉：受多重因素疊加影響，這些年我國農村消費和投資需求快速增長勢頭有所減弱，但長期向好的基本面依然沒有改變。有幾個新特點新趨勢值得關注。

一是跨域消費，農民進城、市民下鄉(xiāng)等跨域消費愈發(fā)普遍。我們通過對1060名城市居民進行問卷調查發(fā)現(xiàn)，89.3%的城市居民有過下鄉(xiāng)購買產品經歷，92.2%的城市居民到過農村休閑旅游，下鄉(xiāng)市民在農村年均消費達2923元。二是數(shù)字化消費，越來越多的服務和商品通過電商進入鄉(xiāng)村，網購成為不少農民的生活常態(tài)。如今每天有1億多件快遞包裹在農村進出，2022年全國農產品網絡零售額達到5313.8億元。三是改善型消費，教育、醫(yī)療、文娛等服務消費占比持續(xù)增加，農村居民消費結構升級態(tài)勢明顯。“十三五”期間農村服務性消費年均增長11.1%，醫(yī)療保健、交通通信和居住消費增速位居前三位。四是負債消費，通過關系借貸、信貸等方式消費的現(xiàn)象開始在農村升溫，農民消費正從審慎“量入為出”轉向適度“超前消費”。

農村投資也在發(fā)生積極變化。近年來，受城鄉(xiāng)資本邊際生產率的變化、惠農政策實施以及農村功能的拓展，越來越多的社會資本開始進入農業(yè)農村，已經成為鄉(xiāng)村產業(yè)投資的主力軍。投資領域和范圍不斷拓展，逐步從種養(yǎng)業(yè)向加工流通、農業(yè)社會化服務、休閑觀光農業(yè)等方面延伸，從農業(yè)產業(yè)化領域向具有一定外部性的領域延伸。比如，農村資產盤活、生態(tài)修復、農業(yè)廢棄物資源化利用等。

主持人：為了擴大農村內需，我國采取了哪些舉措，發(fā)揮了什么樣的作用？這些舉措還可以從哪些方面優(yōu)化調整？

涂圣偉：這些年，我們在擴大農村內需上想了很多辦法，出了很多實招。過去我們比較倚重家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等短期消費刺激政策，現(xiàn)在更加注重打好高質量消費品下鄉(xiāng)、健全鄉(xiāng)村市場體系、改善消費基礎設施、優(yōu)化營商環(huán)境等“組合拳”，基本上做到了需求側管理、供給結構改善和收入分配的協(xié)同推進。

這些舉措不僅成為應對短期外部沖擊挑戰(zhàn)的有效工具，在一定程度上熨平因外部沖擊造成的投資、就業(yè)波動，也成為改善農村居民生活品質、促進就業(yè)增收的重要手段。同時也要看到，發(fā)展階段和形勢在變化，一些政策舉措也需要做出適應性調整。我認為，這種調整不僅涉及政策具體作用方式，還應該包括目標取向，主要有三個方面。

一是在目標取向上，要從解決城市問題向滿足農民美好生活需要轉變。家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等產品下鄉(xiāng)類政策，過去往往作為化解城市過剩產能的工具性手段。要真正激活農村內需，就要堅持以“農”為本，面向實現(xiàn)農業(yè)高質量發(fā)展、農民高品質生活存在的難點、痛點，千方百計拓寬農村居民增收渠道，提升供給體系對農村內需的適配性，優(yōu)化產品和服務供給，形成內需牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。二是在政策手段上，要從短期刺激政策轉向加快構建內生增長機制。要從加快破除制約內需擴大的制度性障礙和堵點著手，建立農村內需潛力持續(xù)釋放機制。三是在主體結構上，從單一瞄準農民轉向城鄉(xiāng)多元化群體。創(chuàng)造條件滿足下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)群體的消費投資需求，在城鄉(xiāng)更大范圍高效配置資源要素、促進農村產品和服務價值實現(xiàn)。

金文成：在相關政策的推動下，我國采取了加強鄉(xiāng)村基礎設施建設、推動農村居民消費升級等多種措施，優(yōu)化了農村人居環(huán)境和營商環(huán)境，完善了鄉(xiāng)村基礎設施和綜合服務設施，基本滿足了農村居民多元化消費需求。

擴大農村內需是一項系統(tǒng)工程，未來還要持續(xù)推進農業(yè)農村重點領域補短板投資。比如完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點設施體系，開展綠色出行、綠色住房行動，推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級，強化農業(yè)科技和裝備支撐，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產業(yè)，讓農民能夠穩(wěn)就業(yè)、有錢賺，提升農民消費能力。

全面推進鄉(xiāng)村振興將極大拓展農村內需的戰(zhàn)略縱深，“五大振興”的逐步實現(xiàn)，將從促進農民增收、改善生活條件、加強人力資本積累等多個方面，對農村內需擴容升級帶來積極影響

主持人：全面推進鄉(xiāng)村振興為擴大農村內需帶來了怎樣的機遇？當前激活農村內需面臨著哪些困難和問題？

金文成：全面推進鄉(xiāng)村振興對于統(tǒng)籌激活農村內需提供了有力支撐。一是通過產業(yè)增收賦能，創(chuàng)造廣闊市場空間，夯實擴大內需的產業(yè)基礎。二是通過強化農業(yè)農村基礎設施建設，拓展投資空間。通過引導更多資金投向高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流等建設領域，能夠形成投資拉動效應。三是優(yōu)化拓展供給端，催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新需求，增加有效供給，推動農村消費提質升級。四是以農村產權制度改革為切入點，推動城鄉(xiāng)之間土地、資本、勞動力等生產要素的互補融通，促進商品和服務在城鄉(xiāng)更大范圍內暢通流動，進而激活農村內需活力。

盡管近些年我國農村消費增長較快，但仍面臨一些突出問題。一是農民收入增長動能減弱。當前經濟下行壓力加大，外出務工增速放緩，農民工資性收入增長受限。農產品價格持續(xù)上漲難度較大，經營性收入增收空間有限。二是現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展滯后，農村消費服務供給不足。近些年農村的生態(tài)功能、文化旅游功能快速提升，但符合新消費群體需求的消費配套設施下沉不夠，影響農村內部消費擴大。三是農村公共服務水平偏低，農民出于防范風險考慮傾向于留存資金，這對激發(fā)農村居民發(fā)展型消費存在消極影響。

涂圣偉：全面推進鄉(xiāng)村振興的過程，對擴大農村內需的影響是長期、深遠和全面的。城鄉(xiāng)經濟互動性、互促性增強，將極大地拓展農村內需的戰(zhàn)略縱深，“五大振興”的逐步實現(xiàn)，將從促進農村居民增收、改善生活條件、加強人力資本積累等多個方面，對農村內需擴容升級帶來積極影響。

當前擴大農村內需遇到的困難，除了我們經常提到的一些問題，收入水平不高，消費能力不足；有后顧之憂，消費底氣不足；消費環(huán)境不優(yōu)，消費意愿不足；營商環(huán)境不優(yōu)，投資信心不足等等，還有一些制度層面的障礙和隱性因素，需要更加關注。

比如，農村低收入群體是擴大農村內需的關鍵人群之一，但這部分群體很多收入還不穩(wěn)定，存在各種返貧風險。再如，民間投資發(fā)展過程中遭遇了不少“攔路虎”，政策預期不穩(wěn)定，要素供給不匹配，一直影響著農村投資增長。此外，農村消費和投資之間的有效結合還沒有實現(xiàn)。投資只有瞄準消費才能形成有效供給，而有效的投資又能創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，產生收入乘數(shù)效應，帶動消費擴容提質。顯然，這一循環(huán)鏈條還沒有很好暢通起來。

毛學峰：全面推進鄉(xiāng)村振興為培育擴大農村消費需求提供了難得機遇。一是產業(yè)更加興旺，促進消費全面升級。農民將會受益于豐富的鄉(xiāng)村經濟形態(tài)，收入再上新臺階，有利于擴大消費需求。二是居住更加集中，釋放更多內需潛能。當前以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設正在推進，教育、醫(yī)療資源以及產業(yè)更加向縣城或有競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，產城更加融合將有利于釋放消費潛力。三是推進改革創(chuàng)新，厚植農村內需發(fā)展?jié)摿Α１热?，農業(yè)社會化服務體系越來越健全，鄉(xiāng)村分工越來越明確，普通家庭基本不購買農機具，種植大戶購置農機往往有政府支持，這對農戶生活消費有很大促進作用。另外，社會保障提標擴面、鄉(xiāng)村教育和醫(yī)療獲得更多支持與補貼，也有利于發(fā)展農村服務消費。

全面激活農村內需首先要在政策精準性上發(fā)力，識別出關鍵主體、有效空間和重點區(qū)域。要從提高縣域承載功能上發(fā)力，著力改善縣域消費和投資環(huán)境。要培育壯大農村新型消費，打造新消費場景，促進農村消費升級

主持人：受經濟下行壓力和新冠疫情影響，前期農村消費和投資呈現(xiàn)出比較低迷的狀態(tài)，隨著社會生產生活秩序穩(wěn)步恢復，盡快扭轉低迷狀態(tài)，激活農村內需，應當從哪些方面發(fā)力？

涂圣偉：當前，促進農村消費和投資恢復是第一步，然后才是在恢復基礎上進行擴張。

要盡快扭轉農村消費和投資低迷狀態(tài)，全面激活農村內需，首先要在政策精準性上發(fā)力，識別出關鍵主體、有效空間和重點區(qū)域。比如，從主體來看，農村低收入群體、下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)群體就是應該重點關注的對象。目前我國農村低收入群體規(guī)模超1億人，這部分群體的邊際消費傾向更高，圍繞他們采取系統(tǒng)性的消費和投資促進措施，對擴大農村內需總量有積極效果。其次，要從提高供給和需求適配性上發(fā)力，更加重視提升供給體系對鄉(xiāng)村消費的適配性，大力開發(fā)適合鄉(xiāng)村市場的消費品，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活服務供給。再者，要從提高縣域承載功能上發(fā)力。縣域一頭連城鎮(zhèn)、一頭連鄉(xiāng)村，對暢通城鄉(xiāng)經濟循環(huán)具有重要戰(zhàn)略地位。擴大農村內需不僅要強化農業(yè)農村建設，也要著力改善縣域消費和投資環(huán)境，將縣域打造成新階段擴內需的戰(zhàn)略縱深空間。最后，要從要素市場化配置上發(fā)力。深化要素市場化配置改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，不僅有利于農民增收，進而提高消費意愿和能力，同時有利于引導各類要素協(xié)同向先進生產力集聚，提高農村投資效率。

金文成：從短期看，可以從改善農業(yè)農村生產生活環(huán)境、啟動外部需求，擴大政府支出、置換農民需求等方面著手。具體包括以下工程。一是緊緊抓住農民對安全優(yōu)良舒適住房的需求，推進宜居農房改造提升工程。二是新能源汽車下鄉(xiāng)工程。鼓勵有條件的地區(qū)對農村居民購買小型貨車、小排量汽車和新能源汽車給予補貼。三是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)提質改造工程。按照數(shù)字化、信息化、智能化改造要求，大力發(fā)展設施農業(yè)、設施養(yǎng)殖業(yè)，提升數(shù)字化水平，帶動大量農業(yè)投資。四是提高農村居民醫(yī)療公共保障水平，釋放農村居民生產生活消費支出。五是打造農村商業(yè)體系建設工程，建立以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、以村為基礎的農村商業(yè)服務體系。

毛學峰：量大面廣的中小企業(yè)是穩(wěn)經濟的重要基礎，也是吸納農民工就業(yè)的重要力量，當前最迫切的是全面落實各項惠企政策，積極為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難，助力中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，促進農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多農民獲得穩(wěn)定的工資性收入。要增加農民技能培訓，進一步轉移勞動力，讓其成為產業(yè)工人，增加收入。適當增加勞動密集型產業(yè)投資，為農村剩余勞動力提供更多的就業(yè)崗位，為擴大消費提供物質基礎。

主持人：我國農村近5億人口蘊藏著巨大的消費潛力。如何培育農村新型消費，進一步激活農村消費需求？如何加快發(fā)展農村服務消費，推動農村消費結構升級？

涂圣偉：在新冠疫情防控中，傳統(tǒng)消費受到嚴重抑制，但在線教育、在線文娛、互聯(lián)網健康醫(yī)療服務等新型消費業(yè)態(tài)卻加快擴容、逆勢增長，廣大農村居民也享受到了新型消費帶來的極大便利。對農村而言，新型消費不僅是一個消費新亮點，更是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能。培育壯大農村新型消費，要點線面協(xié)同，加快完善農村數(shù)字化消費網絡。同時，建好新型鄉(xiāng)村便利店、農村社區(qū)綜合性服務網點等新型消費網絡節(jié)點，打造農村新型消費場景，促進農村消費品質和體驗升級。

服務消費是我國農村消費梯次升級的重要方向。農村服務消費相對滯后，但增長相對更快，擴容升級空間也很大。加快發(fā)展農村服務消費，要進一步推動基本公共服務資源下沉，加強農村現(xiàn)有服務資源、服務設施的整合利用，健全縣鄉(xiāng)村服務網絡和設施，發(fā)展城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體，培育現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)，推進便民生活圈建設，強化服務消費對擴大農村消費的牽引帶動作用。

金文成：培育壯大農村新型消費，要打造農村消費新場景，建設農村消費節(jié)點網絡，促進鄉(xiāng)村活力社區(qū)建設。建設改造一批業(yè)態(tài)融合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心，在村鎮(zhèn)發(fā)展立足鄉(xiāng)村、貼近農民的集多種便民服務于一體的新型鄉(xiāng)村便利店、購物中心，提供購物餐飲、養(yǎng)老護幼、理發(fā)健身、休閑娛樂等生活性服務，打造鄉(xiāng)村消費微中心。

要發(fā)掘農業(yè)農村多功能性，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)中心、采摘、體驗等多種結合鄉(xiāng)村生產生活特點的商貿業(yè)態(tài)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，在有條件的地區(qū)打造一批未來數(shù)字鄉(xiāng)村。加強縣、鎮(zhèn)、村級電子商務公共服務中心建設，健全農村物流配送體系。

主持人：激活農村內需是一項系統(tǒng)工程、長期任務，需要綜合施策、明確路徑，為形成完整內需體系提供有力支撐，也需要長短結合、精準發(fā)力，確保取得成效，在拉動經濟增長的同時，切實提升農村人居環(huán)境，提高農民的生活品質，讓農村更宜居，農民生活更幸福。感謝三位專家做客《對話》欄目，帶來精彩觀點！